转发市数字办关于2009年“数字龙岩”工作要点的通知

第一篇：转发市数字办关于2009年“数字龙岩”工作要点的通知

转发市数字办关于2009年“数字龙岩”工作要点的通知

龙政办〔2009〕86号

各县（市、区）人民政府，市直各单位：

经研究，同意市数字办制定的《2009年“数字龙岩”工作要点》，现转发给你们，请认真执行。

龙岩市人民政府办公室

二○○九年五月四日

2009年“数字龙岩”工作要点

为落实《福建省人民政府办公厅转发省数字办关于2009年“数字福建”工作要点的通知》（闽政办〔2009〕42号）精神，加快推进“数字龙岩”建设，更好发挥信息化的支撑和保障作用，现就2009年“数字龙岩”建设提出以下工作要点：

一、推行电子政务应用

1、建设统一的电子政务外网。利用现有的网络资源，建设全市统一的电子政务外网,与国家电子政务外网相连接。逐步推进各级政府部门在电子政务外网开展社会管理、公共服务等业务应用，并将已建的部门公共服务业务专网逐步整合到电子政务外网（市数字办负责，相关单位配合）。

2、实施政府网站整合提升工程。依托“中国龙岩”政府门户网站平台，继续推进政府网站群建设，实现统一托管的政府部门网站数量达到40个以上。深入推进政府信息公开、网上办事资源的梳理，形成统一的网上信息公开和办事服务平台。进一步完善政府网站功能，深化政府门户网站应用。继续开展政府网站绩效评估工作，推动各县（市、区）和市政府各部门网站建设（市政府办牵头，市数字办、行政服务中心、市政府信息公开办配合）。

3、推进市应急指挥中心应急平台建设。加快推进市应急指挥中心应急平台（一期）技术方案的制订、论证、招标和实施，实现与省应急平台、专业应急平台的相互衔接与资源共享，使政府应急指挥与决策过程更加科学化、规范化、制度化。完善市应急视频会商指挥系统，整合相关职能部门的视频系统资源，进一步完善传输网络及应用系统，扩大应急视频会商指挥系统应用，发挥系统的综合效益（市政府办牵头，市数字办、水利局、广电局、公安局、气象局等相关部门配合）。

4、全面推进办公自动化系统建设。依托政务信息网络，全面推进市级党政机关办公自动化系统建设，启动建设市直部门电子公文交换平台，推进业务协同，早日实现“无纸化”办公（市政府办牵头，市数字办负责）。

5、推进网上审批系统建设和深化应用。加快推进县级网上审批系统建设进程，实现省、市、县（市、区）三级联网，逐步实现所有行政许可

事项和非行政许可事项网上办理（龙岩行政服务中心负责，市数字办配合）。

二、推进便民系统建设

1、推进全市社会保障卡系统建设。在全省的统一部署下，加快推进社保卡系统建设，开展社保卡在城镇医疗等社会保险系统和就业、新农合系统中的应用；推进社保卡作为医疗就诊卡，实现医疗就诊一卡通（市劳动与社会保障局、卫生局、各县〈市、区〉政府负责）。

2、加快有线数字电视整体转换。大力推进有线电视整体转换，完善市级有线数字电视公共信息服务平台。力争年内完成县（市）城区和主要乡镇的有线数字电视整体转换（市广电局负责）。

3、加快新型农村合作医疗管理平台建设。加快建设新型农村合作医疗管理平台和应用系统，推进社保卡在新农合系统中的应用（市卫生局、劳动和社会保障局负责）。

4、完善远程医疗会诊系统。推进远程医疗会诊系统向基层医疗机构扩展，今年完成省定乡镇中心卫生院远程医疗会诊系统接入，提高乡镇卫生院诊疗水平，满足农村群众共享优质医疗资源的需求（市卫生局负责）。

三、加快城乡信息化进程

1、建设农村综合信息服务平台。依托市政府门户网站，加快农村综合信息服务平台建设，进一步整合各级涉农信息资源，推进科技、教育、文化、市场、就业等信息进村入户（市数字办牵头，市农办等其他部门配合）。

2、加快推进无线城市建设。以第三代通信技术为主，分阶段、分步骤推进龙岩“无线城市”建设进程，进一步拓展网络覆盖的广度和深度，加强无线宽带网络应用，重点支持和鼓励TD—SCDMA无线网络技术推广应用。年底前完成全市城区无线宽带网络覆盖（市数字办牵头，龙岩电信公司、移动公司、联通公司负责）。

3、全面建成农村党员干部现代远程教育网络体系。依托中国电信龙岩分公司网络资源，整合各单位农村综合信息服务资源，加快推进全市1916个终端站点的建设，形成功能完备、标准较高的农村党员干部现代远程教育平台（市远程办负责，电信公司等单位配合）。

四、推进企业信息化应用

1、推进信息化与工业化的融合。着力推进信息技术在“10+3”产业的应用，促进产业结构升级。开展节能减排信息化服务，重点研究电力、煤炭、冶金、化工、建材、轻纺等重点耗能行业的节能减排信息化工作方案。利用信息技术助力企业提高核心竞争力，培育工业品牌（市经贸委、科技局、环保局负责）。

2、促进电子商务发展。构建信息咨询服务平台，建立和完善龙岩中小企业在线服务系统，为全市企业提供及时、便利的政策咨询等方面的信息服务（市经贸委负责）。

3、启动“千企万店”上网工程。启动建设龙岩企业信息化门户网站，并以此为平台分批次免费为龙岩市内的企业商户建立WEB、WAP网站以及

企业信息化应用界面，促进企业信息化水平提升，加强营销宣传与品牌建设（市数字办、经贸委等单位负责）。

五、创新信息化管理体制和工作机制

开展电子政务总体设计调研，做好与省电子政务总体框架的衔接。在2008年开展电子政务绩效考核的基础上，进一步完善考核办法和实施方案，根据年度工作计划确定绩效考核指标。探索推进统建共用的集约化建设模式，推进集中式机房、集成式OA、政府网站群建设。试行应用系统建设及运行维护外包服务（市数字办、效能办负责）。

六、加强基础信息资源开发

1、积极推进政务信息目录体系和交换体系建设，逐步实现市本级应用系统的集成和数据库的共享。建设证照信息服务系统，开展证照电子化申报审核，建立证照验证和服务机制（市数字办、行政服务中心负责，相关单位配合）。

2、推进基础地理信息应用平台建设。整合国土、城建、交通、地质等相关单位数据资源，建设基础地理信息应用平台（市数字办，市国土资源局、城乡规划局、建设局、交通局、勘测设计院等相关单位负责）。

七、加强信息网络安全体系建设

1、进一步完善政务信息网和政府网站的安全保障措施。建设市政务信息网防病毒中心，为政务信息网络应用提供安全的环境。完善政府网站群信息发布身份认证系统，确保信息安全发布（市数字办负责）。

2、积极推进信息系统安全等级分级保护工作，提高重要信息系统安全测评和安全风险评估工作覆盖面（市网安办，市公安局、保密局负责）。

3、建设政务信息内网防护监控系统，及时发现和处置内网违规外联等信息安全事件。组织开展信息安全保密宣传教育，推动落实安全保密工作（市保密局负责）。

4、扩展CA证书的应用领域，开发个人数字证书的使用功能，为我市电子商务、电子政务提供安全保障（市机要局负责）。

八、积极开展信息化咨询与宣传培训

加快推进信息化专家资源库建设，进一步完善信息化支持服务体系。组织开展电子政务、信息资源开发利用、信息安全、农村信息化、企业信息化等方面的培训，开展“3G无线城市”等为主题的信息化巡展，提升全民信息化意识和信息技术应用能力（市数字办负责）。

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第二篇：数字办党支部工作总结

数字办党支部工作总结

数字办党支部成立以来，狠抓党员的自身建设，充分发挥支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，以创新活动载体为支部特色，为数字办各项工作的顺利开展提供了坚强的组织保证。

一、2012年工作亮点

（一）夯实基础，增强创造力

数字办党支部现有中共党员十人，其中预备党员一人，党员人数占所有工作人员的比例约为50%，是一支充满朝气与活力的党建队伍，特别是今年有五名共产党员组织关系转入数字办党支部，为支部的成长与壮大发挥了积极的作用，我们认真做好每名党员的组织关系转接工作，并做好党员情况的整理、归纳工作，不断夯实党建工作基础，促进党建工作的健康化、规范化发展。此外，认真做好基础党组织工作手册的填报工作，认真填写党员组织生活考勤表、党支部工作计划及组织生活记录，及时对党组织工作进行认真梳理和总结，不断增强支部的创造力。

（二）加强建设，增强战斗力

2012年为基层组织建设年，数字办以增强基层党组织的战斗堡垒作用为宗旨，努力增强党员队伍建设。一是积极参加“做贡献、创佳绩，向党十八大献礼”党的知识网上答题及“学习党的十八大精神，服务xxxx”答题竞赛，其中1名党员在服务XXXX答题竞赛中获得优秀奖，不断深化了对党的认识，逐步提高了对区情的把握。二是有效组织党员参加发展蓝海经济，共筑XXXX党校培训，着力提高党员服务XXXX的建设的能力和水平。三是号召参加XXXX征文活动，全办共上报XXXX征文10篇，其中党员上报6篇，党内积极分子上报1篇，其中3名党员获得优秀奖，有效发挥了党员的先锋模范作用，（三）创新载体，增强凝聚力

数字办党支部书记由xx同志担任，我们充分发挥职能优势，坚持以创新活动载体为支部特色，并广泛发动群众的力量，号召全办工作人员都参与到活动中来，增强队伍凝聚力的同时充分发挥了基层党组织广泛联系群众的积极作用，先后组织了视频监控工程政策咨询活动、“出门就上班”工作培训活动、信息化建设培训活动、“天下一家邻里情”睦邻文化节活动、参观沈飞航空博览园活动、“新春送福温暖你我”年历发放活动，这些活动形式新颖、内容丰富、效果明显，部分活动得到《xx日报》、《xx晚报》等多家主流媒体的争相报道，有力的扩大了数字办的影响力与辐射力，逐步形成了支部特色活动品牌。

我们做了一些工作，取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足, 比如：仍需加强支部建设、思想政治工作相对薄弱等，我们将从两个方面来努力，一方面提高党组织建设能力，我们将不遗余力的建设一个思想解放、开拓进取、协调配合、充满活力的党支部，充分体现党支部战斗堡垒、先锋模范的作用。另一方面加大党员队伍建设力度，切实加强全体党员的思想政治教育，不断提高党员的政治觉悟与理论素养，进一步提高党员队伍的战斗力与凝聚力，二、2013年工作计划

（一）加强党的思想建设。认真学习、贯彻、落实党的十八大提出的各项工作任务，用邓小平理论、“三个代表”和“科学发展观”重要思想武装头脑，加强政治理论学习，充分发挥党支部的思想政治工作优势，努力提高党员队伍的政治素质。

（二）完善党员教育管理。我们将以《党员党性修养写实手册》为重要抓手，健全严格的约束监督机制，进一步完善党员管理，以高标准严要求党员，促使每个党员在工作、学习和生活中，起到先锋模范作用。

（三）重视组织发展工作。在“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针指导下，拟发展一名中共党员，并拟将一名预备党员转为正式党员。

新的一年孕育着新的希望，数字办党支部将紧紧围绕工作重心，着力打造一支政治过硬、作风优良、勇于创新、无私奉献的党员队伍，确保各项工作整体推进，取得实效。

第三篇：20110310 2011年数字福建工作要点

福建省人民政府办公厅转发省数字办关于

2011年数字福建工作要点的通知

闽政办〔2011〕56 号

各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

省数字办制定的《2010年数字福建工作要点》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

福建省人民政府办公厅

二〇一一年三月十日

2011年数字福建工作要点

省数字办

（二○一一年三月）

2011年是“十二五”开局之年，数字福建建设要认真贯彻省委八届九次、十次全会精神，进一步增强数字福建支撑科学发展、跨越发展的能力。根据省政府工作部署，提出2011年数字福建工作要点：

一、提升信息化基础设施水平

（一）建设云计算基础设施。整合省直部门电子政务资源，依托政务内外网建设云计算服务平台，提供统一的基础架构、应用平台和应用软件服务，实现省直部门业务系统软硬件集中部署、共建共用以及数据资源的集中存储、综合利用、有序共享（省数字办牵头，省经济信息中心、电信运营商配合）。在公安、教育、金融、电力等行业开展云计算应用（各相关部门负责）。

（二）提升城乡通信一体化水平。加强全省通信网络的深度覆盖，建设无线宽带城市，实施光纤宽带网络提升工程，全省行政村3G网络有效面积覆盖率超过90%。推动“厦门—金门”、“福州—淡水”直达海缆建设。开展4G试点工作。推进福州、厦漳泉大都市区通信设施同城化（省通信管理局牵头，各电信运营商负责）。基本完成全省有线数字电视整体转换，开展高清电视试点工作（省广播影视集团负责）。

（三）完善全省电子政务网络。开展全省政务网光纤化改造升级，提升政务网运行带宽和稳定性。升级改造政务网视频会议系统，提高会议容量和质量。建成全省电子政务外网市、县横向接入网，推动部门业务专网整合；利用政务外网再迁移、搭建一批部门业务专网（省经济信息中心负责）。

二、深化电子政务应用

（一）增强政府网站服务功能。初步建立省政务网站群及部分设区市政务网站群，逐步整合、移植各级政务部门服务资源，实现政府网站一站式窗口服务社会公众。制定政府网站建设与管理的规范及内容保障方案，优化全省政府网站绩

效考核指标体系和评估办法，加强网站政府信息公开内容的电子监察。（省政府办公厅牵头，各有关部门配合）。

（二）深化网上审批平台应用。加快推进省级网上行政执法平台开发部署，在一期项目12家省直单位网上执法的基础上，完成其余省直单位网上执法建设。推动市、县行政执法平台建设，实现与省级平台互联互通（省效能办、省数字办、省法制办、省经济信息中心负责）。

（三）推进信息资源开发利用。部署政务网信息搜索引擎，完善人口和法人基础数据库，建立数据更新、比对、纠错机制。部署政务外网共享平台，提供信息订阅和推送服务（省空间信息中心负责）。继续推进省自然资源和地理空间基础数据库建设（省测绘局牵头，各有关部门配合）。完善全省地名数据库，制定标准规范（省民政厅负责）。建立信息化标准登记服务系统，加强信息资源标准化管理（省空间信息中心牵头，各有关部门配合）。建设组织机构代码诚信信息共享平台（省质监局负责）。建设政府部门证照信息库和证照信息共享系统，在南平市开展试点（省档案局牵头，各有关部门配合）。

（四）建设部门业务应用系统。继续推进金盾、金财、金保、金土、金质、金审等信息化系统应用。建设金社一期工程、司法信息化一期工程、住房信息系统、全省新农保信息系统、科技综合信息系统、公共就业服务系统、养老服务公共信息平台、省产业发展专利信息系统、闽台经贸合作和产业对接网络平台。初步建成全省教育科研网络平台。完善三级项目储备系统。开发部署机关效能、机关事务、资产、人事管理等协同管理软件。开展交通运输安全监管与应急处置、路况、港航、综合执法等信息系统建设，推进城市公共交通智能化。深化平安城市报警与监控系统建设与应用，逐步实现城市监控无盲点（各有关部门负责）。建立公共应急保障资源管理系统及应急物资保障信息系统（省应急办牵头，各有关部门配合）。

三、加强民生领域信息化建设

（一）推进社保卡项目建设应用。基本完成全省社保卡发放，实现全面覆盖；完成全省医疗机构社保卡应用环境改造，部署电子钱包应用终端，实现就诊一卡通、结算一卡通；在新农保、新农合、公共就业、城市低保等各类社保业务中普遍使用社保卡，建立社保卡应用服务热线系统（省人力资源和社会保障厅、省卫

生厅、省公安厅、省数字办、各相关合作银行负责）

（二）深入开展卫生信息化建设。继续拓展居民健康信息系统建设，实现省、市两级信息共享；建设全省统一的基层医疗卫生信息系统；开发省市突发公共卫生事件应急指挥与决策信息系统；健全省医疗机构药品集中采购网络平台运行机制，建设网上药品招投标管理、药品采购交易电子安全认证系统（省卫生厅负责）。

（三）开展物联网应用示范。推进数字福建无线城市应用，开发食品安全监控、停车位管理等应用，建设公共事业缴费平台。实施多卡合一工程，加快推动手机与多卡的有效融合（省通信管理局牵头，各电信运营商负责）。扩大生猪、肉鸡等产品质量安全可追溯试点（省经贸委牵头，各有关部门负责）。加快海峡旅游网上超市建设，促进景区智能导览系统、二维码电子门票、旅游智能互动系统等应用，打造智能旅游示范景区（省旅游局、省信息化局负责）。开展智能校园应用示范，建设基于手持终端技术为主的园区智能卡系统，实现校园用户身份鉴别、学习生活等智能应用（福州大学负责）。开展龙岩市物联网应用基础平台（M2M）试点（龙岩市数字办负责）。

（四）推广城市和社区信息化应用。在全省各设区市推广建设12345政务服务热线、社区政务系统、家政服务系统、数字城管系统、地下管网系统、城市办公系统、城市空间地理平台、一体化数据中心，构建覆盖全省城乡的政务服务平台和城市数字化管理平台（各设区市数字办负责）。推进以社区为单元的通信管道、基站共享以及社区服务管理信息化建设，开发移动终端应用，构建社区综合便民服务信息平台（省民政厅、省通信管理局牵头，各电信运营商负责）。推进平潭“智慧岛”建设，智能旅游、智能园区、智能商业、智能基础设施等各项物联网应用（平潭综合实验区管委会、省信息化局负责）。

四、推动经济领域信息化

（一）深入推进农业信息化。建设国家农村信息化试点项目，推进信息下乡入村工程，为农业生产提供产前、产中、产后信息服务。推进电信运营商开展农村信息化示范建设（省农业厅、省通信管理局牵头，各电信运营商负责）。建设农业星火科技服务呼叫中心；在各地市、县及100个乡镇推广应用移动农业科研信息采集系统（省农科院负责）。

（二）推动信息化和工业化融合。推广应用集散控制、现场总线控制、柔性

制造和网络化制造等技术，推动能源、原材料、装备制造、轻工、纺织等领域信息化。支持本省软件产品在纺织服装、机械装备行业工业化和信息化融合示范应用，推动研发、设计、供应链、客户关系管理等软件的融合应用（省经贸委、省信息化局负责）。组织实施制造业信息化工程，打造若干具有明显优势的制造业信息化公共服务平台（省科技厅负责）。为6.5万户中小企业提供电子商务网站、移动办公、门户网站、呼叫中心、电子邮件等托管式信息化应用服务（各电信运营商负责）。

（三）继续发展电子商务。继续开展企业电子商务应用，努力构建现代化、低成本、高效率的商品市场流通体系（省经贸委负责）。重点建设手机票务平台，面向全省移动客户及广大企事业提供移动商务、手机支付、二维码等电子商务应用，实现平台客户规模突破1000万户，各类商户突破5000家，交易额突破20亿元（各电信运营商负责）。

（四）完善提升“6·18”网上服务平台。建设网上项目成果展馆，完善撮合式交易系统功能，建立企业需求难题招标、专家技术难题会诊系统、技术经纪人信息和创业投资与项目融资数据库。健全省、市、县三级对接项目在线远程跟踪服务体系，完善网上项目跟踪系统（省发展改革委负责）。

（五）拓展物流公共信息服务。建设交通物流公共信息平台，开展重点物流企业、港口物流信息服务。推进卫星定位系统等传感技术在配送、供应链管理等物流主要作业环节的示范应用，实现物流运输的可视化跟踪（省交通运输厅负责）。深化全省电子口岸服务功能，争取闽台通关电子信息互传互认取得突破（省口岸办负责）。

（六）建设信息服务业基地。加快中国电信厦门手机动漫运营基地、中国移动厦门动漫研发及产业化基地建设。推进厦门市离岸呼叫中心业务试点工作（厦门市政府牵头，省通信管理局、各电信运营商负责）。加快厦门市三网融合试点工作（省信息化局牵头，各有关部门配合）

五、做好各项保障工作

（一）完善网络安全管理体系。制定电子政务总体安全框架。加强政府类重点互联网网站系统实时监控。完善政务网安全监管平台、政务外网安全保障平台，做好政务网防病毒、防违规外联工作。制定外网统一安全保密规范，开展政务外

网信息安全服务。深入开展信息系统安全等级保护工作（省网安办牵头，省委机要局、省国家保密局配合）。

（二）加强数字福建标准化工作。加强信息技术标准研究制定工作。建立和完善电子政务、电子商务、信息安全、以及云计算、物联网等应用领域的标准体系（省质监局、省数字办负责）。

（三）做好数字福建培训工作。依托数字福建培训基地，开展电子政务应用、云计算、物联网等新一代信息技术应用培训。继续开展各部门信息技术人员培训以及信息资源开发利用、技术标准和信息网络安全培训。举办全省电子政务外网运行管理培训班（省数字办牵头，省经济信息中心、省空间信息中心等单位配合）。

（四）加强数字福建软环境建设。加快《福建省信息化条例》立法步伐，力争尽快颁布实施。制定“福建省电子政务总体框架”、“深化全省电子政务建设应用指导意见”、“推进城乡信息化一体化建设指导意见”等规范性文件，开展“全省信息化发展指数”和“电子政务应用基础设施运维服务预算标准”等课题研究（省数字办负责）。

（五）加强数字福建宣传工作。“6·18”期间举办“十年数字福建成就展”，组织数字福建“十二五”专项规划宣传。组织数字福建重点项目宣传。积极开展信息化研讨、展示、论坛等交流活动，总结借鉴各地信息化工作经验（省数字办负责）。

（六）继续开展电子政务绩效考核。进一步完善电子政务绩效考核指标体系，优化考核办法，增强评测科学性，推进绩效考核工作进一步深化（省效能办牵头，各有关部门配合）。

第四篇：数字规划工作设想

三水区数字规划工作设想

一、数字规划的概念

随着近年来计算机技术突飞猛进，应用地理信息系统（GIS-Geographical Information System）技术实现数字规划的城市案例日益增加。数字规划的概念是：运用GIS技术对传统的地形信息、规划成果资源、规划审批和验收信息以及其他各类补充信息进行统筹管理，通过一定的数据标准进行建库、入库和更新，实现数字化、信息化、规范化和高效化规划管理的目的。

二、传统规划管理模式的局限性

1、传统规划资料多为纸质图件，不利于数据检索和档案查阅，单位容量所占体积大，不易储存，且数据具有孤立性，难以共享。

2、即使随着计算机辅助制图（CAD）技术的普及，目前多种数据均可采用DWG格式进行保存，但CAD软件侧重于设计辅助，即规划成果的绘制和表达，虽可达到美化的效果，但数据本身依然孤立，对空间数据的综合分析和专题分析能力十分有限，难以满足城乡规划高效化、智能化管理要求。

3、数字规划则不同，它基于城市规划数据资源多样性、多元化及多层次的特点出发，利用GIS技术对数据体系进行整合，能够实现空间数据和属性数据完美结合，并具有强大的数据分析功能，有效弥补了传统规划管理模式的不足。

三、数字规划的目的和意义

从城乡规划管理看，数字规划可有效、规范地输入、储存、组织、管理和更新城市规划信息，通过系统的分析和处理，能及时、快速、准确地提供有关分析成果，同时避免规划彼此出现矛盾，最终有利于城市规划管理工作有效地进行，提高城市规划管理的规范化水平和效率。

但是数字规划的意义并不仅限于此，从长远看，数字规划通过信息管理平台的开发和信息数据库的搭建，并利用多元化网络实现规划数据资源共享，最终使“数字城市”的各类综合利用项目建设成为可能。未来，我们既可以在数字规划的基础上构建“网络办公”、“阳光政务”等公共服务平台，也可以进行跨部门的数据衔接，为职能部门提供数据支持，协助实施“数字城管”、1

“数字公交”等项目建设。以上都是构成“数字城市”的重要部分。数字规划，由于能够为多部门提供基础数据支持，因此也毫无疑问地成为“数字城市”的基础。

四、三水数字规划的实现

实现数字规划必须建立城乡规划信息数据库（下称“建库”），各地对建库工作采取的方式有所不同，大体上包括：GIS信息管理平台的开发和信息数据的采集，以及基于多元网络结构的数据共享机制。平台是工具，数据是仓库和货物，网络是纽带。下面主要就平台开发和数据采集进行介绍：

(一)平台开发：2008年，市城乡规划局开发了“佛山市区一体化规划政务信息平台”，该平台一期主要是办公OA辅助，满足日常规划业务审批的流程管理。后来平台二期正式开发，嵌入了GIS图形信息管理平台。目前服务器有两台，一是提供OA服务，二是提供ARCGIS服务，数据系统相互独立。通过二期的GIS平台，软件可连接ARCGIS服务器的多个信息仓库，具有多种图形查看和分析功能，可为日常行政审批提供辅助。

可以说，平台搭建工作已经基本完成，并具备行政审批辅助（OA）以及GIS图形查看与分析功能，根据实际还可进一步改进。但数据交互方面，暂时只能实现规划审批信息（用地红线）的入库，其余包括地形信息、规划成果等均须通过市地理信息中心或诚信所才能录入。

(二)数据采集：三水数字规划采取ARCGIS数据库，这个仓库现在已经搭建，现在需要的是大量采集数据。一般来说，城乡规划数据信息是多层次和多元化的，完善的数据体系由三类型组成，第一，地形信息、规划成果等，称为“基本数据采集”；第二，跨部门获取的社会、经济和人口信息，以及国土地籍属性等，称为“补充数据采集”；第三，数字规划信息需要动态更新，如日常审批的规划信息及验收数据等，称为“更新数据采集”。

下面主要介绍基本数据采集途径：

1、地形信息：包括两大块：地上和地下。地下空间信息现时一片空白。因此，这里说地形信息主要是指地上地形信息。

1）从来源看，地形信息主要有来自国土测绘部门和规

划测绘部门。

2）从数据格式看，可用与建库的地形信息主要有DWG

文件和正射影像jpg文件，DWG文件是矢量图格式，正射影像jpg文件是光栅文件格式。

3）从精度看，1：500-1：5000的均有，但应用在城乡

规划管理，地形信息的精度应在1：500-1：2000以内。

4）从标准看，地形信息如采取DWG文件作为数据源，现在既有国土部门的地籍测绘标准，也有规划部门的地理信息入库标准。两者并不通用，由于建库目的在于管理城乡规划数据信息，因此，必须采取规划部门的地理信息入库标准。对不符合标准的DWG文件，则必须经过市地理信息中心校验后才能入库。采取正射影像jpg文件入库不受标准限制。目前，国土部门虽然也有ARCGIS数据库和地籍管理平台，但平台开发的应用目的和方向均与数字规划存在较大差异。现有的大部分地形图资料也不符合入库标准。

规划部门现掌握的符合标准的地形图约35平方公里，覆盖西南街道中心城区，目前已经由市地理信息中心整理成ARCGIS入库文件。

但是，35平方公里毕竟太少，对于三水区874平方公里而言只是很少一部分，且测绘时间已超过一年，对新增建设用地覆盖不足，不利于规划资源的实时更新。

因此，在采取何种数据格式进行采集的问题上，应从实际出发进行考虑。毕竟DWG文件资源有限，短期内难有重大突破。为确保建库工作顺利开展，建议采取正射影像jpg文件作为地形信息的底图。但必须有两个条件：一是时效性，即拍摄时间最新；二是精确性，即精度应在1：500-1：2000以内。

上述底图的获取将有利于三水数字规划工作的启动，可作为信息数据库初步搭建成功的标志，并能为规划编制和规划审批提供直观的地形参考资料。根据分析，现将正射影像jpg文件的获取途径介绍如下：

一是利用国土部门现有资源，共享使用，优点是即时、便捷，缺点是拍摄时间非最新，时效性有待检验，另外，原图由国土部门出资购买，共享使用需部门同意；

二是采购最新的正射影像图，优点是时效最新，精度也可控

制在需求范围。地形信息入库后，将为规划管理带来直观的基础数据资料，是规划信息化管理的一项重大突破。当然，随着地形图的逐渐补充测绘，DWG文件将逐渐覆盖各镇主要建成区范围。但在此之前，正射影像jpg文件作统一底图无疑是上佳的过渡性选择。

因此，建议在部门预算中，将正射影像资料的采购纳入预算计划，作为建库工作的一个子项目开展有关工作。

2、规划成果：包括总体规划、控制性详细和各专项规划等。

规划成果应具备法定规划的属性，是规划行政审批的直接依据。目前，我区的规划成果主要包括中心城市总体规划、各镇（街）、工业区总体规划、控制性详细规划和各专项规划等。规划成果的编制时序延续较长，也没有统一的数据标准，因此，必须对现有的成果进行规整后才能入库。规整的途径如下：

一是制定统一的标准，市规划局于2009年9月制定了《佛山市规划成果信息化建库数据标准（试行）》，该标准结合政务平台的二期GIS图形管理平台进行设定，由广州城市信息研究所有限公司草拟。

二是委托具备规整能力的单位进行整理入库工作，需要采取公开采购的方式落实项目单位。此类单位包括市地理信息中心、广州城市信息研究所有限公司等。

从技术手段上看，完成规划成果的规整入库的硬件环境以及数据仓库已经准备就绪，且标准也已经出台，因此，建议制定项目计划，向区人民政府申请财政预算资金实施采购，作为建库工作的一个子项目开展有关工作。

五、从规划成果的编制说开去……

以上从信息技术手段介绍了完成规划成果入库的途径，现就规划成果本身的编制说开去，探讨一下规划体系和编制方式的转变。

根据《城市规划编制办法》，城市规划编制主要分为总体规划、分区规划和详细规划三个层次，对较大城市应编制分区规划，详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

三水区规划分局于2004年成立，规划管理与高速消耗的土

地开发相比明显滞后。土地利用规划与城乡规划存在时效差异较大，延续性不强，前后不协调等矛盾。直到现在，规划管理仍不断与国土管理产生摩擦，多数情况下规划必须妥协，让步于国土，然后对规划进行修编、调整，如此这般，周而复始。然而，由于各项规划编制相对独立，没有划分管理单元，相互间衔接能力较差，因此，规划修编过程实际并不顺利。况且，由于经费结算关系，规划修编需经复杂的审批程序才能实现。在这种体制下，动态规划还只是一个遥远的梦想。此外，国土资源、地籍资料等信息没有有效采集，城乡规划一定程度上欠缺与土地利用现状及规划数据的有机结合，导致规划的适应能力和可操作性仍处于较低水平，法律效力和权威性面临严峻挑战。

为解决以上问题，首先，必须加强国土规划与城乡规划的统筹、协调，确保有限的土地资源能得到充分利用；其次，应正确面对土地过多、过早出让的问题，对因规划原因至今未开发的土地进行整合，尽可能纳入政府土地资源储备；还有，要因地制宜，充分利用地形信息、国土地籍数据等资料进行规划研判，作出合理可行的规划空间布局方案，实现规划调配城乡空间资源，指导城乡建设的目标。

基于上述观点，现提出以下规划体系和编制方式的转变策略：

第一、加强城乡规划与土地利用总体规划的协调，推进“两规合一”。

第二、完善法定规划管理图则的编制，划分控制性详细规划编制管理单元，统一成果编制标准，探索实行规划“一张图”管理模式。

第三、在控制性详细规划的管理单元层次上增加控规导则，落实居住区级以上的重大基础设施。

第四、强化规划主管部门的编制研究工作，重心前移，使部门人员在规划编制单位与政府之间充当桥梁，促进规划编制工作常态化，为动态规划提供人才储备。

第五、组织社会参与，提高规划的透明度和公众参与度，为确保规划实效，推行“阳光规划”创造条件。过去，规划之所以难以恒久，一定程度上是由于公众对规划认知不足，实施建设

者往往不知道规划是什么和怎么样。随着信息化管理手段的完善，人们获取规划信息的途径将变得简单、便捷，规划信息表达方式也更加直观、细致。当规划形成法定图则并且深入民心，市民对规划从过去“方向性”的感性认识，上升为“实体性”的理性认识时，规划也将相对固定并承传下来，实效性和权威性也大大增强。

第六、信息化管理以及规划体系和编制方式转变都属于技术层的工作。提升规划实效离不开技术上的革新，但更重要的是规划基础资料的采集和当地对规划参与度的提高。因此，转变规划编制观念更加要求我们对规划的对象—土地有更加充分的认识，地形信息、地籍数据等资料，都是实效规划中不可或缺的信息来源。我们不应“为规划而规划”，而是为合理利用土地资源而规划。从这点出发，配合现代化信息管理技术，才能切实地保障规划更加持久、有效为经济社会全面发展服务。

规划成果在入库前，除标准必须统一外，还应结合转变策略进行规划编制成果的调整。毕竟，规划成果入库管理是为提升规划实效，增强规划管理的效率和权威，如果规划成果本身的实效性不高，势必大大削弱信息化管理工作的意义。所以，虽然信息化管理是加强城乡规划管理的重要手段，但是规划体系和编制方式的转变才是解决问题的根源，否则，规划管理就像无本之木，不仅难以达到预期控制目的，反而容易适得其反。

本文纯属个人观点，仅供参考。

叶卫庭

2010年8月26日

第五篇：数字盘点法院工作

数字盘点法院工作

2010云浮市郁南县人民法院工作要点

一、审判执行实现新突破，呈现“四升一降”新态势：收案总量上升、结案总量上升、民商事案件调撤率上升、执行案件到位率上升，信访投诉量下降。

郁南法院共新收各类案件XXXX件，同比上升XXX%，办结案件XXX件，同比上升XXX%。其中,民商事审判案件XXX件，结案XXX件。其中，判决XX件、调解撤诉XX件，调撤率为XX％，上升XXX个百分点。执行收案XX件、结案XX件，执结标的总金额xxxx万元，到位金额XXX万元，执行到位率XXXX％，同比增长XXX个百分点。来信来访XXX人次，来信来访量同比下降XXX个百分点。

二、积极开展“七个一”活动，全面推进法院文化建设。郁南法院结合本地实际，多层次、成体系地推进法院文化建设：

（一）构建“一个体系”：构建诉讼信用体系，加强对诉讼当事人的规制，加强对法官的监督，营造诚信司法、诚信诉讼的司法环境。

（二）开设“一个讲坛”：开展“法苑书香”读书讲坛,内营造崇尚读书、勤于思考、学以致用的良好氛围。

（三）开通“一个网站”：开通郁南县法院内部网站，将该网站建成展示郁南法院文化建设、加强对外宣传的一个重要窗口。

（四）编辑“一本刊物”：编辑一部《郁南法苑》期刊，加强法院工作的交流与宣传；

（五）建设“一个图书室”：建立法院图书阅览室，为干警提供一个舒适的阅读学习环境、提供业务水平。

（六）组织“一个研讨会”：确立疑

1难复杂案件研讨会制度，定期组织法官对上级法院改判、发回重审以及其他疑难复杂的案件进行研讨，提高审判业务水平。

（七）建设“一个中心”：建设诉讼执行服务中心，更新司法理念，提升服务水平。

三、切实加强“两个建设”，强化党风廉政建设和党务工作的重要性

郁南法院以加强党风廉政建设和党务队伍建设“两个建设”为契机，创新形式，把党建工作的触角延伸到思想、作风、管理、制度、教育等方面：

（一）召开一场会议：2月25日，郁南法院召开纪检监察工作会议，全院领导班子与各部门负责人层级签订党风廉政责任书，进一步加强内部责任监督。

（二）落实两个设臵：专门在办公楼大堂设臵了廉政文化建设专栏，在走廊、楼梯都设臵了警句格言。

（三）创制三个新建：新建党总支1个、新建党支部1个，新建党建活动室1个。通过新建党组织和党员活动室，把党的组织系统深入到法院的第一线、最基层，成为与群众的“连接点”。

（四）四项教育：除认真落实最高法院“五个严禁”等规定教育外，还在诉讼信用体系建设方面倡导法官及其他工作人员诚信廉洁司法，把诚信司法教育作为党风廉政建设的新抓手、新载体；并在内部网上发布警示教育案例，抓好廉政教育、监督、管理工作。这一系列措施不但有利于法官公正办案，也在人民群众中树立了良好的司法形象。此外，院党组高度重视创建先进基层党组织以及优秀党员工作，按照“工作争先、服务争先、业绩争先”的要求，努力使党员干部达到“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”的目标，深入开展 “创先争优”活动，今年已有一名干警获全省法院党建工作先进个人，四名干警被评为优秀共产党员，刑庭、办公室支部被评为先进党支部，并在全市法院系统庆祝中国共产党成立90周年文艺汇演上获三等奖。

四、开展“六项举措”，大力加强队伍建设：

郁南法院共有干警73人，其中在编公务员60人，职工3人，合同工（速录员）10人，副科以上干部24人，法官25人。郁南法院始终把队伍建设作为法院工作的头等大事来抓，采取切实可行的工作措施，有力地促进了法官队伍整体素质的全面提升。

（一）是凝聚全院领导班子力量：新一届法院领导班子上任以来，坚持“三个至上”指导思想，坚持民主集中制，努力把党组班子建设成学习型、创新型、和谐型、务实型和廉洁型的班子。

（二）开展诉讼信用体系建设：引导干警延伸服务，积极参与社会管理，与其它部门相互配合、相互制约、相互监督，发挥社会管理的综合效能，全年没有一个干警受到违法违纪投诉。

（三）强化干警的业务培训：坚持专项培训、学历培训、岗位培训、晋级培训相结合，努力提高法官的庭审驾驭能力、辨法析理能力、法律适用能力、裁判文书制作能力，以及调处纠纷化解矛盾的能力。

（四）“双到三比赛四活动五讲坛”：通过开展“扶贫双到”工作、征文比赛、书法摄影比赛、篮球比赛、群众观点大讨论活动、纪律教育月活动、廉政警示教育活动、法院开放日活动、五期法苑书香读书讲坛等渠道不断给干警充电解压，从不同方面提高干警素养。

（五）抓规范办案程序，严格监督，确保公正执法：制定《法院工作规范》、《部门职能达标考

核规定》明确各部门职责，加强案件流程管理；制定案件质量评查工作方案，对立案受理、送达排期、开庭审理、移送执行、审限跟踪、案件评查、整理归档等各个环节进行全面规范，形成“立审分离、审执分离、审监分离”，建立起较为完备的审判管理体系；制定定期邀请人大代表、政协委员旁听庭审制度，使审判工作更加公开和透明，使监督工作更加直接。

（六）从优待警，凝聚人心，激发内部活力：在严明纪律、严格管理的同时，党组一班人对干警从政治待遇、工作条件、生活健康等各个方面给予关心关怀。定期组织干警体检，确保干警身体健康地工作；组织干警到先进法院参观学习，交流经验，开阔视野；建立单身干警宿舍为外地单身干警解决住宿问题；在组织、人事部门的支持下，今年招考录用了8名公务员和2名速录员，案多人少的矛盾得到初步解决，极大地调动了全院干警的工作积极性。全年来，共有3个部门获记功嘉奖，15个个人获嘉奖。

五、开展“五项落实”工作，夯实基层基础建设。

郁南法院不断提高经费保障能力，大力推进“两庭”建设、信息化建设、技术装备建设，并取得了一定的成绩，被省高院评为信息化建设“08工程”先进集体。今年法院主要从以下几方面加强基础建设：

（一）落实内网建设：经过不断研发，将我院内部办公网站与全省法院三级网络连接开通并建立了门户网站，及时发布审判信息、公开裁判文书、介绍工作情况，至此，我院也是全市法院系统中唯一与市中院、省高院内部联网的法院。

（二）落实改造修缮法庭办公场所：完善数字化法庭相关设备建设，新增了实时监控、同步录音录像等设备，三个法庭完成了与院机关计算机联网，实现了网上立案、网上传输文件，法庭硬件建设全部达到了标准化要求。2011年XX月XX日，我院刑事审判庭通过该系统顺利与最高法院刑三庭完成同步对接，圆满完成了对一死刑案件当事人的提审工作，受到最高院的高度肯定。

（三）落实建立“一中心三室”体系：集立案受理、诉前调解、执行和解、诉讼执行风险提示及诚信诉讼指引多项职能于一体的诉讼执行服务中心、诉前联调工作室、党建活动室、图书室。

（四）落实加强物质装备管理：今年新购臵了计算机20多台，建立物质装备登记簿，指定专人负责管理，进行合理保养、定期维护维修。

（五）落实法院车辆管理制度：更新警用车辆一台，制定更加规范合理的车辆使用管理制度，加强对警用车辆的监管。