总政组织部就深入开展当兵蹲连工作答记者问

第一篇：总政组织部就深入开展当兵蹲连工作答记者问

践行党的群众路线的有力举措

——总政组织部领导就全军开展当兵蹲连工作答记者问

经习主席批准，从2013年4月开始，全军团以上领导和机关干部分期分批下连当兵、蹲连住班。一年来，先后有数万名领导和机关干部踊跃投身基层火热实践，当出了真感情，蹲出了好作风。最近，总政组织部领导就当兵蹲连有关话题接受了记者采访。凝聚思想共识 强化政治自觉

——切实把当兵蹲连作为一项重要任务

问：习主席对当兵蹲连作出哪些重要指示？军委、总部是如何推动这项工作的？

答：组织领导和机关干部当兵蹲连，是习主席高度关注、亲自推动的一项重要工作。习主席先后作出一系列指示，指出 “开展下连当兵活动，不要仅仅看作是一个下基层问题，更重要是要通过下连当兵活动，培养干部对士兵的感情，培养士兵对干部的感情，培养全军官兵对军队的深厚感情”“对于弘扬我军光荣传统、改进工作作风、密切官兵关系、加强基层建设都起到了重要促进作用”；强调“当兵就要真当，蹲连就要真蹲，切实当出感情来、蹲出好作风”；要求“认真研究新形势下当兵蹲连的特点规律，总结推广好的经验和做法，坚持不懈地抓好这项工作，确保深入持久、扎实有效”，等等。范长龙副主席、许其亮副主席多次作出批示，提出明确要求。总政先后制定下发当兵蹲连《规定》，专门召开四总部机关干部当兵蹲连动员部署会，两次

下发通知对学习贯彻习主席和军委领导重要指示、深入开展当兵蹲连活动作出具体部署，持续加强对当兵蹲连的组织指导。

习主席发出号召，军委、总政大力推动，充分说明领导和机关干部当兵蹲连之重要。我们深刻感到，必须立足大力弘扬我党我军优良传统、大力加强作风建设的时代背景，站在凝聚实现强军目标意志力量的战略高度，深入领会把握习主席和军委的决策意图，切实强化做好当兵蹲连工作的政治自觉和行动自觉。当兵蹲连是践行群众路线的大课堂。通过与基层官兵实行“五同”，深入体察其所思所盼，有利于强化群众观点，巩固和发展团结友爱和谐纯洁的内部关系。当兵蹲连是促进末端落实的好抓手。真正沉下去、踩到底，与基层官兵共谋发展思路、共解矛盾难题，有利于增强工作指导的针对性实效性，推动贯彻落实强军目标向基层拓展、向末端延伸。当兵蹲连是提高素质本领的必修课。在融入基层中汲取营养、经受磨砺，有利于防治庸、懒、散、奢等“机关病”，强化指导服务的职责意识，不断积蓄带领部队“能打仗、打胜仗”的底气豪气。

问：一年来，全军开展当兵蹲连工作的总体情况如何？取得了哪些成效？

答：截至今年3月底，全军共有6万多名团以上领导和机关干部下连当兵、蹲连住班，其中大军区级领导就有80多人、军职领导干部有900多人，各级形成了“下得去”“蹲得实”“当得好”的生动局面。组织领导和机关干部当兵蹲连，是在全党全军大抓作风建设的大背景下、在实现强军目标伟大征程的新形势下，开展的一项重要实践活动。部队一致反映，当兵蹲连顺应强军实践所需、切合基层官兵所盼，必将在我军发展史上留下精彩一页。具体来说，主要取得以下成效：一是继承了我党我军优良传统，展示了人民军队的新风貌；二是

贯彻了党的群众路线，密切了上下之间、官兵之间的血肉联系；三是树立了聚焦强军目标大抓基层的鲜明导向，促进了领导机关指导服务水平提高。

把握特点规律 提高质量效益

——有力有序推进当兵蹲连工作

问：如何科学筹划组织当兵蹲连工作？

答：经过一年的实践，各级不断加深对当兵蹲连工作特点规律的认识，形成了许多经验做法。主要应把握好以下几个方面：时机上要从本单位实际出发，充分考虑基层承受能力，合理确定当兵蹲连的批次、人员和去向，防止“一窝蜂”“一阵风”。同一时段内，到一个基层单位当兵蹲连的人员一般不超过1人。形式上要以当兵为主，各级机关干部当兵蹲连，除综合职能部门领导可安排蹲连帮带外，其他的一般安排当兵锻炼。时间上要当满蹲足，当兵时间可延长至30天左右，担任主官的领导干部一次性难以安排15天以上的，可分2次落实。管理上要严守规定，坚持从细节严起抓起，对着装、就餐、住宿、交往、往返等各个环节都要严格抓、抓到位，防止和克服“人来了心没来”“走过场”等问题。方法上要搞好结合，尽可能与帮建支部、帮带干部和指导完成重大任务一致起来，搞好统筹安排，确保当兵蹲连有力有序推进。

问：基层部队怎样配合好当兵蹲连工作？

答：领导和机关干部当兵蹲连能否搞得好，部队配合很重要。现实中，一些基层部队可能存在一些顾虑和担忧，有的怕招待不周，影响单位在领导机关心目中的形象；有的怕暴露问题，担心工作成绩被否定；有的怕难管理，给连队带来麻烦。确保当兵蹲连工作取得实效，基层部队也要端正思想认识，营造良好环境氛围。要平等相待，消除距离感，真正把当兵蹲连的同志作为本单位的普通一兵来对待。要打消顾虑，以对部队建设高度负责的精神和求真务实的态度，反映真实情况，提出合理建议。要善于引智借力，积极向领导和机关干部咨询请教，推动连队建设发展进步。各级党组织要切实负起责任，对当兵蹲连人员大胆教育管理，严格执行各项规定，不安排宴请、接送、陪同等活动，防止“被特殊”。

巩固扩大成果 确保常态长效

——不断凝聚投身强军实践的正能量

问：各级领导和机关干部应怎样做好当兵蹲连成果的转化运用？ 答：火热的基层实践，蕴藏着强军兴军的宝贵财富。当好兵、蹲好连只是上篇文章，关键是要把收获成果转化好、运用好，充分发挥当兵蹲连的最大效益。一要作为“倍增器”，进一步转化为强烈的使命担当。通过搞好体会交流，变“一人受益”为“共同提高”，引导大家认真学习基层官兵报国强军的高尚情怀，深切体悟基层部队对领率机关的热切期盼，以奋发进取的精神状态埋头苦干、抓紧快干。二要作为“连心桥”，进一步转化为深厚的爱兵情感。要通过与战士一起同甘共苦、摸爬滚打，真切感受官兵的可亲、可爱、可敬，牢固树立基层第一、士兵至上的思想，自觉关心关爱官兵，积极帮助部队排忧解难，在亲兵、爱兵、为兵中增强部队的凝聚力战斗力。三要作为“磨刀石”，进一步转化为科学的工作指导。要善于以基层为镜，从基层面临的矛盾困难中反思自身不足，从官兵的意见呼声中找准努力方向，从倾向性问题中抓住工作重点，进一步改进指导、优化服务，增强机关工作的科学性有效性。四要作为“助推器”，进一步转化为抓建基层的实际本领。通过把一个连队的“点”上情况与平时掌握的“面”上情况结合起

来，进一步加深对基层部队的了解，加强对新情况新问题的研究，在蹲基层、知基层、学基层中提高素质能力。

问：请谈谈如何进一步推动当兵蹲连工作常态化长效化？

答：当兵蹲连已成为领导机关改进工作、加强指导的一项经常性工作，必须精心组织实施，扎实有序推进，确保常态坚持、长效落实。根据军委、总政有关规定要求，各级党委机关应当做到：搞好计划安排，军级以上单位每半年、师旅团每季度制定当兵蹲连计划，并报上一级政治机关备案。各大单位领导和机关干部当兵蹲连，应制定具体计划，报总政组织部备案。四总部和军事科学院、国防大学、国防科学技术大学干部当兵蹲连的需求，应在每年1月份前提供给总政组织部，统一进行协调安排。抓好集中培训，安排专门时间组织当兵蹲连人员学习习主席和军委领导有关重要指示，学习当兵蹲连《规定》和《军队基层建设纲要》、条令条例等，了解掌握基本职责和要求。加强检查督导，督促当兵蹲连人员在岗在位、履职尽责、遵规守纪，督促所到部队严格执行有关规定，真正把改进作风贯穿于当兵蹲连全过程。实施奖惩激励，把当兵蹲连情况作为干部考评的重要内容并记入个人档案，对表现突出的要给予表扬奖励，守纪不严、履职不好的要严肃批评和处理。加大舆论宣传和典型引导力度，大力宣传习主席和军委的决策指示，及时宣扬真当真蹲的先进典型，推广交流部队好的经验和做法，树立鲜明导向、营造浓厚氛围。通过深入持久抓好当兵蹲连工作，使各级领导机关的使命担当更加强化、为兵服务更加自觉、指导基层更加科学，不断汇聚推进强军实践、实现强军目标的强大力量。

(摘自解放军报,2014年4月17日《当兵蹲连手册》.，蓝天出版社出版)

第二篇：山东省委组织部负责人就选聘大学生村官答记者问

山东省委组织部负责人就选聘大学生村官答记者问

近日，省委组织部、省人事厅联合发布《2009年选聘高校毕业生到村任职公告》（以下简称《选聘公告》）。省委组织部负责人就选聘工作的有关情况回答了记者提问。问：请简要介绍《选聘...近日，省委组织部、省人事厅联合发布《2009年选聘高校毕业生到村任职公告》（以下简称《选聘公告》）。省委组织部负责人就选聘工作的有关情况回答了记者提问。

问：请简要介绍《选聘公告》发布的背景。

答：为进一步提高农村基层干部队伍整体素质，加强农村基层组织建设，加快推进社会主义新农村建设，中央决定，从2008年开始，连续5年选聘10万名高校毕业生到农村任职。省委、省政府领导对此非常重视，省委常委、组织部长李玉妹同志亲自到基层调研，召开大学生村官代表座谈会，并对做好这项工作提出明确要求。按照中央和省委的部署安排，去年我省公开选聘2599名高校毕业生，安排临沂、滨州两市8个县农村基层任职。从近一年来的实践看，这些大学生到村任职后，在农村的广阔天地里干事创业、锻炼成长，有效缓解了村级组织后继乏人的问题，改善了农村干部队伍结构，为新农村建设提供了有力的人才支持和组织保证，发挥了重要作用。今年我省选聘2823名高校毕业生，鉴于临沂、滨州去年已集中选聘，安排到除临沂、滨州两市以外的15个市农村基层任职。省委组织部等有关部门联合下发了《关于选聘高校毕业生到村任职工作实施意见（试行）》（以下简称《实施意见》），召开了全省选聘高校毕业生到村任职工作会议，在深入调研、广泛征求意见的基础上，结合我省实际，制定下发了《选聘公告》。

问：选聘对象应具备哪些条件？

答：根据《实施意见》规定，选聘对象为30岁以下山东生源或具有山东常住户口的全日制普通高校本科及以上学历毕业生（定向培养、委托培养生除外），重点是应届毕业

和毕业1至2年的本科生、研究生，原则上为中共党员（含预备党员），非中共党员的优秀团干部、优秀学生干部也可选聘。这里有几个问题需要作出解释说明：

“山东生源或具有山东常住户口”，主要包括三种情况：一是山东户籍的高校毕业生；二是省内高校应届毕业生；三是省内高校往届毕业、户籍在山东的人员。

根据中组部要求，今年选聘的到村任职高校毕业生，中共党员（含预备党员）原则上要达到80%以上。非中共党员的本科毕业生，要求必须是学生干部。这里的学生干部包括团委、班委委员，院系、学校学生会成员，院系团总支成员及同类职务，校级以上社团主要负责人，并且任职时间满一个学年。研究生的报考条件适当放宽，是农村急需专业，中共党员（含预备党员）或优秀学生干部的，优先选聘录用。

《选聘公告》还对不能参加选聘的各种情况作出了明确规定。其中，“2008年省委组织部组织选聘录用的到村任职高校毕业生”，主要指两种情况：一是2008年被录用后，因个人原因未能按时报到或提前解除聘任合同的；二是被选聘录用后，目前仍在村任职的。

问：中央和省里对选聘的标准、条件作了严格规定。请问有哪些措施可以保证选聘对象符合规定要求？

答：为确保选聘到村任职的高校毕业生符合中央、省里规定的标准条件，我们坚持把资格审查贯穿选聘工作全过程。资格初审环节，我们要求各市在报名期间，从组织、人事、公安、教育等部门抽调业务能力强的工作人员，组成资格审查小组，专门负责对报考人员提交的信息资料进行资格初审。笔试面试环节，省里设计了《2009年选聘高校毕业生到村任职报名表》。设计这个表格，关键是要发挥高校、有关单位在资格审查方面的作用。比如对学生干部身份的认定，高校和有关单位要严格审核，并根据实际情况出具意见、加盖公章。笔试结束后，各市将对《报名表》进行审查。面试环节，各市将对《选聘到村任职高校毕业生登记表》及相关材料进行审核。体检环节，体检不合格的，不能录取。考察环节，各

市根据实际情况，通过查阅档案资料、函询、到有关学校（单位）实地考察等方式，对通过面试的选聘对象进行严格考察，全面掌握考察对象的政治表现、学业成绩、组织能力、纪律观念、身体状况等方面的情况。录用环节，在签订聘用合同前，各市还要对拟录用人选的档案，逐一审查核实。不符合规定条件的，取消聘用资格。

问：这次选聘程序复杂、环节比较多，报名和考试时，考生应重点注意些什么？答：拟参加选聘的高校毕业生要认真阅读《选聘公告》及附件中的相关信息，认真填写《报名表》和《登记表》，并准备好相关材料。报名和参加笔试时，要重点注意以下几件事：一是不能同时用新、旧两个身份证报名，报名与考试时使用的身份证必须一致；二是报名时上网的照片与《报名表》、《登记表》中打印的照片必须为同一底板；三是每人只能报考一个市，同时报考两个及以上市的，取消报考资格。报考人员在资格初审前多次填交报考信息的，后一次填报自动替换前一次填报信息。报名资格一经初审通过，不能更改；四是考生提供的信息一定要真实、准确。凡弄虚作假的，一经查实，随即取消考试或聘用资格；五是参加笔试时，考生除携带本人笔试准考证、身份证外，还必须携带《2009年选聘高校毕业生到村任职报名表》。面试时，本科生除携带本人笔试准考证、身份证外，必须携带《选聘到村任职高校毕业生登记表》；研究生必须同时携带身份证、《2009年选聘高校毕业生到村任职报名表》和《选聘到村任职高校毕业生登记表》。请广大考生注意，这两张表是要在笔试和面试时当场提交的。如果不能提交，将影响考生参加下一个选聘环节。

问：这次选聘工作将在全省展开，如何保证选聘工作公开、公平、公正进行？答：选聘高校毕业生到村任职工作政策性强，社会关注度高。为确保选聘工作公开、公平、公正进行，在前不久召开的全省选聘工作会上，明确提出，要严格标准条件，做到政策不走样、程序不变通，确保选聘工作的严肃性、公正性。一是坚持信息公开。做到选聘条件、选聘办法、选聘程序、选聘结果“四公开”，特别是参加笔试和面试人员名单、笔试和面试成绩、综合成绩、拟录取人员名单等，及时通过人事考试网、报纸或其他方式，第一时间对外公示，保证每一个环节公开、透明，整个选聘工作在阳光下运行。二是严肃工作纪律。我们将强化考务人员和工作人员岗位责任，对阅卷人员和面试考官实行严格的责任追究制度，做到责任到人，确保选聘工作的公正性和严肃性。三是广泛接受社会监督。在选聘过程中，邀请纪检、监察部门全程参与，同时聘请部分党代表、人大代表、政协委员、新闻记者监督。四是加强督促指导。在笔试、面试等选聘工作的关键环节，省委组织部将与省直有关部门组成工作组，赴各市巡视，加强督促指导。

问：大学生选聘到农村后，如何合理安排工作岗位？

答：省里对这项工作提前作了安排部署，要求各市搞好调查摸底，认真梳理哪些村需要大学生，需要哪些方面的大学生，提前确定任职村。任职村确定以后，按照有利于管理服务，有利于开展工作，有利于培养锻炼的原则，既适当体现双向选择、鼓励自愿结合，又充分考虑选聘大学生专业特长和任职村特点，重点派往有一定工作基础、班子坚强、村风民风较好的村。在确定具体工作岗位时，主要根据他们的政治面貌等情况，一般安排担任村党组织书记助理或村委会主任助理职务；是团员的，可兼任村团组织书记、副书记职务。

问：在到村任职高校毕业生报酬待遇方面有哪些规定？

答：省里的《实施意见》和《选聘公告》对此有明确规定。聘用期间，到村任职高校毕业生比照本地乡镇从高校毕业生中新录用同等学历公务员试用期满后工资收入水平确定工作、生活补贴标准，按月发放；按照当地对事业单位的规定，办理养老和医疗等相应社会保险。在村工作2年后、考核合格且具备报考条件和资格的，经组织推荐，可参加选调生招考；报考公务员和研究生的，享受加分政策；符合国家助学贷款代偿政策规定的，在校期间的国家助学贷款本息由国家代为偿还。

问：高校毕业生到村任职后，如何帮助他们尽快进入角色、开展工作？

答：结合去年的工作实践，我们将从健全机制入手，重点抓好以下几项工作：一是强化岗位培训。《实施意见》对培训工作提出了明确要求。我们将根据农村工作特点和需要，结合选聘大学生的岗位职责和个性特点，采取领导干部授课，村党组织书记传授经验，往届到村任职大学生现身说法等形式，重点进行党的农村工作政策法规，党的宗旨观念、群众路线，农村工作方式、方法等方面的培训。聘用期间，每年至少安排一次岗位培训，累计不少于7天。二是明确岗位目标。根据到村任职高校毕业生的岗位职责，建立任期目标和目标，逐人建立业绩档案，严格管理考核，以工作目标引导和激励他们干事创业。三是加强跟踪培养。建立结对帮带制度，充分挖掘基层干部、老党员的工作经验和阅历优势，通过传授方法、解决问题、指导工作，搞好传帮带，加大跟踪培养力度。通过定期进行工作交流、设立“热线电话”等形式，及时听取到村任职大学生的意见建议，帮助他们解决工作中遇到的困难和问题。四是搭建实践平台。我们要求各地积极创造条件，吸收他们全面参与村级各项工作，给他们交任务、压担子，为他们搭建实践锻炼平台。鼓励到村任职毕业生把所学知识和农村实际需求结合起来，充分发挥他们在宣传党的路线方针政策、帮助任职村制定产业发展规划以及在基层组织建设、科技推广等方面的作用，使他们在推动新农村建设的实践中锻炼成长。健全落实创业优惠政策，强化指导服务，建立大学生创业示范基地，鼓励他们带头创业、带领农民创业。

第三篇：孙志刚同志就开展城乡居民大病保险工作答记者问

孙志刚同志就开展城乡居民大病保险工作答记者问

国家发展和改革委员会、卫生部、财政部、人力资源和社会保障部、民政部、保险监督管理委员会《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》8月30日正式公布。为什么要开展城乡居民大病保险工作？大病保险如何解决“因病致贫、因病返贫”问题？为什么由商业保险机构承办？如何确保取得实效？记者就此采访了国家发展改革委副主任、国务院医改办公室主任孙志刚。

一、为什么此时出台关于城乡居民大病保险的文件？

近年来，随着新医改的持续推进，全民医保体系初步建立。截至2011年底，城乡居民参加三项基本医保人数超过13亿人，覆盖率达到了95%以上。其中，城镇居民医保、新农合参保（合）人数达到10.32亿人，政策范围内报销比例达到70%左右。人民群众“病有所医”有了基本保障，老百姓敢去看病了。

但我们也看到，目前我国城镇居民医保、新农合的保障水平还比较低，制度还不够健全，比较突出的问题是，人民群众患大病发生高额医疗费用后个人负担仍比较重，存在“一人得大病，全家陷困境”的现象。大病医疗保障是全民医保体系建设当中的一块短板。与此同时，基本医保基金存有不少结余，累计结余规模较大。有必要设计专门针对大病的保险制度，解决群众的实际困难，使城乡居民人人享有大病保障。对此，党中央、国务院高度重视，“十二五”医改规划专门作了明确要求。根据这些要求，国务院医改办会同相关部门经过充

分调研和测算，认为开展城乡居民大病保险非常必要、时机成熟，而且具有可操作性。

城乡居民大病保险，是在基本医疗保障的基础上，对大病患者发生的高额医疗费用给予进一步保障的一项制度性安排，可以进一步放大保障效用，是基本医疗保障功能的拓展和延伸，是对基本医疗保障的有益补充。开展城乡居民大病保险，意义重大、影响深远，有利于切实减轻人民群众大病医疗费用负担，解决因病致贫、因病返贫问题；有利于健全多层次医疗保障体系，推进全民医保制度建设；有利于促进政府主导与市场机制作用相结合，提高基本医疗保障的水平和质量；有利于进一步体现互助共济，促进社会公平正义。

二、城乡居民大病保险要解决什么问题？

开展大病保险，对城乡居民因患大病发生的高额医疗费用给予报销，目的是要解决群众反映强烈的“因病致贫、因病返贫”问题，使绝大部分人不会再因为疾病陷入经济困境。

大病保险的保障对象是城镇居民医保、新农合的参保人，所需要的资金从城镇居民医保基金、新农合基金中划出，不再额外增加群众个人缴费负担。

在设计大病保险的保障范围和目标时，我们参考了世界卫生组织关于“家庭灾难性医疗支出”的定义。总的想法是，在平均水平上，使个人不得不支出的医疗费用低于家庭灾难性医疗支出的标准。

经测算，各地城镇居民年人均可支配收入或农民年人均纯收入，可作为当地家庭灾难性医疗支出的标准。当参保患者个人负担的医疗

费用超过这个标准时，很可能使家庭在经济上陷入困境。大病保险对这小部分人群个人负担的合规医疗费用在基本医保已经报销的基础上再次给予报销，要求实际报销比例不低于50%。这里的合规医疗费用不局限于基本医保政策范围内，但为避免浪费和过度负担，不是基本治疗所必须的项目不列入报销范围。

当然，由于每个人家庭能够负担的医疗费用有所差异，开展大病保险，并不能完全确保每一位大病患者都不发生灾难性支出。极少数低收入或发生巨额医疗费用的人，还有可能面临困境。要切实解决这些极少数人的个性化困难，需要通过救助的办法加以解决，在医院、医保和医疗救助机构之间形成信息顺畅、快速应对的工作机制，争取做到发生一例、救助一例、解决一例。我们正在会同有关部门研究这方面的政策措施。

三、为什么由商业保险机构承办？

以往，基本医保经办通常有两种形式，主要是事业单位直接经办，也有些地方委托一些专业机构提供部分环节的服务，如审核单据、稽查服务行为等。为进一步转变政府职能，创新公共服务管理，提升服务效率，新一轮医改明确提出要探索“委托具有资质的商业保险机构经办各类医疗保障管理服务”。近几年，不少地方（例如广东湛江、江苏太仓、河南洛阳等地）积极探索了政府主导与市场机制相结合的创新形式，拿出部分资金，由政府制定基本政策，进行大病保险，商业保险机构以保险合同方式承办，自负盈亏。实践证明，不仅这些地方的群众享受到更高水平的大病报销待遇，医疗保险的服务质量和水

平有所提高，由于对医疗机构和医疗服务的管控更为严格，医疗服务行为也更趋合理，总体看放大了基本医保的保障效用。

在总结地方经验和反复研究论证的基础上，城乡居民大病保险采取了政府主导、商业保险机构承办的方式。相比而言，商业保险机构以保险合同形式承办大病保险，主要具有几个优势：第一，能够充分发挥商业保险机构的专业特点，加大对医疗机构和医疗费用的制约。第二，可以借助商业保险机构在全国范围内统筹核算的经营特点，间接提高大病保险的统筹层次，增强抗风险能力，提高服务水平，放大保障效应。第三，利用商业保险机构专业化管理优势和市场化运行机制，有利于促进提高基本医保的经办效率。此外，这也有助于促进健康保险业发展，推动构建多层次医疗保障体系。

大病保险的这种承办方式，是在中国特色社会主义基本理论指导下，结合中国当前国情，对公共服务管理和运行模式所作的大胆探索与创新，国际上先例并不多。采用这种方式的基本想法是，在以保公平为基础和目标的前提下，更好地发挥市场竞争在提升效率和优化资源配置方面的作用。

四、对商业保险机构承办大病保险有哪些明确要求？

为保障大病保险工作顺利开展，确保商业保险机构为参保群众提供优质的大病保险保障，《指导意见》指出，开展城乡居民大病保险坚持政府主导，政府负责基本政策制定、组织协调、筹资管理以及监管指导。商业保险机构按照政府的要求，为参保群众提供大病保险保障。

对商业保险机构的要求具体包括三个方面：一是制定了商业保险机构的基本准入条件。要求承办大病保险的商业保险机构必须在中国境内经营健康保险专项业务5年以上；具备完善的服务网络和较强的医疗保险专业能力；配备医学等专业背景的专职服务人员；能够实现大病保险业务单独核算等等。二是规范大病保险招标投标与合同管理。要求遵循收支平衡、保本微利的原则，合理控制商业保险机构盈利率，建立起以保障水平和参保人满意度为核心的考核办法。三是要求商业保险机构不断提升大病保险管理服务的能力和水平。提供“一站式”即时结算服务，确保群众方便、及时享受大病保险待遇。发挥商业保险机构全国网络等优势，为参保人提供异地结算等服务。

五、如何实施有效监管？

城乡居民大病保险惠及全民，要把这件好事办好，加强监管尤为重要。这项工作涉及到多个部门、多个环节、多方利益，要形成部门联动、全方位的监管机制。

第一，加强行业监管。保险监管部门要从行业监管的角度，做好从业资格审查、服务质量与日常业务监管等行业监管。对无故拒绝赔付等情况，要坚决加大查处力度。

第二，注重部门协同。相关部门要各负其责，配合协同，加强对商业保险机构承办大病保险的监管。卫生、人力资源社会保障部门督促商业保险机构按合同要求提高服务质量和水平，并维护参保人信息安全，防止信息外泄和滥用。财政部门要制定相应的财务列支和会计核算办法，加强基金管理。审计部门按规定进行严格审计。

第三，加强社会监督。将与商业保险机构签订协议的情况，以及筹资标准、待遇水平、支付流程、结算效率和大病保险收支情况等向社会公开，接受社会监督。

第四，强化医疗费用管控。相关部门和机构通过多种方式加强监督管理，防控不合理医疗行为和费用，并保障医疗服务质量。卫生行政部门要加强对医疗机构、医疗服务行为和质量的监管。商业保险机构要充分发挥医疗保险机制的作用，与卫生、人力资源社会保障部门密切配合，加强对相关医疗服务和医疗费用的监控。

六、如何开展好城乡居民大病保险工作？

考虑到大病保险是一项创新的工作，且我国区域差异较大，《指导意见》对开展大病保险工作的原则、资金来源、保障内容、承办方式和监督管理等只是提出了原则性、框架性要求，具体工作需要充分结合地方实际，以地方为主，发挥地方的能动性。例如，出资金额、分段报销比例等都要进行科学测算和细化，对商业保险机构招标、合作与监督办法，更需逐步摸索与完善。因此，为保障大病保险工作的有序推进，有几项工作要求：

第一，必须统一思想，充分认识开展大病保险工作的重要性。这是一件惠民利民的大事，是健全全民医保体系的重要工作。要求各地高度重视，精心谋划、周密部署，制定相应的实施方案。

第二，要加强协作，各地要建立由多部门组成的大病保险工作协调推进机制。各部门要按照职责分工抓好落实，细化配套措施，并加

强沟通协作，形成合力。中央有关部门将加强对城乡居民大病保险工作的指导协调。

第三，要先行试点，逐步推开。已经开展大病保险试点的省份要及时总结经验，逐步扩大实施范围。尚未开展试点的省份可以选择几个地（市）进行试点。

第四，加强对大病保险政策的宣传和解读，增强全社会的保险责任意识，为大病保险实施营造良好的社会环境。

第四篇：总政宣传部领导就四总部颁发《军队基层文化建设规定》答记者问

聚焦强军目标 大力加强军队基层文化建设

——总政宣传部领导就四总部颁发《军队基层文化建设规定》答记者问

■本报记者 王振江

四总部近日颁发了《军队基层文化建设规定》（以下简称《规定》）。为帮助各级党委、机关和广大官兵学习掌握《规定》的基本精神，抓好贯彻落实，本报记者就有关问题采访了总政宣传部领导。

问：《规定》是在《军队基层文化建设暂行规定》基础上修订的，请谈谈修订这个文件的重要意义。

答：《军队基层文化建设暂行规定》（以下简称《暂行规定》）自2004年颁发以来，为规范指导部队基层文化建设发挥了重要作用。这些年，全军和武警部队抓住社会主义文化大发展大繁荣的重要机遇，稳步推进骨干队伍、设施装备、法规制度等基本建设，蓬勃开展各具特色的部队文化，丰富活跃群众性文化活动，有力促进了各项任务的完成和广大官兵的全面发展。《暂行规定》颁发至今已近10年，这期间，部队建设面临的环境和条件发生了深刻变化，军队使命任务不断拓展，对基层文化建设提出了更高的标准和要求。中央军委去年年初专门下发意见，对加强先进军事文化建设作出全面部署，全军迅速兴起了大力发展先进军事文化的热潮。特别是党的十八大和习主席对大力发展先进军事文化作出了决策部署，迫切需要我们以更加有力的举措在新的起点上推进基层文化建设。根据军委领导指示要求，四总部组织力量对《暂行规定》作了修订，这对于加强基层文化建设，大力发展先进军事文化，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，具有重要的现实意义和长远的指导意义。首先，这是贯彻党的十八大精神和习主席决策指示的实际举措。党的十八大报告指出，大力发展先进军事文化，永葆人民军队性质、本色、作风。习主席强调，要大力发展先进军事文化，并郑重提出了党在新形势下的强军目标。党的十八大精神和习主席的重要指示，深刻揭示了基层文化建设的重要地位和作用，为新形势下加强基层文化建设指明了方向。以强军目标为统领，对基层文化建设进行部署规划，必将有效凝聚各级抓文化建设就是抓战斗力建设的共识，推动习主席决策指示在基层的贯彻落实。其次，这是积极适应时代发展变化和军队使命任务拓展的现实需要。当前，社会思想意识多元多样多变更加突出，意识形态领域的斗争更加尖锐复杂，部队遂行多样化军事任务日益艰巨繁重，基层官兵精神文化需求多层次多样化特征更加明显。只有始终与社会发展、科技进步、部队建设同频共振，基层文化建设才能更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。再次，这是着力解决矛盾问题提高基层文化建设科学化水平的内在要求。这些年来，全军部队牢固树立问题意识，围绕解决制约和影响基层文化建设的瓶颈短板，紧密结合实际做了不少有益探索，积累了许多行之有效的经验做法。这都要求我们及时修订《规定》，把部队创造的新经验新成果从制度层面加以固化规范，为解决基层文化建设的重难点问题提供法规依据和政策支持，不断提高基层文化建设科学化水平。问：《规定》的修订是在全军大力发展先进军事文化形势下启动的，请简要谈谈修订的大致过程。

答：2011年10月，四总部有关部门就启动了修订工作，参加修订人员认真学习军委、总部领导重要指示，学习《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》《中央军委关于大力发展先进军事文化的意见》等文件法规，统一思想，领会精神，掌握基本依据。先后到全军40多个不同类型和地域的旅团单位进行调研，广泛听取专家学者、部队领导和基层官兵的意见建议。组织力量对文件内容进行反复研究，先后数易其稿，形成征求意见稿；尔后10多次召开机关、部队和院校等不同层次座谈会，并印发全军各大单位和四总部有关部门，听取吸收修改建议，形成了《规定》讨论稿；提交全军基层文化工作会议讨论，与会代表就解决具体问题、拿出真招实策积极建言献策。党的十八大、军委扩大会议及今年“两会”召开后，依据会议精神和习主席一系列决策指示，对文件内容作了进一步修改完善。可以说，目前这个《规定》，顺应了军队建设的时代要求，充分凝聚了广大官兵的智慧，必将在新的历史起点上推动基层文化建设科学发展。

问：习主席提出了党在新形势下的强军目标，《规定》是如何贯彻体现的。

答：党的十八大以来，党中央、习主席从时代发展和战略全局高度，对加快推进国防和军队现代化作出一系列决策指示。在十二届全国人大一次会议解放军代表团全体会议上，习主席明确指出，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是党在新形势下的强军目标。修订后的《规定》着眼铸牢强军之魂、扭住强军之要、夯实强军之基，把强军目标贯彻和体现到基层文化建设的方方面面。一是把强军目标明确写进基层文化建设的指导思想。强调基层文化建设要为建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队提供强大的精神文化力量。这样修订，突出了强军目标的统领作用，顺应了发展先进军事文化的新形势，抓住了基层文化建设带根本性、全局性、方向性的重大问题。二是把强军目标全面体现到基层文化建设的原则中。指出新形势下加强基层文化建设，必须坚持正确政治方向，坚持为提高战斗力服务，坚持维护军队团结统一，坚持促进官兵全面发展，坚持组织官兵广泛参与，坚持继承传统开拓创新。这六个方面的原则，既是基层文化建设内在规律的科学反映，也是先进军事文化建设贯彻强军目标的必然要求，必须一以贯之地坚持。三是把强军目标的要求贯彻落实到基层文化建设的各项工作。在各级职责中，增加了组织指导多样化军事任务中文化工作的条款；在活动内容里，对野战文化工作的要求、任务等进行明确规定；在环境建设上，强调营区文化环境建设要有浓厚的政治氛围、鲜明的军营特色、充裕的人文气息，等等。这些修订着力在确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠方面提出要求，着力在提高官兵素质、激发战斗精神、锤炼过硬作风方面拿出办法，着力在增强基层文化的时代感和吸引力方面寻找对策。

问：基层文化建设只有与时俱进，才能永葆生机活力。为适应形势任务需要，《规定》提出了哪些新思路新要求新举措。答：经过反复研究和充分论证，《规定》在保持原有框架和基本精神的基础上，充实完善了一些新的内容，由原来的8章34条增加为现在的9章48条。主要体现在三个方面：一是吸纳经验成果丰富拓展新内容。对部队官兵在基层文化建设的内容形式、体制机制、方法手段等方面的创新实践进行梳理概括，并充分体现到《规定》中。比如，总结不同类型、不同级别的单位在依法抓建方面的有效办法，对旅团、营连单位和军队院校在基层文化建设中担负的主要职责进行了细化；归纳近年来基层部队在文化人才培养使用方面的实践成果，对旅团和营连的骨干队伍素质要求、结构种类和数量规模进行了规范。二是适应信息化发展步伐提出新要求。为提升信息化条件下广大官兵的全面素质，不断提高基层文化的科技含量和信息化水平，《规定》强调要加强人文知识、现代科技知识特别是军事高科技知识学习，形成学信息化、钻信息化、用信息化的浓厚氛围，要求推进全军政治工作网进排入班，对网络文化活动、DV动漫活动、仪式文化活动等进行了细化，对军营网吧、数字图书馆、网上军史馆等设施条件进行了明确。三是着眼破解矛盾问题出台新举措。比如，在完善基层文体骨干培养保留机制上，明确对表现突出特别是在全国全军重大活动、评比竞赛中取得优异成绩的适当予以保留；在文化设施建设上，强调研制配发野战文化装备，加大驻艰苦地区部队和小远散直单位投入力度；在经费保障上，要求各级各部门加大对基层文化建设经费的投入，逐步完善基层文化装备和文化活动经费标准。同时，在文化活动、检查评比等方面制定了一些刚性措施。比如，对全军业余文艺会演、战士文艺奖、“军营之星”评选等活动的周期进行具体明确；规定全军每3年、军区级单位每2年、军级以下单位每年，对基层文化建设进行检查评比。

问：《规定》第六章“野战文化工作”是这次修订新增内容，主要考虑是什么。

答：针对部队驻训演习和执行多样化军事任务已经成为常态，文化服务和保障日益艰巨繁重的实际，专门新增加一章内容，对野战文化工作作出明确规定，提出要按照平战结合、反应快速、灵活简便、实用高效的要求，提高快速反应能力和应急保障能力；明确要突出抓好配备野战文化装备，建立全军文化装备应急服务保障体系；强调要规范野战文化活动开展和环境布置，积极营造当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗的浓厚氛围。这样修订的一个主要考虑，就是要聚焦能打仗、打胜仗，牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准，更鲜明地彰显军营文化的战斗属性，更有力地发挥文化工作的服务保障功能。

问：请谈谈各级在贯彻落实《规定》中应重点抓好哪些环节。

答：《规定》作为基层文化建设的基本遵循，在贯彻落实上必须持续用力，概括起来就是要做到“四抓”，即抓学习、抓规范、抓典型、抓检查。抓学习，就是要安排专门时间进行集中学习，同时融入基层干部经常性培训，帮助广大官兵了解基本精神、掌握基本内容、把握基本要求。各级宣传文化部门要带头学好规定，做依法开展文化工作的“明白人”。抓规范，就是各级要结合实际研究制定落实《规定》的具体措施，进一步细化工作任务，明确责任人，列出时间表，画好路线图，特别是要抓住旅团和营连这个“大头”，确保基层文化建设制度化规范化。今年，总部将组织基层部队文化装备编配标准调研论证，形成这方面的规范。抓典型，各级可通过抓试点单位、示范项目，立起标准，树起标杆，尽快拿出几个实实在在的参照。我们将及时总结推广好的经验做法，把贯彻落实《规定》不断引向深入。抓检查，就是要加强对《规定》落实情况的跟踪指导，督促各级按制度办事，跟法规“对表”，不打折扣，不降标准，不搞变通，切实增强贯彻力执行力，把各项制度要求落到实处，推动基层文化建设不断迈上新台阶。

2013.06.04

第五篇：组织部长文海涛就处级干部换届调整工作答记者问

组织部长文海涛就处级干部换届调整工作答记者问

3月7日，学校召开处级干部换届调整工作动员大会，印发了《关于开展处级干部任期考核工作的通知》、《北京交通大学处级干部换届聘任工作实施办法》、《北京交通大学党委管理干部名称表》、《北京交通大学处级领导干部竞争上岗工作规程（试行）》等4个文件，明确了干部换届调整的基本要求、基本政策和基本做法。日前，校党委组织部部长文海涛接受本报记者采访，就相关重点问题进行了阐释说明。

问：请介绍一下学校进行此次处级干部换届调整的背景及意义 答：2007年6月我校进行了处级干部的换届聘任工作，本届干部任期届满，根据相关文件要求，结合学校实际，学校党委研究，决定按期进行处级干部的换届调整工作。

学校定期组织开展换届工作，是贯彻上级关于领导干部队伍建设要求，深化干部任用制度改革，增强干部队伍活力的需要，也是有效地促进干部进行回顾总结，激发广大干部的积极性，进一步推动工作的需要。

2007年学校处级行政干部换届以来，学校党委高度重视干部队伍建设，不断深化干部人事制度改革，加大干部选拔任用、考核管理和教育培训力度，处级干部队伍的素质和能力不断提升。全体处级干部紧紧围绕“十一五”规划和班子任期目标，以学校事业为重，团结带领全校师生，务实协作，锐意进取，默默奉献，扎实工作，圆满完成了各项任务，为学校事业的发展贡献了自己的智慧和力量。但我们也看到，随着学校事业的发展和形势的变化，我校处级干部的素质、能力和水平，与当前高等教育事业发展的新机遇新任务相比，与建设国内一流国际知名研究型大学的目标要求相比，与广大师生员工的期望相比，与实现学校事业的长远发展目标相比，还有不相适应的地方。截至2010年9月30日,全校共有处职干部156人，其中正处职干部54人，副处职干部102人。其中女干部43人，占27.6%，少数民族干部9人，占5.8%，民主党派和无党派人士干部10人，占

6.4%。处级干部平均年龄为45.8岁，其中35岁以下占6.4%，50岁以上27.6%。具有硕士以上学位的占71.2%，具有高级职称的占84%。

目前，我校正处于关键的发展时期，校党委提出了学校发展面临的三大历史性机遇和三大任务，今年又是制定和实施学校“十二五”规划的关键之年。在学 1

校发展的重要历史时期进行中层领导班子换届和处级干部选拔任用工作，对继往开来、推动学校科学发展，建设有特色、高水平大学具有重要的意义。通过此次换届调整，进一步优化处级领导班子结构，切实增强处级干部的综合素质，进一步提高我校处级干部领导科学发展的能力、驾驭全局的能力和开拓创新的能力，建立一支适应学校科学发展要求的干部队伍。

问：为切实开展好此次换届调整工作，学校将会有哪些主要的做法？ 答：学校党委对本次换届工作高度重视，干部工作领导小组多次召开会议进行研究，党委常委会专题研究了相关办法，并成立了由全体常委组成的干部换届聘任工作领导小组和由组织部、纪委监察处、人事处等部门组成的工作小组。本次换届的工作程序是先进行处级干部和学院班子任期考核。2007年学院班子签订了任期目标责任书，本次换届学院要召开班子总结会，认真盘点任期目标的实现情况，总结经验和教训，为学院下一步发展打好基础。全体处职干部要围绕个人任期表现，从“德、能、勤、绩、廉”等方面进行总结。在干部个人总结和学院班子总结的基础上，通过在校园网上统一公布的方式，接受全校同志的检查和监督。考核期间将在各学院、思源楼等公共场所设置意见箱、开通电子邮箱（yjxzzb@bjtu.edu.cn）广泛听取广大师生员工的意见和建议。学校党委将结合任期考核情况以及任期内考核结果、群众意见和干部日常表现，综合确定干部的任期考核结果。

在任期考核的基础上（如果出现任期考核不合格的情况，相关干部将不再参加换届调整工作），先进行正职岗位的干部调整、再进行副职干部调整。从学校实际出发，本次干部换届不采取全员竞聘（也就是通常所说的“全卧倒”）的方式，重点是提高素质、优化结构、扩大交流、深化改革、增强活力，加强对干部的考核，以及根据工作需要或根据干部岗位匹配度情况对需要进行调整的干部进行调整。连任和平级交流调整后，对空缺的岗位进一步进行补充，原则上采取公开选拔竞争上岗的方式。从时间安排上，3月份开始，争取在5月底前完成换届调整工作。

本次换届调整的基本政策是： 在坚持党政领导干部选拔任用条例及其他相关制度规定的同时，强调轮岗交流和推进年轻化。

原则上，在同一岗位连续任职满两届（8年）的，一般应进行轮岗交流。当

然，我们在执行这项干部交流规定时不搞“一刀切”，对个别确因工作需要的，经常委会研究，可暂缓交流。

本次换届各学院党政领导班子原则上至少要有一名35岁以下的年轻干部。此外，在年龄界限和掌握上，初任正、副处职的，至本人退二线年龄一般不少于一届。同时，对一些业务部处的新增岗位，鼓励优秀青年教师积极应聘。

问：与以往相比，本次换届调整工作有哪些特点？ 答：由于我校下半年将召开第十次党代会及进行二级党组织的换届工作，党委决定本次处级干部的换届工作与下半年二级党组织的换届工作同时考虑，协调进行，行政干部换届的同时各二级党组织负责人也将基本调整到位。与以往换届相比，本次换届呈现以下特点：

1、工作更加规范 2010年9月党委相关部门就开始了换届工作的准备，在调研兄弟院校、对干部现状进行分析的基础上，起草了学校党委干部名称表，开展处级干部任期考核工作的通知，处级干部换届聘任工作实施办法，处级干部竞争上岗工作规程等四个工作文件，在全校广泛征求意见，经常委会审议，已在动员会上发布。

按要求进行任期考核，并将考核结果作为干部换届调整的重要依据。下一步工作中，特别是竞争上岗，从工作程序上进行了系统规范，如对报名不足3人的职位，不列入竞争上岗范围；根据竞争上岗成绩排名确定3名考察对象（如果报名人数为3名，则确定2名考察对象），在此基础上，每个职位确定1位任职人选；对考察合格而本次未被任用的考察对象将进入学校党政管理干部人才库，考察结果在一年内有效，如在一年内有合适岗位时，党委可直接任用等，这些规定对我校来讲都是第一次这么规范地去做。

2、更加注重民主和民意 一是在任期考核时，将干部个人任期总结和学院班子总结统一在校园网公布，接受全校教职工检查和监督，并设置意见箱、开通电子邮箱听取广大师生员工的意见和建议。考核结果的确定与干部日常表现相结合。

二是对原岗连任、平级调整和交流调整的干部也将按规定进行考察。这在我校还是第一次。广泛听取干部所在单位及相关部门群众的意见。对群众反映大、意见大、问题多的干部，以及工作业绩不突出、群众不公认的领导干部党委将做出相应调整。

三是在公开选拔竞争上岗各个环节注重征求群众意见。将公开竞争上岗的职位，公布报名条件，允许符合条件的人员兼报两个职位，并可查询各职位报名情况，允许在规定的时间内对申报职位进行一次调整；对通过资格审查的人员，要到其工作单位进行民主测评，群众测评意见占其竞争上岗总分的25%；对列入考察对象的人员在原单位、相关部处、学院进行考察。

四是为“双肩挑”干部提供表达任职意愿的渠道。由于本次换届不是“全员竞聘”的方式，对不愿意再在管理岗位担任职务的“双肩挑”干部，开通了任职意愿表达渠道，个人希望转回专业技术岗位的干部，学校也将统筹考虑。目的就是尽量做到将“合适的人，放到合适的岗位”，这也是一种“双肩挑”干部将主要精力投入管理工作的要求。

另外，征求意见的邮箱将在换届期间全程开通，广大教职工可随时提出意见和建议。

总之，在这次处级干部换届调整过程中注重充分发扬民主，坚持走群众路线，提高干部工作的透明度，扩大广大干部群众对干部工作的知情权、参与权、选拔权和监督权。

3、更加强调纪律 去年中组部、中纪委对严格干部管理，杜绝干部选拔任用工作中的不正之风，下发了系列文件和情况通报。党委组织部及时组织全体处级干部认真学习了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责理人监察办法》等。

在本次换届中，党委强调严禁弄虚作假，严禁拉票贿选，严禁跑官要官等违纪事件的发生。纪检监察等部门要加强对换届工作的全程监督，对通过宴请、送礼、打电话、发短信、当面拜访等形式，请求在换届过程中给予关照、说情的，一经查实将取消任职或竞聘资格，违纪的按相关规定严肃处理。