第一篇：2012关于贯彻落实《律师法》情况的调研报告
关于贯彻落实《律师法》情况的调研报告
2012年2月，市人大、区人大先后发出《关于开展<律师法>贯彻实施情况调研的通知》，要求就2008年6月1日新《律师法》正式实施以来的贯彻落实情况进行调研。我院通过采取上门征求意见、走访询问、召开庭务会等形式，就我院贯彻落实《律师法》的情况进行了一系列调研，并根据所掌握信息和律师事务所反馈意见、建议形成调研报告。
一、我院在贯彻实施《律师法》的基本情况
《律师法》于2008年6月1日正式实施以来，我院从多个方面贯彻落实《律师法》，积极与职业律师共同营造建设良好社会主义法治氛围，确保维护当事人的合法权益。
一是深入学习与领会，理解支持律师依法执业。新《律师法》出台后，我院组织干警认真学习领会《律师法》，领会到律师执业是维护当事人的合法权益的需要，也是体现法律正确实施和维护社会公平正义的需要，与人民法院司法工作息息相关，要求法官对待律师执业要体现尊重与理解，最大限度地保障律师依法行使职权。
二是认真贯彻执行，依法保障律师执业。根据《律师法》规定，律师在接受当事人委托后，有参加诉讼、查阅、摘抄和复制与案件有关的所有材料、进行辩护、根据需要调取证据或申请法院调查取证以及申请法院通知证人出庭作证的权利。我院依法维护执业律师阅卷等正当权利，只要执业律师符合法律规定，有相关的调卷、阅卷手续，律师均可通过各个庭室内勤或档案室查阅卷宗；对律师提出的辩论意见、辩护意见认真对待，依法作为案件裁判的重要参考意见；律师申请法院收集调取证据，我院根据情况依法予以办理，严格做到保障当事人的权益，凡是符合规定的申请，做到不推诿、不拒绝。
1三是坚持“五个严禁”与“二个规定”，正确处理与律师的关系。认真执行《关于规范法官和律师相互关系维护司法公正的若干规定》的要求，要求法官严格遵守最高法“五个严禁”的规定，明确法官与律师的禁止性规定，为法官公正、文明、廉洁执法提供了制度保证，同时也确保法官与律师相互间保持适度距离。
二、《律师法》贯彻实施过程中存在的问题及原因分析
1、法官与律师沟通联系渠道不畅通。最高法院“五个严禁”、省法院的“两个规定”加大力度规范了法官的会见行为，我院也在程序上对法官会见律师予以规范，要求律师会见法官要进行预约，法官同意会见律师要填写会见表备案，会见地点只能在会见室，不可避免地出现了律师认为会见法官难，尤其是在提交材料、发表法律意见如无预约同意就无法及时会见到法官，带来了工作中的不便，导致律师对法官的误解。
2、律师与法官之间还需要建立起良好的交往平台。一是法官与律师之间需要进一步的理解与支持。个别法官在庭审节奏、诉权保障等与方面与律师存在一定程度的交流平畅的现象；而部分律师对法庭不尊重，出现了不按时参加庭审、酒后参加庭审、庭审过程不遵守法庭纪律等情况。二是法院与律师协会、司法行政部门之间的信息沟通尚未做到制度化，面对突发事件和舆论关注焦点时需要双方及时沟通。
三、对策建议
1、畅通律师与法官进行正当接触与交流的途径。积极开展与律师之间健康、正当的工作交往，保障律师、代理人与法官能在法定范围内进行充分地沟通与交流。一方面建立律师与法官进行正常沟通的有效渠道，保障律师充分行使阅卷、质证以及充分发表意见的权利。法官在裁判中应回应律师、当事人的诉讼意见并说明理由，对律师提
出的程序性申请与诉讼意见予以正面回应并具体说明理由。另一方面通过建立联席会议制度，适时组织法官与律师对有关诉讼程序的适用、新法律法规的理解、本地区多发的热点难点问题的法律适用等问题进行探讨研究，并且结合工作中发现的现象和问题，相互反馈信息，及时解决互动关系中出现的问题。
2、构建阳光平台，规范法官与律师之间的交往。坚持堵疏并举，通过构建法官与律师、代理人之间彼此尊重、相互监督、规范有序、良性互动的“阳光”关系，促进司法廉洁。一是进一步认真执行《关于规范法官和律师相互关系维护司法公正的若干规定》的要求，确保法官与律师相互间保持适度距离，从制度上规范法官公正、文明、廉洁执法，明确法官与律师的禁止性规定，引导法官与律师在业外建立一种适当的、不存偏见的、自律互重的良性关系。二是搭建法官与律师之间的沟通平台。充分发挥律师监督作用，广泛听取建议意见。主动加强与律协、司法行政部门的沟通联系，通过召开恳谈会、征求意见会、发放征求意见表等形式，了解法官在审判活动中存在的问题，也对律师工作存在的问题提出意见建议，更好地规范法官和律师的行为，促使审判活动的良好开展，为司法公正和司法公信力打下坚实的基础。
第二篇：贯彻落实劳动法调研报告
贯彻落实劳动法调研报告
《劳动合同法》自2007年6月29日颁布、2008年1月1日实施以来，我区高度重视《劳动合同法》的学习、宣传和贯彻实施工作。一方面通过多方宣传、举办培训班、座谈会交流、大量发放宣传资料等形式，大力促进《劳动合同法》的学习、宣传和普及；另一方面在有关部门的配合下，加快推进劳动合同三年行动计划实施，着力强化劳动合同管理，加强对用人单位劳动用工监控力度，及时妥善处理劳资纠纷，有力地促进了《劳动合同法》的贯彻实施，确保我区劳动关系的和谐稳定。现将调查情况汇报如下：
一、《劳动合同法》贯彻实施的基本情况
（一）《劳动合同法》的实施促进了劳动合同签订率的提高。
《劳动合同法》颁布实施后，经过广泛的宣传培训工作，我区各类企业签订劳动合同的主动性积极性大增。据调查，至今年3月底，我区在岗职工60844人，签订劳动合同的30422人，劳动合同签订率59%，与去年上半年相比增长了10个百分点。其中农民工23001人，签订劳动合同12000人，签订率50%，比去年同期增长10个百分点。
（二）《劳动合同法》的实施促进了用人单位与劳动者签订劳动合同期限向长期化方向发展。《劳动合同法》强制用人单位与劳动者签订劳动合同并鼓励签订无固定期限劳动合同，实际是从法律层面促使用人单位改变用工短期行为，考虑用工长期化。《劳动合同法》实施后，我区各类企业与职工签订劳动合同的期限从之前的一年期限为主转变为三至五年期限为主，符合签订无固定期限劳动合同的均依法签订无固定期限劳动合同，促使劳动者和用人单位之间建立的劳动关系更为稳固。
（三）《劳动合同法》的实施促进了用人单位用工管理行为的不断规范。
《劳动合同法》规定用人单位要把规章制度作为劳动合同内容，要求劳动合同制度化、法律化，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，从根本上促使用人单位规范内部管理行为和外部经营行为，从而有利于用人单位和劳动者双方建立稳定的劳动关系。《劳动合同法》颁布实施后，我区各类企业对规章制度、员工手册及时进行了清理修改，使日常管理符合《劳动合同法》的规定。工作时间、劳动报酬、社会保险等劳动用工主要方面得到了较好的遵守执行。企业用工逐步规范，劳动关系日渐稳定。
（四）《劳动合同法》实施过程中遇到的主要困难和问题。
1、部分用人单位对劳动合同的认识存在片面性。
目前还存在部分用人单位与劳动者不签订劳动合同的情形。部分劳动密集小型企业对《劳动合同法》的实施持观望态度，维持原有的用工方式，还未完全根据新法进行调整。还有部分规模较小、用工环境差，管理较差的企业对《劳动合同法》的实施持消极态度，不遵守法律规定，严重违规用工。对于一些季节性增加用工和临时性用工，企业不愿签订劳动合同，员工也认为没有必要签订正规的劳动合同。
2、劳动者不愿签订劳动合同的现象依然存在。
《劳动合同法》对用人单位与劳动者签订书面劳动合同做出了明确规定，但据我区企业反映，企业要求员工签订劳动合同，部分员工不愿签订劳动合同。这部分员工有的是因为误解签订劳动合同后限制其自由流动；有的是因为不愿缴交社会保险费；有的是误以为不签订劳动合同，一个月后一年内可以要求企业支付双倍工资。在劳动密集型尤其是加工企业这个问题更为突出，有些企业不愿签订劳动合同的员工比例甚至达到50%以上。
3、部分用人单位和劳动者参加社会保险意愿不强。
有些用人单位与劳动者不愿参加社会保险，主要原因有：一是个别私营企业误导劳动者，使劳动者误认为参加社保会减少收入，造成劳动者参保意愿不强；二是当前社会保险制度还不够完善，未能在全国范围内甚至全省范围内自由转移和接续，一些企业外 来务工人员对社会保险认识不足，认为不能在当地连续参保至享受养老待遇的最低15年参保年限，回原籍后社保关系又不能顺利转移，不愿参保；三是一些外来务工人员现实中离职后选择退保，觉得退保手续麻烦，而单位缴交的社保统筹金不能退还也不能迁走，主观上排斥参保。
4、用人单位
对《劳动合同法》个别条款的理解有异。
我区不少企业反映《劳动合同法》有些条款不容易理解，操作性不强。主要包括计件工人、季节性用工加班工资的计算和计发加班工资的基数确定、劳动合同范本条款过细不利于用人单位实际生产操作及管理、劳动者严重违反用人单位规章制度的程度界定、流动性较大的员工重返用人单位能否再次约定试用期、无固定期限劳动合同适用不当可能导致企业用工僵化以及劳务派遣适用的岗位和具体操作程序等问题。
（五）完善《劳动合同法》配套法规政策的意见和建议。
《劳动合同法》实施过程中存在一些执法部门难以操作、用人单位难以理解掌握的问题，因此急需出台实施细则和办法，提供指导性意见。建议有关部门及时完善配套法规政策，解决以下几个问题：
1、逐步解决社保转移接续问题。必须尽快健全社会保险制度，建议有关部门抓紧研究劳动者社会保险关系转移衔接问题。
2、明确无固定期限劳动合同的具体操作办法。主要是细化条例，明确符合签订无固定期限合同而未签订，经济补偿应如何计算；对于签订无固定期限劳动合同而不辞而别的，应赋予用人单位一定的用工约束权等。
3、进一步明确年休假、加班工资待遇。年休假计算是否按员工的累计工龄，或是在现企业的工作时间；对于主动要求加班的，是否允许，应如何计算加班工资等。
4、对于特殊性行业、季节性行业的用工进一步明确。对特殊行业，如建筑业、餐饮业、服务业等，研究制定有别于生产性行业，适应自身行业特点的规定；对于淡旺季周期生产、临时性增加用工情况，也制定适用的法律实施细则。
5、规范劳务派遣的具体内容。对于临时性用工，季节性用工，通过劳务派遣的形式应如何规范操作。研究制订关于劳务派遣公司的监管细则。
6、明确细化劳动者的责任。对于劳动者自身主观原因没能及时签订合同，劳动者主动要求延长工作时间的情形如何界定等，应制订明确细化的操作程序指导用人单位具体操作。
二、工会劳动法律监督工作情况
（一）、工会劳动法律监督工作情况
1、发挥区工会组织的监督作用。工会监督和检查企事业单位行政执行劳动法，是工会的重要权利和责任之一。工会组织成员分布在各地区、各领域、各层次，直至基层车间、班组，与劳动者关系最密切，因此对违反劳动法的现象和行为最敏感，反映最及时，这种监督有更高的效率。工会通过对有关问题提出意见和建议，对有关问题的调查，对违法行为提出处理意见，行使职代会权利，处理劳动争议案件，为受侵害职工承担法律支持来发挥其监督作用。近三年来我区各级劳动争议调解委员会作了大量工作，及时调解和处理职工来信来访、各种劳动争议案件2300余起，使劳动争议问题消灭在萌芽状态，为促进企业和社会的稳定起到了不可低估的作用。
2、发挥各乡、镇、街道经发办劳动法律监督的作用。乡、镇、街经发办是企事业领导部门，既有权利和责任领导企事业单位的生产或业务工作，也有权利和责任监督和检查各所属单位贯彻执行劳动法。如果发现所属单位违反劳动法，有权和责任加以制止和纠正。
3、发挥区级劳动行政机关和其他有监察权机关的监督作用。如劳动保障局、纪委这种监督具有很大的强制性和权威性。各乡、镇、街劳保所和纪委是国家机关中的职能部门，不仅要严格贯彻执行劳动法，同时还有权力和责任监督和检查各企事业单位切实贯彻执行劳动法。
4、发挥职工群众的监督作用。不断提高职工群众法律意识，增强自我维护能力，运用法律武器维护自身合法利益不受侵犯，行使劳动法律权利，这是最根本最有效的监督。职工群众的监督往往以劳动争议的形式出现，所以处理好日常的劳动争议，既起到了监督劳动法律的作用，又是落实劳动法律实施的具体体现，不仅解决了劳动法律有法可依，有法必依的问题，还进一步做到了劳动法律执法必严、违法必究。
（二）、工会劳动法律监督存在问题
1、企业行政认识不足，支持不够。企业行政认为工会组织就包括劳动法律监督、劳动争议调解等等维权工作，没必要再成立诸如劳动法律监督、劳动争议调解之类组织，出现此类问题就由工会组织出面即可，没必要建立那么多组织机构。
2、工会劳动法律监督权威性不够，缺乏一定的执法力度。工会是职工自愿结合的群众组织，没有执法资格，只能是对执法进行监督，而监督中发现问题只能提出意见和建议，能否得到采纳还是未知数，因而在职工群众中信任度不高。
3、监督组织建设不健全，监督作用发挥不好。虽然工会法律监督组织都有机构、有牌子、有人员，但是监督作用发挥不好，监督员履行职责不够，当然也存在监督员素质不高的问题，特别是企业工会法律监督员不能针对企业行政制定的规章制度提出意见和建议。
（三）、工会劳动法律监督对策建议
1、强化工会劳动法律监督，健全监督机制。当前工会劳动法律监督的法律依据主要是《劳动法》、《工会法》和1995年全总制定的《工会劳动法律监督试行办法》。由于《劳动法》、《工会法》对工会劳动法律监督的规定比较原则，加之基层工会不敢对本单位行政劳动违法行为进行监督，致使监督成本较高。因此，尽快制定和出台《工会劳动法律监督法》或《工
会劳动法律监督条例》，用法律保障工会劳动法律监督的各项权力的实施，将使工会劳动法律监督得以落实。这些权力应包括：对用人单位劳动违法案件和行为的调查权，请求政府有关行政部门或司法协助权，参与对用人单位的劳动监察权、参与劳动争议仲裁和诉讼权，受理劳动者的投诉权，责成政府及相关部门、司法机关处理劳动违法案件权等。同时，对地方工会、用人单位工会在劳动法律监督中的权利与义务、组织和人员设置、监督程序、监督时效、办公经费等都应作出明确规定，从而使工会劳动法律监督有法可依和具有可操作性。
2、强化工会劳动法律监督，完善监督程序。一是坚持事前监督，运用协商协调机制稳定企业劳动关系，通过企业劳动合同、平等协商、签订集体合同规范企业劳动关系，从制度上保证职工的合法权益不受侵害；二是坚持决策监督，对企业重大经营决策由职代会行使审议权，这实质上是对企业内部管理从源头上进行监督；三是坚持高层监督，运用工会与企业行政联席会议、高层协商参与机制保证劳动法律监督及早发挥作用；四是坚持全过程监督，运用企业职代会、厂务公开、集体合同、民主测评、职工董事与职工监事等民主管理有效机制全过程参与进行监督，通过全过程的有效监督，最终保证源头监督的实施。
3、强化工会劳动法律监督，建设监督队伍。建设工会劳动法律监督的队伍，为开展劳动法律法规监督创造良好条件。工会劳动法律监督是工会工作的一个新的领域。工会劳动法律监督员是工会履行劳动法律监督职责的具体执行者。工会劳动法律监督员素质，关系着工会代表维护职工合法权益职能的实现；关系着劳动法律法规的贯彻落实。把工作责任心强，具有一定劳动法律法规知识、政策水平和实际工作能力，办事公道，密切联系群众的有关部门人员，吸收到工会劳动法律监督委员会中。加强工会劳动法律监督人员培训，在培训的内容、方式和对象上注重理论与实践、定期与不定期、集中研讨与业务自学三个结合，提高监督队伍素质。
4、强化工会劳动法律监督，制定监督措施。要想真正维护好劳动者的合法权益，光靠政府劳动行政执法是不够的，最有力的手段是：一方面要积极发挥基层工会组织的维权作用，强化基层工会劳动法律监督作用的发挥。只有强化用人单位工会的制衡功能，才能从本质上弥补劳动者的弱势地位，真正把劳动者的权益维护好。另一方面则要发挥地方工会为基层工会组织和工会干部撑腰壮胆的作用，积极探索维护基层工会组织和监督员合法权益的新办法、新路子。如派驻工会法律监督员到用人单位，建立区域性、行业劳动法律监督组织，明
确地方工会劳动法律监督组织分级监督的原则、范围、内容、任务、责任等，同时要加强地方工会劳动法律监督与人大执法检查、政协视察、劳动监察的配合，形成制度和优势互补，增强监督的效力。
第三篇：贯彻落实教育规划调研报告
贯彻落实教育规划调研报告
为认真贯彻中央关于三下乡的相关要求，安徽理工大学积极组织展开了暑期“三下乡”高校学生主题暑期社会实践活动。计算机科学与工程学院暑期“三下乡”活动组作为其中一支队伍深入安徽省六安市金寨县，开展暑期“三下乡活动”。以下是该活动组关于贯彻落实教育规划的调研报告：
一、实践活动指导思想
今年是建党九十周年，为认真贯彻落实我党的十七大和十七届一中、二中、三中、四中、五中全会精神，加强人民群众对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想的学习理解，认真执行关于构建和谐社会的目标，进一步激励师生以及其他人士拥护以胡锦涛同志为总书记的党中央领导周围，进一步发扬认真学习，刻苦钻研，努力将自己培养成为对社会现代化建设有用的人才。为我国社会主义更好更快的发展献言献策，以期达到最终的理想社会。
二、实践活动主要内容
活动组针对六安市金寨县的特殊的历史背景与当地的风俗文化，开展了党史、十七大概述以及夏季疾病预防的展板宣传。让人民更加了解我党对人民的重视，以及我党在九十年历程中的丰功伟绩。让广大师生以及其他人士更加坚定不移的确信永远跟党走的正确信念。
对大别山地区一小学进行了物资捐助，并与该小学学生进行细致深刻的交流。鼓励他们认真学习，努力完成学业，以更加饱满的热情学习知识以便以后能以更加丰富的知识和能力投身于社会主义现代化建设中来。该次活动取得良好的效果，并与其他活动相呼应，成为当地人民一道思想大餐。
三、代表队自身思想建设
为使师生能深刻了解我党的历史，加深对我党先进性的认识，三下乡活动组参观当地纪念馆，革命英雄纪念碑，以及洪学智将军墓，其间带队老师对一些重要事件进行讲解，生动形象地给同学上了一节意义深刻的课。同学们活动后都对我党有了更加深入全面的了解。
至此，安徽理工大学计算机科学与工程学院三下乡活动组的三下乡活动圆满结束，该次活动深入社会，加深师生对校园以外我党的建设成果的认识，加深在校知识分子对坚定不移坚持党的领导的信念。并对当地群众展现我党领导下的优秀知识分子的不怕吃苦，知识扎实的良好形象，使人们对祖国的未来更加充满信心。
第四篇：关于贯彻落实工作规划情况调研报告
关于贯彻落实《工作规划》情况的调研报告
2009-2-5 10:32:20
2008年5月13日，中共中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》。最近，我们对全市贯彻落实《工作规划》的情况进行了专题调研，现报告如下。
一、主要做法和取得的成效
《工作规划》下发以来，七台河市各级党委政府自觉以贯彻《工作规划》为己任，重大决策的制定、重要事项的实施、重点工作的开展都以《工作规划》为主线，以《工作规划》为衡量尺度，采取多种形式，贯彻工作规划，党风廉政建设和反腐败工作走上了一个新的台阶。
（一）《工作规划》的保证机制不断加强
一是认真学习，为贯彻落实《工作规划》提供认识保证。市委理论中心学习组专题学习了《工作规划》，对贯彻落实《工作规划》作出了安排部署。牵头单位市纪委召开常委会专题学习《工作规划》，起草了贯彻落实《工作规划》实施办法。把学习《工作规划》纳入各级党委理论学习中心组的专题学习内容，依托市委党校，分四期举办了党员干部专题学习班，集中一定时间进行学习和座谈讨论。二是大力宣传，为贯彻落实《工作规划》提供思想保证。《七台河日报》开办了“学习规划、反腐倡廉”专栏，电视台在新闻节目中开办了“学规划、建强市、快发展”栏目，各单位结合学习反腐倡廉先进模范人物和抗震救灾先进典型的活动，通过座谈会、报告会、演讲会等形式，广泛宣传在构建惩治和预防腐败体系工作中的好做法好经验，弘扬勤廉兼优先进典型，深入开展警示教育活动，形成了贯彻落实《工作规划》的浓厚社会氛围。三是明确责任，为贯彻落实《工作规划》提供组织保证。按照市委要求，全市各级党、政府把贯彻落实《工作规划》列入重要议事日程，同经济社会发展工作一起部署、一起落实、一起检查。在此基础上，严格执行党风廉政建设责任制，明确党委（党组）书记对贯彻落实《工作规划》负总责，其他班子成员根据分工抓好职责范围内的工作。纪委切实履行党章赋予的职责，把扎实推进惩治和预防腐败体系建设作为重要任务，积极主动地协助党委抓好《工作规划》的落实。各地各部门都结合实际，认真制定了贯彻落实《工作规划》的实施办法，把任务分解落实到各职能部门，做到了“四个明确”，即明确牵头单位和协办单位，明确责任人员，明确工作标准，明确完成时限。四是建立机制，为贯彻落实《工作规划》提供长效保证。建立了指导、督查、奖惩、测评四项工作机制，编辑发行了《工作简报》21期，对贯彻落实《工作规划》的一些好做法认真总结推广，并组织专门力量，深入三区一县和部分基层单位对贯彻落实《工作规划》实施分类指导，定期开展督促检查，及时发现和解决存在的问题。
（二）《工作规划》的重点内容体现更加突出
七台河市结合实际，在贯彻实施《工作规划》上重点突出了“三个更加注重”，惩防体系的建立趋于完善。
1、更加注重于预防。一是采取“四个一”，强调提前预防。年初县以上纪委向下一级党委、政府和部门党组（党委）党政正职印发一份反腐倡廉建设《岗位责任书》，年中对他们履行岗位职责情况进行一次督促检查，由纪委领导对履行职责方面存在问题的党政正职进行一次履责谈话，年底前，党政正职就履行反腐倡廉建设职责情况向上级纪委作一次书面报告。“一书、一督查、一谈、一报告”的办法，加强了对下一级党委、政府和部门党组（党委）的正职履行反腐倡廉建设职责情况的督促检查，起到了敲警钟、打预防针作用。二是加强廉政文化建设，强调社会预防。把廉政教育的宣传范围从以前的领导干部为主扩展到全党全社会，使得全社会都来关心、关注反腐倡廉工作。依托市委党校建立党风廉政建设教育基地1个，依托七台河监狱和市公安局看守所，建立警示教育基地2个，安排了3名服刑人员现身说法，举办了反面典型案件图片展。在主要干道上设立了廉洁从政标语牌，建成了4条“廉洁从政标语一条街”，设立了路灯广告431块。在社区、楼院张贴廉政宣传画、印发廉政格言警句，开展廉政文艺社区演、廉政电影社区播、反腐倡廉大合唱比赛等群众喜闻乐见的活动，使廉政文化融入到社区党员干部和群众日常生活起居和行为习惯中。
2、更加注重制度建设。把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，通过加强制度建设，推进《工作规划》的落实。一是着力完善了党内民主和党内监督制度。市委和各基层党委都进一步健全了党内民主集中制的具体制度，完善了党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度，改进候选人提名制度和选举方式，对部分基层党组织领导班子直接选举范围进行扩大试点。二是制定出台了服务全市中心工作反腐倡廉制度。市委、市政府制定出台的重大决策和重要部署，都加大了反腐倡廉制度内容，《关于为加快新型工业化进程，提高循环经济发展水平提供服务和保障的意见》、《关于
进一步推进非公有制经济又好又快发展的意见》、《关于继续解放思想、推动跳跃式发展的决定》等一批制度的出台，为提高政府公共服务水平，努力营造优良的发展环境，打造服务型政府和机关提供了依据。三是严格执行反腐倡廉法规制度。制定了对党政机关办公楼等建设项目实行纪委备案审核暂行办法，严明纪律，对“两棚一草”改造工程加强监督检查，确保其顺利实施，建立健全督办机制，及时发现执行中存在的突出问题并认真研究解决。四是制定了《新提职领导干部党纪政纪知识考试暂行办法》和《新录用公务员政纪知识考试暂行办法》，对新提职领导干部和新录用公务员进行党纪政纪知识考试，将考试成绩作为新提职领导干部试用是否合格和公务员是否录用的重要依据。五是认真落实党风廉政建设责任制，抓住责任追究这个关键，对贯彻执行制度不力的，依据有关规定追究责任。
3、更加注重对权力的监督。“加强对权力的监督，而且特别强调对领导机关、领导干部特别是主要负责人的监督；加强对人财物的监督，而且特别强调对重要领域和关键环节权力行使的监督”，这是七台河市贯彻落实《工作规划》的基本原则。在加强监督上，做到“四个坚持”，一是重大决策坚持集体研究。市政府制定的《国民经济和社会发展第十二个五年规划》、《建设规划》、《地方煤矿产量监控系统管理暂行办法》、《棚户区、泥草房改造规划》等所有涉及全市性的各种规划、制度、办法，均是在经过专家论证，广泛听取各方面的意见和建议的基础上，提交市政府常务办公会议讨论通过后实施的。对于企业建设用地、沉陷区改造搬迁、供水供热管网改造等涉及群众切身利益的事项，均征求群众意见，严格按照有关政策、法规执行，增强决策的科学性，并适时将结果向群众公示，增强工作的透明度。二是干部选拔任用坚持公开、公正、公平。全市提拨干部严格履行民主程序，市委面向全市公开选拔了10名副处级干部，桃山区对街道所缺的4名正科级、6名副科级职位进行了公开选任，各个环节都严格按照组织程序进行，在全区得到了广大干部职工的普遍认可，无一人提出异议。新兴区对沉陷办、红旗镇、劳动局等重要岗位部门负责人进行了交流调整，严格执行干部交流轮岗制度。茄子河区对学校校长、社区协理员和安监局工作人员的招聘，都采取了公开竞争形式。三是政府投资的重大项目坚持层层把关。凡属市级重点城建项目，如市会展体育中心、湖滨广场、市一中教学楼、七密公路、社区办公用房、供水管网改造以及城区和道路绿化等重点项目，均由市长办公会议及市政府常务会议讨论决定，同时广泛征求各部门、有关专家和基层群众的意见和建议，按照公开、公正、公平的原则，严格按照相关法定程序对外实行公开招标，实行工程监理制、项目建设责任制和工程投资过程中的监督制度。四是大额度资金使用坚持严格履行程序。对重大活动发生的大额度资金，都严格地执行审批手续，严把使用和监督等关键环节，建立了严格的资金使用制度。对所有的大额资金支出，诸如公务用车款、校舍改造款、远程教育工程款等等，均由市政府常务会议和人大财经委员会审议并做出决定，在使用时，严格做到由财政集中支付，专款专用，独立核算，审计部门专项审计，有效防止了大额度资金被挤占和挪用。
（三）《工作规划》的内涵得到丰富发展
七台河市在贯彻落实《工作规划》工作中，在全面推进落实《工作规划》部署的各项任务的同时，突出重点，结合地方实际，逐步探索具有七台河特点的反腐倡廉工作，打特色牌，丰富了《工作规划》的内涵。一是建设服务型政府，努力为地方经济发展提供优质服务。出台了《关于进一步推进非公有制经济又好又快发展的意见》，高起点、高标准、高效率地建设了2600平方米的市政务服务中心，搭建服务平台，设立办事服务大厅，履行审批、收费、便民服务、投诉监督四项职能。制定了《七台河市行政机关领导问责暂行办法》、《公务员绩效评估考核办法》、《七台河市行政过错行为处理暂行规定》和《七台河市行政效能投诉和告诫暂行办法》，大力开展服务型机关建设活动，构建长效服务机制。二是强化行政问责，规范行政行为。31名党员干部因打击非法矿井不力、沉陷区搬迁失职渎职、执行市政府“节水令”不坚决不到位、信访稳控工作严重失职等问题受到了党政纪处分。公开处理了市中级法院执行局、市工商局商品质量监测执法大队、茄子河公安分局刑警大队3起干扰破坏经济发展环境的典型案件。4个单位主要负责人受到通报批评。三是实施高位监察，监管煤矿安全生产。每年煤矿开工前，都组织由三区一县政府主管领导和煤矿相关监管单位参加的集中廉政谈话会议，对煤矿监管单位履行职责实行局、区县、市监察机关三级联动监督方式，在开工验收工作中实行“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，强化开工验收责任制，把住煤矿开工验收监管关。制发了《关于参加地方煤矿发生的一般事故调查处理的实施意见》，51名行政领导干部受到党政纪处分。安全生产形势明显好转。
二、存在的问题和原因
经过各级党委政府的共同努力，七台河市贯彻落实《工作规划》取得了一定成效，但也应该看到，还存在一些问题和不足，主要表现为：
1、对《工作规划》的认识不够到位。一方面表现是宣传实效性不够明显，有广度缺乏力度，一定程度上还存在流于
形式，不讲实际、走过场等情况，教育内容比较单一，还没完全达到入脑入心效果。另一方面表现是重视程度不够，发展不平衡。有的领导干部认为《工作规划》的贯彻落实是纪检监察机关的事，于己无关，有的领导干部将上级有关《工作规划》方面的文件签批给本单位的纪检监察部门了事。
2、对《工作规划》的贯彻落实还需进一步完善。一是监督制约深度不够，力度欠缺，尤其是对关键岗位、关键人员以及基层执法的监督显得不足，超前防范、过程监控和主动发现等方面还存在薄弱环节。二是制度落实刚性不够，弹性较大。有的单位出台的制度受以往的法律制度约束过多，放不开手脚，思想得不到解放。三是案件查处力度不够。虽然查办案件的数量不低于往年同期数量，但案件质量还不够高。
3、纪检监察机关还不能完全适应《工作规划》的要求。一是有的纪检监察干部认为《工作规划》内容过于笼统，线条粗，可操作性不强，执行起来无抓手。本地本部门制定出台的实施细则、办法等执行落实需要一定的时间和周期，不能有立杆见影之效，特别是有的地方和部门出台的实施细则、办法等无创新性，大多是以前一些文件精神的翻版、复制，落实起来有疲劳、厌倦感。二是现行的纪检监察机关内部职能室处的设置基本是按照三项格局的要求配置的，与《工作规划》的要求还不适应。三是纪检监察机关对惩防体系的建设研究得还不够，有效落实《工作规划》部署的各项任务的办法还不多，缺乏把工作抓实抓靠的工作能力。
这些问题的存在，虽然是多种因素影响所致，但最主要的原因是和对《工作规划》的认识不充分，对科学发展观的内涵理解不深刻，改革创新意识不强，对世情、国情、党情、市情研究不具体有关。为此，我们必须端正态度，正视问题，采取有力措施加以完善。
三、进一步落实《工作规划》的对策和建议
建立健全惩治和预防腐败体系，是以胡锦涛同志为总书记的党中央为加强党风廉政建设和反腐败斗争作出的重大战略决策，《工作规划》是今后5年推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。今后一个时期，必须要以高度的政治责任感、总揽全局的战略思维和求真务实的作风，从以下三个方面扎实推进惩治和预防腐败体系建设。
（一）要进一步提高认识，站在政治和全局高度谋划《工作规划》的落实。一要把贯彻落实《工作规划》与贯彻落实推动全市经济社会跳跃式发展的重大决策部署紧密结合，促进又好又快发展。二要着眼于促进社会和谐稳定，把贯彻落实《工作规划》与解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题紧密结合，切实解决损害群众利益的突出问题。当前，尤其要着力解决物价、生态环境保护、食品药品质量安全、征地拆迁、廉租房建设、“两棚一草”改造以及社保基金、住房公积金、扶贫救灾专项资金监管等方面损害群众利益的问题。三要着眼于提高党的建设的整体水平，把贯彻落实《工作规划》与全面加强党的思想、组织、作风、制度建设紧密结合。四要着眼于提高反腐倡廉建设的整体水平，自觉按《工作规划》的要求，调整和完善反腐倡廉建设工作思路，使反腐倡廉建设真正转到以完善惩治和预防腐败体系为重点的轨道上来。
（二）要牢牢把握贯彻落实科学发展观这个灵魂，自觉做到以科学发展观统领惩治和预防腐败体系建设。要以建设性的思路、举措和方法完善惩治和预防腐败体系，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。要坚持以人为本，坚持用制度管权、管人、管事，努力铲除腐败滋生的体制制度条件，努力营造党员、干部想干事、能干事、能成事的良好环境和氛围。要把教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等方面措施作为一个整体来把握，坚持整体推进、协调发展，统筹兼顾、突出重点。
（三）要以改革创新精神推动《工作规划》的落实。要用改革创新的思路和办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，积极稳妥地推进干部人事制度和司法体制改革，行政管理和社会体制改革，财税、金融和投资体制改革，建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。要以改革创新的精神建立健全反腐倡廉的有关法规制度，进一步巩固和发展反腐倡廉建设的成果。要适应世情、国情、党情和市情的发展变化，不断推进惩治和预防腐败体系建设的工作创新，使惩治和预防腐败体系建设更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。（七台河市纪委 左书鹏 朱玉）
第五篇：律师法实施情况调研-汇西所
关于新《律师法》实施后 开展辩护工作存在问题的调研
针对新修订的《律师法》在实施过程中，对律师的刑事辩护工作产生了什么影响。可以做出何种对策，成都市律协刑事专业委员会成员，四川汇西律师事务所律师蒲浪，在本所进行调查后。完成此报告。
一、本所律师在新《律师法》颁布后从事刑事辩护工作的情况
蒲浪律师：新律师法颁布后，接受某故意伤害案被告家属的委托，办理泸州的一起故意伤害案件。在泸州市检察院阅卷的过程中，受到阻挠，办案检察官只同意复印起诉意见书和鉴定材料。在审查起诉过程中，此案被退回补充侦查，律师准备在下一次审查起诉的时候再要求阅卷。
检察官并没有遵守《律师法》第三十四条的规定，即“受委托的律师自案件审查起诉之日起，有权查阅、摘抄和复制与案件有关的诉讼文书及案卷材料。受委托的律师自案件被人民法院受理之日起，有权查阅、摘抄和复制与案件有关的所有材料。”
阚学伦律师：在成华区人民检察院办理一个挪用资金罪，在侦查起诉阶段，查阅复制了全案卷宗。说明成华区检还基本执行了律师法。
林新春律师：在青羊区公安局办一个职务侵占案子，嫌疑人关押在市看守所，最终还是由公安派人陪同才见到嫌疑人。锦江区检察院有个案子在审查起诉，也没让我阅卷。
高扬律师：我和本所孟庆梅、陈梅律师办一个抢劫案件，武侯分局侦查，关押在市看守所，市看守所不遵守律师法，要求侦查机关派员，我们要求武侯分局派员，并递交介绍信，分局表示等警官有空的时候再安排。我办的另一个盗窃案，金牛区检察院也没有按照法律要求让我复印查阅全部卷宗。
二、总结
根据调查本所律师的办案情况，看守所、公安、检察机关基本没有执行《律师法》新修订的内容。律师的会见难和阅卷难还普遍程度存在。
本所律师表示：根源在于新《律师法》赋予给律师的会见和阅卷权，曾经是公安和检察机关的权力，他们现在自然不甘心失去这种权力，所以在实践中，会千方百计对《律师法》进行抵触。在现有法治架构下，恐怕只有等《刑事诉讼法》修改后，才有可能使得律师权利不再悬空。
对于如何解决目前存在的问题，本所律师提出多种方法，比如：呼吁媒体关注、呼吁中央首长关注、召开公检法司联席会议等等。但同时也表示一切唯律师协会的决定为准，必将配合协会领导，尽力推进《律师法》的普及和权威的树立。
四川汇西律师事务所
蒲浪
二零零八年九月一日
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