第一篇：强化征管 精耕细作(两税经验汇报)
强化征管精耕细作
确保“两税”征管工作顺利进行
***市地方税务局
随着我市城镇建设和社会经济的迅速发展，契税和耕地占用税（以下简称‚两税‛）逐渐成为地方财政收入的重要来源之一。‚两税‛职能划转后，我局依托省局‚以稳定划转人员思想，提高业务素质，加强‘两税’征管，顺利完成过渡‛为目标，以‚学政策、比业务、争先进‛活动为载体，打好坚实基础，把工作落到实处，进一步完善‚两税‛的征管改革，杜绝税源流失，确保应收尽收，有力地增加了地方财政收入。截至4月底，我局‚两税‛征收税款***万元，增收***万元，同比增长87%，使‚两税‛工作在我市的开展取得了良好的效果。我们的主要做法是：
一、提高认识，使“两税”职能顺利交接，平稳过渡 按照省、市局关于‚两税‛职能划转的要求，我局统一思想，充分认识‚两税‛征收工作的重要性和必要性，‚两税‛收入是财政收入的主要来源。做好‚两税‛职能交接工作，对于增加地方税收收入，促进我市经济和社会全面发展具有十分重要的意义。经过精心准备，我局于2010年12月31日全面接管‚两税‛的征收工作，并组织征管和科技发展科、计划财务科等相关科室的负责人对原‚两税‛的相关资
料及未入库的税款进行了清点验收，同时对划转到我局的‚两税‛工作人员进行妥善安置，以保证‚两税‛征管工作
顺利交接，平稳过渡。我局于2011年元月7日完成‚两税‛的帐套设置，并对‚两税‛的征管程序试验成功后，顺利地
开征了过渡后的第一笔税款。首个工作日间，契税征收窗口
已办理征收业务**笔，成功入库税款***万元，实现了‚两
税‛征管的平稳、有序过渡。
二、精心组织，以高度负责的态度做好“两税”工作
（一）领导重视，精心安排。为切实做好‚两税‛征管
职能交接后工作的顺利进行，我局领导交接前后多次召开工
作会议，专门成立了以一把手任组长，分管副局长任副组长，征管和科技发展科、计划财务科负责人任成员的‚两税‛征
管职能交接工作小组，明确责任领导、责任科室以及任务、目标、时限、要求等具体工作指标，统一思想，统一行动。
形成齐抓共管，各司其职，各负其责，各尽其能的工作格局，使‚两税‛工作交接后得到了良好的开展。划转后，交接办
公用品账面价值2万余元，其中电脑4台，打印机2台，沙
发、办公桌椅、文件柜各1套；交接征管档案610册；交接
税款621万元，于2011年元月份通过地税局待结算账户划
转入库。
（二）建章立制，规范操作。为了做到有力有序有效推
进‚两税‛征管工作，在上级还没有新的征管规程的情况下，我局经过认真研究，客观分析了‚两税‛征管工作中可能遇
到的问题和困难，制定解决预案，并严格按照要求制订了
《****地方税务局契税和耕地占用税征收管理规范化操作
规程》，同时将工作内容细化和量化，排出日程表，做到工
作有目标、完成有时限、责任有落实，将工作完成情况纳入
每月干部工作绩效考核范围，适时督查，严格考核，确保了
‚两税‛征管工作划转后的进展顺利。
（三）加强培训，提高认识。结合‚两税‛划转工作，积极组织举办了业务培训。在对内培训上，组织两税人员参
加省局的‚两税‛政策学习班，使征收人员的业务素质在此
前的基础得以稳步提高；在对外辅导上，统筹安排，做好相
关配套工作，多次到‚两税‛办税场所对纳税人进行业务指
导，使他们知晓‚两税‛征管工作的概念、作用、意义和办
理流程及相关政策。
（四）做好宣传，营造氛围。‚两税‛征收面广、量大、政策性强，涉及到千家万户的利益。此项工作交接以来，为
加大其政策及征管职能划转工作的宣传力度，通过办税服务
厅、电台、电视台和报刊等多渠道、多方式进行广泛宣传报
道，让广大纳税人充分了解征收机关的变更及具体征收地
点、相关政策和征管规定等。为‚两税‛征管营造良好的社
会环境，在税法宣传月期间，在主管领导指导下，编印《房
地产业税收办税须知》2000余份分发给纳税人，并进行了广
泛的宣传，给‚两税‛工作营造了良好的氛围。
（五）各方协作，沟通配合。国土资源、房产部门是土
地、房产权属变更的主管部门，掌握着‚两税‛税源的第一
手资料。国土资源、房管部门要按照契税、耕地占用税条例的规定，严格实行‚先税后证‛制度，实行源头控制。为此，我们加强了部门间的沟通和协作，为‚两税‛征管工作建立
了良性互动平台，主管领导带领专班人员上门到国土资源、房产部门进行沟通协调，争取相关单位的支持配合，使各方
积极参与、主动配合，形成了涉税信息共享平台机制。通过
共享平台，加强税源控管，堵截了征管漏洞，给‚两税‛划
转以后的工作奠定了坚实的基础。
三、精细管理，搞好服务，力促“两税”征管工作再上
台阶
由于我们组织严密，方案得当，措施得力，通过这几个
月‚两税‛征管工作的大力开展，工作进展顺利，而且成效
显著。我们的具体做法是：
（一）实行收入工作目标责任制。今年年初，市政府下
达2011年‚两税‛的征收任务为***万元，我们将任务层层
分解，责任明确到人，建立征收工作台账，征管过程中，严
格操作规程，做好对纳税户的缴税日期、房地产位置、权属、面积、计税依据、应纳税款等方面的台账管理，确保‚两税‛
征收不重、不漏、不欠。截至目前，‚两税‛征管工作进展
顺利，皆没有退税事项发生。‚两税‛划转以来，截至目前，共受理契税业务****笔，入库税款***万元；受理耕地占用
税业务***笔，入库税款***万元。
（二）严格减免税的管理。今年以来，‚两税‛工作严
格按照市局制定的工作制度，任何人，任何部门不得以任何
理由超越权限和范围进行‚两税‛减免。对于符合减免条件的，我局严格按照程序，仔细查看所有相关资料，核实无误
后，才得以办理减免税事宜。
（三）加强票证管理。做好‚两税‛税款的日清日结，严格执行票证管理制度，购买专用保险柜，明确专人负责‚两
税‛票据的领取、发放、审查和撤销工作。实行专柜存放，不定期清理，每天下班前把当天开具的完税证及票款送交办
税服务厅，确保票据运行安全，对征收的税款及时足额入库。
（四）规范窗口设置，强化全能服务。根据实际情况，进一步优化‚一窗式‛硬件、软件功能，归并窗口职责，按
照‚窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件‛的要求，实行‚一条龙‛集中服务，把纳税人的外部传递变成税务机
关的内部传递。设立‚全程服务岗‛，在纳税人资料齐全、手续齐备的情况下，对于即办事项由‚全程服务岗‛一人受
理，一次性办结；对于承办事项，亦由‚全程服务岗‛以书
面形式告知承办内容和时限，尽可能方便纳税人办理涉税事
宜。真正让纳税人在办税时感到‚进门有亲切感、咨询有信
任感、办税有高效感、出门有满意感、纳税有光荣感‛。
（五）硬件建设及时投入，搞好规范化建设。为使‚两
税‛征管工作顺利开展，投资近3万元统一配备各类办公设
施。配置办公桌椅6套，沙发2套，保险柜1个，文件柜
2组，档案柜10组，1台打印机，1台自动化装订机。同时，因地制宜地为工作人员配置了各类办公用具，保证了‚两税‛
划转人员待遇一样标准，工作内容一样要求，经费一样保障，为征管人员营造整洁舒适、便捷高效、温馨和谐的办税环境。
（六）完善各项制度，树立服务形象。加强‚两税‛征
管内部管理，建立健全各项制度办法，保障了征管工作优质
高效运转。一是规范基础制度。建立了‚两税‛首问责任、办税公开、领导值班、服务回访、学习培训、安全保卫、环
境卫生等多项管理制度，规范了服务行为；二是统一服务礼
仪。结合税收工作特点，统一了‚两税‛征管人员的仪表、着装、举止、用语以及服务的表情、手势和姿态，展示了规
范管理、文明服务的良好风貌。
‚两税‛划转地税管理是‚两税‛工作的又一征程，我们将不断探索经验，查找不足，持续创新，以饱满的姿态迎
接新的任务，为建设发展、和谐的地税作出更大的贡献。
第二篇：税务所征管经验材料
文章标题：税务所征管经验材料
切实加强税收征管努力提高服务水平
-----xx市地税局xx分局xx路税务所
xx市地方税务局xx分局xx路税务所是伴随着分税制改革的号角于94年组建成立的，2002年机构改革对征管范围进行了调整，现有干部34名，女同志21名，平均年龄37岁，年龄最大的56岁，最小的24岁，大专以上学历31名，共产党员11名。xx路税务所负责xx路办事处和东大街办事处行政区域内地方税收及各项基金的征管工作，同时负责征收xx区所有车辆税收的征管工作，xx市及xx区党委、政府均设立于此，是xx区的政治、经济、文化中心所在地。所辖面积12.8平方公里，总人数约8.6万人，已登记纳税人1642户，其中，企业277户，个体户1642户，主要为小型商品流通纳税户。
xx路税务所自94年组建以来，税收计划连年增长，从1995年税收计划155万元至2002年组织入库各类地方工商税收1325万元，一步一个脚印，累计入库地方税收4828万元。特别是2002年，完成年计划1120万元的118.3，超额205万元，实现了税收与经济的同步发展。能取得这样的成绩，是上级局和当地党委、政府正确领导以及广大纳税人大力支持配合的结果，我所也做了一些工作：
层层签定责任书，夯实责任，将任务落实到人
所领导班子紧紧按照分局提出的工作目标和整体部署，精诚团结，勤奋工作，始终坚持组织收入抓早、抓紧、抓实、抓出成效的工作思路，形成了上下联动，齐抓共管抓收入的工作局面；坚持每月召开一次所务会议专题研究收入问题，从而加大对组织收入工作的领导力度，确保每月工作重点突出，均衡推进；严格执行领导包片的工作奖惩责任制，加大督促检查和考核力度；定期深入各办事处，与当地领导专题研究地方税收工作，争取支持，赢得主动，形成抓收入的合力。去年10月份以来，面临严峻的短收局势，全所停止了双休日，加班加点，勤奋工作，采取了相应的争抢时间、赶抓收入的过硬措施，为全面完成收入任务目标而奋力冲刺。
坚持两手抓，确保收入任务完成一是抓好各税的日常征管工作，坚决做到月税月清，杜绝新欠。加强了对税款征收的审核、管理工作，每月征收期，专管员对纳税人所申报的税款进行审核签字后再进行征收，保证税款及时足额入库。二是抓住重点税源征管不放松，牢牢抓好年纳税额在5万元以上的重点税源户的管理不放松，按月进行统计分析、预测，定期深入了解其生产经营、资金营运等情况，实行专管员入库责任制，确保每月税款及时足额入库。积极与有关部门联系，详细掌握辖区内重点税源情况，并按所属的区域，落实征管责任，明确各专管员的管理职责，做到情况清、底子明、征管到位。三是加强了收入任务的检查考核工作，将完成任务情况同工资、奖金挂钩，夯实了责任，促进了任务完成。
加强企业所得税和个人所得税的管理，向管理要收入
为全面贯彻落实总局提出的“科技加管理”的工作要求，所里安装了所得税汇缴软件，从原始资料的汇集、录入到最后的报盘总结，全部实现了计算机管理，全所共汇缴户，其中查帐户户，核定征收户户，缴纳企业所得税万元，使企业所得税的管理上了一个新台阶。同时，所里进一步加强了个人所得税的管理，抓住国家连续调增工资这一时机，逐步强化工资、薪金个人所得税的征管，特别是加强了辖区内党、政部门及区级行政事业单位“以卡代发工资”个人所得税的管理。所里对有关行业进行了税收清理和调研，对部分学校、医疗机构进行了重点核查和分析，除清收税款外，还提出了加强税收管理的可行性意见和建议，为进一步加强对“两高”收入者个人所得税的征管打下了一个坚实的基础。2002年全所个人所得税收入达万元，同比增收万元，增长，已逐步成为我所的主要税源之一。
“双定”业户税负公开评定及调整工作卓有成效
全所结合分局制订的《定期定额征收业户税负评定管理暂行办法》，统一在3月份进行了税负公开评定，成立了由所长、普通税干、工商、个协、当地党政机关等部门人员和廉政义务监督员等7人以上的税负评定领导小组，全面深入调查业户经营情况后，统一进行公开评定，并将评定结果公之于众，充分听取广大纳税人的意见、建议后，逐户下发了定额通知单，此项工作虽然量大、矛盾多，但是由于宣传到位，程序规范合理，工作过程公开透明，因此，工作也得到了广大纳税人的大力支持和理解。全所共对户直管户税负进行了重新评定，税负平均调增幅度达15％以上，全年调增税额万元，为全年任务的完成起到了有力的促进作用。
继续深化“片管员”制的成功经验
99年以来，我所针对辖区经营业户复杂、分散、变更搬迁较为平凡、个体户多的实际情况，按照“因地制宜、利于征收、方便纳税、便于管理”的原则，开拓性的提出了“片管员”制，将辖区分成8个大片区，由八个专管员分片管理。经过2年多的运行，此项措施成效显著，我所也从实践中对此项制度进行了完善：一是加大了片管员的考核力度，制订了岗位工作职责、工作纪律考核办法，将专管员职责制成示意图并公开悬挂，寻求社会各界的监督；二是坚持定期相互交叉检查，相互监督，从源头上防止了收“人情税、关系税”的问题；三是加强了业户的停（歇）业管理，严格审批程序和手续，对停（歇）业户实行跟踪调查管理，有效的避免了业户“假停业、真偷税”的现象；四是实行片管员岗位定期轮换制度，将日常征收权、事务管理监督权与税负调整权、定案权、处罚权相分离，克服了专管员“一管到底，权利集一身”的弊端。通过“片管员”制的不断完善和实施，税干工作责任心大大加强，征管质量明显提高，此项工作也得到了上级的肯定，并向全局进行了推广。
税收宣传常抓不懈
今年，围绕“诚信纳税、利国利民”这一主题，以《征管法》及其实施细则颁布为契机，开展了形式多样的税收宣传活动。参加了第11个税收宣传月活动启动仪式。所里还加强了税收政策的日常宣传力度，在办税场所放置了纳税宣传材料、设立咨询台，积极主动地向纳税人宣传税收政策，受到了广大纳税人的好评，同时，也为税收工作的顺利开展奠定了基础。
车辆税收代征工作成效显著
所里加强了与代征单位的联系，进一步健全了代征网络，加大了与交警、征稽处等相关执法部门的配合力度，促进了车辆税收的大幅增加。全年共组织入库车辆税收万元，同比增长，增收万元。
不断提高服务水平，全面推行纳税辅导制
针对“一级稽查”在我局全面试点的现状，为确保纳税户能够及时足额缴纳税款，所里按照分局工作安排，认真做好了纳税辅导工作，专管员在申报期之前深入企业，辅导企业正确计算应纳税款和涉税帐务处理，及时发现企业帐务处理和涉税事宜中存在的问题，确保纳税户正确按期进行申报纳税。
xx路税务所围绕“法制、公平、文明、效率”的治税思想，通过不断加强税收征管、大力推进依法治税进程，内强素质、外树形象，各项工作都取得了可喜的成绩，先后被评为省级文明单位等荣誉称号。成绩属于过去，工作尚须努力。xx路税务所将在上级局和办事处的领导下，以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，按照“1＋3”的工作思路，与时俱进，开拓创新，再创新的辉煌。
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第三篇：税务所征管经验材料
xx市地方税务局xx分局xx路税务所是伴随着分税制改革的号角于94年组建成立的，XX年机构改革对征管范围进行了调整，现有干部34名，女同志21名，平均年龄37岁，年龄最大的56岁，最小的24岁，大专以上学历31名，共产党员11名。xx路税务所负责xx路办事处和东大街办事处行政区域内地方税收及各项基金的征管工作，同时负责征收xx区所有车辆税收的征管工作，xx市及xx区党委、政府均设立于此，是xx区的政治、经济、文化中心所在地。所辖面积12.8平方公里，总人数约8.6万人，已登记纳税人1642户，其中，企业277户，个体户1642户，主要为小型商品流通纳税户。
xx路税务所自94年组建以来，税收计划连年增长，从1995年税收计划155万元至XX年组织入库各类地方工商税收1325万元，一步一个脚印，累计入库地方税收4828万元。特别是XX年，完成年计划1120万元的118.3，超额205万元，实现了税收与经济的同步发展。能取得这样的成绩，是上级局和当地党委、政府正确领导以及广大纳税人大力支持配合的结果，我所也做了一些工作：
层层签定责任书，夯实责任，将任务落实到人
所领导班子紧紧按照分局提出的工作目标和整体部署，精诚团结，勤奋工作，始终坚持组织收入抓早、抓紧、抓实、抓出成效的工作思路，形成了上下联动，齐抓共管抓收入的工作局面；坚持每月召开一次所务会议专题研究收入问题，从而加大对组织收入工作的领导力度，确保每月工作重点突出，均衡推进；严格执行领导包片的工作奖惩责任制，加大督促检查和考核力度；定期深入各办事处，与当地领导专题研究地方税收工作，争取支持，赢得主动，形成抓收入的合力。去年10月份以来，面临严峻的短收局势，全所停止了双休日，加班加点，勤奋工作，采取了相应的争抢时间、赶抓收入的过硬措施，为全面完成收入任务目标而奋力冲刺。
坚持两手抓，确保收入任务完成一是抓好各税的日常征管工作，坚决做到月税月清，杜绝新欠。加强了对税款征收的审核、管理工作，每月征收期，专管员对纳税人所申报的税款进行审核签字后再进行征收，保证税款及时足额入库。二是抓住重点税源征管不放松，牢牢抓好年纳税额在5万元以上的重点税源户的管理不放松，按月进行统计分析、预测，定期深入了解其生产经营、资金营运等情况，实行专管员入库责任制，确保每月税款及时足额入库。积极与有关部门联系，详细掌握辖区内重点税源情况，并按所属的区域，落实征管责任，明确各专管员的管理职责，做到情况清、底子明、征管到位。三是加强了收入任务的检查考核工作，将完成任务情况同工资、奖金挂钩，夯实了责任，促进了任务完成。
加强企业所得税和个人所得税的管理，向管理要收入
为全面贯彻落实总局提出的“科技加管理”的工作要求，所里安装了所得税汇缴软件，从原始资料的汇集、录入到最后的报盘总结，全部实现了计算机管理，全所共汇缴户，其中查帐户户，核定征收户户，缴纳企业所得税万元，使企业所得税的管理上了一个新台阶。同时，所里进一步加强了个人所得税的管理，抓住国家连续调增工资这一时机，逐步强化工资、薪金个人所得税的征管，特别是加强了辖区内党、政部门及区级行政事业单位“以卡代发工资”个人所得税的管理。所里对有关行业进行了税收清理和调研，对部分学校、医疗机构进行了重点核查和分析，除清收税款外，还提出了加强税收管理的可行性意见和建议，为进一步加强对“两高”收入者个人所得税的征管打下了一个坚实的基础。XX年全所个人所得税收入达万元，同比增收万元，增长，已逐步成为我所的主要税源之一。
“双定”业户税负公开评定及调整工作卓有成效
全所结合分局制订的《定期定额征收业户税负评定管理暂行办法》，统一在3月份进行了税负公开评定，成立了由所长、普通税干、工商、个协、当地党政机关等部门人员和廉政义务监督员等7人以上的税负评定领导小组，全面深入调查业户经营情况后，统一进行公开评定，并将评定结果公之于众，充分听取广大纳税人的意见、建议后，逐户下发了定额通知单，此项工作虽然量大、矛盾多，但是由于宣传到位，程序规范合理，工作过程公开透明，因此，工作也得到了广大纳税人的大力支持和理解。全所共对户直管户税负进行了重新评定，税负平均调增幅度达15％以上，全年调增税额万元，为全年任务的完成起到了有力的促进作用。
继续深化“片管员”制的成功经验
99年以来，我所针对辖区经营业户复杂、分散、变更搬迁较为平凡、个体户多的实际情况，按照“因地制宜、利于征收、方便纳税、便于管理”的原则，开拓性的提出了“片管员”制，将辖区分成8个大片区，由八个专管员分片管理。经过2年多的运行，此项措施成效显著，我所也从实践中对此项制度进行了完善：一是加大了片管员的考核力度，制订了岗位工作职责、工作纪律考核办法，将专管员职责制成示意图并公开悬挂，寻求社会各界的监督；二是坚持定期相互交叉检查，相互监督，从源
头上防止了收“人情税、关系税”的问题；三是加强了业户的停（歇）业管理，严格审批程序和手续，对停（歇）业户实行跟踪调查管理，有效的避免了业户“假停业、真偷税”的现象；四是实行片管员岗位定期轮换制度，将日常征收权、事务管理监督权与税负调整权、定案权、处罚权相分离，克服了专管员“一管到底，权利集一身”的弊端。通过“片管员”制的不断完善和实施，税干工作责任心大大加强，征管质量明显提高，此项工作也得到了上级的肯定，并向全局进行了推广。
税收宣传常抓不懈
今年，围绕“诚信纳税、利国利民”这一主题，以《征管法》及其实施细则颁布为契机，开展了形式多样的税收宣传活动。参加了第11个税收宣传月活动启动仪式。所里还加强了税收政策的日常宣传力度，在办税场所放置了纳税宣传材料、设立咨询台，积极主动地向纳税人宣传税收政策，受到了广大纳税人的好评，同时，也为税收工作的顺利开展奠定了基础。
车辆税收代征工作成效显著
所里加强了与代征单位的联系，进一步健全了代征网络，加大了与交警、征稽处等相关执法部门的配合力度，促进了车辆税收的大幅增加。全年共组织入库车辆税收万元，同比增长，增收万元。
不断提高服务水平，全面推行纳税辅导制
针对“一级稽查”在我局全面试点的现状，为确保纳税户能够及时足额缴纳税款，所里按照分局工作安排，认真做好了纳税辅导工作，专管员在申报期之前深入企业，辅导企业正确计算应纳税款和涉税帐务处理，及时发现企业帐务处理和涉税事宜中存在的问题，确保纳税户正确按期进行申报纳税。
xx路税务所围绕“法制、公平、文明、效率”的治税思想，通过不断加强税收征管、大力推进依法治税进程，内强素质、外树形象，各项工作都取得了可喜的成绩，先后被评为省级文明单位等荣誉称号。成绩属于过去，工作尚须努力。xx路税务所将在上级局和办事处的领导下，以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，按照“1＋3”的工作思路，与时俱进，开拓创新，再创新的辉煌。
第四篇：推行完税审批制度构建两税征管体系
推行完税审批制度构建两税征管体
系
推行完税审批制度构建两税征管体系2007-02-02 21:55:27
“一书当关”推行完税审批制度“多管齐下”构建两税征管体系
自××年月日耕地占用税和契税交由地税机关征管以来，我们严格按照省局关于加强耕地占用税和契税工作要求，积极争取各级政府领导支持，主动寻求土管、房产部门配合，坚持“先税后证”原则，推行完税审批制度，构建两税征管体系，有力地推进了我市地税工作逐步走上精细化、科学化的轨道。截止月底，全市入库“两税”税款万元，同比增长，同时，全市以”两税”为把手，狠
抓房地产税收一体化管理，元至月份全市房地产税收同比增长。
一、以完税审批制度为核心，整合征管资源，实现集中统一管理
地税部门在“两税”移交初期，对两税征管工作不熟悉。为保证两税征管工作迅速走上规范化轨道，我们推行了完税审批制度，将该制度体现在政府纪要文件中，运用于税收征管的全过程，起到了“一书当关，多税统管，政策到位，应收尽收”的征管效能。
（一）体现制度的政策性，坚持先税后证。在两税移交过程中，通过调查摸底，我们发现原先房产、土管部门受财政部门委托代征“两税”，一方面房产、土管部门税收政策不熟，政策执行不到位，存在少征、漏征现象，无法落实先税后证；另一方面征管效能不高，就两税征两税，无法发挥两税信息资源对相
关税种的把手作用。为保证这些问题在地税部门征管两税时得到解决，我们认真贯彻落实总局国税发号文件和省政府鄂政办发号文件精神，提出“确保地税执法主体资格不动摇——实行直接征收，确保地税工作职能不旁落——实行各税统管，确保税收政策执行不偏离——实现应收尽收”的工作原则。实施了完税审批制度，有力推进了“先税后证”政策的落实。
（二）体现制度的可操作性，实行源泉控管。完税审批制度的主体就是运用于日常税收管理工作中的《完税费凭证审核通知书》，该通知书分上下两栏，上栏由房产、土管部门按规定的格式填写申请人名称、申请事项、办理流程。下栏由主管地税机关填写审批意见，经办人签字，单位盖章。此通知书一式二联，第一联交协税单位，第二联交地税机关。在制度的应用操作上，实行“房产、土管开具，地税机关审批，房产、土管
见书办证”的征管流程。凡在房产、土管部门办理《房屋产权证》和《土地使用证》的申请人，必须通过《完税费凭证审核通知书》履行了纳税义务后，方能办理权属证书。《完税费凭证审核通知书》的应用，发挥了“一书当关，多税控管”的作用，强化了两税及相关税收的源泉控管。元至月份，全市共开具完税费凭证审核通知书××××份，其中，涉及耕地占用税的××××份，涉及契税的××××份，共征收税款××××万元。
三体现制度的权威性，实施全市统一。在实施完税审批制度的过程中，我们通过多种渠道进行了全方位的推进和宣传，做到了完税审批制度“四个有”，即政府纪要有、联合发文有、协议合同有、操作规程有。市县各级政府领导高度重视完税审批制度，市政府三次召开由市政府办、开发区管理委会、市编办、财政、土管、房产、地税部门参加的联席会议，专题研究《完税费凭证审核通
知书》在“两税”征管中的重要作用，并形成了《关于加强耕地占用税、契税移交及管理工作会议纪要》下发各地执行。各县（市、区）政府相继出台会议纪要，进一步明确了推行完税审批制度的重要性。市局与市房产、土管部门联合下发了《关于加强耕地占用税、契税征收管理工作的通知》，明确了实行完税审批制度后，双方所承担的工作职能、责任、工作方法及监督制约机制。各地地税、房产、土管部门在联合发文的指导下，签订了协管护税协议，进一步落实了完税审批制度。在此基础上，我们还制定了以完税审批制度为主要内容的《耕地占用税操作规程》、《契税操作规程》，通过多渠道、全方位的推行，有力保证了完税审批制度实施的权威性，使之迅速在全市范围内得以统一执行。
（四）体现制度的服务性，落实一窗办结。为切实提高办事效率，更好地服务纳税人，我们依据完税审批制度，制定了两税操作规程，要求各地办税服务厅设立“两税”征收窗口，专门负责受理从土地使用权的出让到房地产的开发、转让等诸多环节所涉税收的办理。在“两税”征收窗口中设立了税款征收和受理审核两个岗位：税款征收岗负责收取税款，开具完税凭证；受理审核岗负责对纳税人提供的相关资料进行初审，辅导纳税人填写纳税申报表。纳税人缴纳税款后，受理审核岗予以复核，在《完税费凭证审核通知书》上签署意见，加盖税收专用章，连同填有税票号码的贴花一并交给纳税人，并告知纳税人持《完税费凭证审核通知书》到房产、土管部门办理相关手续。“一窗办结”不仅提高了征管部门的办事效率，还为纳税人节省了办税时间和成本，深受广大纳税人的一致好评。
二、以完税审批制度为载体，强化征管合力，加大协管护税力度
在完税审批制度得到政府支持和房产、土管部门的认可后，我们将制度的落实和《完税费凭证审核通知书》的应用放在首要位置。在实际工作中，部门间相互配合、相互监督，各级政府适时督办，形成了协管护税的合力，营造了齐抓共管的工作环境和氛围。
（一）相互配合，清查漏征漏管。“两税”移交征管后，由于地税部门在政策执行上十分严格，部分纳税人采取多种手段、多种形式，钻税收征管的空子，逃避纳税，同时也因未纳税而无法办理房产土地证照，致使两税收入增长缓慢，办理房产土地证照的户数同比减少。针对这一情况，房产、土管部门主动要求地税部门与之配合，联合开展对漏征漏管户的清查。今年月份，全市各级地税部门与房产、土管部门组成联合检查组，对各自辖区内的房屋产权情况和纳税情况进行了为期一个月的清查，共清理出发生产权私下交易而未纳税和办理产权
证照户户，补缴税款万元；已办理产权证照而未纳税的纳税户户，查补税款万元，罚款万元。职能部门在工作中的相互联动，有效实施了对两税及相关税收的联合控管。
（二）定期会合，比对数据信息。我们与房管、土地部门都十分重视信息比对工作，坚持实行定期比对和不定期反馈。在三家联合发文和护税协议中，明确规定了信息比对时间、运作方式和比对内容。在比对时间上，除遇节假日顺延外，每月七号为“两税信息比对日”；在运作方式上，三家轮流坐庄，提供信息比对场所，三个部门各派人参加，半年终了后的次月七号邀请政府领导参加，总结半年信息比对的工作情况；在比对内容上，重点核对《完税费凭证审核通知书》的开具、审批、回收数量，同时，核对各自掌握的上月房产、土地使用和受让申请人、已办证纳税人的名称、住址、电话及与房产、土地相关的
基础资料和信息。对相关信息或证书数量比对不一致，及时查找原因，分清责任，督促整改。在做好定期比对的同时，我们三家共同协定，对在工作中发现的涉税数额较大、违规情节较严重的事件，要当日进行电话通报，当日共同予以处理，真正做到了资源共享、信息互通，方便你我。自实行信息比对以来，我们地税部门通过比对，及时清理漏征漏管户户，补征税款万元，罚款万元；房产、土管部门通过比对，加强了房地产权属管理，补办相关证照份。
（三）部门联合，检查协税情况。建立了地税局与国土资源局、房产管理局的相互监督制约机制。凡发现国土、房产管理部门未使用《完税费凭证审核通知书》进行协税护税造成税款流失的，或地税部门不按政策擅自减免税款的行为，双方均可向政府部门反映情况，由政府部门依据会议纪要的相关内容进行责任追究，实施相关处罚。为配合监督
制约机制的落实，我们还建立了定期联合检查制度，由政府部门牵头，每年组织一次地税、房产、土管部门参与的联合检查，重点检查房产、土地证书的发放数量与完税费凭证审核通知书的开具数量是否一致，应征税款与入库税款是否一致。今年月份，全市个联合检查组根据要求对各地协税护税情况开展检查，对起证、书不符、有证无书的行为进行了纠正和处理，查补税款万元。特别是今年月份后，各地检察机关进驻房产、土管部门，对其协税护税情况进行检查，处理了一批渎职、失职、不作为的干部，进一步优化了协税护税环境。
三、以完税审批制度为主线，监控征管环节，确保政策落到实处
“两税”移交地税部门征管后，我们发现要抓好两税征管，必须紧紧抓住价格评估、资料收集、税收减免这三个重要环节。为此，市局以完税审批制度为
主线，贯穿于两税征管的全过程之中，通过两税操作规程的制定，统一规范了两税征管工作，确保了全市两税政策执行和征管措施落实到位。
一抓好价格评估环节。“两税”征管工作的重点和难点，就是房产计税价格的确定。针对少数房屋契税纳税人隐瞒、虚报成交价格的行为，我们与房管部门紧密配合，依托房管部门的评估机构，加强对房屋契税计税价格的审定。在《契税纳税审核表》内设计了房屋价格评估部门意见、评估人签字盖章等栏目。房产局在受理房屋产权登记手续时，根据申请人填写的《契税纳税审核表》，对申请人提供的房屋成交价格进行审核。对低于市场价格的，由房管部门评估机构进行评估，并在《契税纳税审核表》中的对应栏目注明评估价格，签字盖章后交申请人到地税机关办理契税征免手续。如嘉鱼县地税局在价格评估这一环节，实行户户评估制，从而有效遏制了
房屋交易中计税价格偏低的现象，保证了契税和相关税收的足额入库。
（二）抓好资料收集环节。“两税”有别于其他税种，特点鲜明，都是一次性征收，只有建立完整的征管档案，对纳税人的基本情况表、纳税申报表、各种征缴文书、税票存根等纳税资料做到逐一归档存查，才能做征管有序。我们在实际工作中十分注重对“两税”资料的收集、整理和归档管理，分别设计了契税和耕地占用税台账，受理审核岗人员收到纳税人纳税、减免税、退税申报后，及时登记相应台账，并将纳税人基础资料信息录入微机，使纳税人的征管情况一目了然。在基础资料管理上，要求纳税人申报“两税”时，提供由房产、土管部门开具的完税费凭证审核通知书，房产、土管评估报告，购房、土地转让合同，销售不动产或转让无形资产专用发票或建筑安装业专用发票，纳税人身份证。对购买二手房的，要求提供原房产
证的复印件。对农民占用耕地建房的，要求其提供农业户口证明复印件，以此作为减半征收的依据。通过严密的资料收集整理归档手段，确保税源信息得以准确掌握。
（三）抓好税收减免环节。我们严格按照总局的两税减免管理办法，明确了耕地占用税和契税减免税审批权限和程序。在审批权限上，实行两级审批。一是办税服务厅“两税”窗口中的受理审核岗，负责审批农业户口人员占用耕地建设自用的住宅的耕地占用税减免，负责审批法定继承人继承土地房屋权属、夫妻离婚发生土地、房屋权属转移、个人购买自用普通住宅、购买二手房等项目的契税减免。二是县（市、区）局税政股，负责审批除上述规定以外的两税减免。在审批程序上，纳税人提出申请并提供相关证明材料后，经受理审核岗或税政股审核无误后，在纳税人的《完税费凭证审核通知书》上加盖主管税务
机关或县局税收专用章，交给纳税人到房产、土管部门办理有关证照。在减免税工作中，各级审批人员认真把握两税征、免界限，对符合政策规定的及时办理减免税手续；对不符合减免税规定的，一律照章纳税，不开任何减免税口子；对在契税征收上开口子、做人情的，按照《执法过错责任追究办法》进行责任追究。通过对减免税的严格管理，既让纳税人享受了国家的税收优惠，又控制了人情税、关系税的发生，保证了国家税收政策的落实到位。元至月份，全市地税部门共减免“两税”万元。
四、以完税审批制度为抓手，提高征管效能，促进税收一体化管理
两税移交地税部门征管，其目的就是发挥地税征管优势，以两税征管为把手，实施房地产税收一体化管理。我们按照这一思路，充分发挥完税审批制度的抓手作用，全面落实“一书当关，多税
统管”的工作原则，严格把好政策公示、以票控税、电子管理等三个关口，掌握并控管了房地产行业税收。
（一）严把政策公示关。以“两税”为把手的房地产税收一体化管理，对于地税部门来说，是一项新的工作、新的挑战，对于纳税人来说，也需适应新的征纳关系和新的政策，因此做好房地产税收一体管理工作的政策宣传和公示至关重要。××年月日我们在《××日报》、《南鄂晚报》刊登了省政府关于“两税”移交地税征管的通知和“两税”的基本政策。税收宣传月期间，在《南鄂晚报》上刊登“两税”税收政策有奖竞答，在《××电台》设立“两税”政策咨询热线，印制“两税”手册万余份，无偿发放给纳税人学习。在各办税大厅设立的税收政策公示栏上张贴《房地产应税项目一览表》。市局税政科编辑万余字的《耕地占用税和契税政策汇编》本，并组织举办了期两税培训班。在《××地税内部信息网》上
开辟“两税”专栏，登录了省局领导关于加强“两税”征管工作的讲话、“两税”政策法规、“两税”征管疑难问题的解答。多形式的税法宣传，全方位的政策公示，把税收征管致于阳光之下，为建立和谐地税打下了坚实的基础。
（二）严把以票控税关。按照房地产税收“一体化”管理的要求，我们加大了“以票控税”力度，实行“不见发票，不开税票，不发完税费凭证审核通知书”的管理办法。对办理房屋产权初始登记的申请人即新建房户，要求提供房屋建筑的发票，以加强对建筑安装税收的控管；对办理购买房屋产权登记的申请人即购房户，要求提供销售不动产的发票，以加强对销售不动产税收的控管；对购买二手房的产权登记申请人，要求提供购房发票和原房产证、土地证复印件，以加强对土地增值税等相关税收的控管。对不能出具发票的，不在完税费凭证审核通知书上签字盖章，不得办理产权登
记手续，并告知纳税人在规定的时间内，督促房屋转让者到地税机关办理涉税事宜，开具相关发票。同时，加强对房屋开发商的票据管理，对未按规定开具、取得税务发票的单位和个人，严格按《中华人民共和国发票管理办法》处理。通过严格“以票控税”，有效控管了房地产业相关税收。元至月份，全市房地产营业税同比增长，成为地方税收新的增长点。
（三）严把微机管理关。为加强房地产税收征管，及时监控税源，实行资源相互间的共享，我们充分利用信息化建设的技术平台，依托计算机管理，对建筑业、房地产业按单项工程实行工程项目动态管理。在加强纸质资料管理的同时，结合税收管理员手册，实行电子化管理。在电脑上建立了《建筑业税收征收台帐》、《销售不动产纳税情况登记台帐》、《商品房销售平面图》及《商品房契税交纳情况登记簿》。在房屋销售示
意图上，根据房地产开发楼盘的名称、坐落地址、朝向、单元号、楼层，标明了每户购房人的房屋面积、单价和金额，并通过电脑与《销售不动产纳税人纳税情况登记台帐》、《建筑业税收征收台账》建立超级链接，详细掌握了开发商的建筑情况和楼盘的销售情况，实现了房地产税收资料的资源共享，把房地产税收征管纳入科学化管理轨道。目前，全市个房地产开发项目的详细情况已掌握在我们的电脑之中，信息数据随时可以根据项目变化情况进行调整和调用，实现了对房地产税收的时时监控管理。
自“两税”移交地税征管九个月来，我市各级地税部门通过推行完税费凭证审核通知书制度，加强了对“两税”及相关税收的源泉控管和联合控管，堵塞了税收漏洞，理顺了税收征管秩序。特别是在“两税”征管期间，省局领导多次亲临我市检查调研，解决征管工作中存在的问题，指导发展努力的方向，有力推
进了我市“两税”工作逐步走上科学化、精细化的轨道。我们将继续落实省局领导的要求，坚持先税后证的原则，完善审核通知书制度，深挖“两税”征管潜力，加强各地工作的平衡发展，充分发挥“两税”把手作用，全面实现由“两税”专项控管向房地产税收一体化管理的跨越。
第五篇：推行完税审批制度 构建两税征管体系
“一书当关”推行完税审批制度“多管齐下”构建两税征管体系
自～年1月1日耕地占用税和契税交由地税机关征管以来，我们严格按照省局关于加强耕地占用税和契税工作要求，积极争取各级政府领导支持，主动寻求土管、房产部门配合，坚持“先税后证”原则，推行完税审批制度，构建两税征管体系，有力地推进了我市地税工作逐步走上精细化、科学化的轨道。截止9月底，全市入库“两税”税款1105万元，同比增长21%，同时，全市以“两税”为把手，狠抓房地产税收一体化管理，元至9月份全市房地产税收同比增长43.56%。
一、以完税审批制度为核心，整合征管资源，实现集中统一管理
地税部门在“两税”移交初期，对两税征管工作不熟悉。为保证两税征管工作迅速走上规范化轨道，我们推行了完税审批制度，将该制度体现在政府纪要文件中，运用于税收征管的全过程，起到了“一书当关，多税统管，政策到位，应收尽收”的征管效能。
（一）体现制度的政策性，坚持先税后证。在两税移交过程中，通过调查摸底，我们发现原先房产、土管部门受财政部门委托代征“两税”，一方面房产、土管部门税收政策不熟，政策执行不到位，存在少征、漏征现象，无法落实先税后证；另一方面征管效能不高，就两税征两税，无法发挥两税信息资源对相关税种的把手作用。为保证这些问题在地税部门征管两税时得到解决，我们认真贯彻落实总局国税发[～]137号文件和省政府鄂政办发[～]157号文件精神，提出“确保地税执法主体资格不动要—实行直接征收，确保地税工作职能不旁落——实行各税统管，确保税收政策执行不偏离——实现应收尽收”的工作原则。实施了完税审批制度，有力推进了“先税后证”政策的落实。
（二）体现制度的可操作性，实行源泉控管。完 />-->堋⒃鹑巍⒐ぷ鞣椒凹喽街圃蓟啤８鞯氐厮啊⒎坎⑼凉懿棵旁诹戏⑽牡闹傅枷拢┒┝诵芑に靶椋徊铰涫盗送晁吧笈贫取ｔ诖嘶∩希颐腔怪贫艘酝晁吧笈贫任饕谌莸摹陡卣加盟安僮鞴娉獭贰ⅰ镀跛安僮鞴娉獭罚ü嗲馈⑷轿坏耐菩校辛ρｖち送晁吧笈贫仁凳┑娜ㄍ裕怪杆僭谌蟹段诘靡酝骋恢葱小?br>
（四）体现制度的服务性，落实一窗办结。为切实提高办事效率，更好地服务纳税人，我们依据完税审批制度，制定了两税操作规程，要求各地办税服务厅设立“两税”征收窗口，专门负责受理从土地使用权的出让到房地产的开发、转让等诸多环节所涉税收的办理。在“两税”征收窗口中设立了税款征收和受理审核两个岗位：税款征收岗负责收取税款，开具完税凭证；受理审核岗负责对纳税人提供的相关资料进行初审，辅导纳税人填写纳税申报表。纳税人缴纳税款后，受理审核岗予以复核，在《完税(费)凭证审核通知书》上签署意见，加盖税收专用章，连同填有税票号码的贴花一并交给纳税人，并告知纳税人持《完税(费)凭证审核通知书》到房产、土管部门办理相关手续。“一窗办结”不仅提高了征管部门的办事效率，还为纳税人节省了办税时间和成本，深受广大纳税人的一致好评。
二、以完税审批制度为载体，强化征管合力，加大协管护～度
在完税审批制度得到政府支持和房产、土管部门的认可后，我们将制度的落实和《完税费凭证审核通知书》的应用放在首要位置。在实际工作中，部门间相互配合、相互监督，各级政府适时督办，形成了协管护税的合力，营造了齐抓共管的工作环境和氛围。
（一）相互配合，清查漏征漏管。“两税”移交征管后，由于地税部门在政策执行上十分严格，部分纳税人采取多种手段、多种形式，钻税收征管的空子，逃避纳税，同时也因未纳税而无法办理房产土地证照，致使两税收入增长缓慢，办理房产土地证照的户数同比减少。针对这一情况，房产、土管部门主动要求地税部门与之配合，联合开展对漏征漏管户的清查。今年5月份，全市各级地税部门与房产、土管部门组成联合检查组，对各自辖区内的房屋产权情况和纳税情况进行了为期一个月的清查，共清理出发生产权私下交易而未纳税和办理产权证照户173户，补缴税款31.2万元；已办理产权证照而未纳税的纳税户143户，查补税款22.3万元，罚款4.5
手作用，全面落实“一书当关，多税统管”的工作原则，严格把好政策公示、以票控税、电子管理等三个关口，掌握并控管了房地产行业税收。
（一）严把政策公示关。以“两税”为把手的房地产税收一体化管理，对于地税部门来说，是一项新的工作、新的挑战，对于纳税人来说，也需适应新的征纳关系和新的政策，因此做好房地产税收一体管理工作的政策宣传和公示至关重要。～年1月1日我们在《××日报》、《南鄂晚报》刊登了省政府关于“两税”移交地税征管的通知和“两税”的基本政策。税收宣传月期间，在《南鄂晚报》上刊登“两税”税收政策有奖竞答，在《××电台》设立“两税”政策咨询热线，印制“两税”手册2万余份，无偿发放给纳税人学习。在各办税大厅设立的税收政策公示栏上张贴《房地产应税项目一览表》。市局税政科编辑3万余字的《耕地占用税和契税政策汇编》1200本，并组织举办了16期两税培训班。在《××地税内部信息网》上开辟“两税”专栏，登录了省局领导关于加强“两税”征管工作的讲话、“两税”政策法规、“两税”征管疑难问题的解答。多形式的税法宣传，全方位的政策公示，把税收征管致于阳光之下，为建立和谐地税打下了坚实的基矗
（二）严把以票控税关。按照房地产税收“一体化”管理的要求，我们加大了“以票控税”力度，实行“不见发票，不开税票，不发完税费凭证审核通知书”的管理办法。对办理房屋产权初始登记的申请人即新建房户，要求提供房屋建筑的发票，以加强对建筑安装税收的控管；对办理购买房屋产权登记的申请人即购房户，要求提供销售不动产的发票，以加强对销售不动产税收的控管；对购买二手房的产权登记申请人，要求提供购房发票和原房产证、土地证复印件，以加强对土地增值税等相关税收的控管。对不能出具发票的，不在完税费凭证审核通知书上签字盖章，不得办理产权登记手续，并告知纳税人在规定的时间内，督促房屋转让者到地税机关办理涉税事宜，开具相关发票。同时，加强对房屋开发商的票据管理，对未按规定开具、取得税务发票的单位和个人，严格按《中华人民共和国发票管理办法》处理。通过严格“以票控税”，有效控管了房地产业相关税收。元至9月份，全市房地产营业税同比增长43.56%，成为地方税收新的增长点。
（三）严把微机管理关。为加强房地产税收征管，及时监控税源，实行资源相互间的共享，我们充分利用信息化建设的技术平台，依托计算机管理，对建筑业、房地产业按单项工程实行工程项目动态管理。在加强纸质资料管理的同时，结合税收管理员手册，实行电子化管理。在电脑上建立了《建筑业税收征收台帐》、《销售不动产纳税情况登记台帐》、《商品房销售平面图》及《商品房契税交纳情况登记簿》。在房屋销售示意图上，根据房地产开发楼盘的名称、坐落地址、朝向、单元号、楼层，标明了每户购房人的房屋面积、单价和金额，并通过电脑与《销售不动产纳税人纳税情况登记台帐》、《建筑业税收征收台账》建立超级链接，详细掌握了开发商的建筑情况和楼盘的销售情况，实现了房地产税收资料的资源共享，把房地产税收征管纳入科学化管理轨道。目前，全市107个房地产开发项目的详细情况已掌握在我们的电脑之中，信息数据随时可以根据项目变化情况进行调整和调用，实现了对房地产税收的时时监控管理。
自“两税”移交地税征管九个月来，我市各级地税部门通过推行完税费凭证审核通知书制度，加强了对“两税”及相关税收的源泉控管和联合控管，堵塞了税收漏洞，理顺了税收征管秩序。特别是在“两税”征管期间，省局领导多次亲临我市检查调研，解决征管工作中存在的问题，指导发展努力的方向，有力推进了我市“两税”工作逐步走上科学化、精细化的轨道。我们将继续落实省局领导的要求，坚持先税后证的原则，完善审核通知书制度，深挖“两税”征管潜力，加强各地工作的平衡发展，充分发挥“两税”把手作用，全面实现由“两税”专项控管向房地产税收一体化管理的跨越。
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