2011年全省地税工作要点(征求意见稿)

第一篇：2011年全省地税工作要点(征求意见稿)

2011年全省地税工作要点（征求意见稿）

2011年全省地税工作要按照中央和省委、省政府的工作部署，紧紧围绕全省经济社会“跨越式”发展的总目标，认真落实“四抓三支撑”的总体工作思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，进一步深化“两提两抓”工作思路，努力推动地税各项工作再上新台阶，为“十二五”地税事业的又好又快发展开好头、起好步。全年工作要点是：学好“一个精神”，落实“五个文件”，抓好“两项措施”，突出“三个重点”，确保“一个中心”。

学好“一个精神”。就是认真学习贯彻好党的十七届五中全会精神。重点要做到四个方面：一是要以十七届五中全会精神统领干部职工的思想。要在认真学习党的十七届五中全会精神的基础上，深刻领会全会的精神实质，以全会精神实质统领广大干部的思想，促使广大干部切实做到方向正、目标明、思路清、措施实，推动地税工作在“十二五”时期继续又好又快开展。二是要切实掌握十七届五中全会的思想精髓。要切实掌握十七届五中全会提出的“一个主题”、“一个主线”这一思想精髓和理论创新，做到在“主题”的指引下，围绕“主线”深入研究税收科学发展的问题、税收更好地为经济发展方式转变服好务的问题。三是要全面把握“十二五”规划对未来税收发展提出的新要求。要全面把握“十二五”税收改革的动向，重点要明确健全完善地方税体系的重点，牢牢掌握工作主动权，增强信心、鼓舞干劲，做到情况清、目标明，使税收更好地服务于甘肃经济社会的科学发展。四是要在总结“十一五”的基础上谋划好“十二五”税收发展规划。要在总结“十一五”税收发展成果、取得宝贵经验的基础上，认真学习领会甘肃省和国家税务总局“十二五”规划精神，科学谋划全省地税“十二五”发展蓝图，确保“十二五”税收发展目标既高瞻远瞩、又切合实际，既突出重点、又兼顾全面，既推动经济发展方式的转变、又进一步做大收入规模服务好地方发展。

落实“五个文件”。就是落实好中央和国家出台的深入实施西部大开发战略若干意见、支持甘肃经济社会发展若干意见、支持藏区经济社会发展若干政策意见、甘肃循环经济总体规划、关中——天水经济区发展规划等5个政策性文件。重点要在认真研究“五个文件”、切实吃透上情的基础上，结合省上制定的贯彻实施意见，在落实上下好功夫。一是要教育引导干部进一步增强贯彻落实“五个文件”的责任感。“五个文件”是推动甘肃经济社会跨越式发展的重要支撑和保障，针对性、目标性很强，涉及全省经济社会发展的方方面面，地税部门作为政府的经济职能部门，抓好落实责无旁贷，地税干部必须增强落实“五个文件”的责任感、使命感。二是要围绕转变经济发展方式突出税收职能抓好落实。要按照转变经济发展方式的要求，研究税收如何促进经济结构调整和产业发展的问题，重点要突出三个层面，即：要采取送政策上门、送政策进户等多种服务方式，不折不扣落实好现有各项税收政策，确保应收尽收；要针对经济发展形势的不断变化，积极研究争取支持产业结构调整、促进产业优化升级的税收优惠政策，做到应免尽免、培植好长远税源；要进一步细化落实好各项税收政策的措施，确保各项税收政策得到全面落实。三是要与相关部门形成合力抓好落实。要研究探索如何配合当地政府，如何与发改委、财政、城建、国土、国税等相关部门联合抓落实的方法和途径，形成合力抓好“五个文件”的落实，为推动甘肃跨越式发展服好务。

抓好“两项措施”。就是继续抓好队伍建设、继续抓好征管改革。

在抓队伍建设方面，要做到“三个坚持”、抓好“五个注重”。“三个坚持”，即：坚持“两提两抓”的工作思路和推动税收科学发展的“12破12立”理念不动摇；坚持提高领导班子的四个能力建设、衡量各级一把手的四个方面和评价一般干部的六个标准，以及考取“三师”的干部培训方式和确定的党风廉政建设、精神文明建设目标不放手；坚持思想政治工作的“九项措施”和做好群众工作的“六条保障线”不松劲。“五个注重”：一要注重新形势下的群众工作。重点要在执行落实好思想政治工作的“九项措施”、做好群众工作的“六条保障线”的基础上，进一步创新做好群众工作的方式和方法，把群众工作贯穿于工作的各个方面，不断提高做好群众工作的针对性、实效性。二要注重干部教育培训工作。要继续加大干部培训考取“三师”的力度，制定和落实针对不同层次干部的奖励办法，进一步调动干部自觉、自主学习的积极性，努力提高实际工作能力；要结合岗位实际工作需要，积极开展各类专业化培训，着力提高岗位工作技能；要有计划、有目标、有组织地采取“请进来”、“走出去”的办法，加大对市（州）、县（市、区）局班子成员、科所长（分局长）的培训力度，促使开阔眼界、转变观念、增长见识、提升素质。三要注重加大党风廉政建设工作的力度。要注重将党风廉政建设工作“寓于预防和服务”之中，重点要落实专兼职纪检监察员监督工作制度，加强内控机制建设、廉政文化建设、行业作风建设，确保继续实现违法违纪案件数量低于上年、职务犯罪案件数量低于全省平均水平的目标。四要注重开展寓教于文、寓教于乐的文明创建活动。要进一步创新载体，广泛开展形式多样、内容丰富的文明创建活动，充分调动干部职工参加创建活动的积极性、主动性，扩大群众参与面，不断增强干部队伍的凝聚力、战斗力，树立好行业文明形象。五要注重用地税精神来凝聚鼓舞干部。要结合总结“十一五”、总结提炼出

甘肃地税精神，在工作实践中不断发扬光大，确保以地税精神来凝聚、鼓舞干部，切实增强干部的职业自豪感、荣誉感，进而激发干部努力工作的积极性。

在抓征管改革方面，要做到“两个坚持”、做好“十项工作”。“两个坚持”：一要继续坚持把科学发展观的总体要求细化为“严密监控税源应收尽收、着力培植税源应免尽免”的科学征管原则；二要坚持把科学化、专业化、精细化管理的要求具体化为“税源有限、管理无限”的征管方法。“十项工作”：一要加强对大企业的税收风险管理，进一步提高大企业的纳税遵从度，重点要提高管理大企业税收人员的业务素质，做到征管实、服务好；二要加强综合治税工作，争取各市州政府都能出台综合治税保障办法、考核办法，着力解决好内外信息不对称、不共享的问题；三要加强征管质量考核，尽快出台系统的征管质量考核办法、加大考核力度，提高征管的质量和水平；四要加强对教育劳务业、旅游业营业税的征管，研究提高营业税的起征点，在全省范围内统一外出经营管理证明文书格式，进一步提高营业税的管理水平；五要加强对分支机构企业所得税的预征管理，进一步加大高收入群体个人所得税征管力度，积极研究探索对中、低收入群体个人所得税管理的新方式，本着富民的原则研究起征点以下个人所得税管理的新思路；六要参照周边省份的做法，研究提高土地增值税预征率、提高城镇土地使用税适用税额标准，修订印花税管理办法，规范契税、耕地占用税日常管理，做好资源税改革和环境保护税开征准备工作，着力提高地方税管理的精细化水平，进一步做大地方税收规模；七要进一步强化“两比对、两完善”的“以票控税”办法，重点要以发票使用量的纵、横向比对来查找、堵塞征管漏洞，确保“以票控税”措施真正落到实处；八要切实强化“以查促管”工作，重点要通过稽查来规范行业税收管理、总结出行业税收的征管规律，进一步促进税收征管；九要完善减免税管理办法、规范减免税程序和工作流程，切实提高减免税管理工作水平；十要继续研究探索对经济发展方式转变后出现的一些新兴行业、新兴产业和工业园区、经济开发区、高新开发区的税收征管问题，进一步拓宽税基增加税收。

突出“三个重点”。一要突出抓好“信息管税”工作。要充分利用征管数据省级大集中平台，切实挖掘、利用好数据资源，进一步加大对征管数据的分析、应用，重点要做好专题分析、重点分析和日常分析工作，通过分析、应用，不断提高税源管理、税政管理水平，提高防范税收收入风险、税收执法风险的能力；要研发税源监控分析平台，鼓励各地积极开发各类单项软件，进一步补充完善综合征管系统，力争把“大征管”范围内的所有信息、所有工作都纳入到一个平台，充分发挥大集中平台成本低、效率高的作用；要进一步提高处理和防范系统故障的能力，确保系统安全高效运行；要进一步提高全员操作、应用综合征管系统的能力和水平，使征管数据大集中平台切实发挥好应有的功能。二要突出抓好纳税服务工作。要进一步加大纳税评估工作力度，确保以约谈等简便、快捷、高效的方式，切实减轻纳税人负担；要加大标准化办税服务厅建设力度，真正为纳税人提供好个性化、人性化服务；要进一步深化、实化多元化纳税服务方式，重点要加大网上申报办税服务的力度，切实拓宽多元化纳税服务渠道；要在国地税整合12366服务热线的基础上，积极探索进一步加强协作和联合办税的方式、方法、途径。三要突出抓好税源管理工作。要对当地在建、拟建重大建设项目的数量、规模等切实做到心中有数，把征管力量集中到对大项目和重点税源的管理上，实行重兵保重点，确保以项目税收的增长拉动地方税收规模的全面做大；要对税源进行分类管理，切实将一些中型企业的税源管实、管好，确保做到均衡入库；要对税源进行行业管理，将一些小税源切实管细、管到位，确保做到应收尽收。

确保“一个中心”。就是确保税收增长%、力争增长%；社保费增长%。一要加强与地方政府的沟通协调，准确核实实有税费源，合理确定收入计划；二要继续确定税收收入奋斗目标，激励组织收入工作积极性；三要做好税费收入进度的预测，加大对项目建设动态税源的监控力度，盯紧项目进度，牢牢掌握组织收入工作主动权；四要加大计划考核力度，增强组织收入责任，保进度、保均衡、保增长，确保全年税费收入任务全面完成；五要在试点的基础上，进一步加快财税库银横向联网步伐，确保税收及时、足额入库，推动组织收入工作快捷高效开展。

第二篇：2009年地税工作要点

为深入实践科学发展观，积极应对国际国内经济形势给税收工作带来的挑战，切实做好2009年各项工作，推动wmk市经济社会又好又快发展，根据省局“五句话”的工作要求，结合我局实际，制定2009年税收工作意见。

根据省局统一部署，2009年为全系统“深入学习实践科学发展观活动年”。市局确定，2009年税收工作的指导思想

是：以实践科学发展观为统领，以市委工作会议精神为指导，以组织收入为中心，以信息化建设为支撑，以提升干部队伍素质为保证，以依法治税、规范执法、提升服务水平为目标，在大力培植税源基础上，坚持走“综合治税、科技治税”的路子，不断创新监管机制，完善征管手段，健全护税网络，按照省局重实践、稳税基、严征管、强稽查、上水平的工作要求，努力把经济发展的成果反映到收入上来。

一、重实践

地税部门作为一个重要的经济管理部门、行政执法部门和公共服务部门、政府窗口部门，学习实践科学发展观，既有一个加强学习、深入实践，实现地税工作科学发展的问题；也有一个强化大局意识、发挥职能作用，服务全省经济社会发展的问题。今后一个时期，各级要坚持以科学发展观为指导，着力抓好三个方面的实践：

（一）围绕经济社会发展大局抓实践。建设创新、开放、宜居、幸福的现代化新wmk，既是党委、政府的中心工作，也是地税部门义不容辞的责任和义务。各级地税部门要在学习实践中不断强化服务意识，牢固树立和落实“三服务”理念，充分发挥税收职能作用，积极服务经济建设、服务社会发展、服务纳税人，更好地促进经济社会科学发展、和谐发展、率先发展，进一步提升地税部门的地位和形象。

一是要围绕服务经济建设，积极应对复杂多变的经济形势，主动走上经济发展的第一线，加强经济税收的分析研究，积极为壮大地方财力出谋划策，当好各级党委、政府的参谋助手。要积极支持企业发展，采取切实有效措施帮助困难企业渡过难关，走出困境。要牢固树立“企业发展我发展、我与企业共兴衰”的观念，积极参与到“我为企业发展建言献策”活动中去，充分发挥政策熟、信息多、接触面广的优势，为企业发展出谋划策。进一步强化对企业财务管理的指导力度。在日常的税收管理、检查中，对企业财务核算中不正确的做法及时给予纠正，并提出改正建议，避免因错误的核算而导致多缴税款或受到税收处罚。同时通过强化财务指导，提升企业的财务核算水平，促进其经营管理水平和企业效益的提高。

二是要围绕服务社会发展，认真落实各项税收优惠政策。凡是符合优惠条件的，保证最大限度、最快速度地予以办理、审批，确保将优惠政策落实到位，保护纳税人的合法权益。广大干部职工要熟练掌握各项优惠政策的优惠条件、时限、办理程序、企业的账务处理等有关细节，确保在日常工作中将优惠政策宣传解释到位，确保能够熟练地为纳税人办理各项优惠政策手续，以?fc高的效率为纳税人服好务。进一步强化税收政策服务。充分利用办税服务厅、“12366热线”、wmk日报地税专栏、网送税法等形式，及时送法上门，保证纳税人第一时间了解到最新的税收政策；对一些影响较大的政策，可以采取邀请专家举办专题讲座、上门辅导等形式，帮助企业做好税收筹划，及时调整经营策略，最大限度避免政策性经营损失。积极支持下岗职工再就业、退伍军人创业、残疾人就业、帮扶弱势群体、支援抗灾救灾等，积极维护社会稳定。按照国家政策和省政府要求，认真做好残疾人就业保障金、教育费附加、地方教育附加、文化事业建设费代征、代收工作，支持各项社会事业发展。结合税收工作实际，认真学习研究中央关于推进农村改革发展的一系列政策措施，积极支持社会主义新农村建设。

三是要围绕服务纳税人，适应全国纳税服务工作发展的新形势,紧紧依托“征纳共盈”纳税服务品牌创建这个载体，全面优化纳税服务流程，进一步完善“一站式”服务，全面推进纳税服务信息化，有效开展纳税服务质量评价，切实规范纳税服务行为，提高办税效率，降低纳税成本，努力营造征纳双方和谐共赢的融洽关系。

（二）围绕明年的重点工作抓实践。科学发展观的第一要义是发展，学习实践活动的最终目的就是要促进地税工作科学发展。各级要正确处理好开展学习实践活动与做好各项税收工作的关系，切实把学习实践活动与促进工作开展有机结合起来，特别是要与抓好省、市局确定的重点工作结合起来，把学习实践活动焕发出的热情转化为推动工作开展的强劲动力，坚持出实招、办实事、求实效，增强落实意识，提高执行能力，加大工作力度，促进各项工作再上新台阶。总之，要用各项工作的成效来检验学习实践活动的成果，切实做到两手抓、两不误、两促进。

（三）围绕解放思想、破解难题抓实践。着力解决实际问题，是学习实践活动的出发点和落脚点。各级地税部门在学习实践活动中，要进一步解放思想、更新观念，牢固树立和落实

科学治税观，积极探索新形势下税收工作的基本规律，不断加大改革创新力度，着力解决制约地税工作科学发展的矛盾和问题，努力实现地税工作的科学发展。要对照省局提出的五个方面的问题，结合各自的工作实际，回顾反思自己的工作，查找梳理薄弱环节，分析原因，制定措施，边学边改，确保学习实践活动取得明显成效。

（责任单位：人事科 政工科）

二、稳税基

（一）加强户籍类税基管理工作。一是把握新办企业政策界限，规范新办企业认定。针对新办企业认定政策在实际操作中把握不准的问题，开展一次政策探讨活动，由基层单位根据新办企业登记中掌握政策界限不清、产生税收流失的情况，广泛讨论现行的税收政策和有关经济政策，切实把握新办企业政策界定，研究认定管理的规范、科学的办法。在此基础上，市局组织一次研讨会，交流经验，统一政策、统一方法，提高监控能力。在税务登记管理中，补充、完善新办企业信息采集、审核、认定程序，规范认定管理制度。二是转移管理归属企业的税收清算。实行提前介入管理制度，各级利用综合治税信息，建立转移管理企业信息档案，及时掌握转移企业动态和实施提前介入管理，强化与工商、国税、政府经济部门的配合联动。加强“清算注销管理制度”，各主管机关成立清算小组负责企业纳税人的税款清算，凡转移走的企业，至少向前追查三年的税收情况，在清算方式上可以采取管理加稽查方式。同时，实行税源管理部门、征管部门两级核准制度，最终由分管领导核批办理。实行跟踪管理制度，对转移管理企业，税源管理部门在一个内进行跟踪监控，稽查部门在税务检查时作为重要检查内容进行稽查监督。三是清查管辖区纳税户。实行纳税户清查制度，在当前不统一组织税务登记年检情况下，各单位可以通过开展年检活动形式组织纳税业户清查工作。针对税收属地管理、征管范围交叉存在的管户矛盾，采取逐步理顺征管体制的办法进行合理调整，在wmk城区，从08年末开始理顺，同时，对街道、市场、商场、楼宇、宾馆等场所进行管户清查。对事业性收费、社团收费的应税项目进行审核认定，纳入税务登记管户管理。四是对大项目管理中的非税务登记户规范管理，清查外地来我市的跨区经营纳税人的税收管理，加强税收源泉控管。五是加强户籍信息比对工作。将综合治税采集的工商、质检、民政、编办等部门登记注册信息纳入平台，形成户籍比对数据，用于日常监控管理；坚持国地税联席会制度，加强联合办证工作，及时解决联办业务问题，确保双方共管户完全一致性。

（责任单位：征管科）

（二）认真抓好财务数据类税基。切实加强对企业各类财务报表的审核、把关和检查，督促企业依法进行财务会计核算，真实反映企业的生产经营水平，减少税收流失。

（责任单位：税管一科 税管二科 计统科）

（三）稳定企业所得税税基。抓实基础工作，抓住企业登记、纳税认定、重要涉税事项、重点税源管理、要求企业建立健全财务会计核算制度。抓住收入环节，以发票为抓手，利用税收综合征管信息系统，加强收入管理。抓住扣除环节。通过分行业规范企业成本归集内容、扣除范围和标准，严格查验据以扣除的凭证，加强费用扣除审核，对跨收入和扣除项目实行台帐管理，规范财产损失扣除管理等措施，加强税前扣除管理。抓住关联交易。通过拓展关联交易信息、健全关联交易台账、加强关联交易行为审核、加强联合检查等方法来强化关联交易管理。抓住清算环节。通过及时掌握企业清算信息，规范企业所得税清算申报，查清企业税源，做到应收尽收。

（责任单位：税收管理二科）

（四）认真抓好财产类税基。一是要充分利用综合治税成果，对2008年底全市财产税税源进行一次彻底清查，摸清税源底数，有的放矢的加强征收管理。二是借助“大集中”系统，逐户清查比对房产、土地、车船税等信息。到2009年5月底前，要对未录入财产信息的纳税人进行数据补录，对财产信息与实际情况有差异的进行修改，对财产信息对应的税款进行清查入库。三是加强对有关税款入库情况的检查。计划到2009年6月底前，指导对各单位对财产信息录入及相关税款入库情况进行自查。市局于2009年下半年进行统一检查考核，以查促管，以查促收。

(责任单位：税管一科 综合治税办公室)

三、严征管

（一）抓清查。

一是抓好企业所得税清查。清查的重点是：各县（市、区）重点管理监控的企业；纳税评估疑点较多或近年来一直未检查过的重点税源企业；发生改组、改制、股权交易等资产重组事项的企业；跨省关联方交易（存在控制或共同被控制关系的企业间交易）占当年收入30%以上的企业。重点清查2006、2007企业所得税纳税情况，以2007年为主，特殊情况可追溯以前。

（责任单位：税管二科）

二是抓好“一税两费”的清查。2008年年底前，督导各单位继续对省局下发的“一税两费”比对数据进行分析，侧重点在户籍差异的分析整改上，力争与国税登记相匹配。对税款有差异的国税已征地税未征和地税未征足情况分析具体原因，督导各单位及时查补入库税款。2009年，每月利用数据处理中心发布的比对数据信息，充分发挥我局地方税收管理平台作用，对比分析“一税两费”入库情况，查找所存差异，分析原因，督导各单位查补入库。

(责任单位：税管一科)

三是切实做好补提类税金清查。清查的对象为2006—2008年三个内因各级组织开展税务稽查、税收检查、审计检查、评估自查需补交以前税款的实行查帐征收的纳税人。清查的范围是：纳税人发生补提类税金，缴纳入库后，只作入库核算，不作补提核算，造成补提类税金抵减当年税金的问题；纳税人发生补提类税金，虽已补提缴纳，但通过少计提当期税金，造成补提类税金抵减当年税金的问题；补提税金未通过“以前损益调整”科目核算，而是直接计入当期费用，冲抵当期利润，少缴企业所得税问题。

（责任单位：稽查局）

四是切实做好所得税转移管理归属企业清查。清查工作的对象是2006年至2007企业所得税转移归属的企业，重点是因债转股、改组改制、承租变更登记等原因未办理工商登记注销手续，但企业所得税已转移管理归属的企业。各市选取择2至3户企业，由稽查部门依法定程序进行重点检查。检查期限为自转移时前二年的纳税情况，遇有重大问题可以追溯至以前。

（责任单位：稽查局）

五是抓好税收减免税政策的清查。根据省局部署，制定清查方案，明确清查方式（先由各单位自查，后由市局组织检查）、清查内容、时间、要求等。督导各单位进行自查，形成自查报告上报市局，在此基础上市局组织检查，形成报告报局党组。

（责任单位：法规科）

（二）抓重点。

一是继续抓好重点税源企业管理。深化重点税源监控工作，将年纳税额100万元以上的所有纳税户都确定为市级监控户。依据《重点税源管理办法》，要求各级按照重点税源户数占企业总户数的比重不低于1%，监控税款占总收入的比重不低于50%的标准扩大重点税源监控面，对辖区内的重点税源户实行专人管理，并纳入微机监控。完善监控管理手段，以省局重点税源管理系统为基础，通过“地方税收数据管理平台”整合现行申报、采集和分析汇总环节，实现单点登陆采集数据和即时汇总分析。抓好数据质量，采取定期通报的方式，按季通报各地数据填报情况和分析报送情况。为组织收入和促进税收征管工作，提供有力支撑。

（责任单位：计统科）

二是继续抓好重大项目税收管理。注重继续将重大建设项目的税收管理融入整个的日常税收征管工作中，注重与房地产业、建筑业以及地方小税等的税收管理相结合、相融合，而不是单纯地为重大建设项目管理而管理；反映到报告、报表的报送及数字的分析统计上，能达到举一反三的效果，即：可以由重大建设项目的相关税收数据反映整个税收管理的运行质量，或者说从某个行业的税收数据也可以反映出重大建设项目的管理成效，以此保证重大建设项目税收管理水平的不断升华。

(责任单位：国际税收管理分局)

三是继续抓好重点税种管理。以营业税为重点，抓好重点税种管理。一是全面贯彻营业税新条例。2009年国家将出台新的营业税条例及其实施细则。全面贯彻营业税新条例及其实施细则是明年营业税管理工作的重中之重。要认真抓好宣传，通过利用报纸、杂志、电台、电视台、网站等新闻媒体，借助办税服务厅进行宣传，广泛宣传营业税新条例及其实施条例主要内容、政策变化、实施的重大意义等，营造新条例实施的良好社会氛围，为实施新条例创造良好环境。要加强营业税新条例的业务培训，积极参加省局组织的有关培训，强化新条例及实施细则和相关政策的内外培训，努力提高营业税管理干部队伍素质和企业纳税人的税法遵从度。二是要加强营业税收入分析。要充分利用地方税收管理平台，加强营业税各行业尤其是重点行业计税营业收入、宏观税负等相关经济指标的分析，监控纳税人财务报表相关数据与营业税申报、入库数据的比对，查找管理薄弱环节，督导各单位采取措施，加强管理。三是要加强重点行业营业税管理。在建筑业营业税管理方面，以项目为载体，及时掌握涉税信息，加强信息比对，严格项目登记、双向申报、票表比对、纳税申报、税款征收管理。在房地产业营业税管理方面，进一步贯彻落实好有关房地产业的各项政策办法，规范房地产业税收管理，做到“以房源控税源”，进一步提高房地产业税收管理质效。在金融保险业税收管理方面，结合省级数据大集中，全面贯彻执行国家税务总局《金融保险业营业税纳税申报办法》，对金融保险机构分经营项目进行明细申报，强化监控和评估，确保收入稳定增长。在交通运输业税收管理方面，贯彻落实有关交通运输业的各项税收政策办法，严格自开票纳税人资格审核，严格按规定代开发票征收税款，认真开展票表比对工作，确保各项税款及时足额入库。在餐饮业税收管理方面，结合省级“大集中”和推广税控收款机，认真落实国家税务总局餐饮业税控收款机系统营业税“票表比对”管理的有关规定，切实加强行业税收管理。

(责任单位：税收管理一科)

（三）抓零散税收的管理。

一是着力做好土地的文章。要加强土地使用税管理，实施“以地控税”，促进土地使用税持续稳定增长。2009年一季度，充分运用综合治税成果，把从国土局取得全市土地信息分发各单位，督导各单位对纳税人的应税土地面积进行比对。二季度前，督导各单位将从国土局获得的信息与实际情况比对后，再与“大集中”系统中的财产信息比对，三者相比，按税法规定进行数据调整和补录，根据实际用地情况检查申报和入库情况，确保土地使用税稳定增长。下半年市局组织检查。要加强土地增值税管理，通过完善清算制度，逐步建立预征、清算、核定、鉴证相互衔接、互为补充的土地增值税征管模式，提高管理水平。坚持对房地产开发企业土地增值税的100%的预征。继续搞好土地增值税清算试点工作，重点放在规模大、工期长、土地增值税清算有潜力的项目上。对政策依据不充分的具体情况，及时与上级汇报，提供决策参考，争取政策支持。搞好土地流转市场的调?d0，针对土地 “招、拍、挂”情况做一次详细调研，摸清税收情况。要加强房产税、印花税管理，对房产税，在摸清税源的基础上，督导各单位对房产原值明显不合理的纳税人进行清查，并按政策规定予以重新评估，足额征收房产税。对印花税，督导各单位加强对纳税人应税凭证的审查，落实好纳税人以电子形式签订的各类应税凭证征收印花政策；严格执行印花税核定征收管理规定，对符合核定征收条件的纳税人，全部实行核定征收，实现印花税的稳定增长。

(责任单位：税收管理一科)

二是着力做好“分离”的文章。督导各单位对于已经实行产业分离的企业，要严格控管，并从税务登记、日常管理等各环节进行全面理顺；对于还没有剥离到位的企业，认真进行政策辅导，积极引导企业，尽快实现产业分离；对于今后新上的项目，要提前介入，随着项目进度实现二三产业的同步分离，形成长效机制，促进地方财力的持续增长。具体工作中，重点对大型商业企业税收分离情况进行一次调研。落实好商业企业征收营业税的有关政策规定，进一步规范商业企业税种认定行为。

(责任单位：税收管理一科)

三是着力做好“户主”的文章。按照“政府领导、地税主管、部门参与、综合治理”思路，在前期沟通交换意见的基础上，争取与市政法委联合制定加强社区税收管理意见，探索实施对房屋租赁和装修税收的综合管理。地税部门作为房屋租赁和装修税收管理的主管部门，积极主动地加强与相关部门的协调配合，充分发挥相关部门优势，实现优势互补，信息共享。物业公司、社区居委会、公安部门、地税部门可分别利用其管理服务、办理流动人口暂住证、签订治安责任保证书、固定纳税户办理税务登记等职能优势掌握辖区房屋租赁信息，并按月或按季互相交换，信息比对，相互补充，以实现信息量最大化。税收管理方面，地税部门可委托物业公司、社区居委会代征房屋租赁和装修税收，协调公安部门配合加大税收执法力度，形成工作合力，实施综合管理。有条件的单位可联合成立“房屋租赁管理办公室”，负责辖区税收及流动人口管理；地税部门要积极向政府汇报，争取财政部门支持，落实好wmk市人民政府《关于加强税收征管增加财政收入的意见》（威政发[2005]26号）中的“为调动各方面代征税款的积极性，除按照规定支付代征手续费外，对代征税款难度较大的，可按照不低于代征税款10%的比例，对代征单位或个人给予奖励”的精神，按规定及时足额拨付代征手续费，定期按当地政府规定的奖励比例协调财政部门兑现奖励政策，为社区房屋租赁税收提供经费保障，充分调动各方面工作积极性。

（责任单位：综合治税办公室）

四是着力做好临时性税源管理的文章。充分发挥综合治税纳入政府考核的激励作用，进一步加强部门配合，通过市局外网和书面两种形式函告相关部门，明确涉税信息传递时限、信息提供形式、方式和内容，定期采集公路、交通、水利、园林等基本建设信息，导入综合治税软件进行跟踪处理，并可委托其在付款环节代征地方税收，以堵塞漏洞，增加收入。

（责任单位：综合治税办公室）

（四）抓省级“大集中”系统的应用。

一是以抓数据质量为龙头，加大系统数据清理整改力度。继续抓好日常错误数据的清理整改。包括“大集中”系统的静态数据（纳税人基础信息）和新产生的动态数据，具体分为：税务登记类数据、发票管理类数据、个体定额类数据、申报类数据、征收类数据、财务报表类数据、审批管理类数据、税务稽查类数据、税收法制类数据。上述清理内容，如有省局部署的，按省局要求进行。如省局不部署的，根据我市的实际情况进行；分阶段、分专题开展税收数据清理整改，开展“房产、土地、车船登记信息专项整改活动”，并通过系统检测，对问题数据比较大的项目进行专题清理整改，确保“大集中”系统所有税收数据都真实、准确，从而提高“地方税收数据管理平台”的使用效率，方便日常工作，实现真正意义上的“以数管税”，真正发挥“大集中”系统的作用。

（责任单位：数据处理中心）

二是以数据分析比对为引导，加大税收数据管理平台的运用。做好日常征管各项指标的分析，建立日常数据分析制度，包括月度分析、季度分析和分析。做好定制指标的加工分析利用。其一是根据领导指定或上级部署确定数据分析主题；其二是根据各业务、职能科室的特殊需要，对数据进行定制加工分析；其三是数据处理中心根据税收管理等情况确定分析主题。

（责任单位：数据处理中心 信息中心）

三是通过与国税部门的数据交换，提高“一税两费”的征管质量。通过各种渠道，取得国税部门的增值税、消费税纳税人的详细资料。自主开发比对软件，核对国税部门增值税、消费税纳税人的城建税、教育费附加、地方教育费附加的纳税情况，进一步提高国地税部门间的协作。

（责任单位：信息中心）

四是借鉴基层经验，提升“大项目”软件的应用范围。组织对荣成、文登的“大项目”软件进行调研，并对“大项目”的查询整合到数据管理平台进行分析论证。在条件允许的前提下，根据业务部门提出的需求，尽快在数据管理平台上增加“大项目”查询模块，提高管理质效。

（责任单位：信息中心）

四、强稽查

（一）堵漏增收，抓好补提类税金入库情况的清查。对2006-2008查补税金的入库情况进行全面检查。

（二）以查促收，搞好对下一级的抽查。组织对各市区部分企业的纳税情况进行抽查，每个市区确定2-3户企业由市局稽查局进行直接检查，对抽查出涉税金额超过200万元以上的，进行通报批评。

（三）积极开展解剖式检查。选择2个住宅小区进行深入解剖检查，坚持账面检查、实地调查、外部协查相结合，对收入、成本、费用和资产等情况逐一进行核对落实，真正做到查细查透。

（四）进一步强化稽查执法能力。认真贯彻落实税务稽查执法工作规程，建立良好的内部运行机制，确保各环节有机配合协作、相互监督制约。加大案件查处力度，落实案件查办责任制，对涉税违法行为坚决依法予以查处，切实维护税法的严肃性。加强税警联动机制，对复杂或疑难案件的查处必要时提请公安部门介入，对达到移送标准的，及时移送处理。坚持和完善稽查与征管互动机制。加强同征收管理部门的信息传递，建立规范的联席会议和信息传递制度，做到信息互通共享。

（责任单位：稽查局）

五、上水平

（一）组织收入工作上水平。一是确定收入目标。坚持“依法征税，应收尽收，不收‘过头税’”的组织收入原则，认真测算税源状况，特别是有关税收政策调整等增减收因素对地税收入的影响，积极与区政府进行衔接，确定市直征收分局的收入计划，在此基础上汇总各单位的衔接计划，确定好全市的收入目标，努力实现地税收入又好又快发展。二是强化收入预测。全面总结和正确把握近几年的组织收入工作规律，分析经济与税收的科学关系，开展月度税收收入的区间预测，进一步提高收入预测水平。探索开展营业税税收收入能力估算，为加强税源管理和检验税收管理的水平提供有效的手段和工具，促进组织收入和税收征管工作，努力实现收入的均衡入库。三是加强收入指导。加强收入的调度工作，把握收入工作的主动权，总结在组织收入工作中积累的经验，指导解决组织收入工作中存在的难点问题和共性问题，杜绝违规违纪现象；加强税收结构的优化，着力解决可能出现的影响税收收入持续稳定发展的结构方面不协调和进度方面不均衡的问题，提高收入质量，促进收入健康稳定增长；加强税收数据的检测，依托税收数据管理平台，即时分析和检测税收数据的质量，对数据方面出现的偏差及问题，及时查找，及时纠正，通过对税收数据正确性、完整性的保障，规范税收运作和操作程序，促进税收质量的提高。四是开展税收分析。依托“地方税收数据管理平台”，将日常分析、差异分析、宏观税负分析、微观税负分析和专题分析融合起来，进行深入的分级次、分税种、分行业、分经济性质等的分析，为领导决策提供参考；根据宏观经济形式的变化情况，综合考虑税收政策变动情况和征管因素变化情况，比对统计部门发布的规模以上利润等指标，对企业所得税的征管情况和运行趋势进行专题分析。

（责任单位：计统科）

（二）理顺机制，促进综合治税工作上水平。一是巩固既有的综合治税成果，对以前一些成功的经验做进一步的推广、深化。拓展综合治税新领域，紧紧依靠党委、政府领导，努力做好部门沟通协调工作，积极拓展综合治税领域。二是积极配合省局探索建立全省统一的综合治税信息采集平台，依托政府信息网络或政府信息交换平台，实现涉税信息交换的规范化和制度化。三是强化政府对综合治税的督导考核。在全面将综合治税工作列为对部门、单位的考核基础上，推动市、县（市、区）政府将综合治税工作列入对下级政府的考核内容。四是加强对涉税信息的分析利用。以税收数据管理平台为基础，结合新的综合治税软件，将涉税信息利用与税款征收、定额核定、税负分析、纳税评估、纳税信用等级评定、税务稽查等工作有机结合起来，加强税源管理，使综合治税成效切实体现在增加税收收入上。五是每季度写出有内容、有价值的分析报告，送上级部门和本级局领导，并定期向党委政府和有关部门报送综合治税开展情况。

（责任科室：综合治税办公室）

（三）提升纳税遵从度、构建和谐征纳关系，推动纳税服务工作上水平。一是全面整合纳税服务资源，健全纳税服务组织机制，构建专业化纳税服务格局。按照纳税服务人员、业务两集中的原则，在全市重点规划建设四大纳税服务区，即wmk服务区（包括市直、环翠区、开发区及新区）、荣成服务区、文登服务区、乳山服务区。纳税期间，每个服务区内的办税服务人员实行通调通派制，业务实行统一标准，统一管理、统一考核。具体到三市服务区, 其市镇两级办税服务人员直接隶属于纳税服务中心，其行政编制、工资、福利待遇等都在纳税服务中心集中管理，对窗口人员工作业务实行派遣制。每月由分管副局长负责，纳税服务中心根据各分局提交的任务需求，合理测算工作量，按照各窗口人员的专业结构、能力素质条件、工作经验特长等，统筹调度各分局的纳税服务工作，将人员统筹对应安排到各项具体工作任务中，提高纳税服务人力资源的合理利用程度。wmk市区原则上也照此办理。二是提供优质服务产品，把为纳税人服务的工作做实。2009年将在总结以往的基础上，向纳税人着力打造、提供好以下服务产品。推行“一站式”办税服务。在各办税服务厅推行一站式服务，整合征管资源，构建前后台高效运转的服务机制。推行首办服务。要求第一位接待纳税人的窗口人员，必须负责为纳税人提供全程涉税服务，直到办结最后一项事宜，避免纳税人“多次跑、重复跑”现象。推行预约服务。对税务登记、发票发售等若干项涉税事宜实行“预约服务”，制作“预约服务卡”，公布办税人员及主管领导的联系电话，在办税服务厅向纳税人免费发放，税收管理员随身携带发放，只要纳税人办税需要，不分节假日和休息日，可以随时随地进行预约，保证随时办理。推行延时服务。对纳税人在下班时间还没有办理完的业务，受理业务的工作人员无条件延长下班时间，对需要其他业务部门协助办理的有关事项，窗口工作人员提前与相关部门沟通，指定专人负责办理，直到纳税人办理完全部事宜为止。推行提醒服务。针对纳税人容易出现纳税疏漏的环节进行梳理，制定纳税提醒服务办法，及时进行提醒服务。推行同业通办服务。在同一纳税服务区内，纳税人可在任一办税服务厅办理涉税事宜，各办税服务厅提供的服务标准、服务质量基本一致。推行办税公开服务。落实办税公开制度，公开岗位职责，公开税收法律法规和政策，公开纳税定额和停歇复业户，公开欠税公告，公开纳税信用等级，公开办税程序，公开服务标准，公开税务违章处罚，公开工作纪律，公开办税承诺。在所有办税服务厅均设立办税公开刊板，中心办税服务厅设电子显示屏，并通过wmk地税网站、市政府部门网页进行公开。三是创建标准化办税服务厅，为提供优质服务产品奠定牢固基础。统一窗口设置。将办税服务厅所有窗口设置为全职能综合办税窗口，任一窗口均能为纳税人提供税务登记、申报征收、领购和缴销各类发票、文书受理、纳税咨询等涉税服务，实现 “一窗多能、一人多责、一机多用”；增设服务监督、电子报税管理、票证资料管理等辅助岗，负责网上申报、税控机刷卡申报、双委托申报等多元化纳税申报数据管理和领发、保管各种票证，整理、保管纳税申报资料及其他涉税资料等服务；申报期内设立导税岗，对进入办税服务厅的纳税人进行引导和指向；安装排队叫号机和服务质量考核评价器，让纳税人按号分散排队等候，解决纳税人站排队的问题。统一职能。将税收管理员审核、发售、缴销发票的工作、征管科和信息中心防伪税控发卡业务前移到办税服务厅，纳税人直接到办税服务厅综合办税岗就能办理发票领购缴销手续和防伪税控业务；将市县局征管、计统部门的发票和票证计划、领用、内部调拨、管理和保存的职能归并到办税服务厅，统一进行票证计划、领购、管理、调拨、发售、收缴等工作，加强税收票证的管理。同时，将纳税申报纸质资料及其它涉税资料，由办税服务厅综合办税岗统一收集、统计，传递到票证资料管理岗安排印制、进行?fb理和保管，提高税收票证资料的综合利用率；纳税人申报的电子纳税信息由办税服务厅直接从大集中集成软件后台进行管理，纸质资料及其它涉税资料由办税服务人员负责录入；综合办税岗、辅助岗人员要通过对纳税人申报资料及其它涉税资料进行案头分析，初选纳税评估对象，给征管部门的纳税评估提供依据和线索，使纳税服务工作直接融入到征收、管理、稽查、服务的互动机制中。统一标识。办税服务窗口统一安装电子滚动显示屏，显示窗口办理业务的范围；办税柜台上制作放置统一的岗位标识牌，将办税人员的姓名、照片、编号等内容予以公示，便于纳税人监督；对办税服务厅的办公设备、工作区域、文字标识等都按照统一的颜色、规格、标准进行规范，使人一目了然、易于辨认；对办税服务厅安装统一的大屏幕液晶显示屏和电子触摸屏，配置政务公开台，摆放全区统一的办税指南和办税公开指南，将办税公开制度落到实处。四是加强纳税服务信息化建设，畅通征纳沟通渠道。在省局的统一安排下，继续完善和运行好纳税服务呼叫中心建设的若干工作，探讨12366热线服务与手机服务接轨，短信服务与网站服务接轨，建设以互联网为平台的对全市所有办税服务厅的实时监控系统，努力向建设一个功能齐全、简洁实用的纳税服务信息平台迈进。利用纳税服务人力资源重组，各纳税服务中心设税宣咨询室，负责面向辖区内纳税人提供税法宣传、咨询；编制纳税指南；建设与维护纳税咨询法规库、问题库；丰富和完善税务网站内容，研究开发网上服务系统；开展纳税服务质效回访，以及利用公共媒体开展有针对性的税收宣传工作等。

（责任单位：纳税服务中心）

（四）税收执法上水平。一是抓好税收制度建设，加强执法基础工作。要继续围绕规范执法狠下功夫，深入研究税收管理的内涵、范围和特点，分析薄弱环节，以理顺流程、防范过错为重点，制定规范税收管理的意见。要推进税收法制建设,强化业务指导。针对税收执法检查中发现的滞纳金加收不规范的问题，理顺加收滞纳金的规定；为规范税收保全和强制执行工作，制订全市地税系统税收保全和强制的制度措施，增强执法工作的执行力；为规范目前证明开具种类多、手续不统一的问题，制订全市涉税证明开具的管理办法,加强涉税证明的管理。二是强化规范性文件的审查把关，确保抽象行政行为零过错。抓好规范性文件的起草、审查和备案，提高规范性文件的管理质量。利用执法检查的时机对市区局、分局当年制定规范性文件的情况进行集中检查，及时查处不备案、违规、越权的现象，并进行通报，增强责任，督促整改，进一步改善全系统规范性文件的制定水平，增强可操作性和合法性、适当性，防止出现抽象行政行为违法现象。抓好税法公告工作，对接受到的上级文件和本级制定的规范性文件，及时上网发布，并督促检查，确保基层通过网站或税法公开栏等形式予以公告，做到政策公开透明。三是抓好执法监督，进一步落实执法责任。要及早部署开展执法检查，提升执法质量。要全面检查税务行政许可的实施情况，集中抽查征管案件和稽查案件案卷，强化减免税审批的检查，要细化检查内容，将日常检查与重点检查相结合，确保检查效果。扩大执法检查的范围，依托大集中系统和税收数据管理平台，充分利用信息化手段，加强对税务登记、核定征收工作、代开发票工作的监督，实现网上检查，及时发现和处理不规范的执法行为。组织开展全市税收执法的自查和重点检查。针对执法检查发现的问题，认真制定改进措施和完善制度。要大力推进税收执法责任制。要根据省局的部署，按照大集中的要求，在执法各环节、各层次进一步落实执法责任制，明晰岗位责任；修订完善执法评议考核制度、执法过错责任追究制度；按月进行考核通报和实施责任追究，督导各单位对出现数量多的执法过错行为重点研究解决，对过错较多的岗位和人员加强重点培训，确保每一名执法人员都能按照执法流程规范进行各项执法行为，执法过错数量不断降低，执法水平整体提高。要运用好执法考核成果，把执法考核结果提供给有关科室，实现税收征管和执法责任考核的有效衔接，努力实现税收执法水平的新提高。要加强税收执法的内控机制建设。以监督关口前移、防范执法风险为目标，依托税收执法责任制考核、执法检查等途径，并积极采取新措施和新办法，扩大外部监督，将内外监督结合，拓宽信息渠道，及时了解相关执法信息，及时提出意见和建议，严格约束和规范执法行为。认真调查分析执法中的隐患问题，进一步搞好执法预警工作，提高警示信息质量，与监察部门密切配合，做好执法中的预防渎职犯罪案件。要认真做好重大税务案件审理工作。按照省局新修订的重大税务案件审理办法，制定完善我市重大税务案件审理办法，理顺我市重大税务案件审理流程，认真组织并督导各市区局开展重大税务案件审理。四是做好行政复议和行政诉讼，建立和谐的征纳关系。高度重视行政复议和行政诉讼，认真研究新形势下行政复议和行政诉讼的特点和趋势。要主动工作，提前介入，利用执法责任制考核的成果和执法监督发现的问题，及时向各单位发出执法警示，对发现的执法隐患，分清情况，进行个别通报和面上通报，做到心中有数，有针对性地进行整改。对纳税人的复议和诉讼倾向，及时进行处理，属于执法不当的，及早督导基层单位进行补救，防止出现复议与诉讼撤销和变更的行为；对属于正确执法的行为，要对纳税人进行解释、说明，有效化解税收征纳纠纷，争取纳税人的理解、配合，消除误解，融合征纳关系，提高行政复议的质量和效率，做到定纷止争，案结事了，把行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政程序中，坚决杜绝越级上访事件和败诉案件的发生。五是发挥综合税政管理职能，积极服务经济建设。要加大税收政策落实力度。认真贯彻落实国家新出台各项政策，配合职能业务科室制定本市实施办法和贯彻落实意见，做好呈报、协调、部署、解释等工作，确保贯彻落实到位。要认真落实政策执行情况反馈机制。认真贯彻落实国家税务总局《关于开展税收政策执行情况反馈报告工作的通知》（国税发[2006]178号）要求，在全市地税系统认真实施政策执行情况反馈报告机制。对现行税收政策执行中发现的问题，进行调查研究、分析论证，查明原因，及时报告省局。要研究落实促进地方经济发展的税收优惠政策。认真学习领会市委、市政府发展地方经济的指示和决定，围绕市委、市政府的工作部署，立足税收，研究落实促进新农村建设的税收政策意见、促进现代制造业的税收政策意见、促进现代服务业的税收政策意见，促进经济社会的发展。六是狠抓法制培训，为促进依法治税提供有力保障。根据执法资格证书管理的要求，建立行政执法人员日常培训制度，制定培训配档，安排执法人员每人不少于16个课时的学习，加强行政执法公共法律知识的培训。要继续深入开展税收执法程序、执法文书、执法证据、行政复议和行政诉讼等知识的专业培训，开展模拟练习和执法讲评，每人每年集中培训时间不少于16个课时，不断提高干部职工的业务能力，履行好职责。市局培训到各市局、分局政策法规科，再由各政策法规科培训到基层分局。拟在第一季度组织税收保全和强制措施问题的培训。第二季度组织税务行政处罚问题的培训。

（责任单位：法规科）

（五）思想政治工作上水平。一是在制度创新上上水平。逐步完善已有的思想政治工作会议制度、政治学习制度、谈心交流等制度，强化目标管理和“质效年”的考核；进一步规范内部管理机制，明确任务，落实责任，强化监督制约；实行激励与制约并举，以鞭策落后，激励先进。通过一系列制度和措施，使思想政治工作走上规范化、制度化的轨道。二是在文明创建上上水平。我们已经作为“全国精神文明建设工作先进单位”呈报中央文明委，这个荣誉来之不易。下一步，我们将在现有的基础上，对照标准列出清单，在硬件和软件两个方面查找不足，制定改正措施。同时加大和有关部门的沟通、交流力度，多请示、多汇报，把工作做透、做细、做全、做牢，争取到2011年进入全国文明单位行列。同时抓好对妇女、青年荣誉称号的争创工作，并向更高层次迈进，使全局上下形成一个文明和谐、争先创优的良好氛围。三是在办好《蓝色情怀》季刊和《经济·地税服务》专栏上上水平。本着“升华思想、陶冶情操、快乐工作”的原则，继续办好《蓝色情怀》季刊和wmk日报《经济·地税服务》专栏。《蓝色情怀》季刊要在内容、形式、版面、文字质量上下工夫，在宣传发动上下力气、在奖励激励上定措施，使其越办越好。《经济·地税服务》专栏要突出市局工作重点，活跃版面形式，关注政策民生，认真选题，认真组稿，力争做到“扩大影响、增进效果、打造品牌、提升形象”。

（责任单位：政工科）

（六）班子队伍建设上水平。一是深入抓好广大干部职工尤其是党员干部职工的一系列党的重要思想和科学理论学习，把抓好党建工作列入议事日程，根据《党章》的规定，认真落实“三会一课”及领导干部每年至少上两次党课的制度，全面提高党员干部的思想素质，增强学习的针对性和自觉性。针对有的干部职工的学习自觉性不高，工作积极性不高，创新意识不强，党性原则不强等问题，在干部队伍中大力开展争做“三个模范”活动，即：争做学习的模范，争做团结的模范，争做创新实干的模范。把开展学习实践活动与促进党员干部讲党性、重品行、做表率结合起来，为使活动开展的行之有效，做到奖罚严明。通过建学习论坛、上党课、重温入党誓词、座谈、演讲等多种形式，教育引导党员干部，树立正确的人生观、价值观、利益观，为推动地税事业的不断发展，提供坚强的思想保证。

（责任单位：人事科）

二是不断加强监察工作。第一，进一步建立完善的教育引导机制，不断夯实干部职工的思想道德防线。将重点在“五个教育要素”上下功夫：在教育制度上下功夫。要进一步完善党风廉政宣教联席制度，定期分析廉政教育形式，确定教育内容，制定教育计划，明确分工，同时，要进一步完善学习培训制度、廉政党课制度和廉政教育登记制度等，不断健全和完善“大宣教”工作格局；在教育内容上下功夫。结合当前形势，要实现从廉洁自律规定到党的政策路线、从业务理论知识到国家法律法规、从本系统党风廉政建设情况到国内形势的“三个延伸”。要大力推进廉政文化建设，不断创新丰富廉政文化建设的形式和内容，增强廉政文化的影响力和渗透力。要在系统内组织开展“领导讲廉、学习促廉、媒体倡廉、文化颂谦、家庭助廉”的“五廉”活动，逐步形成具有地税工作特色的廉政文化；在教育时机上下功夫。针对春节、元旦、中秋等重大节日，充分利用廉政短信、发放廉政倡议书等形式，及时提醒广大地税干部尤其领导干部，做到文明过节、廉政过节；结合领导干部提拔、新进地税干部等时机，利用廉政谈话等形式，及时做好廉政教育工作；在教育方式上下功夫。要改进教育形式，增强教育活力，围绕正面典型示范教育，大力弘扬正气，如运用通报表彰、举办事迹报告会、组织文艺演出等形式，树立一批基层干部先进典型，发挥其示范引导作用，使广大干部学有榜样，赶有目标；要深化反面典型警示教育，增强自律意识，通过案例通报、开展案例讨论、组织观看电教片、反面典型“现身说法”等形式，开展警示教育，以案明纪，引以为戒；在教育对象上下功夫。对各级领导干部要重点加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪政纪条规和法律法规教育，引导他们树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观，正确对待和行使手中的权力。对广大地税干部要以“做勤廉表率、促科学发展”为主题，进行依法行政、依法执政教育，倡导廉洁奉公、勤政为民的公仆精神。对重点岗位人员，要结合各自工作特点，抓住权力运行中容易滋生腐败的薄弱环节，有针对性地开展岗位廉政教育，培育敬业爱岗、自觉奉献的精神。第二，进一步建立完善的制度约束机制，不断规范干部职工“两权”运行行为。进一步完善和落实党风廉政建设责任制。进一步细化和分解党风廉政建设责任制内容，使之更具科学性和可操作性，并层层签订《党风廉政建设责任书》，明确各单位、各部门的责任。同时，加强对党风廉政建设责任制的检查考核，做到年初有部署，年中有检查，年底有考核，对不认真履行职责，发生违纪违法案件的，追究直接人员和有关领导的责任，形成一级抓一级，一级对一级负责的良好局面；进一步完善和落实领导干部廉政档案制度。重点抓好廉政档案中领导干部个人收入申报、重大事项报告、离任审计以及廉政谈话等制度的落实，同时，把领导干部的廉政档案与年终考核相结合，实行“一票否决”；落实纪检组长同下级税务机关主要负责人谈话制度和领导干部任前廉政谈话制度。通过谈话及时督促、提醒、纠正各级领导干部在工作、生活中存在的问题、不良行为和应该注意的事项，把问题和不良苗头消灭在萌芽状态下，使新提拔任用的干部警钟长鸣，廉洁从政；局领导与机关科室要实行基层联系点制度。要将联系点的党风廉政建设情况同时作为负责该联系点的领导及有关科室的综合考评项目，负责联系点的领导不但要经常深入联系点指导税收工作，而且要了解和督促党风廉政建设责任制运行情况，切实抓好党风廉政建设工作；严格落实系统内行风评议工作制度。实践证明，开展系统内行风评议工作，是提高干部队伍建设水平、提升地税良好形象的行之有效的手段和措施。因此，我们将在前两年的基础上，以继续纠正和制止税务人员“吃、拿、卡、要、报”等损害纳税人利益的行为为重点，以明察暗访、参加行风热线上线和“阳光政务热线”活动以及开展“行风检查月”活动等形式为手段，继续抓好系统内行风评议工作。第三，进一步建立完善的监督制约机制，不断提升监督工作的质效。将重点突出抓好两个方面的工作：在监督对象上，重点突出党员干部尤其各级领导干部的监督；在监督形式上，要通过内部监督、外部监督、家庭监督等，实现对税务干部“八小时”内外，家庭内外，系统内外的全方位监督，全面提升监督工作的质效。

（责任单位：监察科）

三是不断加强巡视检查工作。要不断健全规章制度。结合实际进一步研究制定相关的配套制度，将拟定《wmk市地税局巡视成果综合运用暂行办法》、《巡视意见反馈暂行办法》、《巡视成果移送转办暂行办法》，对巡视情况汇报、意见反馈、责任分解、整改落实、督促检查、信息交流和利用等环节进行规范，推动巡视工作制度化、规范化，增强巡视工作实效；要不断加强巡视队伍建设。对负责参与巡视检查工作的人员采取以会代训、以巡代训等方式进行培训，不断提高巡视工作人员综合素质，增强巡视工作的预见性、主动性和实效性，加强能力建设和加强作风建设，树立巡视干部的良好形象。要实现“三个完善”。即完善巡视检查工作程序，完善巡视体制机制，完善巡视方式方法，做到严格落实规定的巡视检查内容要求，严格遵循规定的方法步骤，严格落实规定的工作程序，形成齐抓共管、监督有效的工作机制，减少重复检查，减轻基层负担，提高监督效率，提高工作质量和水平，达到提升巡视检查整改质效，提升巡视成果运用成效，提升阳光巡视检查机制、提升巡视检查工作质效的目的。

（责任单位：巡视办）

（七）进一步强化措施，促进行政管理工作上水平。

一是规范财务管理,提高财会工作水平。完善各项财务与会计、审计等各项办法制度，?ac力做到用制度管人，按制度办事。着眼于“用制度管人、按制度办事”，充分考虑我局工作实际，对财务管理方面的如财务管理、预算管理、资产管理、政府采购、内部审计等办法和制度进行修订完善。努力做到切实可行，好掌握、易操作，提高工作质效。规范财会工作行为，努力做到各项办法和制度落实到位。对资产管理和政府采购等在管理程序和审批与实施方面，争取省局制定高效的、切实可行的办法；积极协调当地财政和政府采购部门的配合、支持，努力做到省局制定的各项办法制度在我市地税系统落实到位。夯实财务与会计工作基础，努力提高财务与会计工作的水平。要提高预算编制质量，一方面要采取相应的措施，积极协调政府和财政部门，结合税收成本实际，争取经费方面的支持和保证。另一方面搞好部门间的配合，对下工作全面预测，认真剖析，为编制好预算打好基础。要提高会计核算质量，无论资产、政府采购、税务经费开支，本照如实反映的原则，记录好各项经费开支，对车辆等包干经费如实记录，积累好各项经验数据，为进一步开展节约型机关奠定良好的基础。

（责任单位：财务装备科）

二是进一步强化督查。重点加大对“地方税收数据管理平台”、“大集中”各种软件推广应用情况的督查力度，促进信息化应用水平的进一步提高。借助“地方税收数据管理平台”，提高督查考核信息化水平，特别要抓好“督查考核平台”的推广和使用，建立电子版督查台账，实现督查领导交办、提报、立项、审核、分办、承办、督办、回复、综合、反馈、通报和归档等所有环节的网上传输，全程监控，公开督办，各项工作落实情况将由系统自动生成、自动统计、适时提醒，提高督查工作的时效性。通过网上平台强化日常调度和督导，及时掌握重点工作部署在基层的落实情况，及时发现工作中存在的问题和不足，分析原因，提出解决问题的意见和建议，加大整改力度。要进一步完善明察暗访管理办法，增加暗访次数，扩大明察暗访考核范围，对基层地税工作状况进行全方位的情况调查，及时发现基层在基础管理、征管、执法和作风纪律方面存在的一些薄弱环节，为领导决策提供参考。

(责任单位：办公室)

三是提高服务意识，做好后勤保障，确保地税工作健康有序运转。牢固树立服务观念，提高服务意识，坚持为领导决策服务、为基层服务、为纳税人服务、为社会各界服务的宗旨，按照统一领导、分级管理、围绕中心、服务大局的原则，建立科学合理、统一规范、运转高效的运行机制，营造一个上下联系顺畅、环境优美、安全整洁的办公环境，为全局圆满完成各项工作任务保驾护航。为进一步规范行政管理、强化后勤保障工作，对会议审批、公务接待、安全卫生等工作进行重点规范，加强节约型机关建设，切实做好各项行政管理工作，为保证日常税收工作的正常开展、保证顺利完成全年既定的目标任务提供坚实的保障。全面推行无纸化办公，进一步提高办公效率，打造“高效、节约”型办公环境。

（责任单位：办公室）

总之，2009年既有经济形势给我们带来的新挑战，又有国家诸多政策调整给我们带来的新机遇。全系统上下一定要紧紧依靠省局和地方党委政府的领导，努力争取社会各界及纳税人的理解和支持，团结一心，同舟共济，为全面完成09年各项工作任务、为推动wmk市经济社会又好又快发展而努力奋斗。

第三篇：地税局机关党建工作要点

地税局机关党建工作要点

2013年是全面深入贯彻党的十八大精神、实施“十二五”规划的极为重要的一年，切实加强机关党建工作，全面提高党建工作科学化水平，意义重大。2013年机关党建工作总体要求是：深入学习贯彻党的十八大精神，以建设学习型、服务型、创新型党组织和为民务实清廉机关为目标，牢牢把握服务中心、建设队伍核心任务，全面推进局机关党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，扎实开展“作风年”主题实践活动，全面提高“学习型机关和学习型党组织”水平和层次，以求真务实的作风，为提高收入质量、防范执法风险、推进税收征管改革，推动地税事业科学发展、安全运行、完成省局党组提出的各项工作任务提供坚强保证。

一、深入学习贯彻党的十八大精神

（一）深化学习教育活动。按照省委以及省直工委的要求，把学习宣传贯彻党的十八大精神作为重大政治任务，切实抓紧抓好。一是在深入学习领会精神实质上下功夫。按照部署，重点围绕高举中国特色社会主义伟大旗帜、坚定走中国特色社会主义道路、科学发展观的历史地位、五位一体战略部署、全面提高党的建设科学化水平五大专题深入开展学习；全面、系统、准确地掌握十八大精神，用十八大精神统一思想，凝聚力量。二是在指导工作上下功夫。贯彻落实党的十八大精神，找准与工作的结合点和着力点。一要围绕中心、服务大局。省局党组确定要在继续抓好基层建设和提升干部素质长效机制建设的基础上，把提高收入质量、防范执法风险作为今年的中心任务，各支部要紧紧围绕这个中心，结合各自的职能，来考虑工作，研究问题，促进工作的落实。二要履行好部门职责，为党组当好参谋助手。按照十八大提出来的科学发展观、党要管党、从严治党、依法行政的要求，研究解决组织收入中的现实问题和队伍建设中的突出问题，切实把党的十八大精神转化为实实在在的工作思路和措施。三要提高执行力，抓好各项工作的落实。机关各支部要按照全省地税工作会议的部署要求，带头推进各项目标、任务、措施的落实。

（二）搞好经验体会交流。通过召开座谈会、研讨会等形式，深入交流学习体会，促进学习活动的深入开展。组织开展征文、知识竞赛等主题鲜明、内容丰富、形式多样的学习宣传活动，引导广大党员深化对十八大精神的学习和理解。善于在学习过程中发现先进典型，利用各种形式实现先进单位、先进个人学习经验体会的共享。创新党课的形式，以支部为单位，每月开展一次“一小时党课”活动，授课人可以是支部书记、委员、也可以是普通党员、干部，各支部结合工作实际，确定党课内容，每次安排一小时的党课时间，为党员干部提供学习交流平台，提供展示才华和知识的平台，增强学习效果。办好机关大厅宣传栏，努力发挥党建网页作用，营造浓厚学习氛围，推动学习活动的不断深入。

（三）开展教育实践活动。按照中央和省委的部署要求，以为民务实清廉为主要内容，组织开展党的群众路线教育实践活动，通过集中上课、现场参观教学等形式，深化对党的群众路线内涵的理解和把握，提高认识，增强贯彻党的群众路线的自觉性。教育广大党员牢记为人民服务的宗旨，不断提高税收征管、纳税服务水平，为基层、为纳税人提供高效、便捷的服务。以求真务实的作风，察税收收入实情、求税收质量实效，多做让基层和纳税人满意的好事、实事。

（四）建立创先争优的长效机制。继续深入持久地开展创先争优活动。一是围绕创建学习型、服务型、创新型组织，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，积极做好发现、培养和宣传、推广先进典型工作，大力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，逐步形成长效机制。二是不断完善创先争优机制和机关评选先进的程序和方式，更加注重评选的科学性。三是继续开展新一轮党员公开承诺、践诺、评诺活动。机关每名党员将承诺事项，通过“政治生日”礼物刻下来、亮出去，践行诺言，接受监督。

二、加强机关作风建设，扎实推进“作风年”主题实践活动

（五）充分发挥省局机关的带头作用。要认真落实好中央、省委以及省局党组关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定办法及要求，按照简约、俭朴的原则办文、办会、办事，从简安排各种活动，局机关要发挥表率作用，从领导机关和领导干部做起，充分发挥示范带动作用，帮助基层排忧解难，形成系统上下联动。

（六）严明党的政治纪律。贯彻落实习近平同志在中纪委全会上关于要严明党的政治纪律的要求，要坚定理想信念，坚信党的领导，坚信中国特色社会主义，维护中央领导的权威，维护党的团结统一；严明政治纪律，严格遵守和自觉维护党章，自觉履行党员权利和义务，发挥先进性和模范作用，坚决贯彻落实省局党组的决议和工作部署，不允许有令不行、有禁不止，不允许在执行上打折扣、搞变通，各取所需，不允许散布违背组织原则的言论，不允许制造传播谣言；强化组织原则和程序意识，严格请示、报告、履行职责和责任追究制度。大力加强改进作风的制度机制建设，进一步完善建设文明机关、节约型机关、学习型机关的规章制度，在治理慵、懒、散等方面积极作为，取得成效。

（七）深化机关党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，深入推进机关廉政风险防控机制建设，严格规范权力行使。强化机关党组织监督职能，积极探索加强和改进监督的措施办法，促进权力规范透明运行。加大查办违纪违法案件工作力度，认真查处发生在领导机关和领导干部中的违法违纪案件。

（八）开展“作风年”主题实践活动。根据省直机关工委开展“作风年”活动的统一部署，紧密联系地税实际，制定局机关开展“作风年”活动实施方案。以进一步提升地税机关服务能力、转变作风为突破口，采取得力措施，开展争当工作能手，争创党员示范窗口和党员先锋岗等活动，引导党员干部积极投身地税工作实践，不断提高执法、征管、服务基层，提高服务能力，在实践中学习，在实践中应用，在实践中创新，进一步提高执法、征管、服务水平，树立地税良好形象。

（九）发挥典型带动作用。认真搞好调研，强化各项措施，及时总结推介先进经验，采取得力措施，推动面上工作。适时组织开展“作风年”主题实践活动先进集体、个人事迹报告会，树立典型，营造比、学、赶、帮氛围，推动和促进活动的深入开展。建立“支部园地”，机关大厅宣传展板设立专门板块，由每个支部轮流出一期宣传栏，宣传本支部学习和工作，比一比，看一看，为各支部提供一个展示风采的平台和创先争优的擂台。

（十）开展机关工作创新。把“作风年”主题实践活动与工作创新结合起来，通过开展支部工作创新和党员先锋岗的评选活动，推动“作风年”的深入开展。一是开展工作创新竞赛。结合地税工作实际，在各支部之间开展工作创新竞赛，每年各支部围绕中心工作进行工作创新，依据自行设计的方案，年底进行工作创新成果总结，通过ppt展示和现场介绍进行展示，邀请有关专家进行评审，评出前5名工作创新项目。二是开展争当党员先锋岗活动。组织开展岗位练兵、专业竞赛、技术比武、工作成果展示等，邀请有关专家进行评比，评出前5名最佳党员先锋岗。在竞争、评先等工作中给予优先考虑。

三、不断提高“学习型机关和学习型党组织”的水平和层次

（十一）建立健全学习制度。按照党的十八大对建设学习型政党的要求，进一步创新形式，丰富载体，强化措施，完善机制。实行“每月一主题”集中学习制度，在广泛征求党员干部学习需求的基础上，结合中心工作、重大节庆纪念活动等，确立一个学习主题，围绕主题，开展学习活动；开展“好书荐读”活动，定期向党员干部推荐优秀图书，积极倡导崇尚读书，致力学习的良好风气。大力营造爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围。

（十二）改进学习方式和方法。要引入先进理念，运用科学的学习方法，增强学习实效。采取头脑风暴法，创造平等、宽松的气氛，通过集体互动，激发智慧火花，使集体研究解决问题的思路和方法成倍增加；采取案例教学法，对案例各抒己见，促进党员干部开动脑筋，研究问题，经验共享。继续举办山东地税大讲堂，精选课题，精选主讲人，充分发挥大讲堂在建设学习型党组织中的引领、促进作用。运用社会课堂、工作实践、座谈交流等形式，提升学习效果。

（十三）选树学习型党组织示范点。深入开展理想信念教育活动，引导党员干部，努力学习马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非；努力钻研本职业务，精通本职工作；努力学习现代科技、历史等有关知识，不断提高综合素质，在地税工作中充分发挥先锋模范作用。在全系统学习型党组织示范点评选过程中，局机关将选出1-2个示范点，通报挂牌，发挥示范引领作用。

四、注重人文关怀，促进和谐机关建设

（十四）建立健全激励关怀帮扶机制。坚持以人为本的理念，有针对性地做实做细思想政治工作。开展经常性谈心活动，对党员在思想上常督促、工作上常鼓劲、生活上常关心。注重人文关怀，进一步健全完善结对帮扶、走访慰问等制度。及时对生活困难、家庭突发变故、身患重大疾病党员和需要组织帮助的党员进行关怀帮扶。

（十五）开展丰富多彩的文体活动。发挥工青妇群团组织优势，积极创新活动的内容和形式，广泛开展群众性精神文明创建活动。在机关形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。落实全民健身计划，唱响“健康和谐、快乐工作”的主旋律，开展丰富多彩的文体活动，让干部职工在活动中缓释工作压力，增进身心健康；加强思想沟通交流，展示才华，增进团结友谊；大力倡树争先进、创一流风气。营造和谐氛围，凝聚人心，促进地税事业发展。

第四篇：全省地税系统2012党建工作要点

全省地税系统2012年党建工作要点

2012年是实施十二五规划的重要一年，也是召开党的十八大的重要的一年，同时又是省直工委部署的实施作风能力建设系统工程的“能力年”。做好全省地税系统党建工作，为圆满完成2012年以税收为中心的各项工作任务提供有力保障，具有十分重要的意义。

2012年全省地税系统党建工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，紧紧围绕全省经济社会发展大局和全省地税三项重点工作，以党建规范化、作风能力建设、党建品牌创建、党员先锋岗示范岗评选、和谐地税建设为抓手，创新开展工作，丰富主题活动，努力提高全系统党建科学化水平，充分发挥基层党组织的作用，激励广大党员干部忠实践行党的宗旨、坚定理想信念，不断提高信息管税、规范执法、防范风险、服务纳税人的能力，把服务中心、建设队伍贯穿始终。努力实现党建工作有新突破，地税形象有新提升，促进地税各项任务的完成，为经济文化强省建设提供坚强保证。

一、全面实施作风能力建设系统工程，扎扎实实开展“能力年”活动

要按照省直工委实施作风能力建设系统工程的总体部署，在2011年“学习年”活动的基础上，扎扎实实组织好2012年“能力年”活动，实现“学习年”与“能力年”的有机衔接。

1、继续组织好山东地税大讲堂。每季度举办一次专题讲座。结合开展好书荐读活动，鼓励党员干部结合学习、工作、生活实践，深入思考，撰写学习体会，在系统党建网页进行交流，深化大讲堂效果，引领全省地税系统建设学习型党组织活动的不断深入，为全省地税系统“能力年”活动不断注入活力，加大推动力。

2、组织党员先锋岗、党员示范岗评选活动。大力倡导、鼓励基层一线大党员干部立足本职，爱岗敬业，钻研业务，创先争优，成为业务尖子、技能标兵。基层党组织要根据本单位、本岗位工作实际，紧密围绕中心工作，组织党员攻坚克难，破解难题，卓有成效地开展党员先锋岗、党员示范岗活动，为广大基层一线党员干部施展才华、实现人生价值提供广阔平台。省局将于明年“七一”前夕，表彰奖励一批党员先锋岗、党员示范岗，表彰奖励一批长期坚持在地税一线、爱岗敬业、默默无闻、拼搏奉献的普通党员干部职工。从中选出优秀代表，在全系统作巡回报告。

3、组织好党务干部、广大党员的教育培训工作。省局依托省高校，2012年上半年对各市、县（市、区）专（兼）

职党务干部进行党务工作专题培训，提高抓党务工作的能力和水平。下半年组织市、县党务干部到外省观摩，开阔党务干部视野，学习借鉴外省经验，促进我省地税党建工作。适时召开党建协作片会，进行党建工作交流。依托临沂市地税局，组织全系统党员干部职工分期分批赴沂蒙老区，进行沂蒙精神主题实践教育活动，激励、引导全系统广大党员干部职工弘扬沂蒙精神，干好地税工作。

二、进一步加强党建工作规范化建设

要把党的思想、组织、阵地建设作为党建工作规范化的重心来抓。

1、大力抓好党的思想建设。组织系统广大党员干部深入学习、努力掌握马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习、努力掌握中国特色社会主义理论体系，提高党性修养水平。卓有成效地开展思想政治工作，各级地税党组织都要举办2-3次理想信念教育和传统文化、科学知识的专题讲座，通过开展“三观”（世界观、人生观、价值观）、“五德”（政治品德、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德）教育，不断提高地税党员干部职工的品格，升华地税党员干部职工的理想，引导党员干部职工始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

2、大力加强党的组织建设。规范机关、中心税务所党组织设置，省、市、县（市、区）局机关要根据处（科）室

党员数量，成立适当数量的党支部。中心税务所要按照党章要求，结合机构设置、集中办公的实际，不断创新基层党组织结构，便于开展活动，发挥作用。

3、加强党建阵地建设。市、县（市、区）局和有条件的中心所都要建立起1-2处党员活动室。山东地税网页实现与中央和省级重要党建网站的链接；省、市、县三级机关建立党建工作网页或专栏，发布有关党建工作文件，宣传党建工作开展情况，宣传先进典型，征求广大党员对党建工作的意见和建议。

4、进一步加强党建工作制度建设。针对当前地税工作面临的形势和任务，建立相应党建工作制度，构建以目标管理为方向，以流程管理为主线，以标准化管理为基础，以信息化管理为手段的“党建工作标准化管理体系”，实现党建工作的视窗化、工具化与模板化目标，通过规范不断提升系统党建工作的科学化水平。

下半年，省局召开党建工作规范化推进会，交流经验，推动全系统党建工作规范化的深入开展。

三、进一步加强党建品牌建设

党建品牌创建旨在树立一个标杆、一面旗帜、一种导向。

1、各级党组织要提高对塑造党建品牌工作的认识。制定党建品牌创建的计划和方案，全力抓好落实。

2、党建品牌创建要突出特色。鼓励基层党组织进行党建工作创新和品牌自塑，突出差异性、个别性和创新自主化、成果质量化的特点，注重从本单位的党建工作实践中提炼党建品牌，以党建品牌创建促党建工作内容、形式、机制和制度的完善和提升，激发基层组织工作活力，提升系统党建工作的科学化水平。

3、创建党建工作品牌，以县（市、区）局为单位。有条件的也可以市局为单位统一进行。

四、进一步加强和谐地税建设

提高系统党建工作的科学化水平，要在更高层次上构建和谐地税。

1、做实做细党员思想政治工作。各级党组织要紧密结合地税实际，坚持人本理念，建立健全和谐地税建设实施方案；利用党建活动，有针对性地做实做细思想政治工作。对党员干部在思想上常督促、工作上常鼓劲、生活上常关心，把全体党员干部紧紧地凝聚到党组织周围；要尊重党员的民主权利，畅通干部职工利益诉求渠道，及时妥善正确解决干部职工面对的热点问题，关心党员干部职工的疾苦，及时了解干部职工在干什么、想什么、需要什么，争取党政部门的支持，在政策许可的范围内，积极帮助干部职工解决急、难、盼问题。关心、关爱离退休老党员，组织开展相应活动。

2、为党员干部职工做好事。要把各级党组对干部职工的关心爱护落到实处，省、市、县（市、区）局机关党要为党员干部职工做5-10件好事，省局党组党建工作指导组办公室进行评选，利用新闻媒体和山东地税党建网页对评选出的好事进行集中宣传。

3、关注干部职工身心健康。落实全民健身计划，唱响“健康和谐、快乐工作”的主旋律，各级都要成立多种形式的兴趣小组，开展活动，并每年组织1-2次全体干部职工参与的文化体育活动，营造和谐氛围，增进干部职工之间的友谊、团结，凝聚人心，促进地税事业发展。各级要为开展文体活动在时间和经费上提供保障。

做好2012年系统党建工作，任务光荣而艰巨。各级党组（党委）要结合地税实际，尊重党建工作的特点和规律，讲求科学有效的方法。要把保证和促进地税中心任务的完成作为根本出发点和落脚点，选准与业务工作的结合点、切入点。要把党建工作做实做新，做到党组想什么、党建工作就抓什么，党组抓什么，党建工作就落实什么，使党建工作真正从形式到内容上得到深化、从深度到广度上得到拓展，始终保持生机和活力。党建活动要在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫。要创新工作载体，充分利用现代科技手段和现代管理方法，提高党建工作的科学化水平。各级党组织要全面落实党建工作责任，形成党组统一领导、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

省局党组党建工作指导组对各级党组织的党建工作实行目标管理，全面落实党建工作责任制。各级党组织年初制定工作计划，做到任务明确、重点突出、措施有力，平时注重抓好推进落实，年终做好总结。省局在年底综合考核时，对各级党建工作进行一并考核。要加强党建工作调研，建立定期研究党建工作制度，不断研究新情况、总结新经验、解决新问题，不断提升全系统党建工作科学化水平，为地税事业又好又快发展提供不竭动力和坚强保障，以实际行动迎接党的十八大的胜利召开。

第五篇：09年全市标准化工作要点(征求意见稿)

2009年南京市标准化工作要点

（征求意见稿）

2009年是贯彻全市创新大会精神的一年。全市标准化工作的总体思路是：践行科学发展观，坚持“双轮驱动”，按照国标委和省局的部署，紧跟全市经济社会发展目标，以技术标准战略为新动力，推进企业自主创新，积极应对全球金融危机，培育新的经济增长点，增强全市工业、服务业和农业发展后劲，为促进全市走在新一轮发展前列作贡献。2009年将突出抓好以下工作：

一、建立核心技术高地，增强经济发展后劲

1、围绕全市四大支柱产业和八大新兴产业，重点在电子信息、新能源、重大装备、环保材料、轨道交通等领域，组织企业加快全国专业标准化技术委员会（以下简称“技术委员会”）建设步伐。年内，争取组建10个技术委员会，使在宁技术委员会总数达到40个；继续争取国家、省和行业部门支持，新批准筹建技术委员会5个。

2、围绕百强企业重大项目和高新技术产业，引导企业主导制定一批国家和行业标准，形成有南京优势的核心技术制高点，培育新的经济增长点。帮助南瑞继保、红太阳集团、工装集团等龙头企业新立项《数字化变电站》、《3-甲基吡啶》、《滚动圆弧导轨副》等国家标准20项；指导南高齿、汽轮电机、熊猫电子等企业加强与行业技术委员会的协调与合作，完成《风力发电机组 齿轮箱》、《燃气-蒸汽联合循环用汽轮机》、《卫星定位个人位置信息服务系统》等20项国家标准研制任务，力争使我市国家标准总数突

破500项；重点支持国电南自、普天通信、中船绿洲等一批企业拥有的数字式保护测控装置、智能化光保护系统、碟式分离机等10项专利技术，通过技术标准加速产业化进程，推进产业向高端延伸。

3、加强部门合作，强化技术标准战略推进力度。会同财政部门贯彻落实市政府文件精神，制定出台标准化创新奖励办法。会同市科技部门，继续组织开展重要技术标准科技专项，推进“卫星数据回传（RCS）通信技术”、“ 电力系统实时动态监测系统”、和“塑木复合材料”等一批专利技术产业化进程。会同市经委，继续在重大新产品项目研发、优秀专利新产品转化和企业技术中心创建中，建设一批重要技术标准研发基地，主导一批国家标准话语权。

二、实现标准国际突破，增强市场竞争能力

4、继续引进国际标准化资源。帮助一批企业成为美国材料试验协会（ASTM）成员，邀请国际标准化组织（ISO）专家来宁开展学术交流与合作，全面与我市企业进行对接，为驱动高新技术产业向高端集聚、迈向国际市场提供技术帮助和实践支持。

5、贯彻市政府宁台合作协议精神，加强南京与台北两地技术标准交流，会同市台办举办驻宁台资企业标准化研讨会。积极推进南京和台北两地标准化机构往来与合作，开展电子、通信、新材料和食品安全等领域“对标”工作，提升我市产业技术标准水平。

6、会同市外经部门，以开发园区新型产业为重点，组织企业

实施技术标准战略，鼓励企业开展标准创新政产学研合作，积极采用国际标准和国外先进标准，通过消化吸收、再创新，形成核心技术标准，增强产业国际市场竞争力。

7、指导老山药业组建国际专家小组，开展《蜂王浆》国际标准调研、论证和编制工作。同时，指导老山药业在取得国际标准话语权的基础上，积极向ISO TC34争取，承担国际蜂产品标准化工作组秘书处工作。

8、继续加大采用国际标准和国外先进标准的工作力度，确保全市主要工业产品采标率增加5%，食品、消费品等领域安全性能的标准100%采用国际标准，涉及人身安全的检测方法标准100%采用国际标准，出口产品100%采用国际标准。鼓励企业加快对引进技术的消化吸收、再创新，实现自主知识产权技术标准创新。

三、深化循环经济试点，促进企业节能减排

9、牵头经委和环保部门，继续在石化、钢铁、矿山、水泥等重点行业推进南钢、化工园等10个单位开展循环经济标准化试点工作，按照“有标贯标、无标制标、缺标补标”的原则，将先进技术及时转化为标准规范，促进企业节能减排。

10、组织开展好南京钢铁联合有限公司国家级试点工作，围绕吨钢综合能耗、废气、废水、废渣排放达标率、水重复利用率、吨钢SO2排放量等指标，帮助指导企业建立健全以技术标准为主体，设备、流程、人员等管理标准为支撑的循环经济标准体系，标准贯彻实施率达到100%。

四、实施服务标准创新，促进服务提档升级

11、开展现代服务业集聚区标准化试点工作，落实国务院长三角发展指导意见关于加快现代服务业发展的要求。在商务、物流、金融、科技、信息等生产性服务业集聚区发展一批标准化试点项目，促进生产性服务业增长和对新型工业的支持能力。同时抓好旅游、文化、商贸等服务领域的试点工作，发挥标准化在改造、提升服务业中的引领作用。在贯彻实施《现代服务业集聚区服务规范》和《服务品牌建设评价准则》两个地方标准的基础上，引导试点单位建立健全标准体系，打造服务品牌。争取出台南京市服务业标准化试点长效管理机制和奖励办法，保障试点工作有序开展。

12、按照省局统一部署，结合各区县服务业发展特点，做好省级服务业地方标准的制（修）订及新建标准化试点项目组织申报工作。根据民政局、交通局等部门的标准制订需要，研究制订和谐边界、交通稽查等地方标准。组织有关区县完成“和谐社区建设”、“阅江楼旅游景区”、“江心洲农业旅游”等服务标准化试点省级验收，抓好“汤山旅游”、“春牛首生态旅游”两个新增省级服务标准化试点工作。

13、针对当前存在的企业用工不规范、社会歧视、职业健康、环境污染以及产品质量和食品安全等一系列社会问题，发挥我市“全国和谐社区标准化研究工作组”资源优势，开展企业社会责任标准化研究和试点，获取第一手资料和数据，为我国制订《企业社会责任》国家标准和参与ISO26000《社会责任》国际标准研制打下基础，并通过强化企业社会责任为我市和谐社会建设添砖

加瓦。

五、推进农业标准战略，发展现代高效农业

14、从适应农业产业化经营、农产品质量安全和发展现代农业、高效农业对标准化需求出发，在抓好省、市级农业地方标准申报的基础上，会同市农林局，对全市重点推广的农业新技术、新品种以及农产品分等分级要求，计划制（修）订市级农业地方标准15项，推进农产品生产、加工、流通的全过程标准体系的完善。

15、围绕都市农业、现代农业和高效农业需要，推广“龙头企业+基地+标准+农户”和“专业合作组织+标准+农户”等农业标准实施模式，继续开展农业标准化示范区和规模示范点建设，新建5个市级农业标准化示范区和2个农业标准化规模示范点。同时，继续加强对已建农业标准化示范区的长效管理，做好验收准备工作。

16、依照“选好一个产品、制订一套标准、确立一片基地、致富一方百姓”的工作思路，进一步对六合区大泉村、大圣村，高淳县东坝镇开展农业标准化帮扶工作，通过与超市对接，帮助大圣水芹和高固双孢蘑菇实现产业化、规模化经营。

17、积极争取国家总局支持，开展固城湖螃蟹和云锦地理标志产品专用标志申报、发放和监管工作，强化地理标志产品标准实施的监管，督促企业严格按标准组织生产和销售。