贯彻落实教育规划调研报告

第一篇：贯彻落实教育规划调研报告

贯彻落实教育规划调研报告

为认真贯彻中央关于三下乡的相关要求，安徽理工大学积极组织展开了暑期“三下乡”高校学生主题暑期社会实践活动。计算机科学与工程学院暑期“三下乡”活动组作为其中一支队伍深入安徽省六安市金寨县，开展暑期“三下乡活动”。以下是该活动组关于贯彻落实教育规划的调研报告：

一、实践活动指导思想

今年是建党九十周年，为认真贯彻落实我党的十七大和十七届一中、二中、三中、四中、五中全会精神，加强人民群众对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想的学习理解，认真执行关于构建和谐社会的目标，进一步激励师生以及其他人士拥护以胡锦涛同志为总书记的党中央领导周围，进一步发扬认真学习，刻苦钻研，努力将自己培养成为对社会现代化建设有用的人才。为我国社会主义更好更快的发展献言献策，以期达到最终的理想社会。

二、实践活动主要内容

活动组针对六安市金寨县的特殊的历史背景与当地的风俗文化，开展了党史、十七大概述以及夏季疾病预防的展板宣传。让人民更加了解我党对人民的重视，以及我党在九十年历程中的丰功伟绩。让广大师生以及其他人士更加坚定不移的确信永远跟党走的正确信念。

对大别山地区一小学进行了物资捐助，并与该小学学生进行细致深刻的交流。鼓励他们认真学习，努力完成学业，以更加饱满的热情学习知识以便以后能以更加丰富的知识和能力投身于社会主义现代化建设中来。该次活动取得良好的效果，并与其他活动相呼应，成为当地人民一道思想大餐。

三、代表队自身思想建设

为使师生能深刻了解我党的历史，加深对我党先进性的认识，三下乡活动组参观当地纪念馆，革命英雄纪念碑，以及洪学智将军墓，其间带队老师对一些重要事件进行讲解，生动形象地给同学上了一节意义深刻的课。同学们活动后都对我党有了更加深入全面的了解。

至此，安徽理工大学计算机科学与工程学院三下乡活动组的三下乡活动圆满结束，该次活动深入社会，加深师生对校园以外我党的建设成果的认识，加深在校知识分子对坚定不移坚持党的领导的信念。并对当地群众展现我党领导下的优秀知识分子的不怕吃苦，知识扎实的良好形象，使人们对祖国的未来更加充满信心。

第二篇：贯彻落实教育规划纲要方案

保定二职中学习贯彻河北省

中长期教育改革和发展规划纲要实施方案

根据省市关于认真学习贯彻全省教育工作会议精神全面实施教育改革和发展规划纲要的通知精神，结合学校工作实际，制定如下实施方案：

一、目标要求

认真贯彻省、市确定的贯彻《教育规划纲要》的指导思想和总体要求，紧紧围绕“办人民满意教育”，加强学习，搞好结合，不断增强贯彻落实《教育规划纲要》的自觉性和坚定性，进一步明确推进学校科学发展的思路和措施，解决影响制约学校科学发展的突出问题，努力提高教育教学水平。

二、方法步骤

以各学校领导班子和党组织负责人为重点，全校教职工参加，自2011年4月开始实施。

（一）理论学习（2011年4月中旬至5月中旬一个月的时间）。主要抓会议精神、《纲要》内容的学习。具体安排如下：

1、时间安排

2、理论测试（方式为开卷）

5月13日上午校级领导、中层干部进行理论测试，下午全校教职工进行理论测试。

3、撰写学习体会。全校教职工根据对《教育规划纲要》的学习和理解写出学习体会。

（二）宣传活动。通过宣传，形成学习宣传全省教育工作会议精神和《教育规划纲要》的强大声势，营造重视、关心、参与和支持教育改革发展的良好氛围。

1、宣传方式。主要通过校园网、黑板板、横幅、校报、展板等方式进行全方位宣传。

2、配合活动。

（1）座谈研讨。分别召开校领导、中层干部座谈研讨会和教师代表座谈研讨会。

（2）邀请专家来校解读。

（3）开设宣传专栏。对《教育规划纲要》的重点内容进行解读，展示教职工优秀学习体会。

3、培树学习典型。挖掘并培树学习贯彻《教育规划纲要》的教职工典型，通过典型培树激发教职工的学习实践热情。

（二）贯彻落实。把贯彻落实全省教育工作会议精神和实施《教育规划纲要》作为一项中心任务，紧密结合学校工作实际，制定措施办法，推动各项工作的落实。

21、积极推进教育改革创新。以《教育规划纲要》为依据，努力把改革创新精神贯彻到学校工作的各个方面、各个环节。

2、搞好结合。找准《教育规划纲要》和各项工作的结合点，用《教育规划纲要》来指导我们的实际工作，以教育教学为中心，以推进素质教育改革为目标，全面推进学校的各项工作。

3、开展评比竞赛活动。开展岗位练兵、学习《教育规划纲要》知识竞赛、贯彻落实《教育规划纲要》标兵评比等活动，有效促进《教育规划纲要》对学校工作的指导作用。

2011年4月8日

第三篇：县教育局深入贯彻落实《教育规划纲要》

县教育局深入贯彻落实《教育规划纲要》

《**市中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》颁布实施以来，我县按照统一部署，深入学习宣传，并结合实际，制定了《**县中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，全面启动了教育体制改革试点，加快推进教育重点工作，教育强县建设取得了新进展。

一是深入学习宣传。召开了全县教育宣传工作会议，邀请市、县各媒体参加重点报道各地各校贯彻落实《教育规划纲要》的新进展、新成效、新经验。

二是开展专项督查和经验交流。为督促各地贯彻落实教育规划纲要，县教体局组成3个督查组，对全县各级各类学校进行了专项督查。并多次召开经验交流会，介绍各地校贯彻落实《教育规划纲要》的先进经验。

三是大力推进教育民生工程建设。以改善民生为重点，健全学生资助制度，保障家庭经济困难学生平等接受教育。组织实施了农村中小学校舍改造工程、农村卫生新校园工程、特教工程，着力推进中等职业教育基础能力建设和农村中小学薄弱学校建设。

四是不断深化义务教育机制改革。以**中学、**中学为基地，探索基础教育各阶段学校有机衔接培养创新拔尖人才的途径；完善落实支持职业教育发展政策体系，增强职业教育吸引力，推进职业教育综合改革试点；在县城学校率先探索联合办学、委托管理等改革实验，优化配置教育资源，打破区域、学校界限，探索“集团化办学”、“名校联盟”等办学模式，推进办学体制改革试点。

五是扎实推进六项重点工作。根据《教育规划纲要》的要求，我县确定将加快普及学前教育、推进义务教育均衡发展、增强职业教育服务能力、提升高等教育质量与创新水平、提高教师队伍整体素质、加快推进教育信息化等作为建设教育强县的重点。

第四篇：天津市2015年教育规划项目调研报告

天津市2015年-2016年教育规划项目调研报告

一、调研目的

通过调研，全面了解天津市教育现状及2015年教育工作方向和重点，为基础教育事业部群、幼儿园建设事业部群和学前教育事业部群承接天津中小学和幼儿园项目提供方向指引。

二、调研内容

天津市2015年基础教育和幼儿教育规划项目。

三、调研渠道

天津市2015年已发布的教育政策文件、会议纪要、新闻报道等。

四、调研成果

（一）总体规划项目

2015年，完成300所义务教育学校现代化标准建设。加强基础教育信息化建设，公办中小学和特殊教育学校实现宽带接入和校园网全覆盖,建设全市共享的优质教育资源体系。新建、改扩建幼儿园75所，其中40所纳入市政府民心工程项目。完成100所村办幼儿园基础设施提升改造。

（二）分区规划项目  和平区

学校建设：今年和平区将启动四平东道小学、兴安路小学和第八幼儿园等改扩建工程，完成岳阳道小学常德道校区提升改造。实现3所义务教育学校现代化达标任务。

师资培训：推进领军人才培养工程，加大教师交流力度，创新课堂教学模式，提高整体教学水平。

素质教育：深化素质教育也将在今年被列为重点研究对象，以促进学生全面发展。

 河西区

学校建设：全力推进海河中学、新四中项目等重点工程建设，完善空间布局。 南开区

学校建设：依托天津师大等高校在师资、管理及资源等方面的优势，建立师大附中和师大附小。启动区首批特色高中创建工作。启动天拖地区配套学校建设和五马路小学、六十六中学的改扩建工程。完成中心小学扩建工程。推进第三批8 所义务教育学校和2 所普通高中学校达标建设。

师资培训：坚持以德为先，坚守师德底线。贯彻教育部《关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》，落实《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，加强师德师风建设。

坚持以办学理念为引领，以课堂教学为抓手，以提高质量为核心，以课程建设为重点，以信息化建设为助力，促进信息技术与教育教学的深度融合，着力提升校长课程建设的领导能力。

学科创新：推进国家课程校本化和校本课程的研究开发，加强课程资源体系建设。

素质教育：借助艺术、科技、体育等专业机构的资源优势，通过开展丰富多彩的社团和兴趣小组活动，培养和激发学生的兴趣和特长，帮助学生深入了解、体悟和探索艺术和现代科学，提升学生综合素质，实现每一个学生全面+ 特长发展。

开展体育项目“一校一品”创建活动，大力推进校园足球工作，提高学生身体素质和体育竞技水平。

学前教育：继续深化区域性幼儿良好习惯养成教育实践研究，完善课程体系建设。建立完善“国办-集体幼儿园联动发展机制”、“公办-民办幼儿园联动发展机制”，扩大优质学前教育资源。

教育信息化：完成南开教育专网优化升级、校园网络建设、多媒体教室建设和数据中心建设，构建成“南开教育云”，提升信息化基础设施的应用效能。以规范化的网络课程资源开发为载体，开展多元教师信息技术应用能力培训，初步形成区、校两级教学资源建设体系，有效支持课堂教学和个性化学习；探索学校教育、家庭教育、社区教育的学习管理系统建设，逐步形成南开区的泛在学习环境。

 河东区

学校建设：全面保障田庄中学、二号桥小学、友爱道小学、松竹里小学、六纬路小学、前程小学顺利完成达标建设任务。建成钢渣山小学，启动二十八中学、互助道小学改扩建工程。完成第五十四中学、教育中心布局调整和中心东道、友爱道小学提升改造。

师资培训：加强师资队伍建设，开展第二届“河东区名师”评选活动，深化未来学科名师培养工程，全面提升师德水平和业务能力。

学前教育：加快建设盛世家园幼儿园，扩大学前教育办学规模。

 红桥区

学校建设：五十一中学达到天津市普通高中现代化建设标准。中心小学和西站小学达到天津市新一轮义务教育学校现代化建设标准。在和苑西地区做好天津市新华中学和苑学校的建设工作，设立天津师范学校附属小学分校和红桥一幼分园。

素质教育：深化“五育人”（课程育人、示范育人、实践育人、活动育人、文化育人）工程。

深化体育和艺术教育工作。深化学校竞技体育工作改革，大力推进校园足球、篮球运动，举办各项竞赛活动。进一步规范音乐、美术课，深入推进班集合唱活动。加强学校艺术团队建设，扎实开展文艺展演、艺术节等活动。

师资培训：高质量做好“国培计划”培训、第五周期全员继续教育和新教师、青年骨干教师培训。开展第六届教师教学基本功竞赛，推进教师基本功提升工程。组织“一师一优课，一课一名师”培训活动，中小学85%以上的专任教师完成“晒课”。完成幼儿园区级名教师、民办幼儿教师培养培训工程和市教师培训基地园建设工程。

 东丽区

学校建设：落实2015年“沃土计划”，加快实施教育专项计划，建成7所幼儿园、2所小学和1所中学；完成百华中学、军粮城历史名校、华明新家园九年一贯制学校、万新街小学、华侨城学校的接收、装修改造并投入使用；启动新增的华新街完中校、嘉春园保障用房及军粮城二期配套学校（2所）、幼儿园（5所）的建设工作；完成职教中心操场看台、实训楼建设工程。

实施现代化达标创建校提升改造工程，对20所学校进行校舍维修、场地改造和校园绿化美化；引进北大附中教育资源，对现有实验小学东丽湖校区进行改造提升；加大教育投入，更新学校信息技术教室，配齐图书、教学实验仪器、音体美器材等教育教学设施，为各学校每个班配齐多媒体教学设备。

教育信息化：2015年建设10所智慧校园。

师资培训：实施“名校长培养计划”、“骨干校长培养计划”、“青年校长培养计划”，提高校长管理水平。

深入落实“112233”骨干校长教师培养计划，继续落实好 “天津市未来教育家奠基培养工程”、“天津市265农村骨干教师培养工程”，通过对“三名、两骨干”、新教师岗前、5—10年教龄教师等专项培训。

学前教育：新建12所幼儿园。

 津南区

学校建设：津南区将新建、改扩建10所中小学幼儿园，年内柳林一号地幼儿园、河畔星城四期配套小学、津南十幼分园将投入使用。全面推进辛庄中心小学、北闸口第四小学建设，完成金才园还迁区配套幼儿园装修并投入使用。咸水沽二中、葛沽一中扩建工程也将于年内完成。年内还将迁建葛沽三中、小站实验中学。

 西青区

学校建设：继续实施义务教育学校现代化提升及高中校现代化达标，实施高考考点提升改造工程、教育信息化“三通两平台”建设工程和启智学校设备提升项目，提升全区公办学前教育资源办学水平；启动当城中学和付村中学两所学校建设工程，对中北第二小学分校进行提升改造。

师资培训：实施好校长队伍和教师专业水平提升工程。

 北辰区

学校建设：建成秋怡中学、宸宜幼儿园，完成东堤头中学扩建。完成学前教育三年提升计划工作任务，在双青新家园、北辰道公租房等保障房片区新建5所幼儿园。加强基础教育信息化建设，实现公办中小学、特殊教育学校、镇街成人教育学校宽带网络全覆盖。

师资培训：大力加强教师队伍建设，加大培训力度，不断提高教育教学水平。

 海滨新区

学校建设：完成太平镇中心幼儿园、太平镇窦庄子幼儿园、中塘镇中心幼儿园、中塘镇栖凤幼儿园、港西街中心幼儿园建设；完成港西新城小学、小王庄镇中心小学建设；完成中塘中学、大港第十中学建设；启动九所高中校现代化达标建设。

 武清区

今年，在加快推进中小学硬件提升工程中将重点做好六项工程建设。

一是中小学校硬件设施提升改造工程。继续实施义务教育学校现代化提升及高中学校现代化达标建设工作，对2015年参与现代化提升及达标工作的11所学校进行硬件设备提升改造。

二是杨柳青一中扩建工程。计划投资8400万元，建设总规模15000平方米的教育教学交流中心、科技活动交流中心、艺术体育交流中心、国际交流中心、校史展览馆等功能设施，进一步完善学校硬件设施、提升整体教育教学水平、推动校园文化交流建设、打造一流示范高中，争创天津市特色高中。

三是启智学校新建工程。该项目计划投资1958万元，建筑面积4200平方米，现阶段正在进行主体封顶，力争2015年年内完成启智学校新建工程。

四是当城中学新建工程。该项目计划投资2.84亿元，占地120亩，建筑面积45000平方米，学校规模为54个班级，初中12轨、高中6轨，建设期共两年，计划2015年7月开工，力争12月底完成主体建设，2016年完成配套、装修及教学设备安装，力争暑期后投入使用。

五是付村中学新建工程。付村中学新址位于示范镇东侧，占地面积100亩，建筑面积4.5万平方米，其中地上3.5万平方米，地下1万平方米，计划投资3.5亿元，2015年启动建设，预计年底完成主体工程，力争2016年7月份工程全部完工，9月份投入使用，建成规模为60个教学班的初级中学。六是三通两平台工程。2015年区教育系统将实施教育信息化“三通两平台”建设工程(即“宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通”;建设教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台)，2015年年内投资2104万元，具体内容包括：建设教育系统宽带网络第二出口，教育科研网络宽带增加200M，为全区中小学及部分直属单位铺设无线网络，实现无线网络全覆盖，开展教育信息化资源建设及应用服务建设，该项工程将奠定全区教育信息化基础，使优质数字教育资源通达每一个班级，促进信息技术与教学活动深度融合。这六项重点工程中，中小学校硬件设施提升改造工程、当成中学新建工程、付村中学新建工程和三通两平台工程已列入2015年民心工程。

 宝坻区

学校建设：实施新一轮义务教育现代化标准建设工程。启动14所新恢复义务教育学校的功能提升工程和设备设施配备工程，提升办学条件。计划投资2.075亿元，完成林海路小学主体工程建设，启动广阳路小学和第十中学建设工程，完成土地手续的办理。计划投资1.149亿元，实施大口屯高中、大白庄高中、王卜庄高中、李家深高中功能提升工程。计划投资3亿元，规划建设京津新城一中。职业教育：投资1960万元，完成宝坻中专基础设施改造工程。

学前教育：实施学前教育提升工程。计划投资5000万元，更址重建宝坻一幼、新建岳园两所国办园，完成13所镇中心园、4所村办标准园的建设项目。师资培训：确定2015年为师德建设年。重点制定实施好青年教师培养、名师队伍建设和校长研修培训“三项”工程。落实农村幼儿园骨干教师和民办幼儿园教师培训项目，科学安排园长、副园长参加各级各类培训。发挥“园长工作室”、“名师工作室”项目研究、示范和引领作用，促进名师成长。配合天津市中小学继续教育中心，扎实做好“千名农村校级骨干教师培养计划”“农村义务教育阶段学校校长培训工程”“未来教育家奠基工程”和“国培计划”。实施职业学校“能工巧匠进校园”计划，完善兼职教师聘任和管理制度，大力培养“双师型”教师。

 蓟县

学校建设：完成上仓中学高中校现代化标准建设；实施第七小学扩建工程，新建教学楼1600平方米、运动场2700平方米；巩固全县中小学校食堂改造成果，规范现有食堂管理，完成15所农村学校熥饭间改建食堂工程；规范设置主干公路10所学校家长接送区。

 宁河县

学校建设：推进第二轮义务教育学校现代化标准建设的最后8所学校的功能提升工程，以及潘庄中学（一期）、芦台二中两所普通高中学校改扩建工程。

 静海县

学校建设：实施一中扩建、六中迁建、八中新建工程，完成实验小学扩建和唐官屯、独流中学续建工程，新建扩建35所幼儿园；完成115所学校、幼儿园达标提升工作，推进国家级职成教育示范县建设。

五、建议

我们建议基础教育、幼儿教育、学前教育三个事业部群及其各事业部根据各自的工作职责、范围来针对性制定工作计划，争取2016年在天津市场取得卓越业绩！

第五篇：贯彻落实劳动法调研报告

贯彻落实劳动法调研报告

《劳动合同法》自2007年6月29日颁布、2008年1月1日实施以来，我区高度重视《劳动合同法》的学习、宣传和贯彻实施工作。一方面通过多方宣传、举办培训班、座谈会交流、大量发放宣传资料等形式，大力促进《劳动合同法》的学习、宣传和普及；另一方面在有关部门的配合下，加快推进劳动合同三年行动计划实施，着力强化劳动合同管理，加强对用人单位劳动用工监控力度，及时妥善处理劳资纠纷，有力地促进了《劳动合同法》的贯彻实施，确保我区劳动关系的和谐稳定。现将调查情况汇报如下：

一、《劳动合同法》贯彻实施的基本情况

（一）《劳动合同法》的实施促进了劳动合同签订率的提高。

《劳动合同法》颁布实施后，经过广泛的宣传培训工作，我区各类企业签订劳动合同的主动性积极性大增。据调查，至今年3月底，我区在岗职工60844人，签订劳动合同的30422人，劳动合同签订率59%，与去年上半年相比增长了10个百分点。其中农民工23001人，签订劳动合同12000人，签订率50%，比去年同期增长10个百分点。

（二）《劳动合同法》的实施促进了用人单位与劳动者签订劳动合同期限向长期化方向发展。《劳动合同法》强制用人单位与劳动者签订劳动合同并鼓励签订无固定期限劳动合同，实际是从法律层面促使用人单位改变用工短期行为，考虑用工长期化。《劳动合同法》实施后，我区各类企业与职工签订劳动合同的期限从之前的一年期限为主转变为三至五年期限为主，符合签订无固定期限劳动合同的均依法签订无固定期限劳动合同，促使劳动者和用人单位之间建立的劳动关系更为稳固。

（三）《劳动合同法》的实施促进了用人单位用工管理行为的不断规范。

《劳动合同法》规定用人单位要把规章制度作为劳动合同内容，要求劳动合同制度化、法律化，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，从根本上促使用人单位规范内部管理行为和外部经营行为，从而有利于用人单位和劳动者双方建立稳定的劳动关系。《劳动合同法》颁布实施后，我区各类企业对规章制度、员工手册及时进行了清理修改，使日常管理符合《劳动合同法》的规定。工作时间、劳动报酬、社会保险等劳动用工主要方面得到了较好的遵守执行。企业用工逐步规范，劳动关系日渐稳定。

（四）《劳动合同法》实施过程中遇到的主要困难和问题。

1、部分用人单位对劳动合同的认识存在片面性。

目前还存在部分用人单位与劳动者不签订劳动合同的情形。部分劳动密集小型企业对《劳动合同法》的实施持观望态度，维持原有的用工方式，还未完全根据新法进行调整。还有部分规模较小、用工环境差，管理较差的企业对《劳动合同法》的实施持消极态度，不遵守法律规定，严重违规用工。对于一些季节性增加用工和临时性用工，企业不愿签订劳动合同，员工也认为没有必要签订正规的劳动合同。

2、劳动者不愿签订劳动合同的现象依然存在。

《劳动合同法》对用人单位与劳动者签订书面劳动合同做出了明确规定，但据我区企业反映，企业要求员工签订劳动合同，部分员工不愿签订劳动合同。这部分员工有的是因为误解签订劳动合同后限制其自由流动；有的是因为不愿缴交社会保险费；有的是误以为不签订劳动合同，一个月后一年内可以要求企业支付双倍工资。在劳动密集型尤其是加工企业这个问题更为突出，有些企业不愿签订劳动合同的员工比例甚至达到50%以上。

3、部分用人单位和劳动者参加社会保险意愿不强。

有些用人单位与劳动者不愿参加社会保险，主要原因有：一是个别私营企业误导劳动者，使劳动者误认为参加社保会减少收入，造成劳动者参保意愿不强；二是当前社会保险制度还不够完善，未能在全国范围内甚至全省范围内自由转移和接续，一些企业外 来务工人员对社会保险认识不足，认为不能在当地连续参保至享受养老待遇的最低15年参保年限，回原籍后社保关系又不能顺利转移，不愿参保；三是一些外来务工人员现实中离职后选择退保，觉得退保手续麻烦，而单位缴交的社保统筹金不能退还也不能迁走，主观上排斥参保。

4、用人单位

对《劳动合同法》个别条款的理解有异。

我区不少企业反映《劳动合同法》有些条款不容易理解，操作性不强。主要包括计件工人、季节性用工加班工资的计算和计发加班工资的基数确定、劳动合同范本条款过细不利于用人单位实际生产操作及管理、劳动者严重违反用人单位规章制度的程度界定、流动性较大的员工重返用人单位能否再次约定试用期、无固定期限劳动合同适用不当可能导致企业用工僵化以及劳务派遣适用的岗位和具体操作程序等问题。

（五）完善《劳动合同法》配套法规政策的意见和建议。

《劳动合同法》实施过程中存在一些执法部门难以操作、用人单位难以理解掌握的问题，因此急需出台实施细则和办法，提供指导性意见。建议有关部门及时完善配套法规政策，解决以下几个问题：

1、逐步解决社保转移接续问题。必须尽快健全社会保险制度，建议有关部门抓紧研究劳动者社会保险关系转移衔接问题。

2、明确无固定期限劳动合同的具体操作办法。主要是细化条例，明确符合签订无固定期限合同而未签订，经济补偿应如何计算；对于签订无固定期限劳动合同而不辞而别的，应赋予用人单位一定的用工约束权等。

3、进一步明确年休假、加班工资待遇。年休假计算是否按员工的累计工龄，或是在现企业的工作时间；对于主动要求加班的，是否允许，应如何计算加班工资等。

4、对于特殊性行业、季节性行业的用工进一步明确。对特殊行业，如建筑业、餐饮业、服务业等，研究制定有别于生产性行业，适应自身行业特点的规定；对于淡旺季周期生产、临时性增加用工情况，也制定适用的法律实施细则。

5、规范劳务派遣的具体内容。对于临时性用工，季节性用工，通过劳务派遣的形式应如何规范操作。研究制订关于劳务派遣公司的监管细则。

6、明确细化劳动者的责任。对于劳动者自身主观原因没能及时签订合同，劳动者主动要求延长工作时间的情形如何界定等，应制订明确细化的操作程序指导用人单位具体操作。

二、工会劳动法律监督工作情况

（一）、工会劳动法律监督工作情况

1、发挥区工会组织的监督作用。工会监督和检查企事业单位行政执行劳动法，是工会的重要权利和责任之一。工会组织成员分布在各地区、各领域、各层次，直至基层车间、班组，与劳动者关系最密切，因此对违反劳动法的现象和行为最敏感，反映最及时，这种监督有更高的效率。工会通过对有关问题提出意见和建议，对有关问题的调查，对违法行为提出处理意见，行使职代会权利，处理劳动争议案件，为受侵害职工承担法律支持来发挥其监督作用。近三年来我区各级劳动争议调解委员会作了大量工作，及时调解和处理职工来信来访、各种劳动争议案件2300余起，使劳动争议问题消灭在萌芽状态，为促进企业和社会的稳定起到了不可低估的作用。

2、发挥各乡、镇、街道经发办劳动法律监督的作用。乡、镇、街经发办是企事业领导部门，既有权利和责任领导企事业单位的生产或业务工作，也有权利和责任监督和检查各所属单位贯彻执行劳动法。如果发现所属单位违反劳动法，有权和责任加以制止和纠正。

3、发挥区级劳动行政机关和其他有监察权机关的监督作用。如劳动保障局、纪委这种监督具有很大的强制性和权威性。各乡、镇、街劳保所和纪委是国家机关中的职能部门，不仅要严格贯彻执行劳动法，同时还有权力和责任监督和检查各企事业单位切实贯彻执行劳动法。

4、发挥职工群众的监督作用。不断提高职工群众法律意识，增强自我维护能力，运用法律武器维护自身合法利益不受侵犯，行使劳动法律权利，这是最根本最有效的监督。职工群众的监督往往以劳动争议的形式出现，所以处理好日常的劳动争议，既起到了监督劳动法律的作用，又是落实劳动法律实施的具体体现，不仅解决了劳动法律有法可依，有法必依的问题，还进一步做到了劳动法律执法必严、违法必究。

（二）、工会劳动法律监督存在问题

1、企业行政认识不足，支持不够。企业行政认为工会组织就包括劳动法律监督、劳动争议调解等等维权工作，没必要再成立诸如劳动法律监督、劳动争议调解之类组织，出现此类问题就由工会组织出面即可，没必要建立那么多组织机构。

2、工会劳动法律监督权威性不够，缺乏一定的执法力度。工会是职工自愿结合的群众组织，没有执法资格，只能是对执法进行监督，而监督中发现问题只能提出意见和建议，能否得到采纳还是未知数，因而在职工群众中信任度不高。

3、监督组织建设不健全，监督作用发挥不好。虽然工会法律监督组织都有机构、有牌子、有人员，但是监督作用发挥不好，监督员履行职责不够，当然也存在监督员素质不高的问题，特别是企业工会法律监督员不能针对企业行政制定的规章制度提出意见和建议。

（三）、工会劳动法律监督对策建议

1、强化工会劳动法律监督，健全监督机制。当前工会劳动法律监督的法律依据主要是《劳动法》、《工会法》和1995年全总制定的《工会劳动法律监督试行办法》。由于《劳动法》、《工会法》对工会劳动法律监督的规定比较原则，加之基层工会不敢对本单位行政劳动违法行为进行监督，致使监督成本较高。因此，尽快制定和出台《工会劳动法律监督法》或《工

会劳动法律监督条例》，用法律保障工会劳动法律监督的各项权力的实施，将使工会劳动法律监督得以落实。这些权力应包括：对用人单位劳动违法案件和行为的调查权，请求政府有关行政部门或司法协助权，参与对用人单位的劳动监察权、参与劳动争议仲裁和诉讼权，受理劳动者的投诉权，责成政府及相关部门、司法机关处理劳动违法案件权等。同时，对地方工会、用人单位工会在劳动法律监督中的权利与义务、组织和人员设置、监督程序、监督时效、办公经费等都应作出明确规定，从而使工会劳动法律监督有法可依和具有可操作性。

2、强化工会劳动法律监督，完善监督程序。一是坚持事前监督，运用协商协调机制稳定企业劳动关系，通过企业劳动合同、平等协商、签订集体合同规范企业劳动关系，从制度上保证职工的合法权益不受侵害；二是坚持决策监督，对企业重大经营决策由职代会行使审议权，这实质上是对企业内部管理从源头上进行监督；三是坚持高层监督，运用工会与企业行政联席会议、高层协商参与机制保证劳动法律监督及早发挥作用；四是坚持全过程监督，运用企业职代会、厂务公开、集体合同、民主测评、职工董事与职工监事等民主管理有效机制全过程参与进行监督，通过全过程的有效监督，最终保证源头监督的实施。

3、强化工会劳动法律监督，建设监督队伍。建设工会劳动法律监督的队伍，为开展劳动法律法规监督创造良好条件。工会劳动法律监督是工会工作的一个新的领域。工会劳动法律监督员是工会履行劳动法律监督职责的具体执行者。工会劳动法律监督员素质，关系着工会代表维护职工合法权益职能的实现；关系着劳动法律法规的贯彻落实。把工作责任心强，具有一定劳动法律法规知识、政策水平和实际工作能力，办事公道，密切联系群众的有关部门人员，吸收到工会劳动法律监督委员会中。加强工会劳动法律监督人员培训，在培训的内容、方式和对象上注重理论与实践、定期与不定期、集中研讨与业务自学三个结合，提高监督队伍素质。

4、强化工会劳动法律监督，制定监督措施。要想真正维护好劳动者的合法权益，光靠政府劳动行政执法是不够的，最有力的手段是：一方面要积极发挥基层工会组织的维权作用，强化基层工会劳动法律监督作用的发挥。只有强化用人单位工会的制衡功能，才能从本质上弥补劳动者的弱势地位，真正把劳动者的权益维护好。另一方面则要发挥地方工会为基层工会组织和工会干部撑腰壮胆的作用，积极探索维护基层工会组织和监督员合法权益的新办法、新路子。如派驻工会法律监督员到用人单位，建立区域性、行业劳动法律监督组织，明

确地方工会劳动法律监督组织分级监督的原则、范围、内容、任务、责任等，同时要加强地方工会劳动法律监督与人大执法检查、政协视察、劳动监察的配合，形成制度和优势互补，增强监督的效力。