关于《XXXXXX法》的贯彻落实调研报告

第一篇：关于《XXXXXX法》的贯彻落实调研报告

关于《安全生产法》执行情况的报告

本次常委会听取和审议XX政府关于《安全生产法》执行情况的报告，X月下旬，根据常委会年度工作安排，财经工委会在XX副主任的带领下，对XX安全生产情况进行了调研。先后召开了XX次座谈会，分别邀请了安监、公安、交通、劳保、总工会XXXX等部门负责人以及部分企业负责人参加，重点了解企业执行《安全生产法》的基本情况，视察走访了部分企业，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

《安全生产法》颁布实施以来，XX政府及其相关部门高度重视《安全生产法》的贯彻执行和安全生产工作，定期召开安全生产会议，客观分析安全生产形势，落实安全生产责任，细化工作措施，并设立了安全生产专项考核基金，加强执法队伍建设，不断加大行政监管力度，认真组织综合整治，全市安全生产形势持续稳定好转.一是深入宣传。通过举办普法教育培训班和各类技术培训班，发放宣传资料，开展“安康杯”安全生产知识竞赛，制作播出《安全生产警钟长鸣》专题节目，深入乡镇开展安全宣传等方式，广泛宣传《安全生产法》，深化安全生产教育，着力营造安全责任重于泰山的法制环境和舆论氛围。二是落实安全责任。XX政府与所有乡镇、办事处以及

XX个部门都签订了安全生产责任状，实行安全生产风险抵押金制度。各乡镇和部门根据安全生产责任目标的内容，层层下签，责任到人。

三是健全监管网络。根据《安全生产法》的规定，XX政府调整充实了安全生产监管委员会，XX安委会成员单位分别设立了以主要领导为负责人的安全生产监督管理机构，大部分企业也配备了安全生产监督管理人员，并制订了相应的工作措施，安全生产工作主要领导亲自抓，分管领导具体抓的监督管理网络已经基本形成。

四是加大执法检查力度。安全生产监督管理部门认真履行法律赋予的工作职责，切实加大安全生产监督和执法检查力度，开展了非煤矿山、道路交通、人员密集场所、建筑施工、烟花爆竹LIU个方面的专项整治和安全生产百日督查专项行动，加强对重大危险源、事故多发地段、重点企业和重大项目的有效监管。今年以来，共检查企业XX家，排查各类安全隐患XX条，依法关停砂石开采企业XX家，小化工企业XX家，为遏制安全生产事故发挥了很大作用。

五是完善应急救援体系。编制了《XX人民政府重特大安全生产事故应急救援预案》，并于XX年进行了重新修订，进一步明确了应急救援机构、指挥体系和各相关部门的救援职责。据此，各乡镇、部门以及危化品、烟花爆竹、建筑施工、非煤矿山等高危行业也制订了相应的安全事故应急救援预

案，并组织了多次实战演练，提高防范和应急救援能力。

二、存在问题

XX政府及其相关部门在贯彻执行《安全生产法》方面做了大量工作，取得了明显成效。在调研中，我们也发现了一些不容忽视的问题：

一是安全认识不够到位。由于企业类型的不同，对安全生产重视程度不尽相同。有的企业比较重视安全生产，能够建立健全安全生产监督管理组织体系和管理制度，并发挥正常的监管职能，《安全生产法》贯彻执行比较到位。也有相当多的企业经营管理人员安全生产法制观念淡薄，对安全生产缺乏正确的认识，重生产轻管理、重效益轻安全，安全生产制度执行不够严格，安全教育和安全防护上投入严重不足，企业安全生产监督管理不能完全到位。

二是安全培训流于形式。部分企业片面地追求经济效益，重技能培训，轻安全培训，安全教育培训走过场，培训课时不够，培训时间不足，培训效果不佳，加上现在职工流动性大，组织培训困难，企业也不愿意在安全培训方面过多投入。不少职工安全意识差，对参加培训的积极性不高，甚至存在抵触情绪，不愿参加培训。

三是安全监管力量薄弱。XX安监部门人员偏少、监管手段落后，缺乏对非煤矿山、危化品与烟花爆竹开展监管监测的专用设备，安全监管难以及时到位；乡镇安监人员也往

往身兼多职，且缺乏培训，经常变动，法律知识和专业技术水平较低，处理突发事件的能力不强，难以开展安全监管工作；大部分企业虽然都制定了安全生产的规章制度，并建立了安全监管队伍，但缺乏专业监管人员，相关制度往往也难以执行到位。

四是安全隐患依然存在。特别是XX企业的从业人员中，外包施工队伍多，农民工数量多，普遍缺乏安全生产知识和安全保护意识，违章作业、违规操作，违反安全纪律等现象时有发生。一些企业现场管理比较混乱，特别是外包施工队伍进场以后，安全生产监管职能失缺，存在着放任习惯性违章情况。

三、建议

（一）增强安全生产责任意识。要充分认识抓好安全工作的极端重要性，牢固树立“抓安全就是抓效益、抓安全就是抓发展”的理念，正确处理安全生产与经济发展的关系，坚决克服麻痹和侥幸心理，切实提高抓好安全生产工作的自觉性和主动性。要坚持科学发展、安全发展，深入研究新形势下安全生产工作出现的新情况、新问题，尽快完善区、乡镇的安全生产监管机构，落实专职人员和工作经费，切实保障人民群众生命财产的安全。

（二）抓好安全生产法制宣传。要进一步加大对《安全生产法》的宣传力度，采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高《安全生产法》的社会知晓率和全民安全生产意识。要重点抓好企业的安全教育培训，落实职工培训专项经费，增强培训的针对性和实效性，全面提高企业经营管理者、安全管理人员、特种作业人员以及所有高危行业从业人员的安全意识、管理水平、安全操作技能、预防事故和自我保护能力

（三）提升安全生产监管能力。要充分发挥XX安委会的领导协调职能，尽快理顺部门关系，明确监管职责，切实解决当前安监工作多头监管、职能交叉和职责不明的问题，充分调动XX部门和行业主管部门的积极性，形成整体合力，不断提高安全监管能力。要结合实际，进一步加快安全生产应急救援体系建设，不断完善应急救援预案，整合应急救援资源，增强及时处置重特大突发事件的能力。

（SI）排查整治安全生产隐患。针对目前企业生产、经营中存在的安全隐患，XX及相关部门要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，变事后查处为事前防范，逐步推行注册安全工程师代理制度和专家检查制度，全面排查安全隐患，建立健全隐患整改长效机制。在检查时，既要重视发现问题，排除安全隐患，又要注重宣传教育，引导企业自律。对存在安全生产事故隐患的生产经营单位要限期整改，对拒不整改或整改后仍不具备安全生产条件的，要坚决停产或予以关闭，确保不发生重特大事故。

（七）完善安全生产监管设施。要进一步增加安全生产专项资金，加大对安全生产宣传教育、应急救援、事故调查处理、危及公共安全的重大危险源和重大事故隐患整改以及配备必要的安全生产监督管理装备设施等工作的投入，逐步改善市安监部门的技术装备，提升安全保障水平。要拓宽安全生产投入渠道，积极引导社会资金投入安全生产，鼓励企业加大安全生产设施的投入，不断改善企业安全生产条件。

第二篇：关于我市贯彻落实人口法》调研报告

关于我市贯彻落实《中华人民共和国人口与计

划生育法》情况的调研报告

一、基本情况

2011统计以来，我市人口和计划生育工作紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”这个中心任务，抓住宣传教育、依法行政、规范管理和综合服务等关键环节，坚持工作重心下移，完善人口计生工作机制，转变作风，提高效率，整体工作持续、稳定、健康发展。据统计年前10个月，全市数量政策符合率93.59%；长效节育手术完成率92.07%；统计准确率97.12%；出生性别比113.70，较去年同期下降6.50个百分点，出生性别比升高的势头得到遏制，完成了省政府下达的人口目标任务。

（一）理性分析形势，科学确定思路。2010年我市虽然全面完成了省下达的各项目标任务，但是没有在全省范围内获奖特别是代表农村地区的县和城市及流动人口管理方面在全省排名出现倒退。为此，3月24日，市人口和计生委专程邀请了省人口计生委就我市去年考核情况和今年统计以来统计数据情况进行了专题分析后，将今年我市人口计生工作整体思路确定为“稳中有进，重点突破”。“稳中有进”，指代表农村地区的濉溪县要止住下滑趋势，远离省重点管理县的“小笼子”，力争在三类县中的排名有所进步。“重点突破”，指城市和流动人口管理，1要发挥基础扎实、机制完善的优势，力争在全省考核中位次前移，获省奖励。

(二)抓住农村地区重点，下力稳定低生育水平。今年以来，我市狠抓农村地区计生工作，重点在濉溪县。市委、市政府分管领导先后两次调研濉溪县，主持召开县委、县政府、各乡镇主要领导参加的濉溪县计划生育形势分析会，通报考核结果和督查分析，要求端正态度、理清思路、采取坚决有力措施，制定阶段性目标，加强督查，落实责任。同时市计划生育监察队根据阶段性工作开展情况进行调度，加强督查考核，发现问题，及时反馈，限期整改。

（三）维护人口安全，加强出生人口性别比综合治理。今年以来，我市针对出生人口性别比持续偏高、在省考核中失分较多的情况，坚持党政牵头、部门配合、区域协作、综合治理的方针。实行孕情跟踪服务、关爱女孩工程、“两非”案件查处三管齐下，在宣传教育、源头治理、孕情监测、落实出生实名登记制度等方面不断加大力度。特别是利用已经建立的“两非”案件查处机制，集中突破了一批社会影响较大的“两非”案件。

（四）强化依法行政，加大新《条例》的宣传贯彻。最新修订的《安徽省人口与计划生育条例》3月15日开始实施，我市迅速掀起学《条例》、用《条例》的高潮，不断提高群众政策知晓率，为人口和计划生育工作开展创造良好的社会舆论环境。充分利用电视、广播、报纸等媒体开展新《条例》知识问答。组

2织县、区人口计生系统学习新《条例》并认真开展讨论，邀请省人口计生委政策法规处处长来淮讲课，详细比较新、旧条例的不同条款，重点强调新《条例》在执行过程中要注意的问题。针对修改的相关条例内容拟制了《关于贯彻落实〈安徽省人口与计划生育条例〉奖励与社会保障有关问题的意见》，文件拟提交政府常务会研究，即将下发执行。

（五）加强流动人口管理，推进规范化建设。大力开展示范街道、社区创建活动，市人口计生委以奖代补，为基层街道、社区配备专用计算机，全面提升规范化建设水平。举办全员流动人口信息对接业务培训班，组织三区一县流动人口计划生育管理工作人员分别赴合肥、马鞍山、铜陵、芜湖市对城市和流动人口管理服务工作、社区管理服务、居民自治以及网格化管理服务等进行学习、考察。在全市开展以创新“居为主”机制、创建“示范社区”为主要内容的“双创”活动，大力打造我市城市和流动人口管理工作新亮点。

（六）强化以人为本，落实计划生育民生工程。重点加强三项工作。一是加强58岁、59岁年龄段的重点摸底。及时补充完善相应档案，从基础工作抓及时率的提高，真正做到“应奖尽奖”。二是加大对群众的宣传力度，把宣传与基础信息登记相结合，与查环、查孕、查病、治病相结合，最大程度地提高群众对“计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助、长效节育措施落实奖励”等三项制度的知晓率。三是加强对奖励扶助资金发放情况

3的监督，确保资金发放及时到位。

（七）加强计划生育协会建设，发挥群众自治作用。市计生协深入乡、镇、村、居及企业，加强对基层协会阵地活动的督查指导，充分发挥村（居）级计生协组织作用，深入开展村（居）民自治示范活动。积极开展“生育关怀.幸福家庭”主题活动，截止目前，全市共慰问计生困难户665户；计生特困户25户；计生贫困母亲40户，为村级专干办理意外伤害保险467人，大学生救助221人，共发放人口基金“幸福卡”2856张，救助金达88.5万元。

二、存在的问题

近年来，全市计划生育工作取得了明显成效，但也存在一些问题和不足：

一是基础性工作不扎实，存在瞒漏报现象。个别地方入户调查没有按要求逐户走访，逐人过关，存着漏户、漏人现象；公安数据导入有一定差距；出生实名登记工作个别地方协调尚有差距，长效机制有待于进一步加强，信息通报、审核不及时、不准确等现象时有发生。二是政策外生育反弹，稳定低生育水平任务艰巨。三是出生人口性别比形势依然严峻。“两非”案件存在案源少、取证难等问题。四是城市和流动人口管理面临挑战。城市和流动人口政策外出生越来越具有隐蔽性，控制性手段逐步弱化，服务性手段建立不够完善，不能在短期内取得控制成效。

三、几点建议

1、加大宣传培训工作力度，提高思想认识。要利用各种宣传媒体，广泛、深入地学习和宣传《人口与计划生育法》等人口计生法律法规，增加宣传频率，拓宽宣传覆盖面，努力提高广大群众对人口和计划生育政策法规知晓率，增强全民的学法、知法、守法、维权意识。加强人口计生部门广大干部职工的教育培训，提高执法水平，切实做到履职尽责，依法行政。

2、强化部门配合，推进综合治理性别比。充分发挥配合部门在综合治理出生人口性别比工作中的职能作用，开展集中整治，加强协调配合，形成综合治理合力。切实抓好“两非”案件查处，充分发挥群众的参与和监督作用，广泛宣传有奖举报，形成氛围，重奖举报人，调动社会力量积极参与。逐步建立健全打击“两非”工作部门配合、全民参与、综合治理的长效工作机制。

3、提高统计准确率，进一步夯实基层基础。加强生育效果指标的控制，提高政策符合率和统计准确率，从源头抓起，完善网底，强化责任，加大打假力度。继续开展人口和计划生育专项清理工作，把人口底数、孕检对象、孕情监测等基础工作搞实搞准，努力杜绝漏登、漏报、漏检等弄虚作假行为。把清理工作与补检、补救相结合，与征收社会抚养费相结合，与降低统计误差率相结合。

4、提高重视程度，抓好流动人口管理。在城区，以“双创”活动为抓手，主动加强与公安、卫生、民政等相关部门之间、地区之间和驻街单位之间的“融入、渗透、结合”，建立部门联动

5机制，推动流动人口计划生育综合治理。真正把“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的工作机制落到实处。进一步加强人口和计划生育基层基础设施建设，积极改善人口和计划生育管理与服务。

5、深化利益导向机制建设，落实各项奖励优惠政策。完善落实贫困计生家庭和特困户救助制度与计划生育家庭养老保险等社会保障制度；以人口基金项目落实为载体，扩大计划生育扶助救助的影响力；以落实奖励扶助为重点，切实兑现奖励优惠政策，提高群众满意度。

第三篇：《水法》贯彻落实调研情况汇报

关于我区贯彻落实《水法》情况的调研报告

按照xxx区人大常委会2009年工作计划的安排，近期我们就区贯彻落实《水法》情况进行了专题调研。《中华人民共和国水法》于2002年10月1日颁布并实施。历时近七年，区政府始终将做好水事务管理，实现水资源保护与经济增长的协调发展作为重要职责，摆到了重要议事日程，依法行政、依法节水保泉取得了显著成绩，他们不断探索创新出一条利国、利民、保护自然生态环境与人类协调发展的新路子。通过调研我们特别感受到，区政府不惟虚，只惟实，抓队伍，强素质，建章立制，营造依法用水、管水，维护水资源在经济建设中的特殊地位作了大量有效的工作。

一、主要工作特点：

一是把学法与提高执法队伍素质摆在首位，抓住不放。区水务局是2001年新成立的职能部门，现设水政监察大队3个执法中队。《水法》贯彻实施对他们是全新事务，法律法规和执行程序不甚了解，业务不熟，以至于执法越位和不到位现象时有发生。为了尽快提升执法人员的整体素质，努力打造一只作风正、业务精、能力强的执法队伍，他们着重从以下三个环节开展工作。

一、加强对《水法》等法律法规的学习，做到知法懂法；

二、开展形式多样的主题教育，培养队伍良好情操和树立执法为民、全心全意为人民服务的意识；

三、举办有针对性的业务知识培训，建立信息网络，利用社区、办镇和社会多方资源，扩大《水法》知晓率。通过以上三个环节工作的开展，进一步提高了依法水事管理的能力和水平，增强了辖区单位和个人依法节水、用水和自觉接受水事管理的自觉性。

二是加大宣传力度，增强全民节水意识，工作环环相扣。

一、将《水法》等有关水法规作为部门全体同志自觉学习的主要内 1 容；

二、请省市及大中专院校专家授课，系统学习和深刻领会《水法》内容，提高执行《水法》的责任意识和工作主动性；

三、印制接水保泉宣传材料发放社区、办镇，提倡节水社区建设，提高群众对水资源管理的参与意识；

四、利用“

3、22”世界水日，中国水周等大型活动，在泉城广场、xxx广场以及各办镇进行集中宣传，提高市民学法、护法、用法自觉性；

五、举办用水大户负责人座谈会，交流《水法》学习体会，深刻理解《水法》条文，并就建设项目水事务的审核、审批的范围、程序及哪些属于违法建设项目等内容进行剖析讲解，重点强化贯彻执行《水法〉对遏制水资源短缺的重要意义和作用，全面提高市民的节水保泉意识和观念，营造了良好的舆论氛围。

三是建章立制，规范依法履职行为有章可循。主要建立了落实涉企检查、水费签批和备案制度；实行执法公示制度；执法人员行为制度以及首问责任制、岗位目标责任制、政务公开制、服务承诺制、限时办结制、一次告知制等一系列整套的规章制度；这些制度的制定和实施，真正使政府水务部门做到有法必依、有章必循、秉公办事、文明执法，树立起了良好的水务执法队伍形象。

四是加大执法力度，切实维护《水法》的严肃性、显成效。

一、加强地下水开采的监督检查，履行职责，依法行政。近年来，政府水政监察大队共查处各类水务案件200起，取缔非法用水80处，与市自来水稽查大队联合稽查27个单位，立案查处5家企业和个人。

二、严格涉水工程管理，维护《水法》严肃性。进入2008年，国家、省、市诸多重点工程相继在我区落地开工建设，多处工程属于跨河、临河区域地段；如京沪高铁正式施工，跨越了小清河、腊山分洪道、南太平河，北太平河、曹圈虹吸干河五条主要排水河 2 道。其中三条河道桥墩正设臵在河道中心，该工程系国家重点，一方面要积极支援，创造条件促进建设的顺利开展，另一方面，《水法》赋予了严格执行涉水工程建设行为，二者既统一，又矛盾。鉴于此，在服从国家大局的前提下，区政府先后与省市水政部门及时汇报，经过多次协调沟通，向工程建设单位讲明《水法》义务要求，最终使问题依法整改，地方与建设部门达成了共识。再如河道管理依法规范逐步正轨。2009年3月，段店镇由李村村民李XX擅自将2000余株树苗栽植在新建的玉符河堤岸上，明显违规违法，案发后区水政部门多次规劝，下达整改进行制止，后经执法人员讲明政策法规，耐心细致地宣传法律责任，最终其主动承担错误，积极配合清理所载的树木，恢复了河道状况，通过这一案例，区水政执法工作人员宣传了法律，教育了群众，维护了法律的尊严。

二、存在的问题

《水法》实施以来，区政府和水资源管理工作虽然从起步到发展取得了一定的成绩，但在调研中我们也看到了这项工作与中央、省、市的要求还存在差距，需在今后的工作中加以改进提高。

（一）、水法法律法规宣传还不够、不到位。往往只重视定期宣传、而忽视了法律的普及；

（二）、依法行政，加强水务管理手段相对滞后，水资源流失和水资源费漏征现象也还存在；

（三）、个别重点工程，企业用水大户的税法宣传不够，违法施工现象还时有发生。

三、建议

1、要建立长效机制，加强和改进《水法》宣传的方法、途径，提高人民群众的节水保泉意识，逐步形成全社会关注水资源的保护 3 和自然生态的培植，树立爱济南、保水源、共建更适合人类居住的大自然的氛围。

2、要依法行政、科学执法，变事后处罚为事前送法、讲法，要立足现有条件、创新思路，改进管理手段，确保《水法》执法水平再上新台阶。

3、要在继续对重点用水大户加强监察、监督基础上，对那些随意开采、盲目开采、违规开采的小户、散户应制定相应的监管措施。确保我区在监督执行《水法》、保护生态平衡；维护人与自然的和谐健康有序地发展做出积极贡献。

第四篇：贯彻落实新安全生产法调研报告

贯彻落实新安全生产法调研报告

县住房和城乡建设局是履行行业安全生产监管和行政执法的职能部门，直接监管建筑、燃气、公交、泵站四大高危行业的安全生产工作。

一、具体工作

一是明确领导责任。依据新《安全生产法》要求，明确了主要领导为安全生产第一责任人，对安全生产工作负有主要领导责任，分管领导负有直接领导责任。二是落实监管责任。成立了安全生产监管机构，配备了 2 名专兼职工作人员，工作人员通过培训、考试、考核合格后均取得了《行政执法证》。同时，要求建筑施工和燃气企业依法依规成立安全机构，配齐安全专兼职管理人员，做到机构、人员、经费“三落实”，行业安全监管网络基本形成。三是落实安全生产责任制。局分管领导代表局党组分别与各施工、劳务、专业分包、商砼等企业签订了安全生产目标责任书，施工企业、燃气营运企业与职工签订了安全生产责任书，强化职工安全生产意识，将企业主要负责人对本企业安全生产工作负总责落到实处。

为着力提高行业安全意识，树立安全发展的理念，营造全社会更加关注安全，更加关爱生命的良好氛围，我们采取多渠道、多途径、多形式开展学_、宣传，贯彻落实新《安全生产法》。一是认真组织开展“安全生产月”、“全国法制宣传日”活动，把新《安全生产法》印制成册，以发放宣传小册子、播放安全生产知识专题片、张贴安全生产标语等形式，宣传安全生产法律法规和相关知识，营造了浓厚的安全生产氛围。二是通过举办集中培训班，对从事高危行业主要负责人及安全管理人员、特种作业人员和高危企业全体从业人员进行新法解读。新法实施以来，举办了 2 次专题培训班，受训人员 300 人。三是抓好班前十分钟安全，督促落实“班前安全喊话”、鼓励安全隐患举报等具体措施，从工作细节抓好安全生产。

为加大安全监管力度，我们采取全面检查与重点检查相结合，自查与抽查相结合，明查与暗访相结合，专业检查与专项治理相结合的方法，开展全方位、大规模、多层次、多形式的安全生产隐患排查治理。在开展日常检查督导工作外，强化了重大节假日前、事故高发时节的安全检查，重点对外墙装饰装修工程、脚手架、特种设备、深基坑防护、临时用电、“三宝、四口、五临边”、高大模板支撑系统、施工现场消防等危险性较大的分部分项工程进行检查和整治，及时消除

安全隐患。自新《安全生产法》实施以来，对全县 41 个建筑工地，6 个燃气营运单位,43 辆公交及 3 个泵站运行进行拉网式全面检查 2 次，专项检查 3 次，暗访 4 次，深入开展安全生产开工条件勘验 10 次，进行项目阶段性安全评价 30次，共发出限期整改通知书 50 余份，停工通知书 20 余份。排查安全标识不齐全、防护设施缺乏、施工操作不规范、设备检查记录不齐全等安全事故隐患 36 处。

一是督促施工企业在施工前制定详细的安全施工预案，配套必要的应急救援设施设备。强化专、兼职安全救援人员救援处理能力。确保应急抢险力量、装备（人员、机具、消防设施、备用物质等）齐全、充足到位，通讯快捷畅通，24 小时待命，一旦遇到险情，迅速出动，有效控制，坚决杜绝安全责任事故。全县 41 处建筑工地、6 个燃气营运企业及公交、泵站均有完备的应急救援预案。二是运用信息技术手段实时监管。在全市率先启动了建设工程数字化工地建设工作，对县城区所有在建项目实现了全覆盖，做到了集中监控、分散处置、全面监管。三是建立安全应急机制，实行 24 小时值班制度。我局收集全县在建工地项目负责人的手机，建立手机联系平台，对安全隐患，极端恶劣天气通过发送短信进行提醒，做到早发现、早提醒、早预防。三是开展安全事故应急救援预案演练，年一季度，我局组织县燃气公司进行了专

项安全事故应急演练，检验了救援队伍的快速反应、正确处置能力，验证了预案的可操作性，同时也总结了经验，增强了各部门的协调配合能力。

完善安全生产许可动态管理机制，全面开展建设工程项目安全评价。严格执行了建筑企业安全生产许可证条件、项目安全报监、安全设施“三同时”方案、燃气经营许可资质条件等审查制度，提高了安全生产评估科学水平。自新《安全生产法》实施以来，对各建筑企业新办、延期、变更安全生产许可证采取了企业监管与项目监管并重的审批制度。对新办证企业，严格检查了企业是否按照新《安全生产法》建立健全安全生产制度，人员、安全设施、经费是否投入到位，以及是否具备新《安全生产法》及《建设工程安全生产管理条例》等法律法规所规定的其他安全生产条件。对证件延期或变更的企业，除了审查企业所报资料外，还对企业所承建项目进行了抽查，只有在资料齐全，施工现场安全生产合格的前提下才允许办理安全生产许可证的延期或变更。目前共受理安全生产许可证办理 10 家。

加强了执法队伍建设，配备了 3 名专业建设执法人员。与旧法相比，新法进一步加重了对企业、主要负责人、安全生产管理人员违法行为的处罚力度，县建设监察大队按照新《安

全生产法》对生产经营单位违法违规行为的处罚条例，坚持依法行政、规范执法，切实加强行政执法力度。自新《安全生产法》实施以来，我局结合“质量治理两年行动”进一步加大对违法违规行为的处罚力度，对 3 个项目予以警告，对项目负责人、安全生产管理人员等 10 人次予以；立案查处违法分包项目一个，处以罚金人民币 9 万元。

虽然我们在强化安全生产监管上做了大量的工作，也取得一些成绩，但面对经济快速发展的新形势，安全监管工作也面临着新的挑战，在贯彻实施新《安全生产法》和执法过程中还有一定的难度，主要表现在以下几个方面：

二是安全生产责任落实较差。一些企业重生产、轻安全的现象比较普遍，甚至一些高资质的施工企业，管理方式粗放，安全基础工作薄弱，安全投入欠账严重，安全生产条件达不到要求；项目负责人、监理等安全工作履职较差。一些建设项目模板工程、深基坑开挖、起重设备、高空作业等，安全专项治理工作不够深入，存在规避监管、敷衍了事现象。

四是民用燃气和城市公交等公共领域安全工作机制有待完善。镇乡对燃气安全经营和用户使用的责任不够明确、宣传开展不深入，燃气安全设施设备与技术改造、民用燃气安全

知识宣传投入不够。部分城市公交存在招手即停现象，出租车、客运班车、私家车等占用公交站台现象突出，公交运营和上下客存在安全隐患。

一是构建全过程监督体系。建立安全生产监督交底、承诺和动态管理计分制度，实现安全监督的程序性审查与现场监督检查、监督执法与服务指导、法规的原则性与现场监管的可操作性有机结合，严管重罚。

三是构建信息化监督体系。实行建筑施工企业和从业人员的安全生产许可、考核、巡查、事故报告、统计分析等工作自动化、信息化办公，并与安全生产管理信息、建筑市场信用综合评价系统和不良记录平台对接，强化安全生产各方责任主体的动态监管，提升监管效能。

五是构建监察执法体系。灵活运用新《安全生产法》等法律条文，切实加大执法力度，重点开展建筑领域内安全生产的执法监察，及时发现问题，坚决查处安全生产违法行为，对违法违规的安全生产企业、个人依法严处。

第五篇：贯彻落实行政监察法情况报告

贯彻落实行政监察法情况报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

1997年5月9日召开的八届全国人大常委会第二十五次会议，通过了《中华人民共和国行政监察法》（以下简称《行政监察法》）。几年来，全市认真贯彻实施《行政监察法》，取得了比较明显的成效，为建设廉洁、勤政、务实、高效的政府发挥了重要作用。下面，我受市人民政府的委托，将我市2005年以来贯彻实施《行政监察法》的情况向市三届人大常委会第七次会议报告如下，请予审议。

一、贯彻实施《行政监察法》所做的主要工作

2005年以来，我们坚持以学习宣传为基础，以完善制度为保障，以促进依法行政为目标，推进了《行政监察法》的贯彻实施。工作中，我们主要是做到了“五个结合”：

（一）把贯彻实施《行政监察法》同落实科学发展观结合起来，促进依法行政检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题，是《行政监察法》赋予监察机关的首要职责。我们紧紧围绕党的路线、方针、政策和国家法律法规的贯彻落实，充分履行职责，加大监察力度，促进了行政机关依法行政。

一是加强政令检查。我们结合**实际，把市委、市政府出台的重大改革措施贯彻落实情况作为政令检查的重要内容。着重对我市国有企业改革、财税体制改革、农村税费改革、粮食补贴方式改革、社保制度改革等改革举措的落实情况开展了执法检查和跟踪监督，及时发现问题，查处违规违纪行为，提出进一步完善改革措施的意见和建议，保证了各项改革顺利实施。

二是加强行风建设。针对群众反映强烈的少数行业和部门“门难进、脸难看、事难办”等突出问题，我们组织力量，对财政、司法、商务、物价等12个部门和行业扎实开展了行风政风评议，并在市广播电台开通了“行风热线”。被评单位结合行风评议，认真开展自查自纠，切实整改突出问题，行业作风明显好转。

三是加强效能监察。2005年，我们参与了在市直机关开展的深化“三优一满意”活动的监督检查，组织力量明查暗访，通过新闻媒体对检查的情况进行跟踪报道，向社会公布机关作风建设监督举报电话，制定严禁上班时间打牌赌钱的纪律规定，督促各级行政机关作出的“提高行政效率，优化经济发展环境”承诺的落实，进一步加强了机关作风建设，改善了行政管理，提高了行政效能。

（二）把贯彻实施《行政监察法》同构建和谐社会结合起来，维护群众利益

坚持执政为民，维护群众利益，是监察机关义不容辞的职责。2005年以来，全市各级监察机关按照构建和谐社会的要求，围绕贯彻实施《行政监察法》，充分发挥职能作用，切实维护了群众利益。

一是“四个坚决纠正”工作成效明显。2005年，全市兑现拖欠工程款3165.62万元，兑现拖欠农民工工资1915万元；查处损害企业职工合法利益案件380件，涉及金额853万元；查处房屋拆迁中侵害居民利益的案件3件，兑现拆迁补偿款100万元；配合环保部门清查超标排污企业600家，责令整改和关停企业148家。

二是纠风治乱工作力度进一步加大。我们针对群众关注和反映强烈的“上学难”、“行路难”、“看病贵”、“负担重”以及乱执法、乱收费、乱罚款、乱摊派等突出问题，会同有关部门，加大治理力度。全市共查处中小学乱收费案件55件，处理有关责任人28人，清退各种违规收费1202万元；查处公路“三乱”案件12件，处理责任人7人；实行药品招标采购，使药品平均降价20%左右，减轻患者医药费负担1200多万元；废止涉及收费文件32份，取消各种乱收费项目269项，减轻企业负担1.37亿元；查处涉及加重农民负担的问题12个，清理农民负担违规资金837.9万元。

三是认真做好重大责任事故的调查处理工作。2005年，查处重大安全责任事故4起，对8名有关责任人给予了纪律处分，促进了安全生产责任制的落实。我市坚决维护群众利益的作法，受到了监察部和省监察厅的充分肯定，并印发专题材料进行推广。《湖北日报》也在头版进行了报道。

（三）把贯彻实施《行政监察法》同发展第一要务结合起来，促进经济发展

全市各级监察机关紧扣发展主题，强化监督检查，切实解决阻碍经济发展的突出问题，着力营造良好的经济发展环境。

一是积极参与整顿和规范市场经济秩序工作。我们积极配合有关部门加大对土地市场、建筑市场、房地产市场的整治力度，严肃查处了有关单位和领导干部在国有土地使用权出让、建设工程招标投标中搞暗箱操作、虚假招标以及贪污受贿、以权谋私的案件4件，较好地维护了市场经济秩序。

二是积极服务“工业兴市”战略。市监察局制定了服务“工业兴市”的6条意见，充分履行保护、惩处、教育、监督职能，对重点项目、重点单位加强了监督检查，保证了“工业兴市”战略的顺利实施。我们“强化监督检查，服务工业兴市”的作法，得到了市委、市政府的充分肯定。

（四）把贯彻实施《行政监察法》同查处违纪违法案件结合起来，确保廉洁勤政

腐败行为严重损害了国家行政机关和国家公务员的形象，影响了干群关系。2005年，全市各级监察机关以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的案件为重点，着重查处贪污贿赂的案件，资源配置领域的腐败案件，国有资产严重流失的案件，执法人员徇私枉法的案件，有力地维护了纪律的严肃性。全市共受理群众举报2692件，立案查处483件，其中万元以上经济案件178件。查结案件403件，给予纪律处分389人，其中县级干部9人，科级干部71人，移送司法机关处理50人，为国家和集体挽回经济损失2100多万元。比较有影响的案件有：市建委原主任江高章案；**开发区原党委书记、管委会主任张帮泉窝案；公安县法院原院长袁本义窝案；市农机大厦贱卖案等。通过查办大案要案，不仅有力地惩治了腐败行为，震慑了腐败分子，而且教育了广大国家公务员，增强了人民群众反腐败的信心。

（五）把贯彻实施《行政监察法》同建立阳光政务结合起来，规范从政行为

坚持用改革的办法和发展的思路统领预防和治理腐败工作，是反腐败斗争向纵深发展的必然趋势和要求。我们在市委、市政府的领导下，组织有关部门，从改革现行体制、机制和制度入手，整体推进源头治腐工作。

一是充分发挥组织谋划、监督检查和宣传指导的作用，积极协助政府主抓。我们就源头治腐工作向市委、市政府提出意见与建议，并按照“谁主管、谁负责”的原则，将源头治腐工作任务进行具体分解，明确牵头部门和配合部门的责任，提出工作目标和措施，主动为政府当好参谋。同时，加大监督检查的力度，及时总结推广先进经验，促进了全市源头治腐工作的平衡发展。2005年，全市共对371名党政“一把手”实行了票决制，对112名党政领导干部和国有企业负责人进行了经济责任审计。市直109个部门和265个行政事业单位全部纳入了部门预算，覆盖面达到100%。市直和8个县市区都建立了国库集中收付中心，实现了工资、采购资金等“四直达”。加强对落实收支两条线规定情况的监督检查，查处违规资金436万元，清理“小金库”669万元。全市采取招拍挂方式出让经营土地使用权174宗，实现土地收益7.4亿元；完成政府采购金额2.41亿元，节约财政资金2209万元。

二是全面推行政务、事务公开制度，提高政府工作透明度。各级行政机关通过公开栏、公开墙、办事指南、局域网和政府网站以及新闻媒体，公开办事依据、办事要求、办事程序、办事时限以及群众最关心的问题，保证群众享有知情权、监督权。目前，市政府及48个工作部门、８个县市区和115个乡镇及街道办事处全部实行了政务公开；2931个行政村全部实行了村务公开；50%以上的民营企业实行了厂务公开；96%的事业单位实行了事务公开。

三是加强行政服务中心建设，努力做到为民利民便民。为进一步转变政府职能，解决一些行政部门在审批过程中分散审批、多头审批及“暗箱操作”等问题，我们按照省、市政府的要求，督促各地建立行政服务中心，对进中心办理的行政审批项目按照“一门受理、集中审批、统一收费、限时办结”的方式进行运作，既方便了群众办事，又提高了行政效率，深受企业和干部群众欢迎。

在报告我市贯彻实施《行政监察法》取得上述成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

一是宣传力度还不够大。少数地方和部门对《行政监察法》宣传不够，对贯彻实施《行政监察法》的重要性和必要性认识还不够高，极少数地方和部门对行政监察工作重视不够，行政监察职能没有得到充分发挥。

二是工作抓落实不够，有些工作成效不够明显。如人民群众反映强烈的“上学难”、“上学贵”和“看病难”、“看病贵”的问题没有得到很好解决，仍是人民群众和社会各界关注的热点和各大新闻媒体关注的焦点；近几年特别是去年虽然查处了一些有影响的大案要案，严惩了一批腐败分子，但严重违法违纪的案件仍时有发生，有些领域案件的高发势头还没有得到有效遏制；执法监察工作点多面广，效果不尽人意；源头治腐工作项目较多，重点不够突出，抓典型、求实效不够。

三是监察机关的自身建设有待进一步加强。从总体上看，目前我市监察干部队伍的主流是好的，是可以信赖的，但整体素质还有待进一步提高。少数干部存在行为不慎、谈话不慎、保密不慎、交往不慎的问题，还有极少数人在工作中摆架子、耍态度等，这在一定程度上影响了监察干部的形象。还有一些干部思想解放不够，工作创新不够，措施和办法不多，思想水平和工作能力还不能完全适应反腐败斗争新形势的需要。这些问题和不足直接影响了《行政监察法》的实施效果，制约了行政监察工作的深入开展，需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、贯彻实施《行政监察法》的几点体会

在贯彻实施《行政监察法》的过程中，我们有以下几点体会：

一是必须积极争取各级党委、政府的重视和支持。市委、市政府十分重视《行政监察法》的贯彻实施，经常听取工作情况汇报，提出明确任务和要求，及时解决有关困难和问题，积极支持监察机关依法履行职责。各县市区党委、政府也按照《行政监察法》的要求，加强对行政监察工作的领导，坚持把行政监察工作摆上重要议事日程，与政府工作一起部署、一起检查、一起考核，为《行政监察法》的贯彻实施提供了有力的组织保证。

二是必须自觉接受人大的监督。在贯彻实施《行政监察法》过程中，各级监察机关自觉把接受各级人大及其常委会的监督贯穿于各项工作的始终。年初安排工作任务，事先征求人大代表意见；开展行风评议活动，邀请人大代表参与；年终按规定主动向人大报告工作；对人大提出的有关行政执法中的问题，都如实地回复、及时地纠正。由于自觉接受人大监督，不仅规范了执法行为，防止了权力滥用，而且为深入贯彻实施《行政监察法》创造了良好的执法环境。

三是必须坚持围绕改革发展稳定的大局开展行政监察工作。我们注意把行政监察工作寓于改革和发展进程之中，紧贴经济建设，紧贴改革开放，紧贴政府中心工作，特别是紧贴“工业兴市”，确定监察重点，主动深入改革开放第一线和市场经济新领域开展监督检查，研究解决廉政勤政建设方面严重影响改革发展稳定的问题，及时处理和纠正行政违纪行为，促进经济社会全面发展。与此同时，注重通过深化改革、创新体制机制制度，加大预防和惩治腐败的力度，逐步消除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。

四是必须把解决损害群众利益的突出问题放在重要位置。我市各级监察机关牢固树立“群众利益无小事”的观念，把解决群众反映的突出问题作为行政监察工作的重点，深入基层，倾听群众的呼声和意见，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处损害群众利益的违纪违法案件，促进政府机关“为民、务实、清廉”，进一步密切了干群关系。

五是必须坚持以监督促管理。贯彻实施《行政监察法》的目的之一，就是要改善行政管理，提高行政效能。我市各级监察机关充分利用行政监察贴近政务活动的优势和特点，深入到行政管理的过程中，发挥促进廉政和勤政建设的双重作用。通过监察及时发现问题，并有针对性地提出整改措施和建议，监督监察对象完善管理制度，创新管理方式，改进工作作风，提高管理与服务水平。

三、今后的工作打算

贯彻实施《行政监察法》和《行政监察法实施条例》，对于加强行政监督、促进国家行政机关和国家公务员依法行政、保障行政监察工作顺利进行具有十分重要的意义。在今后的工作中，我们将做到以下几点：

一是更加突出《行政监察法》的主体地位，强化依法监察。采取多种形式，进一步加大《行政监察法》和《行政监察法实施条例》的宣传力度，扩大社会影响力，增强行政机关及其工作人员自觉接受监督的意识，为贯彻实施《行政监察法》营造良好的社会氛围。加强对《行政监察法》贯彻实施情况的监督检查，发现问题，及时解决。加强监察干部队伍建设，提高执法主体素质，确保《行政监察法》准确实施。

二是坚持以落实科学发展观和构建和谐社会为重点，促进经济社会全面发展。加强对贯彻落实科学发展观和十六届五中全会以及市委、市政府加快发展各项政策措施情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保我市“十一五规划”开好头、起好步。进一步加大对国家机关工作人员作风的监督检查力度，坚决制止弄虚作假、虚报浮夸、玩风过盛的现象，严肃查处搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”的行为以及不作为和乱作为的典型案件，为在**投资兴业的市场主体营造良好的环境。以效能监察为抓手，监督检查行政监察对象在履行职责方面，有无违反国家法律、法规、政策以及有令不行、有禁不止的行为；在决策方面，有无违反程序和因决策失误造成重大损失的行为；在日常管理方面，有无推诿扯皮、办事效率不高，甚至失职渎职造成重大事故的行为等。通过开展效能监察，切实解决行政决策失误、行政命令梗阻、行政不作为、行政效率低下等问题。

三是坚决规范行政行为、坚决纠正损害群众利益的不正之风、坚决查办违纪违法案件，严格维护行政纪律。一方面，把贯彻实施《行政监察法》同落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》结合起来，通过完善体制、机制和制度，不断规范行政行为。着力改进和完善教育机制、权力运行机制、选人用人机制、监督制约机制、查办惩处机制，不断推进体制机制制度创新。另一方面，继续保持查办违纪违法案件的工作力度，着力查办一批有影响的大案要案。与此同时，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。继续抓好“四个坚决纠正”工作，严肃查处中小学乱收费问题，督促有关部门和医疗机构加强医德医风建设，根据市委、市政府的部署，组织力量对供水、供气、供电、供油等公用服务行业开展民主评议行风活动。

这次市三届人大常委会第七次会议专门听取我市贯彻实施《行政监察法》情况的汇报，既是人大对行政监察工作的重视、关心和支持，也是在全市范围内宣传贯彻《行政监察法》的一次极好机会。我们一定积极搞好配合，虚心听取大家的意见，诚恳接受批评，认真制定整改措施，狠抓各项工作落实，为促进行政监察工作深入开展，建设“和谐**”作出应有的贡献。