关于贯彻落实工作规划情况调研报告

第一篇：关于贯彻落实工作规划情况调研报告

关于贯彻落实《工作规划》情况的调研报告

2009-2-5 10:32:20

2008年5月13日，中共中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》。最近，我们对全市贯彻落实《工作规划》的情况进行了专题调研，现报告如下。

一、主要做法和取得的成效

《工作规划》下发以来，七台河市各级党委政府自觉以贯彻《工作规划》为己任，重大决策的制定、重要事项的实施、重点工作的开展都以《工作规划》为主线，以《工作规划》为衡量尺度，采取多种形式，贯彻工作规划，党风廉政建设和反腐败工作走上了一个新的台阶。

（一）《工作规划》的保证机制不断加强

一是认真学习，为贯彻落实《工作规划》提供认识保证。市委理论中心学习组专题学习了《工作规划》，对贯彻落实《工作规划》作出了安排部署。牵头单位市纪委召开常委会专题学习《工作规划》，起草了贯彻落实《工作规划》实施办法。把学习《工作规划》纳入各级党委理论学习中心组的专题学习内容，依托市委党校，分四期举办了党员干部专题学习班，集中一定时间进行学习和座谈讨论。二是大力宣传，为贯彻落实《工作规划》提供思想保证。《七台河日报》开办了“学习规划、反腐倡廉”专栏，电视台在新闻节目中开办了“学规划、建强市、快发展”栏目，各单位结合学习反腐倡廉先进模范人物和抗震救灾先进典型的活动，通过座谈会、报告会、演讲会等形式，广泛宣传在构建惩治和预防腐败体系工作中的好做法好经验，弘扬勤廉兼优先进典型，深入开展警示教育活动，形成了贯彻落实《工作规划》的浓厚社会氛围。三是明确责任，为贯彻落实《工作规划》提供组织保证。按照市委要求，全市各级党、政府把贯彻落实《工作规划》列入重要议事日程，同经济社会发展工作一起部署、一起落实、一起检查。在此基础上，严格执行党风廉政建设责任制，明确党委（党组）书记对贯彻落实《工作规划》负总责，其他班子成员根据分工抓好职责范围内的工作。纪委切实履行党章赋予的职责，把扎实推进惩治和预防腐败体系建设作为重要任务，积极主动地协助党委抓好《工作规划》的落实。各地各部门都结合实际，认真制定了贯彻落实《工作规划》的实施办法，把任务分解落实到各职能部门，做到了“四个明确”，即明确牵头单位和协办单位，明确责任人员，明确工作标准，明确完成时限。四是建立机制，为贯彻落实《工作规划》提供长效保证。建立了指导、督查、奖惩、测评四项工作机制，编辑发行了《工作简报》21期，对贯彻落实《工作规划》的一些好做法认真总结推广，并组织专门力量，深入三区一县和部分基层单位对贯彻落实《工作规划》实施分类指导，定期开展督促检查，及时发现和解决存在的问题。

（二）《工作规划》的重点内容体现更加突出

七台河市结合实际，在贯彻实施《工作规划》上重点突出了“三个更加注重”，惩防体系的建立趋于完善。

1、更加注重于预防。一是采取“四个一”，强调提前预防。年初县以上纪委向下一级党委、政府和部门党组（党委）党政正职印发一份反腐倡廉建设《岗位责任书》，年中对他们履行岗位职责情况进行一次督促检查，由纪委领导对履行职责方面存在问题的党政正职进行一次履责谈话，年底前，党政正职就履行反腐倡廉建设职责情况向上级纪委作一次书面报告。“一书、一督查、一谈、一报告”的办法，加强了对下一级党委、政府和部门党组（党委）的正职履行反腐倡廉建设职责情况的督促检查，起到了敲警钟、打预防针作用。二是加强廉政文化建设，强调社会预防。把廉政教育的宣传范围从以前的领导干部为主扩展到全党全社会，使得全社会都来关心、关注反腐倡廉工作。依托市委党校建立党风廉政建设教育基地1个，依托七台河监狱和市公安局看守所，建立警示教育基地2个，安排了3名服刑人员现身说法，举办了反面典型案件图片展。在主要干道上设立了廉洁从政标语牌，建成了4条“廉洁从政标语一条街”，设立了路灯广告431块。在社区、楼院张贴廉政宣传画、印发廉政格言警句，开展廉政文艺社区演、廉政电影社区播、反腐倡廉大合唱比赛等群众喜闻乐见的活动，使廉政文化融入到社区党员干部和群众日常生活起居和行为习惯中。

2、更加注重制度建设。把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，通过加强制度建设，推进《工作规划》的落实。一是着力完善了党内民主和党内监督制度。市委和各基层党委都进一步健全了党内民主集中制的具体制度，完善了党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度，改进候选人提名制度和选举方式，对部分基层党组织领导班子直接选举范围进行扩大试点。二是制定出台了服务全市中心工作反腐倡廉制度。市委、市政府制定出台的重大决策和重要部署，都加大了反腐倡廉制度内容，《关于为加快新型工业化进程，提高循环经济发展水平提供服务和保障的意见》、《关于

进一步推进非公有制经济又好又快发展的意见》、《关于继续解放思想、推动跳跃式发展的决定》等一批制度的出台，为提高政府公共服务水平，努力营造优良的发展环境，打造服务型政府和机关提供了依据。三是严格执行反腐倡廉法规制度。制定了对党政机关办公楼等建设项目实行纪委备案审核暂行办法，严明纪律，对“两棚一草”改造工程加强监督检查，确保其顺利实施，建立健全督办机制，及时发现执行中存在的突出问题并认真研究解决。四是制定了《新提职领导干部党纪政纪知识考试暂行办法》和《新录用公务员政纪知识考试暂行办法》，对新提职领导干部和新录用公务员进行党纪政纪知识考试，将考试成绩作为新提职领导干部试用是否合格和公务员是否录用的重要依据。五是认真落实党风廉政建设责任制，抓住责任追究这个关键，对贯彻执行制度不力的，依据有关规定追究责任。

3、更加注重对权力的监督。“加强对权力的监督，而且特别强调对领导机关、领导干部特别是主要负责人的监督；加强对人财物的监督，而且特别强调对重要领域和关键环节权力行使的监督”，这是七台河市贯彻落实《工作规划》的基本原则。在加强监督上，做到“四个坚持”，一是重大决策坚持集体研究。市政府制定的《国民经济和社会发展第十二个五年规划》、《建设规划》、《地方煤矿产量监控系统管理暂行办法》、《棚户区、泥草房改造规划》等所有涉及全市性的各种规划、制度、办法，均是在经过专家论证，广泛听取各方面的意见和建议的基础上，提交市政府常务办公会议讨论通过后实施的。对于企业建设用地、沉陷区改造搬迁、供水供热管网改造等涉及群众切身利益的事项，均征求群众意见，严格按照有关政策、法规执行，增强决策的科学性，并适时将结果向群众公示，增强工作的透明度。二是干部选拔任用坚持公开、公正、公平。全市提拨干部严格履行民主程序，市委面向全市公开选拔了10名副处级干部，桃山区对街道所缺的4名正科级、6名副科级职位进行了公开选任，各个环节都严格按照组织程序进行，在全区得到了广大干部职工的普遍认可，无一人提出异议。新兴区对沉陷办、红旗镇、劳动局等重要岗位部门负责人进行了交流调整，严格执行干部交流轮岗制度。茄子河区对学校校长、社区协理员和安监局工作人员的招聘，都采取了公开竞争形式。三是政府投资的重大项目坚持层层把关。凡属市级重点城建项目，如市会展体育中心、湖滨广场、市一中教学楼、七密公路、社区办公用房、供水管网改造以及城区和道路绿化等重点项目，均由市长办公会议及市政府常务会议讨论决定，同时广泛征求各部门、有关专家和基层群众的意见和建议，按照公开、公正、公平的原则，严格按照相关法定程序对外实行公开招标，实行工程监理制、项目建设责任制和工程投资过程中的监督制度。四是大额度资金使用坚持严格履行程序。对重大活动发生的大额度资金，都严格地执行审批手续，严把使用和监督等关键环节，建立了严格的资金使用制度。对所有的大额资金支出，诸如公务用车款、校舍改造款、远程教育工程款等等，均由市政府常务会议和人大财经委员会审议并做出决定，在使用时，严格做到由财政集中支付，专款专用，独立核算，审计部门专项审计，有效防止了大额度资金被挤占和挪用。

（三）《工作规划》的内涵得到丰富发展

七台河市在贯彻落实《工作规划》工作中，在全面推进落实《工作规划》部署的各项任务的同时，突出重点，结合地方实际，逐步探索具有七台河特点的反腐倡廉工作，打特色牌，丰富了《工作规划》的内涵。一是建设服务型政府，努力为地方经济发展提供优质服务。出台了《关于进一步推进非公有制经济又好又快发展的意见》，高起点、高标准、高效率地建设了2600平方米的市政务服务中心，搭建服务平台，设立办事服务大厅，履行审批、收费、便民服务、投诉监督四项职能。制定了《七台河市行政机关领导问责暂行办法》、《公务员绩效评估考核办法》、《七台河市行政过错行为处理暂行规定》和《七台河市行政效能投诉和告诫暂行办法》，大力开展服务型机关建设活动，构建长效服务机制。二是强化行政问责，规范行政行为。31名党员干部因打击非法矿井不力、沉陷区搬迁失职渎职、执行市政府“节水令”不坚决不到位、信访稳控工作严重失职等问题受到了党政纪处分。公开处理了市中级法院执行局、市工商局商品质量监测执法大队、茄子河公安分局刑警大队3起干扰破坏经济发展环境的典型案件。4个单位主要负责人受到通报批评。三是实施高位监察，监管煤矿安全生产。每年煤矿开工前，都组织由三区一县政府主管领导和煤矿相关监管单位参加的集中廉政谈话会议，对煤矿监管单位履行职责实行局、区县、市监察机关三级联动监督方式，在开工验收工作中实行“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，强化开工验收责任制，把住煤矿开工验收监管关。制发了《关于参加地方煤矿发生的一般事故调查处理的实施意见》，51名行政领导干部受到党政纪处分。安全生产形势明显好转。

二、存在的问题和原因

经过各级党委政府的共同努力，七台河市贯彻落实《工作规划》取得了一定成效，但也应该看到，还存在一些问题和不足，主要表现为：

1、对《工作规划》的认识不够到位。一方面表现是宣传实效性不够明显，有广度缺乏力度，一定程度上还存在流于

形式，不讲实际、走过场等情况，教育内容比较单一，还没完全达到入脑入心效果。另一方面表现是重视程度不够，发展不平衡。有的领导干部认为《工作规划》的贯彻落实是纪检监察机关的事，于己无关，有的领导干部将上级有关《工作规划》方面的文件签批给本单位的纪检监察部门了事。

2、对《工作规划》的贯彻落实还需进一步完善。一是监督制约深度不够，力度欠缺，尤其是对关键岗位、关键人员以及基层执法的监督显得不足，超前防范、过程监控和主动发现等方面还存在薄弱环节。二是制度落实刚性不够，弹性较大。有的单位出台的制度受以往的法律制度约束过多，放不开手脚，思想得不到解放。三是案件查处力度不够。虽然查办案件的数量不低于往年同期数量，但案件质量还不够高。

3、纪检监察机关还不能完全适应《工作规划》的要求。一是有的纪检监察干部认为《工作规划》内容过于笼统，线条粗，可操作性不强，执行起来无抓手。本地本部门制定出台的实施细则、办法等执行落实需要一定的时间和周期，不能有立杆见影之效，特别是有的地方和部门出台的实施细则、办法等无创新性，大多是以前一些文件精神的翻版、复制，落实起来有疲劳、厌倦感。二是现行的纪检监察机关内部职能室处的设置基本是按照三项格局的要求配置的，与《工作规划》的要求还不适应。三是纪检监察机关对惩防体系的建设研究得还不够，有效落实《工作规划》部署的各项任务的办法还不多，缺乏把工作抓实抓靠的工作能力。

这些问题的存在，虽然是多种因素影响所致，但最主要的原因是和对《工作规划》的认识不充分，对科学发展观的内涵理解不深刻，改革创新意识不强，对世情、国情、党情、市情研究不具体有关。为此，我们必须端正态度，正视问题，采取有力措施加以完善。

三、进一步落实《工作规划》的对策和建议

建立健全惩治和预防腐败体系，是以胡锦涛同志为总书记的党中央为加强党风廉政建设和反腐败斗争作出的重大战略决策，《工作规划》是今后5年推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。今后一个时期，必须要以高度的政治责任感、总揽全局的战略思维和求真务实的作风，从以下三个方面扎实推进惩治和预防腐败体系建设。

（一）要进一步提高认识，站在政治和全局高度谋划《工作规划》的落实。一要把贯彻落实《工作规划》与贯彻落实推动全市经济社会跳跃式发展的重大决策部署紧密结合，促进又好又快发展。二要着眼于促进社会和谐稳定，把贯彻落实《工作规划》与解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题紧密结合，切实解决损害群众利益的突出问题。当前，尤其要着力解决物价、生态环境保护、食品药品质量安全、征地拆迁、廉租房建设、“两棚一草”改造以及社保基金、住房公积金、扶贫救灾专项资金监管等方面损害群众利益的问题。三要着眼于提高党的建设的整体水平，把贯彻落实《工作规划》与全面加强党的思想、组织、作风、制度建设紧密结合。四要着眼于提高反腐倡廉建设的整体水平，自觉按《工作规划》的要求，调整和完善反腐倡廉建设工作思路，使反腐倡廉建设真正转到以完善惩治和预防腐败体系为重点的轨道上来。

（二）要牢牢把握贯彻落实科学发展观这个灵魂，自觉做到以科学发展观统领惩治和预防腐败体系建设。要以建设性的思路、举措和方法完善惩治和预防腐败体系，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。要坚持以人为本，坚持用制度管权、管人、管事，努力铲除腐败滋生的体制制度条件，努力营造党员、干部想干事、能干事、能成事的良好环境和氛围。要把教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等方面措施作为一个整体来把握，坚持整体推进、协调发展，统筹兼顾、突出重点。

（三）要以改革创新精神推动《工作规划》的落实。要用改革创新的思路和办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，积极稳妥地推进干部人事制度和司法体制改革，行政管理和社会体制改革，财税、金融和投资体制改革，建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。要以改革创新的精神建立健全反腐倡廉的有关法规制度，进一步巩固和发展反腐倡廉建设的成果。要适应世情、国情、党情和市情的发展变化，不断推进惩治和预防腐败体系建设的工作创新，使惩治和预防腐败体系建设更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。（七台河市纪委 左书鹏 朱玉）

第二篇：调研总结及工作规划报告

深 圳 市 联 合 安 泰 物 业 管 理 有 限 公 司SHENGZHEN UNTED ANTAI PROPERTY MANAGEMENT LTD.公司人力资源状况初步调研情况总结

及城中村物业经营扩展思路报告

调研情况简要概述

至2010年12月25日入职以来，在公司领导的悉心安排下，本人对公司的经营管理状况初步采取了实地考察、沟通问询、管理制度资料阅览三种方式进行了解、调研；分别与公司总经理、副总经理、三职能部门负责人、80%以上管理处负责人和公司各职能部门职员、各管理处护管队长、经理助理、事务管理员进行了第一轮沟通，掌握了初步的第一手资料。

如更进一步分析和研究公司管理现状，还应更深入地挖掘问题并采用专业调研方法，比如：1）分职能管理数据统计表分析图整理，需三职能部门协助；2）结合公司战略的经营专题研讨会，公司高层支持；3）公司管理状况调查问卷，全员参与。总结之后，召开公司“管理现状与发展规划瓶颈诊断发布会议”，进而展开来年全面人力资源管理推动运营工作。

初步诊断问题描述与分析

一、员工流失与公司的人力平衡配臵、岗位职责体系建设关系 员工流失率高问题，主要表现在两个层次面上。一是护管员；一是中层管理队伍。其原因应是两个方面：

1、珠三角地区在三年前的二十年时间里，是世界加工制造业中心地

带，其主要区域特色为劳务密集形企业，劳务人工成本低。至2008年世界金融危机后，珠三角、尤其是深圳市加速推动产业转型升级，地区政府推动劳务工维权，劳务密集形企业生存艰难，渐进被淘汰。已完成原始积累的劳务密集形企业在实现本司产业转型，向本企业所在行业产业链高端、高附加值赢利模式转型的同时，必然地高度重视人力资源战略规划，与企业经营模式发展的同步运营人力配臵平衡体制建设工作。

我们公司的护管员岗位流失率高，与人力资源部门在人力配臵平衡和岗位体制建设工作滞后有着必然的关系。如先讲公司经营定位，各管理处的绩效考核目标责任指标单一化，没有展开深入的“城中村物管”商业创新模式研究开发工作，“三级市场房屋租赁营业模式”、“多种经营营业模式”、“二级市场策划商业化市场收入模式”等等收益项目都没有纳入管理处目标责任制，护管员的薪资收入单一从物业管理收费这一项费用里获取。对公司的经济效益不利，公司不满意；对员工的收益不利，员工不满意；员工流失，对社会效益不利，国家、社会不满意。再讲岗位体制建设，如给护管员不增编、而增加职责任务，按能取酬，有业务完成量提成。通过业务培训，调配平衡人力配臵，使原来的护管员岗位，根据城中村物业的特色，降低招聘年龄、身高、形象要求，而提高沟通能力、经营能力、洞察能力要求，将各管理处50%护管员岗位的招聘人群范围扩大到深圳中年劳务工人群，其招聘范围增大，而护管员队伍的管理培训项目需分招聘类别进行培训。这样从招聘、到管理、到经营一体的人力配臵管理调节后，城中村物业管理护管队伍建设工作应有所改

观。其队伍的淘汰制管理也可以尝试推进。

2、公司中层管理队伍管理处主任职位多是从本司护管队长中提拔启用的，这方面是本司人力资源管理极优秀的地方。

二、激励机制与公司赢利模式创新的同步运营

公司激励机制、绩效管理制度、奖惩管理办法未能建立系统的管理体制，不能与公司的创新赢利模式紧密结合。

总结公司以往主营业务，即：1）接管城中村项目进行物业管理；2）顾问城中村物业资质、执照办理与物业管理培训。

以上两种类型是粗放式城中村物业管理模式，如何通过研究其“模式”在该行业（地产—策划商业盘—租赁—高端物业—……—城中村物业）产业链中所处的环节进行深挖细耕式扩展经营，并创建新的营销策略以抢占新模式细分市场的前沿阵地。如“城中村租赁业务”、“商业规划业务的策划顾问业务”、“《城中村新型物业一体化管理》课题申报方式的行业标准制定权的品牌收益业务”。

三、人才储备与公司战略发展的规划筹措

职能部门组织机构设臵管理理念不前沿，策划方面人力设臵状况与公司经营发展需求差距很大；各管理处管理费收缴工作岗位职责设计需调整；护管员队员岗位要求标准有待调整。

初步提拟管理建议及请愿申请

一、以下提拟建议的思考问题点主要源于三个方面：1）公司以往的主营业务“城中村物管”经营模式的深挖细耕方面；2）公司惠州分公司

QQ农场文化旅游项目的发展方面；3）江西赣州分公司内地政府引资扶持物业项目的发展方面。

二、分解流失率高岗位对公司关键经营指标的执行能力弱问题。通过对城中村物业经营收费问题的直接关键岗位：保安队长、保安班长、清洁组长（包括外包清洁班长）岗位人员在岗位职责的设计、激励办法、多种经营提成、劳工关系福利管理等等方面的疏理、策划、改善，以达到降低流失、提高公司经济收益和员工收益的目的。

三、修订流失率高岗位与公司经营业务相一致的岗位用工要求标准。如护管员的年龄、身高、形象方面标准调整；收款出纳员的年龄、户籍地要求的调整，现年青、形象好的可向公司其它转型业务调配，这样人力成本会降低，而劳资矛盾确得到缓解，这就是人力资源的岗位配臵平衡专业化管理的效应。

四、解读绩效考核方案的定位问题。在当今的经济发展形势下，中国的市场经济已趋于成熟，各行各业竞争越加激烈，企业间人才争夺无外乎利、情两种方式。因此绩效考核制度的设计应以激励和鼓励经营、管理创新为主；且是否可考虑“重赏之下必有勇夫”的激励机制设计？开辟出一条“城中村收费”、“城中村商业市场策划顾问”等等方面的新营利点。也包括应公司发展战略需要，对QQ农场旅游项目经营的营销方式设计方面。

具体讲：比如我们公司“盐田小区管理处”属非当地村民居住区，是早期外地来深经商人群购地翻盖楼盘，现80%为外来流动人口租住的居民生活小区，对其小区物业管理的方式，可策划如下两项业务：1）三级市场房屋租赁业务方面，进行全面盘点楼盘购臵人群状况，进行与其小区理事会会长、理事会成员以“返利物业费”、“提高每套房房租费”、“提升物业小区商业管理环境规划的楼盘保值、增值”为《一蓝子方案》协商洽谈活动（我会拟写这套策划活动整套运营方案），将小区做示范“城中村”创新商业物管改造工程，重新进行小区楼盘商业区的规划整改工作。一方面约束小区内的小商小贩，按本司的规划经商，一方面整理纸质材料，向宝安城建办、深圳市城建局申请扶持政策、资金；同时通过深圳物业管理协会的XX专业委员会进行项目课题研究运作，并向全国物业管理协会、国家建设部申请课题研究经费。

更进一步发展后，公司设立联合安泰商务网，以电子商务网的营销方式推动此项目业务，包括商业化旧城改造顾问服务、培训、CI导入等等，还有公司的QQ农场商业文化旅游项目推动。目的达到提升公司品牌建设的目标。

五、关于人力储备方面。战略的实施一定是在研究经济大环境和行业发展趋势的同时，结合本公司核心竞争力的情况下进行系统分析的结果。所以建议公司在二次创业蓬勃发展期，应成立战略发展研究经营委员会，负责整合公司资源，清晰经营项目即时潜在市场状况，研讨公司发展方略和人力储备问题。

六、2010年圣诞前一日，有幸接到公司电话约请，来到温总办公室应试。真实、浓烈地感受到温总创业企业家的领导人风彩。昨天李总对

我们人力资源部的下一步工作方向和思路，给予了明确的指导，也深刻地感悟着李总的理性、沉着领导人风格。庆幸自己有机会步入您们两位企业家创建的联合安泰公司，也渴望能在公司贡献自己的力量。

在2009年初，我在中国人才热线上看到联合安泰物管公司招聘人资负责人的信息后，就通过网站研究公司的经营模式，因与本人原服务新银物管公司有许多相同之处，且我在2008年研究了一整套将旧城村物业商业化改造的运营模式，计划用3—5年时间，实现通过国家建设部课题经费，直至以顾问模式在全国推广的策略，建立一个具有全国知名度的“旧城改造创新商业物业”模式的标杆品牌企业的策划实施案。

希望在温总、李总两位创业企业家的领导下，有机会在公司人力资源部发挥自己职业技能的同时，有机会兼任公司多种经营方面管理职位，为公司，同时也为一起努力的同事和自己，创造更多、更高的经济效益。

报告人：李锐时间：2011年1月6日

第三篇：贯彻落实劳动法调研报告

贯彻落实劳动法调研报告

《劳动合同法》自2007年6月29日颁布、2008年1月1日实施以来，我区高度重视《劳动合同法》的学习、宣传和贯彻实施工作。一方面通过多方宣传、举办培训班、座谈会交流、大量发放宣传资料等形式，大力促进《劳动合同法》的学习、宣传和普及；另一方面在有关部门的配合下，加快推进劳动合同三年行动计划实施，着力强化劳动合同管理，加强对用人单位劳动用工监控力度，及时妥善处理劳资纠纷，有力地促进了《劳动合同法》的贯彻实施，确保我区劳动关系的和谐稳定。现将调查情况汇报如下：

一、《劳动合同法》贯彻实施的基本情况

（一）《劳动合同法》的实施促进了劳动合同签订率的提高。

《劳动合同法》颁布实施后，经过广泛的宣传培训工作，我区各类企业签订劳动合同的主动性积极性大增。据调查，至今年3月底，我区在岗职工60844人，签订劳动合同的30422人，劳动合同签订率59%，与去年上半年相比增长了10个百分点。其中农民工23001人，签订劳动合同12000人，签订率50%，比去年同期增长10个百分点。

（二）《劳动合同法》的实施促进了用人单位与劳动者签订劳动合同期限向长期化方向发展。《劳动合同法》强制用人单位与劳动者签订劳动合同并鼓励签订无固定期限劳动合同，实际是从法律层面促使用人单位改变用工短期行为，考虑用工长期化。《劳动合同法》实施后，我区各类企业与职工签订劳动合同的期限从之前的一年期限为主转变为三至五年期限为主，符合签订无固定期限劳动合同的均依法签订无固定期限劳动合同，促使劳动者和用人单位之间建立的劳动关系更为稳固。

（三）《劳动合同法》的实施促进了用人单位用工管理行为的不断规范。

《劳动合同法》规定用人单位要把规章制度作为劳动合同内容，要求劳动合同制度化、法律化，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，从根本上促使用人单位规范内部管理行为和外部经营行为，从而有利于用人单位和劳动者双方建立稳定的劳动关系。《劳动合同法》颁布实施后，我区各类企业对规章制度、员工手册及时进行了清理修改，使日常管理符合《劳动合同法》的规定。工作时间、劳动报酬、社会保险等劳动用工主要方面得到了较好的遵守执行。企业用工逐步规范，劳动关系日渐稳定。

（四）《劳动合同法》实施过程中遇到的主要困难和问题。

1、部分用人单位对劳动合同的认识存在片面性。

目前还存在部分用人单位与劳动者不签订劳动合同的情形。部分劳动密集小型企业对《劳动合同法》的实施持观望态度，维持原有的用工方式，还未完全根据新法进行调整。还有部分规模较小、用工环境差，管理较差的企业对《劳动合同法》的实施持消极态度，不遵守法律规定，严重违规用工。对于一些季节性增加用工和临时性用工，企业不愿签订劳动合同，员工也认为没有必要签订正规的劳动合同。

2、劳动者不愿签订劳动合同的现象依然存在。

《劳动合同法》对用人单位与劳动者签订书面劳动合同做出了明确规定，但据我区企业反映，企业要求员工签订劳动合同，部分员工不愿签订劳动合同。这部分员工有的是因为误解签订劳动合同后限制其自由流动；有的是因为不愿缴交社会保险费；有的是误以为不签订劳动合同，一个月后一年内可以要求企业支付双倍工资。在劳动密集型尤其是加工企业这个问题更为突出，有些企业不愿签订劳动合同的员工比例甚至达到50%以上。

3、部分用人单位和劳动者参加社会保险意愿不强。

有些用人单位与劳动者不愿参加社会保险，主要原因有：一是个别私营企业误导劳动者，使劳动者误认为参加社保会减少收入，造成劳动者参保意愿不强；二是当前社会保险制度还不够完善，未能在全国范围内甚至全省范围内自由转移和接续，一些企业外 来务工人员对社会保险认识不足，认为不能在当地连续参保至享受养老待遇的最低15年参保年限，回原籍后社保关系又不能顺利转移，不愿参保；三是一些外来务工人员现实中离职后选择退保，觉得退保手续麻烦，而单位缴交的社保统筹金不能退还也不能迁走，主观上排斥参保。

4、用人单位

对《劳动合同法》个别条款的理解有异。

我区不少企业反映《劳动合同法》有些条款不容易理解，操作性不强。主要包括计件工人、季节性用工加班工资的计算和计发加班工资的基数确定、劳动合同范本条款过细不利于用人单位实际生产操作及管理、劳动者严重违反用人单位规章制度的程度界定、流动性较大的员工重返用人单位能否再次约定试用期、无固定期限劳动合同适用不当可能导致企业用工僵化以及劳务派遣适用的岗位和具体操作程序等问题。

（五）完善《劳动合同法》配套法规政策的意见和建议。

《劳动合同法》实施过程中存在一些执法部门难以操作、用人单位难以理解掌握的问题，因此急需出台实施细则和办法，提供指导性意见。建议有关部门及时完善配套法规政策，解决以下几个问题：

1、逐步解决社保转移接续问题。必须尽快健全社会保险制度，建议有关部门抓紧研究劳动者社会保险关系转移衔接问题。

2、明确无固定期限劳动合同的具体操作办法。主要是细化条例，明确符合签订无固定期限合同而未签订，经济补偿应如何计算；对于签订无固定期限劳动合同而不辞而别的，应赋予用人单位一定的用工约束权等。

3、进一步明确年休假、加班工资待遇。年休假计算是否按员工的累计工龄，或是在现企业的工作时间；对于主动要求加班的，是否允许，应如何计算加班工资等。

4、对于特殊性行业、季节性行业的用工进一步明确。对特殊行业，如建筑业、餐饮业、服务业等，研究制定有别于生产性行业，适应自身行业特点的规定；对于淡旺季周期生产、临时性增加用工情况，也制定适用的法律实施细则。

5、规范劳务派遣的具体内容。对于临时性用工，季节性用工，通过劳务派遣的形式应如何规范操作。研究制订关于劳务派遣公司的监管细则。

6、明确细化劳动者的责任。对于劳动者自身主观原因没能及时签订合同，劳动者主动要求延长工作时间的情形如何界定等，应制订明确细化的操作程序指导用人单位具体操作。

二、工会劳动法律监督工作情况

（一）、工会劳动法律监督工作情况

1、发挥区工会组织的监督作用。工会监督和检查企事业单位行政执行劳动法，是工会的重要权利和责任之一。工会组织成员分布在各地区、各领域、各层次，直至基层车间、班组，与劳动者关系最密切，因此对违反劳动法的现象和行为最敏感，反映最及时，这种监督有更高的效率。工会通过对有关问题提出意见和建议，对有关问题的调查，对违法行为提出处理意见，行使职代会权利，处理劳动争议案件，为受侵害职工承担法律支持来发挥其监督作用。近三年来我区各级劳动争议调解委员会作了大量工作，及时调解和处理职工来信来访、各种劳动争议案件2300余起，使劳动争议问题消灭在萌芽状态，为促进企业和社会的稳定起到了不可低估的作用。

2、发挥各乡、镇、街道经发办劳动法律监督的作用。乡、镇、街经发办是企事业领导部门，既有权利和责任领导企事业单位的生产或业务工作，也有权利和责任监督和检查各所属单位贯彻执行劳动法。如果发现所属单位违反劳动法，有权和责任加以制止和纠正。

3、发挥区级劳动行政机关和其他有监察权机关的监督作用。如劳动保障局、纪委这种监督具有很大的强制性和权威性。各乡、镇、街劳保所和纪委是国家机关中的职能部门，不仅要严格贯彻执行劳动法，同时还有权力和责任监督和检查各企事业单位切实贯彻执行劳动法。

4、发挥职工群众的监督作用。不断提高职工群众法律意识，增强自我维护能力，运用法律武器维护自身合法利益不受侵犯，行使劳动法律权利，这是最根本最有效的监督。职工群众的监督往往以劳动争议的形式出现，所以处理好日常的劳动争议，既起到了监督劳动法律的作用，又是落实劳动法律实施的具体体现，不仅解决了劳动法律有法可依，有法必依的问题，还进一步做到了劳动法律执法必严、违法必究。

（二）、工会劳动法律监督存在问题

1、企业行政认识不足，支持不够。企业行政认为工会组织就包括劳动法律监督、劳动争议调解等等维权工作，没必要再成立诸如劳动法律监督、劳动争议调解之类组织，出现此类问题就由工会组织出面即可，没必要建立那么多组织机构。

2、工会劳动法律监督权威性不够，缺乏一定的执法力度。工会是职工自愿结合的群众组织，没有执法资格，只能是对执法进行监督，而监督中发现问题只能提出意见和建议，能否得到采纳还是未知数，因而在职工群众中信任度不高。

3、监督组织建设不健全，监督作用发挥不好。虽然工会法律监督组织都有机构、有牌子、有人员，但是监督作用发挥不好，监督员履行职责不够，当然也存在监督员素质不高的问题，特别是企业工会法律监督员不能针对企业行政制定的规章制度提出意见和建议。

（三）、工会劳动法律监督对策建议

1、强化工会劳动法律监督，健全监督机制。当前工会劳动法律监督的法律依据主要是《劳动法》、《工会法》和1995年全总制定的《工会劳动法律监督试行办法》。由于《劳动法》、《工会法》对工会劳动法律监督的规定比较原则，加之基层工会不敢对本单位行政劳动违法行为进行监督，致使监督成本较高。因此，尽快制定和出台《工会劳动法律监督法》或《工

会劳动法律监督条例》，用法律保障工会劳动法律监督的各项权力的实施，将使工会劳动法律监督得以落实。这些权力应包括：对用人单位劳动违法案件和行为的调查权，请求政府有关行政部门或司法协助权，参与对用人单位的劳动监察权、参与劳动争议仲裁和诉讼权，受理劳动者的投诉权，责成政府及相关部门、司法机关处理劳动违法案件权等。同时，对地方工会、用人单位工会在劳动法律监督中的权利与义务、组织和人员设置、监督程序、监督时效、办公经费等都应作出明确规定，从而使工会劳动法律监督有法可依和具有可操作性。

2、强化工会劳动法律监督，完善监督程序。一是坚持事前监督，运用协商协调机制稳定企业劳动关系，通过企业劳动合同、平等协商、签订集体合同规范企业劳动关系，从制度上保证职工的合法权益不受侵害；二是坚持决策监督，对企业重大经营决策由职代会行使审议权，这实质上是对企业内部管理从源头上进行监督；三是坚持高层监督，运用工会与企业行政联席会议、高层协商参与机制保证劳动法律监督及早发挥作用；四是坚持全过程监督，运用企业职代会、厂务公开、集体合同、民主测评、职工董事与职工监事等民主管理有效机制全过程参与进行监督，通过全过程的有效监督，最终保证源头监督的实施。

3、强化工会劳动法律监督，建设监督队伍。建设工会劳动法律监督的队伍，为开展劳动法律法规监督创造良好条件。工会劳动法律监督是工会工作的一个新的领域。工会劳动法律监督员是工会履行劳动法律监督职责的具体执行者。工会劳动法律监督员素质，关系着工会代表维护职工合法权益职能的实现；关系着劳动法律法规的贯彻落实。把工作责任心强，具有一定劳动法律法规知识、政策水平和实际工作能力，办事公道，密切联系群众的有关部门人员，吸收到工会劳动法律监督委员会中。加强工会劳动法律监督人员培训，在培训的内容、方式和对象上注重理论与实践、定期与不定期、集中研讨与业务自学三个结合，提高监督队伍素质。

4、强化工会劳动法律监督，制定监督措施。要想真正维护好劳动者的合法权益，光靠政府劳动行政执法是不够的，最有力的手段是：一方面要积极发挥基层工会组织的维权作用，强化基层工会劳动法律监督作用的发挥。只有强化用人单位工会的制衡功能，才能从本质上弥补劳动者的弱势地位，真正把劳动者的权益维护好。另一方面则要发挥地方工会为基层工会组织和工会干部撑腰壮胆的作用，积极探索维护基层工会组织和监督员合法权益的新办法、新路子。如派驻工会法律监督员到用人单位，建立区域性、行业劳动法律监督组织，明

确地方工会劳动法律监督组织分级监督的原则、范围、内容、任务、责任等，同时要加强地方工会劳动法律监督与人大执法检查、政协视察、劳动监察的配合，形成制度和优势互补，增强监督的效力。

第四篇：贯彻落实教育规划调研报告

贯彻落实教育规划调研报告

为认真贯彻中央关于三下乡的相关要求，安徽理工大学积极组织展开了暑期“三下乡”高校学生主题暑期社会实践活动。计算机科学与工程学院暑期“三下乡”活动组作为其中一支队伍深入安徽省六安市金寨县，开展暑期“三下乡活动”。以下是该活动组关于贯彻落实教育规划的调研报告：

一、实践活动指导思想

今年是建党九十周年，为认真贯彻落实我党的十七大和十七届一中、二中、三中、四中、五中全会精神，加强人民群众对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想的学习理解，认真执行关于构建和谐社会的目标，进一步激励师生以及其他人士拥护以胡锦涛同志为总书记的党中央领导周围，进一步发扬认真学习，刻苦钻研，努力将自己培养成为对社会现代化建设有用的人才。为我国社会主义更好更快的发展献言献策，以期达到最终的理想社会。

二、实践活动主要内容

活动组针对六安市金寨县的特殊的历史背景与当地的风俗文化，开展了党史、十七大概述以及夏季疾病预防的展板宣传。让人民更加了解我党对人民的重视，以及我党在九十年历程中的丰功伟绩。让广大师生以及其他人士更加坚定不移的确信永远跟党走的正确信念。

对大别山地区一小学进行了物资捐助，并与该小学学生进行细致深刻的交流。鼓励他们认真学习，努力完成学业，以更加饱满的热情学习知识以便以后能以更加丰富的知识和能力投身于社会主义现代化建设中来。该次活动取得良好的效果，并与其他活动相呼应，成为当地人民一道思想大餐。

三、代表队自身思想建设

为使师生能深刻了解我党的历史，加深对我党先进性的认识，三下乡活动组参观当地纪念馆，革命英雄纪念碑，以及洪学智将军墓，其间带队老师对一些重要事件进行讲解，生动形象地给同学上了一节意义深刻的课。同学们活动后都对我党有了更加深入全面的了解。

至此，安徽理工大学计算机科学与工程学院三下乡活动组的三下乡活动圆满结束，该次活动深入社会，加深师生对校园以外我党的建设成果的认识，加深在校知识分子对坚定不移坚持党的领导的信念。并对当地群众展现我党领导下的优秀知识分子的不怕吃苦，知识扎实的良好形象，使人们对祖国的未来更加充满信心。

第五篇：关于贯彻落实中小企业促进法调研报告

关于贯彻落实《中小企业促进条例》的情况

报告

在促进我市中小企业健康可持续发展中，我市标准化工作以实施技术标准战略为核心，以建立完善企业标准体系为抓手，大力支持鼓励企业参与国家标准和地方标准制修订、大力创建标准化良好行为企业，大力开展采标和联盟标准制修订活动，有力地推动了我市中小企业的发展。

一、主要措施如下：

（一）加强组织领导，制定技术标准战略，为中小企业发展壮大提供组织保证。

我市成立了以分管副市长任总召集人，市直发改委、经信局、质监局、科技局等17个政府部门负责人为成员的的肇庆市实施技术标准战略联席会议，联席会议对推进我市企业的发展壮大在人才、技术和资金等方面提出了制度保障和组织保障。

（二）组织开展标准化业务知识培训，积极引导帮扶企业建立健全企业标准体系。

为帮扶中小企业的标准化建设，每年组织中小企业开展标准化法律法规和标准业务知识的免费培训，每年受训企业200家次。为中小企业培养了一批标准化人才，通过标准化行业协会，帮扶中小企业制修订企业标准，建立健全中小企

1技术标准、管理标准和工作标准等企业标准体系，通过技术标准制修订促进企业产品质量不断提高，通过管理标准制修订促进企业管理更加规范可持续，积极引导企业创建标准良好行为企业。

（三）组织创建标准化专家库，鼓励支持中小企业参与国际和国内标准化活动。

为促进中小企业不断发展壮大，与国际接轨，有效应对技术贸易壁垒，通过标准话专家库，通过标准化信息平台，积极向企业通报最新国内外技术标准动态，同时鼓励并组织中小企业积极参与国际标准、国家标准和地方标准的制修订工作，鼓励并帮助企业采用国际先进标准以破除技术贸易壁垒。

（四）大力推行联盟标准，促进我市产业集群优化升级，健康发展。紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真贯彻落实《纲要》，积极履行职责，组织制订各项联盟标准，并在相应范围内大力推行，引导和鼓励企业专业镇和产业集群中的企业提高产品质量要求，统一技术规范、优化生产流程，共同促进相关产业健康、有序发展，从而有效推动我市产业结构优化升级。

（五）动员和鼓励企业积极参与TC/SC/WG（专业标准化技术委员会/分技术委员会/标准制订工作组）。

结合企业的实际利益，动员和鼓励企业积极申报组建国

家和省级TC/SC/WG，或承担其中工作，掌握产品标准制高点，塑造核心竞争力。

二、主要成效。

通过实施技术标准战略，目前，我市共17个单位承担了27项国家标准、行业标准和地方标准的制修订工作。近5年来，我市企业产品获得采用国际标准和国外先进标准认可证书累计131份。在标准化良好行为企业创建方面，目前我市已有2家企业分别活动3A和4A级标准化良好行为企业确认，有8家企业正在积极创建。

三、存在问题和努力方向

促进中小企发展需既需要法律法规来保障，也需要良好的政策来引导和激励中小企业健康可持续发展，目前在促进企业发展过程中存在一下问题和不足：

一是企业的法制意识仍不强，企业中懂标准等法律法规和专业技术人员比较缺乏，中心企业部分管理者缺乏以标准管产品、促发展的意识。

二是地方政府对实施技术标准战略的扶持政策不多，尤其缺乏有效的激励机制和财政支持，使得企业的一些技术标准战略难以有效实施。

努力方向：

一是加大力度动员和鼓励企业积极申报组建国家和省级TC/SC/WG，引导企业掌握产品标准制高点，塑造核心竞争力。

二是以高新区企业为重点，积极打造国家级高新技术产业标准化示范区。以专业镇和产业集群为依托，以优势企业为主体，推动龙头企业组建产业联盟，制定企业联盟标准，提高内控指标，提升产品质量，规范产业发展，提升我市传统产业市场竞争力。

三是积极争取地方政府对技术标准战略的实施给予财政支持，争取地方政府设立实施技术标准战略专项经费，帮扶企业通过技术标准战略推动科技成果转化为技术标准，增强企业自主创新能力。

四是大力开展标准化良好行为企业的创建活动，积极引导中小企业建立先进标准体系，在优势产业和特色产业中确定一批关键核心技术，制订一批引领行业发展需要的地方标准、行业标准、国家标准乃至国际标准，抢占产业发展制高点。