煤炭工作会议发言材料

第一篇：煤炭工作会议发言材料

各位领导、各企业负责人：

按照大会的安排，下面我就矿产资源监督管理工作讲几个问题，不妥之处请批评指正。

一、抓住工作重点，搞好我县矿产资产开发秩序整顿工作。

今年，国土资源部门在资源管理上主要工作任务一是搞好矿产资源开发秩序整顿工作，二是小煤矿资源整合。

年初县政府按照中、省、市矿产资源开发秩序整顿工作的要

求，及时成立以县长李慎健为组长，抽掉煤炭、公安、国土、安监、电力、工商、环保、监察和涉煤乡镇等部门的整顿领导小组，并结合我县实际，制定下发了黄陵县关于《全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作实施方案》，整顿内容主要有

1、对无证或过期失效证件从事矿产资源勘查，开采的要坚决予以取缔。

2、对证照不全，进行矿产资源勘查，开采的要由有关部门拿具体处理意见，上报政府研究处理。

3、对各种群发性无证开采的（比如我县洪家院子等地私挖滥采），各管理部门应采取有效措施，及时制止，从跟本上予以杜绝。

4、对矿业权人不能履行勘查开采义务，不按批准的矿山设计开采，越界开采，浪费破坏资源，严重污染环境或存在安全隐患的要由有关部门分类提出处理意见。

5、对已关闭或停产整改的矿山企业擅自恢复生产的必须立即关停，并依法追究有关人员的责任。

方案同时要求，领导小组各成员要加强领导，明确责任，统一组织实施整顿和规范矿产资源开发秩序工作，该整顿工作涉及时限较长从2005年12月份开始，2007年12月底结束，共分四个阶段，目前第一阶段的宣传动员清查模底工作已全部结束，整顿办已向县政府和市整顿办对第一阶段工作进行了总结汇报，整顿结束后，省市将联合检查验收，不合格的推倒从来。

关于我县小煤窑的资源整合基本情况蔡局长在全县矿管工作会议上已讲的很清楚，这里我也不必多讲了，该项工作目前全市乃至全省都已全面展开，我局已按照市上的要求向县政府上报了我县的资源整顿实施方案，待政府审批后，此项工作将全面展开，目前我局已收到三个小煤矿要求资源整合的申请，其余各整合煤矿下去后应尽快和你们整合对象研究商量拿出整合协议上报县国土局。根据省市文件要求本次资源整合应告知大家采取自愿，但必须明确两点一是整治区内不愿意参加整合的小煤矿，或于2007年底前仍不能实现整合目标的，单个煤矿不予扩大矿区范围，采矿许可证到期后不予延续，当地政府可依据国家产业政策规定，决定其存在年限；二是整合区内参加整合的小煤矿，在组建整合企业时达不成一致意见的，该整治区块的矿权由国土资源部门挂牌出让。

二、依法行政，强化管理，杜绝违法开采行为的发生

1、这里我想先简单告知各矿山企业负责人国土资源管理部门矿产资源监督管理的主要内容是

①依据批准开发利用方案，指导矿山依法开采；

②督促矿山企采用先进的开采工艺和采煤方法提高开采回采率；

③督促检查矿山企业制定和完善矿产资源开发利用和自然生态环境保护措施。

④深入矿山企业巡回检查，查阅资料，各类台帐，生产图纸和技术报告；

⑤对矿山企业进行监督检查，依法查处非法越界超层开采和私挖滥采行为；

⑥督促检查矿山企业及时上报各类报表和资料；⑦检查矿山企业资源开发利用规划执行情况；

⑧对矿山企业各种证件进行监管，杜绝证件不全，持过期证件或假冒证件违法生产。

2、严格行政执法程序，确保违法案件得到有效查处

严格执行《矿产资源法》及其配套法规，加强对矿山企业监督管理力度，坚持依法行政，严格按程序办事，真正做到有法必依、执法必严、违法必究、使开采矿权人知法、懂法、依法办矿。

3、加强矿产资源的监管力度，取缔非法采矿所为我们监管的工作程序是

①矿管站、稽查队、测绘队按照各自的工作程序和职责分工，对有越界开采前科和资源接近枯竭的矿井应做为重点检查对象，加强巡查和监督力度，形成联合执法，坚决取缔非法采矿行为。

②要求矿产地质测绘队对各矿井下开采加密监测，每月一次，及时掌握矿山井下开采动态，监督其依法开采，同时为了增加监测图纸的透明度，使各管理部门都及时掌握各矿井下开采现状，要求测绘队每月将监测图纸必须及时向煤矿局、安检站、辖区乡镇政府、矿管站、稽查队、国土局、矿方进行图纸汇交。同时对在监测中发现有违法越界开采的煤矿应及时上报，由稽查队按照程序依法查处。

③稽查队实行包矿到人的监管办法，要求包矿人员每月每人不少于2次井下检查，重点检查各永久封堵点是否打开，对发现有擅打开封堵点的煤矿应按越界查处，同时要要求稽查队应对各矿井下封堵点造册登记，建档立卡，做到下井检查时心中有数。

④矿管站每月不定斯的巡回检查，及时发现和纠正各类违法采矿行为。

三、严格收费标准

目前我局收费主要涉及以下收费项目：

1、矿产资源补偿费的收取，按照物价部门核定

收费标准小煤矿吨煤收取0.9元,统配煤收取0.6元,收费严格按照收支两条线执行,各矿山企业的缴费直接交到县收费中心。

2、采矿要使用费的收取，按平方公里收费，1平方公里收取1000元，0.5平方公里收取500元,不足于1平方公里大于0.5平方公里按1000元收取,这项费用由市局收取,有时由县国土局给市局代征。

3、测绘

费的收取：

按照省测绘局和县物价局核发的收取标准严格收费，目前我们收取测绘费远远低于收费标准。原来我们每季度监测一次收取煤矿监测费1500元，现在每月监测一次，收费标准不变，而且每年物价、纪检等部门都要对收费项目，收费标准进行检查，决不允许乱收费现象发生。

四、严格工作纪律，接受社会监督

1、在违法案件的查处上，坚持原则，实事求是地执法，严格按法律法规办事。

2、要求工作人员下矿检查时，决不吃、拿、卡、要、杜绝行贿受贿行为发生。

3、入井检查和井下监测不准收取各种补助和补贴。

4、不准向煤矿推销任何产品，不为难办事人员，不提任何无理要求。

以上四条我们虚心接受各矿山企业的监督，对在工作中发现有违规、违纪等不良形为的工作人员，希望给予积极举报，我局将按照有关规定，严肃处理。举报电话：5212114

同时希望各煤矿要积极配合各监管部门的监督检查，坚决杜绝以各种借口为由，拒绝推委和为难检查人员的执法检查，对有此行为的小煤矿，坚决停止其一切采矿活动，接受处理，以维护我县良好的采矿秩序。

第二篇：在全市煤炭工作会议上的发言

凝心聚力集中突破

全力推动灵台煤炭资源开发跨越式发展

——在全市煤炭工作会议上的发言

灵台县人民政府

（2011年2月23日）

根据会议安排，现就灵台县煤炭资源开发工作向各位领导作以简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、我县煤炭资源勘探开发工作进展情况

近年来，在市委、市政府的正确领导和省市有关部门的大力支持下，我们积极抢抓国务院支持甘肃经济社会发展和省委省政府提出建设陇东能源化工基地的大好机遇，认真贯彻落实全市煤炭工作会议精神，按照市上的整体工作部署，坚持集中突破，合力攻坚，全力推进灵台煤炭资源开发大会战，各项工作取得了显著成绩。邵寨煤矿建设进展顺利。邵寨煤矿是灵台煤田开发的首采矿，也是近年来我县煤炭资源开发建设的核心项目，该矿位于邵寨镇东坪村境内，井田面积22.51平方公里，设计生产能力180万吨/年，矿井服务年限50年，规划工业广场占地面积为412.2亩，— 1 —

估算项目总投资15亿元。至目前，累计完成投资2.95亿元（其中2010年完成投资1.75亿元）。先后完成了《灵台矿区总体规划》和《邵寨煤矿可行性研究报告》编制和矿业权评估转让，组织实施了地面工业广场、运煤道路等建设项目，征用建矿土地412.2亩，完成了矿井专用110KV双回路输电线路建设，矿区饮用水项目与矿井地面35KV变电所建设工程已全部竣工，主、副、风三条井筒均已开工建设，完成掘进进尺150米。煤炭资源勘探开发成效明显。我县煤炭资源勘探主要包括南部详查和北部普查两部分。南部煤田详查完成投资1.54亿元，实施地质钻探88眼，地震测线17条254.5公里，根据提交的普查和详查地质报告，预测地质储量约11.13亿吨。北部煤炭资源普查总面积454平方公里，涉及我县约182平方公里，主要在独店镇辖区内，普查勘探共设计钻孔50眼，目前完成投资1400万元，实施钻探13眼，累计完成进尺16344米，地震测线6条83公里，预测地质储量20.8亿吨。

二、主要做法及成效

（一）加强领导，全力推进开发。县上高度重视煤炭资源勘探开发和项目建设工作，将其作为推动建立煤电工业主导型经济格局、加快富民强县进程的关键措施来抓。成立了由县上主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门和乡镇主要负责人为成员的煤炭资源勘探开发工作领导小组，具体负责煤炭资源勘探开发工作的总体规划、指导协调等工作。2010年，我们根据工作需要，结合县政府机构改革，将原煤炭开发办公室升格为县煤炭工

业管理局，确定编制15名，及时配齐了班子成员和专业技术人员，并在财力十分紧张的情况下，先后投资3000多万元支持煤炭资源勘探开发工作，预算列支工作经费和项目前期费用，确保了经费投入需要。

（二）完善机制，靠实工作责任。灵台煤田煤炭资源勘探项目启动以来，我们不断优化工作思路，细化分解工作任务，坚持把实施好煤炭资源勘探和项目建设工作作为头等大事来抓，确定专职领导包抓，实行包干负责的工作机制。县煤炭局统一调度机械，合理安排工程进度，每个钻孔由2名工作人员负责从进到出的一切协调、赔偿、道路规划和施工组织，跟踪服务协调，及时解决干扰和影响施工的各类矛盾问题，排除一切阻碍，并建立了严格的奖罚兑现机制，使协调服务责任落到实处，从而确保了施工顺利进行。

（三）严格标准，认真兑付补偿。在广泛调研并认真讨论的基础上，制定了灵台县煤炭资源勘探开发土地征用及地上附着物补偿标准，在兑付过程中严格按照标准要求，依法依规开展土地占用和地上附着物兑付补偿，并对兑付情况进行了张榜公布，保证了兑付工作公开、公正、公平进行。同时，为了减少中转环节，根据乡镇摸底情况，在村社组织和农户签字确认的情况下，县上确定由县煤炭管理局直接为农户兑现补偿资金，加快了资金拨付进度，杜绝了截留挪用等违规行为的发生。项目实施以来，共向农户兑付地上附着物110万多元、机械作业费68.3万多元，解除

了群众后顾之忧，没有发生一起群众越级上访事件。

（四）强化服务，协调配合到位。县上主要领导、分管领导多次深入实地开展调查研究，及时协调解决存在的具体困难和问题。县财政在资金十分紧困的情况下，筹资100万元，对通往钻孔的13条31公里主要道路进行了砂化，同时由30名县级领导带队，县直各部门和驻灵单位积极参与，逐钻孔对钻探一线职工发放米、面、油等各种慰问品，开展送医送药4次，组织专场文艺演出6场，极大地调动了勘探工人的积极性。由于各方配合得力，有效缩短了工期，到去年8月份，灵台南部煤炭资源勘探会战顺利告捷，受到了省国土资源厅和各项目部的充分肯定。

（五）强化措施，安全保障有力。从工程一开始，县上就确定由县煤炭局从孔位上严格把关，对存在安全隐患的，当场向技术人员提出建议，在技术许可的前提下将孔位移到安全地带。去年7月23日，我县遭受百年一遇的特大暴雨灾害，暴雨预警发布后，县上紧急启动救灾预案，及时通知各钻孔项目部将人员全部转移至安全地带。针对暴雨灾害对勘探项目造成的巨大损失，县上领导及时带领有关部门和所在乡镇负责同志深入施工现场，积极开展慰问活动，为施工人员送水送米送油，提供生活用品，并调拨帐篷60顶，配发给钻孔施工人员使用，从7月25日开始，组织干部群众对毁坏的井场和道路进行了逐一修复，保证了钻孔施工人员灾后顺利恢复施工。由于措施得力，在勘探施工中从未发生过任何伤亡事故，确保了勘探项目安全生产，正常施工。

（六）着眼长远，加强项目储备。在抓好邵寨煤矿筹建和灵台南部煤田详查及北部煤田普查的同时，我们着眼提高煤电产业就地转化率和附加值，同步组织开展了煤电化运一体化开发项目前期论证储备各项工作。按照市委、市政府“四三二一”发展战略，我们组织在全面收集整理各类技术资料的基础上，完成了灵台2×1000MW火力发电厂的支持性文件上报和预可研编制等工作，会同华能甘肃能源开发有限公司就灵台电厂选址进行多次实地踏勘，初步选定了建设地址，正在开展调研论证工作，力争“十二五”期间立项建设。同时，围绕全县煤炭资源开发，委托陕西东西部经济研究院完成了陇东能源化工基地灵台项目区“十二五”发展规划的编制，组织县级部门开展了对接评审。目前还在着手论证一批煤矸石制砖、粉煤灰综合利用等煤化工项目，计划通过招商引资，引进一批煤化工开发方面的龙头企业落户灵台，全面加快煤电化运一体化发展进程，推进全县经济社会实现跨越式发展。

虽然我县在煤炭资源开发方面做了很大努力，但与我们自身发展的要求相比还有很大差距，我们将以这次会议为契机，认真学习借鉴兄弟县（区）的好经验、好做法，进一步寻找差距，解放思想，大胆探索，全力攻坚，努力推动我县煤炭资源勘探开发再上新台阶。

第三篇：全市煤炭工作会议汇报材料

全市煤炭工作会议汇报材料

尊敬的各位领导、同仁：

大家好，根据会议要求，就运河煤矿2015年安全生产工作开展情况及2016年工作打算简要汇报如下，不当之处，敬请批评指正。

一、2015年安全生产工作开展情况

在市局的正确领导和兄弟矿井的帮助下，2015年矿井围绕‚从零开始，向零奋斗‛的安全目标，树立‚党政同责、一岗双责、失职追责‛的理念，将‚责任、标准、培训、奖惩‛四方面为安全生产工作落脚点，各项活动有条不紊有序开展，生产原煤107.65万吨，实现收入47,212万元、利税10,565万元、利润1,635万元，圆满实现了‚安全年‛的奋斗目标：

1、建立双向责任落实体系，强化全员安全责任

2015年，国家安全生产监督管理总局印发了《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》，市局出台了《济宁市地方煤矿安全生产主体责任实施细则》，对单位‚一把手‛的责任落实提出了新的、更加明确的要求。

我认为矿井的安全生产责任在矿长，但是，如何将矿长的压力逐级传递，营造全员主动履职、积极作为的浓厚氛围才是强化责任落实的最终目的，为此，我们除签定责任状、明确各级人员职责义务以外，依托‚区队自主管理‛活动的开展，构筑‚个人-班组-区队-科室-矿‛由下而上的反溯责任落实体系，努力打造个人自律、班组自主、区队自治管理新模式：一是建立以‚工程质量、安全管理、规程措施落实、任务完成、劳动纪律、文明生产‛六方面为依据的员工工作绩效考核体系，明确每一名职工就是安全工作的主体，划分管理层次、明确责任分工，‚责任共担、利益共享‛，确保‚领导在不在场一个样‛；二是以强化区队、班组两个基层‚一把手‛安全职责为切入点，增加其反‚三违‛及绩效扣减分指标，激发每一名班组成员在安全管理中的源头控制作用；三是强化井下薄弱时间段管理，实施区队管理人员‚六六‛跟班制度，增加区队、科室突击检查、中夜班检查的指标。

2、强化安全质量标准化的基础控制作用，摆正“质量、安全、生产、效益”之间的关系

目前，由于市场低迷、矿井服役年限的关系，我们回归质量标准化建设的实质，把重点放到现场施工过程控制上，强调‚朴素化‛的理念，从规程措施编写抓起，确保安全上可靠、技术上可行、现场上可用，以小成本、低付出博取现场大提升、高回报，用标准化建设实现‚提质增效‛、‚以质保安‛：一是建立工程质量责任反溯追究体系，在现场悬挂巷道工程质量管理牌板，施工责任人现场签字，哪一个环节出现工程质量问题，都可追究到责任人，降低操作随意性;二是每月组织3次专项工程质量验收，重点考核巷道超欠挖及细节问题，采取现场处罚、折扣进尺、材料费超支扣罚的方式进行考核；三是以‚定置、编码、看板、标识‛为依托，以‚工程质量、轨道质量、管线吊挂、线缆敷设、物料码放、牌板悬挂、运输管理、安全设施‛高标准创建为重点，达到‚平、直、齐、净‛的观感效果；四是不定期召集生产辅助单位区长、书记、技术员和安全员召开现场观摩会，引导大家跳出圈子找差距，对照亮点找不足，营造‚比学赶帮超‛的氛围。

3、强化安全教育培训，提高全员安全素质和操作技能。在学习上大家都有惰性，如何督促每个人能够参与到学习培训中去，是我们2015年主要做的工作，为此，从思路转变入手，强化‚区队、实景、干部、专项‛四级培训体系的构建：一是立足于解决‚安全培训上喊的紧，抓的不紧‛的现象，将‚只罚不奖‛变为‚奖罚对等‛的考核机制，把培训考试成绩与授课人员、考试人员奖金挂钩，实现‚怕考试‛到‚盼考试‛的转变；二是本着‚干什么学什么、缺什么补什么‛的原则，开展‚每日一题‛、‚周五集中培训‛等活动，重点学习日常生产工作中可能遇到的实际问题，突出专业性和实用性；三是提出‚干部上讲台、培训到现场‛的思路，开展‚实景教学‛培训活动，通过现场‚手把手‛教授，管理人员走到哪里就讲到哪里，现场沟通、提问，激发职工参与学习的积极性；四是以‚精业务、练技能、比技艺‛为主题，组织技能比武及安全知识台赛，选树技术能手、操作状元，给予最高一次3000元、每月300元的奖励。

4、强化监督落实，建立奖惩互补的考核模式

目前，矿井开展有‚A‛级班组创建、区队评估评价、安全罚款返还等涉及经济考核的项目，直白的讲，这些活动与每月奖金扣发有关，大家都盯着这些钱，如何让这些活动的效果最大化，我们是这样做的：一是建立了1423条内容的《安全生产奖惩条例》，规范违章违纪行为的定性及处罚标准，并且，及时吐故纳新，目前正着手对其进行再次增补修订；二是结合当前薪酬分配机制，重新对严重‚三违‛及以上处分按照2000-6000元不等的标准进行经济量化，增加安全绩效工资权重比例；三是在安全罚款返还使用上，一方面突出对个人遵章守纪的考核，将罚款按照遵纪时限以50%-100%的比例进行递增返还，另一方面鼓励干部职工安全质量管理创新、发明创造的积极性，对‚金点子好建议‛予以创造人300-2000元的奖励。

二、当前安全生产工作存在的问题及采取的措施

目前矿井最大的安全隐患主要来自于人员思想：收入降低，致使职工积极性、主动性不高，工作毛糙，能省则省，能凑合就凑合，违章违纪侥幸心理有所抬头，‚高压线‛的威慑作用减小。

为了遏制这方面的问题，我们主要从三个方面着手：一是组织‚安全大讲堂‛，通过大量的视频、图片、寓言、亲情故事的引用，对现阶段安全生产形势进行深入浅出的分析，提升全员‚安全红线‛意识；二是为让职工‚有话能说、有气能出、有怨能诉、有建议能提‛组织开展职工、班组长、副区长（技术员）、区长书记、生产职能部室五级独立座谈会，探讨矿井安全生产管理的新举措、好方法，召开班子会议专题研究，解决、答复；三是开展安全生产周评估活动，突出生产过程控制，从上周各采掘现场安全生产状况、质量标准化建设情况、违章违纪情况、典型罚款通报、近期全国典型事故案例、矿领导安排重点事项完成进度等方面进行综合分析，对现场安全生产管理、施工重点进行安排，直接褒优点指不足，施加压力，激发活力，产生动力，并且，为了督导落实，将涉及事项以通报和任务跟踪单的形式反馈到责任人，强化过程控制及责任落实。

三、2016安全工作的思路和措施

在‚十三五‛的开局之年，矿井将以‚12345‛主动预防型安全管理模式为载体，定目标、抓重点、重预防、强基础、转作风、严问责，全面提升事故预防预控能力，构建安全长效机制。

2016年安全工作总体思路是：

实现一个目标：即践行‚从零开始，向零奋斗‛安全理念，全年杜绝重伤以上事故，努力消灭轻伤事故。

守住两条防线：即坚守生命安全‚红线‛、严守依法生产‚底线‛。

抓住三项关键：即着力抓住人员思想、安全培训、技术管理三项关键。

搭建四个平台：即建好安全质量标准化、区队自主管理、层级安全座谈会、‚正能量‛安全讲堂四个管理平台。

突出五项要点：即突出抓好工作面安撤等重点工程、‚一通三防‛、防治水、机电提运、顶板及冲击地压防范的安全管理。全年安全工作将按照‚季有主题、月有活动、旬有考核‛的原则，以开展安全活动为载体，分四个阶段，分步组织‚首季度零事故季‛、‚质量标准化提升季‛、‚顶板管理、机电提运专项整治‛、‚安全决战季‛活动，通过‚强化‘正能量’引导，开创安全新境界；深化‘区队自主管理’，打造责任传递新模式；强化职工安全教育培训，提高全员安全素质；强化隐患排查治理，提升现场安全程度；深化安全质量标准化建设工作，打造‘朴素化’管理模式；强化事故警示教育作用，提升安全执行能力；加强安全技术管理，实现‘安全生产技术先行’；突出井下、地面安全管理‘双并重’，一盘棋抓安全；组织开展好一系列安全活动，营造浓厚安全氛围；发挥职能部室作用，突出目标考核‛十项行之有效的具体措施，持续加强安全责任传递、事故警示、风险预控、科技兴安等方面的建设，把不同阶段的安全工作重点，融入到各项活动中，确保实现安全生产的奋斗目标。

安全工作重在落实，贵在坚持。我们将以此次会议的召开为契机，认真贯彻市局领导的工作部署，深入学习兄弟矿井先进管理经验，查缺补漏，强化措施，确保实现安全生产奋斗目标，为全市地方煤矿安全生产形势健康发展做出贡献。

汇报完毕，谢谢大家！

第四篇：2012年全国煤炭工作会议

全国煤炭工作会议在京召开

2月24-25日，全国煤炭工作会议在北京召开。国家发展改革委副主任、国家能源局局长刘铁男作重要讲话。国家能源局副局长吴吟作工作报告。

据介绍，这次会议的主要任务是：总结2011年煤炭工作，分析煤炭工业发展改革面临的形势，准确把握“十二五”发展方向，部署2012年重点工作，转变方式，稳中求进，推进煤炭工业科学发展。

刘铁男指出，2011年，能源系统按照党中央国务院统一部署，坚持主题主线，积极推动能源生产和利用方式变革，科学谋划“十二五”能源发展，加强供应保障能力建设，大力调整能源结构，推进能源科技创新和体制创新，统筹“两个大局”、利用“两种资源”，确保能源供需总体平衡，为“十二五”经济社会发展良好开局作出了积极贡献。煤炭工业保持了良好发展势头，原煤生产总量达35.2亿吨，同比增加8.7%。

刘铁男强调，能源工作要坚持标本兼治、远近结合，当前和今后一段时间，要抓好能源战略的制定和行业规划的组织实施，努力加强能源行业管理，充分发挥产业政策、行业标准、技术法规的引导作用，切实提高能源转化效率。要制定实施能源消费总量控制方案，实行能源消费强度和总量双

控制，提高能源的使用效率。要深化能源体制机制改革，推动技术创新，提高能源行业发展水平。

刘铁男指出，“十二五”时期是煤炭行业转方式、调结构，实现从量的增长到质的转变的重要时期，要切实抓住机遇，积极推进煤炭生产和利用方式变革。要正确认识煤炭的主体能源地位。随着经济发展方式转变，煤炭在一次能源结构中的比重将有所下降，但作为主体能源的地位在今后相当长的一个时期内不会发生改变。要科学引导煤炭工业的发展。坚持科学布局、集约开发、安全生产、清洁利用、保护环境的发展方针，以加快转变发展方式为主线，以改革开放为动力，以科技进步为支撑，建设大型煤炭企业集团、大型煤炭基地、大型现代化煤矿，保障煤炭稳定供应，提高资源综合利用水平，提高矿区环境质量，提高矿工生活水平，促进煤炭工业可持续发展。

刘铁男提出煤炭工作要把握好的六个重点。一是坚持保供给与控总量相结合。保障市场平稳运行，合理控制煤炭消费总量，形成“倒逼机制”，促进产业结构调整和经济发展方式转变。二是从战略上谋划煤炭开发布局。按照“控制东部、稳定中部、发展西部”的原则，形成煤炭资源开发的战略梯度。三是努力提高煤炭清洁高效利用水平。按照能源密集、技术密集、资本密集、长产业链和高附加值的要求，着力提高煤炭加工转化效率和效益。四是加强煤炭行业管理。

做好行业管理基础工作，科学谋划发展思路，强化煤炭资源保护，提高资源利用效率。五是更加注重安全生产和改善民生。加强安全管理，提高安全生产和煤矿职业健康防护水平，建立职工收入增长机制，推进煤矿棚户区改造，努力改善矿工生产、生活条件。六是深化和扩大煤炭国际合作。

会议提出，2012年要把“稳中求进”作为全年工作总基调，保持煤炭市场平稳运行，稳步推进大基地大集团大煤矿建设，促进安全生产形势持续向好，促进行业竞争力不断增强和矿区民生不断改善，为实现煤炭工业“十二五”规划目标奠定坚实基础。

各产煤省（区、市）及新疆生产建设兵团发展改革委（能源局）、煤炭行业管理部门，中国煤炭工业协会、部分重点煤炭企业和煤炭地质、设计、科研、教育等单位的负责同志参加了会议，国务院有关部门的同志应邀参加了会议。

第五篇：2020年煤炭工作会议讲话

2020年煤炭工作会议讲话

今天这次会议，主要任务是总结X年的成绩和不足，分析当前形势，安排部署今年工作，推动全市煤炭工业安全稳定发展。

刚才，X处煤矿作了表态发言，希望大家相互学习借鉴；X局长通报了X年安全执法检查情况，各单位要对号入座，举一反三抓好整改；X主任作了很好的工作报告，大家要认真抓好贯彻落实。下面，针对X年工作，我再强调四个方面。

一、精准发力，抓好安全生产。过去的一年，全市煤炭系统以X为抓手，严责任、控风险、除隐患，全力保安，尤其是X疫情以来，大家勇于担当、迎难而上，努力克服疫情给煤矿安全生产带来的不利影响，有序推进复工复产，做到了“两手抓、两促进、两不误”，为全市煤炭供应和经济社会发展做出了积极贡献。但我们应该看到，去年以来我市煤矿事故多发，安全生产形势异常严峻，X年X月X日X煤矿发生X事故，造成X人死亡；X年X月X日X矿业发生X事故，造成X人死亡。

此外，各煤矿冒顶、突水等幸免事故以及井下病亡现象时有发生，这充分暴露出我市煤矿企业安全生产主体责任不落实、安全风险管控不到位、隐患排查治理不彻底，安全管理滑坡、现场管理混乱等问题，必须引起高度警惕。X四个方面抓好安全生产。

一要深刻吸取事故教训，崩紧安全弦。今年以来截至X月X日，全国共发生死亡事故X起，死亡和被困X人，尤其是进入X月下旬，在不到X天时间里，接连发生X起较大事故，分别是：X事故，造成X死亡；X事故，造成X人死亡。大家必须要清醒认识煤矿安全生产的反复性、长期性、严峻性、复杂性、顽固性，认真吸取我市及全国煤矿事故教训，思想认识决不能松懈麻痹，防范风险决不能有丝毫懈怠。

二要严控风险细查隐患，强化源头防范。安全重在防。要建立完善安全风险预控和隐患排查治理“双体系”，紧盯重点专业、关键环节、重要时段，深入排查隐蔽致灾因素，做好一通三防、冲击地压、水害等重大灾害治理。对年初辨识的X项较大以上风险、X项B级安全隐患，要明确责任科室、责任人、管控措施，确保管控治理到位。同时要抓好X项安技措重点工程落实。

三要砸实安全生产责任，避免管理盲区。企业是安全生产的责任主体，企业领导班子是安全生产工作的关键少数，必须认真履行法定职责，依法办矿管矿。同时，监管不能软，要以全市煤矿安全生产专项集中整治行动为抓手，坚持从严执法，从严处罚，敢于较真碰硬，严厉打击“五假五超三瞒三不”（“五假”：假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告；“五超”：超层越界、超能力、超强度、超定员、证照超期；“三瞒”：隐瞒作业地点、隐瞒作业人数、瞒报谎报事故；“三不”：不具备法定办矿条件、不经批准擅自复工复产、拒不执行指令仍然生产）等重大违法违规行为，保持监管高压态势。

四要优系统强“四化”，创建本安型矿井。要持续推进“一优三减”（优化系统、减水平、减头面、减人员），加快衰老水平、采区的报废速度，努力减少生产环节，实现合理集中生产。要加快推进“四化”建设（机械化、自动化、信息化、智能化），推行皮带运输集中控制，地面空压机、主通风机集控监控，机电硐室、架空乘人装置无人值守，减少辅助岗位人员，尽快使井下作业人数达到限员规定。

二、全力增收，抓好煤炭经济运行。目前我市正处在新旧动能转换的关键时期，煤炭开采和洗选业税收占比依然较大，煤炭经济运行事关全市经济社会发展大局。我市煤矿经过几十年的开采，系统复杂、环节多，开采成本高，要想增收，必须要开源节流、内部挖潜。

一要向提能提效要效益。产量是效益的基础。提能提效关键是提高装备水平，推进采掘机械化、运输连续化、辅助自动化，实现集约高效生产。X矿业要继续推进智能化开采，X煤矿X煤层采煤工作面尽快实现机采，X煤矿要尽快投产。二要向精细管理要效益。进一步规范对物资采购、招投标、材料领用等环节的管理，减少现场跑冒滴漏，杜绝浪费，降低吨煤成本。同时，集团公司、煤矿要学会过紧日子，大力压缩非生产性开支，真正把钱用在刀刃上。三要向对外合作要效益。非煤企业要积极引进战略投资，找懂行的人来管理，通过合作来扬长避短。已关闭的煤矿要利用好闲置的土地、厂房等资源，做好资源招商这篇文章。四要向链条延伸要效益。用好国家推进煤炭清洁化利用政策，做好煤炭精深加工，纵向延伸产业链，提升产品附加值。推动X万吨煤粉项目要尽快达产；加快二期X万吨煤粉制备项目建设，力争早投产、早见效。同时，要加强散煤治理，加大煤炭经营市场监管力度，推广使用洁净煤，为产业链延伸提供市场保障。五要向托管服务要效益。近年来我们陆续关闭X处市属煤矿，除分流安置人员外还有大量的技术人才和职工队伍，要充分利用好这一宝贵资源，积极探索成立专业化服务公司，以整体托管的方式，输出管理、技术和劳务，拓展增收渠道。

三、超前防控，抓好信访稳定。煤炭系统由于近年来大量煤矿集中关闭退出，职工权益、债权债务等遗留问题得不到及时处理，近年来上访量居高不下，X年全市煤炭系统共发生上访量X批次X人，其中来市上访X批次X人；进京上访X批次X人；赴省上访X批次X人；

市上访X批次X人。

针对煤炭系统信访工作现状，一方面要对老上访户托清底数，完善档案，落实包保责任，清仓控源，化解矛盾。另一方面要盯住特殊时期，全国“两会”、国庆假期等政治敏感期，相关部门、单位要提高政治站位，提前研判分析信访风险点，深入排查潜在的不稳定因素，靠上做工作，全力防范和化解信访稳定风险。

四、慎终如始，抓好疫情防控。疫情防控工作不获全胜决不能轻言胜利，不获全胜决不轻易收兵，大家要高度警惕麻痹思想、厌战情况、侥幸心理、松劲心态，继续按照“六有”“四必须”“三没有”要求，毫不放松抓实抓细各项防控工作，做到“四个到位”。一是防疫物资到位。要储备好口罩、酒精、测温设备等相关物资，原则上不少于X天用量，统筹安排使用。二是物流管控到位。各煤矿要切实做好“外防输入”工作，对来矿运输车辆做好消杀，对来矿驾驶员要做好X管控，固定在指定区域，避免人员接触。三是人员管理到位。严防带病上岗，对新上岗和返岗人员，要加强健康测，无健康卡一律不予上岗，外来员工隔离X天以上。职工上下班必须逐一扫码登记、逐一测温、逐手消毒。生产过程中严防人员流动，要严格限制人员活动范围，严禁串岗。要防止人员聚集，实行班组错峰、间隔就餐。四是环境消杀到位。对矿区内食堂、澡堂、宿舍、卫生间、机电场所、公共场所和员工聚集场所的设施、设备定期消杀防疫，切实为职工提供安全可靠的工作环境。

同志们，X年是全面建成小康社会和“十三五”收官之年，也是推进安全生产领域改革发展的深化之年，推动全市煤炭工业稳中有进、转型发展，使命光荣、责任重大、任务艰巨。大家要牢树大局意识和责任意识，勇于担当，不辱使命，积极作为，为推进我市煤炭工业安全稳定可持续发展做出新的更大贡献！