弱势群体心理（样例5）

第一篇：弱势群体心理

弱势群体的稳定才是社会真正的稳定，然而种种不平等始终是社会动荡的潜在危机

中国弱势群体犯罪心理解析

角色、道德、手段三种冲突容易诱发心理失衡———

最近，农民工王斌余讨薪受辱，激愤之下连杀4人，被一审判决死刑，成为社会热点。王斌余悲剧的．．．．．．．．．．．．．．．．衡现状的忽视有直接关系。．．．．．．．．．．．．

弱势群体中的犯罪现象比其他群体更为突出，日益成为一个严重的社会问题。

2006年10月26日，在第十届中国心理学大会分组会议上，中国政法大学社会学院法律心理学研究所所长，中国政法大学犯罪心理学研究中心副主任马皑博士作了题为“对弱势群体中犯罪现象的观察与思

考”的主题发言，依据他十余年的研究成果，剖析了当前弱势群体犯罪行为产生的原因、特点及应对策略。弱势群体到底指哪些人？

记者：弱势群体概念有些笼统，您依照什么样的标准对弱势群体加以划分开展研究？

马皑：弱势是一个综合性的指标，个人或家庭处于社会弱势地位的原因是多样的，但他们往往会在下列情况中的一种或几种当中有所表现。

首先是能力弱势，缺少生活或生产的能力，甚至缺乏家庭的庇护。比如残疾人、精神病人、孤寡老人。．．．．

其次是收入弱势，而没有稳定的经济来源是非常可怕的。这类情况的覆盖面最广，如失业人员和下岗职工。．．．．

第三是权利弱势，只承担了义务但无法公平地享受权利。像进城打工者，挖煤的农民工，三陪女等等，他．．．．

们无法获得与城镇居民等同的社会权利，即便法律赋予了他们这种权利。最后是资源弱势，对组织资源、．．．．

经济资源和文化资源占有状况决定着各社会群体在阶层结构中的位置以及个人的综合社会经济地位。

记者：当前的弱势群体存在于哪些职业中？哪类人群里弱势者比较集中？

马皑：进城务工人员的弱势主要体现在权利得不到保障，主张得不到声张和援助，典型的例子是农民工要工钱，会因几千元而以死相威胁。

何种内心冲突会引发弱势群体心理失衡？

记者：弱势群体是否面临特定的困境？什么样的内心冲突会引发他们心态失衡？

马皑：在弱势群体中，主要面临三类困境，一是生存困境，即缺少生存条件。二是生计困境，生活贫．．．．．．．．

困、朝不保夕。三是机会困境，没有个人发展或就业机会。机会困境有时最要命，对弱势群体而言，重要．．．．的不是我今天有没有饭吃，而是我明天有没有发展的机会，一个人感觉没有希望时是最受煎熬的。最后是权利困境，各方面权利得不到保障的矛盾和压力会导致他们内心的焦虑与矛盾。

弱势群体要面对的内心冲突主要有以下三方面：

首先是角色冲突。当一个人原有角色与时下扮演的角色在行为规范的要求上不一致时，会出现角色冲．．．．

突。当农民工初次进城，下岗工人由工厂主人变为国家劳动保障救济者。他们尚未从原有生活方式和权利义务的惯性中解脱出来，又要在很短的时间里适应新的角色要求，需要一定的心理调适过程。这时特别要依赖本人健康的心理防御机制进行协调，但新旧角色差异造成的角色距离，容易引发诸如紧张、焦虑、茫然的心态，并引发情绪性行为。

其次是道德冲突。弱势群体的道德冲突的产生与缺乏归属感和不平等有关。随着农民离开土地，工人．．．．

被迫下岗，从前旧的社会道德开始慢慢失去原有的凝聚力，在残酷的竞争面前人们更关心的是自身的生存状态和生活质量，社会个人化趋势明显，在遵循道德规范时，更多的是需要出于个人需要而非社会利益。然而，另一方面很多人依然遵循着原有的道德要求，两者之间的冲突便不可避免。有一则新闻说，一位下岗工人在街头摆摊免费指路，竟然无人相信，这种情形十分典型。

最后是手段冲突。弱势者在满足自身低水平的资源要求时，会因所使用手段的越轨而侵犯社会的总体．．．．

利益。只要注意观察我们就会发现，社会要求勤劳致富，有人却制假贩假；北京要防沙尘暴，有人却在草原上挖甘草、拉发菜。这些都是弱势者脱贫手段与法律的冲突。

然而，面对在矿井内被淹死而得不到补偿的矿工，你能指责他缺少法律意识，未签订劳动合同吗？面对上千万之众在城市中从事“三陪”等灰色产业的农村女孩，我们能说她们不愿意勤劳致富吗？不能，这就是弱势群体的弱势所在。如果伸张权利，他们就可能失去工作，如果讲究道德，她们可能在城市中无立锥之地。

弱势群体心态的共同特征是什么？

记者：弱势群体的心态有什么共同的特征？这些特征和犯罪行为出现有什么内在联系？

马皑：弱势的个体以何种人生观面对生活，采取什么方式摆脱弱势境遇，心态在其中起着决定作用，同．．．．时抱有何种人生态度，也是产生越轨行为动机的调控因素。

自2001年3月起，我对弱势群体的生存状况和心态特点进行了一系列的问卷调查和个案访谈，在230份有效问卷中，被访者对弱势归因的选择依次为：自己没本事，缺少文凭或技能；社会不公，找工作要凭关系；竞争太激烈；企业关、停、并、转；社会腐败；城里人排斥乡下人等。虽然绝大多数人将弱势境遇归因为自身原因，但在普遍性方面更多的是归为社会或其他群体。

弱势者对弱势的归因，会影响他们在发泄不满情绪时的具体对象，强化他们作出外罚性攻击时的自我合理化机制。尤其是将自己处于弱势的原因更多地归因为社会和其他群体时，容易引发反社会情绪的积累。值得关注的是，弱势境遇的波及范围差异对个体心态的影响是不同的。一个家庭中如果仅有一个下岗工人，虽然会产生本人心理上的压力与焦虑，但其家庭单元尚可以满足其生存与生活需要，个人虽有强烈的紧迫感，但不会失去信心，尚有摆脱弱势的动力与能力。

如果一个家庭处于弱势境遇，就容易在巨大的压力下产生生存恐惧，处于一种无助的迷茫状态。弱势群体常常是以家庭为基本单元的，家庭责任感使上有老下有小的中年人，在处于弱势时压力感更加明显。目前，城市困难家庭怕失业、怕生病、怕孩子失学已经成为挥之不去的心理阴影，倘若此三项弱势因素同时出现，对一个家庭的严重打击是毋需赘言的。此外，受挫折的时间与强度会影响弱势者摆脱困境的决心与信心，并引起不同形式的挫折反应。对个体而言，处于弱势是一种挫折经历，而在摆脱弱势境遇如寻找工作的过程中，还可能面临各种各样的挫折。弱势者的社会地位，也在客观上使他们比一般人更容易遭受挫折，这对于他们已经十分脆弱的心理承受力而言无疑是雪上加霜。处于弱势的时间越长，摆脱弱势的希望越渺茫，越能激发个体否定的情绪唤醒，并在态度方面产生变化。遭受挫折的次数越多，强度越大，越会削弱自我调节机制的平衡作用，引发外罚性侵犯的动机与冲动。

犯罪是不是弱势群体释放压力的方式？

记者：弱势群体犯罪的手段和特征是什么？犯罪是不是他们缓解心理压力的方式？

马皑：。一位因诈骗而入狱的务工人员表示，“我怕死，更怕穷”。被群体接纳是任何一个人的本能，弱势者获取经济利益也往往是为了获得他人尊重，从而改变被社会排斥的现状。

有个进城务工人员一晚上砸碎100多盏灯，问其原因，则称：我恨你们城里人。这种犯罪已不同于以往人身犯罪中被害人常常与犯罪者之间存在某种关联，起到诱因作用等情况，很多犯罪是对无辜的对象实施侵害，犯罪手段的升级表明了犯罪心理恶性的升级，但这种发泄往往只使心理得到暂时的平衡。

有时弱势群体的犯罪的触发也带有一定的偶然性，比如只是想改变不平等的遭遇，或对生活中一件小事的处理不当，都会引来严重后果。

关怀弱势群体心理健康，预防犯罪，该怎么做？

记者：我们应该如何公正、理性地看待弱势群体犯罪？

马皑：。弱势群体虽然庞大，但实施了犯罪的仍为少数，个体仍具有主动选择的条件与能力。值得注意的是，众多的、被犯罪学家们公认的致罪因素面前，弱势群体更具有易感性，压力与诱惑对他们的影响更具体和直接。弱势群体中的个体犯罪，虽然可能有一些值得公众同情的因素，但其毕竟是违法与犯罪行为。因此，不因弱势而免责，仍然要承担刑事责任。

弱势群体中的犯罪现象突出，确实是困扰全社会的现实问题。预防此类犯罪行为的治本之策，尚不是乱世用重典可以解决的。不可否认，我们国家的改革与发展任重道远，只有建立公平、合理的竞争与分配机制，使弱势者摆脱困境，解决他们生存与发展的现实需要，才有可能对该群体中突出的犯罪现象进行控制。

记者：关怀弱势群体心理健康，预防犯罪发生，我们应该在哪些方面多做努力？

马皑：其实做这项研究，我们就是想告诉大家，弱势群体因为处于弱势，容易产生心理失衡，这时可．．．能会采用犯罪的手段来实现心理的平衡，犯罪率会更高，他们更需要关怀和帮助。．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．

也许经济收入上的差距不可避免，收入的高低永远是相对的，但是给弱势群体足够的尊重非常重要，比如在日常生活中，能给进城务工人员一个尊重温暖的笑脸，当他们感觉到尊重的时候，心里不会有仇恨。而游离于城市边缘的人之所以容易犯罪，就在于不能被接纳，我们需要对待所有的人都像对待自己的兄弟姐妹一样，让不同社会群体实现一个相互宽容的过程。

此外，我们在关注弱势群体的时候，更应该关注弱势群体的家庭。我从事这个课题研究十余年，通过调查发现，弱势人群家庭中的孩子和其他家庭的孩子相比，更容易出现心理隐患，而主要原因还是社会化环境的影响。社会上的排斥导致父母被别人看不起，孩子自己也看不起父母，家庭环境对其心理的消极影响是显而易见的，这些孩子将来发生犯罪的可能性不容忽视。

典型案例

河北石家庄爆炸案的制造者靳如超是一个残疾人，其仇恨与报复情绪的积累，与其生活中受到社会歧视，缺乏社会同情不无关系。

曾策划制造12起血案的职业犯罪者张君，将暴力取得作为获取利益的方法。但他及同伙在走上犯罪道路之前，不过是一个普通的进城打工者。他们在要寻求机会又相对贫困的状态下，屡受挫折，犯罪人格在弱势境遇中得以培植。张君自述“我走上这条路，主要原因是贫穷。我家在农村，12岁时母亲得癌症没钱治，去世了。父亲也长期患有肺结核，家里一贫如洗，所以我想发财。”“我买到第一支枪那天晚上，一夜没有睡着，一直把枪抱在怀里。我在想，有了枪，权力、金钱、女人、荣誉，什么都有了。”

2003年沈阳“1·18”银行抢劫案开创了持械、爆炸抢劫银行运钞车的国内先例，手段之凶恶令世人震惊。案中主犯张氏三兄弟从小生活在一个破碎的家庭中，父亲早丧，母亲先后四次改嫁，全家仅靠张母微薄的收入和民政部门的救济金生活。在法庭上，张显辉解释犯罪动机非常简单：“没钱了，就抢呗。”他也曾经更细致地说道：“小时候家里穷，亲戚、邻居都瞧不起。不是说我虚荣，人活一口气，有了钱，他们的尊敬就提高了，瞅你的眼神都不一样了。我从来不给那些亲戚钱，我花让他们瞅着。”

选自马皑《源于不平等的冲突———对弱势群体中犯罪现象的观察与思考》

第二篇：社会弱势群体子女心理问题及其对策

如何调试弱势群体子女心理问题

社会弱势群体子女心理问题是当前教育所不可忽视的。对宁波市弱势群体子女心理现状的调查分析表明，其心理问题产生的原因主要有 经济 困难、家庭文化水平低以及认识上的偏差等。要解决这一问题，需要从以下几方面着手：第一，改善经济状况，保障社会权利；第二，重视家庭教育，办好家长学校；第三，学校要做好教育引导、预防救助工作。

社会；弱势群体；中小学生心理问题

弱势群体是指由于社会环境和自身条件的限制，在经济收入、社会地位、权益维护、竞争能力等方面均处于不利境地的人群。为了研究之便，我们把弱势群体归为贫困、残疾、单亲、下岗失业职工和农民工，弱势群体子女即指上述各类人群的子女。弱势群体子女由于其父母在经济、政治 和社会中的弱势，经常置身于“困苦”环境，加之其心理抵御能力差，很容易引发一些心理疾病或者社会问题。中小学阶段是人生观、世界观正在形成的阶段，是人生的奠基阶段，关注并有效地解决中小学弱势群体子女的心理问题既是家长、学校也是社会亟待解决的问题。

这次调查运用了自觉症状量表和自编学生与家长调查问卷对弱势群体子女的心理现状及产生心理问题的原因进行了调查。从老三区分别抽取好、中、差小学、初中、高中各3所。从中共抽取弱势群体子女2731人，同时随机抽取非弱势群体子女(对照组)879人，合计发出问卷3610份，收回有效学生问卷3145份，家长问卷3500份。最后，对调查结果进行了统计处理。

一、弱势群体子女心理现状分析

综合自觉症状量表和自编调查问卷统计结果，可以从以下几方面来分析弱势群体子女心理问题：

(二)不同性别弱势群体之间

不同性别弱势群体子女心理健康状况存在着显著性差异，女性弱势群体子女的心理健康状况明显低于男性弱势群体子女。研究表明：在人际关系敏感因子分、抑郁因子分、焦虑因子分、恐怖因子分和总分上，不同性别弱势群体子女之间存在显著性差异，其中抑郁因子分和恐怖因子分的性别差异又是非常显著的。例如：在恐怖症状方面，女性弱势群体子女因子分超过临界值两分的人数比例为28％

左右，而男性则不到20％；总分超过临界值160分的人数比例女性为47％，而男性则不到43％。

(三)不同年龄弱势群体之间

不同年龄段的弱势群体子女心理健康状况也存在显著性的差异，从小学到初中再到高中弱势群体子女的心理健康水平呈现逐步下降的趋势。统计结果显示：不同级别学校弱势群体子女总分超过临界值160分的人数比例分别为小学10％左右，初中超过40％，高中(或中专)则接近60％。

(四)不同等次学校中弱势群体之间

调查结果显示：好、中、差三组不同学校等次弱势群体子女表的强迫症状、人际关系敏感、抑郁、焦虑、偏执、精神病性等因子分和总分存在非常显著的差异。另外，差异非常显著的因子分和总分的平均秩次由低到高依次为“差学校” “中等学校” “好学校”。这说明差学校弱势群体子女的心理问题最少，好学校弱势群体子女的心理问题最多，中等学校介于差学校与好学校之间。学校的等次对弱势群体心理状况也产生着很大的影响。

二、弱势群体子女心理问题的成因分析

通过调查分析得出，弱势群体子女心理问题的产生主要有以下几方面的原因：

(一)经济困难是弱势群体子女心理问题产生的社会根源

经济上的贫困是导致人之所以成为弱势群体的根源。调查显示，有19.66％的弱势群体家庭月收入在300元以下，其中残疾人家庭和贫困家庭的经济收入最低；弱势群体家庭月开销在300元以下的占33.18％：500元以下的占63.9％，可见弱势群体家庭处于社会的最底层。“弱势群体经济上的低收人性、生活上的贫困性决定了他们在于女的教育支出上就会低于社会平均水平。”最为严重的是，生活富裕的家庭与弱势群体家庭的强烈反差令弱势群体子女羡慕、嫉妒，继而自卑、仇视。“学校等次越好，弱势群体子女的心理健康状况则越差”这个调查结果也恰恰说明强势与弱势的贫富对比会使弱势群体子女的心理失衡。因为所谓“好学校”是社会财富、社会地位、社会文化集中体现的地方，而这些也正是弱势群体子女所缺乏的，在这种强势的包围中他们容易产生自卑心理，甚至会自我封闭，这就容易引发心理问题。

(二)认识的偏差是弱势群体子女心理问题产生的直接原因

尽管调查显示，弱势群体子女各组与对照组之间心理健康状况的差异非常显著，对照组的心理健康状况优于弱势群体子女各组。但是我们必须看到：并不是对照组没有任何心理问题，也不是弱势群体子女都有心理问题，恰恰有许多弱势群体子女非常健康、非常优秀。所以，上述社会的和家庭的因素固然重要，也只是一个外部条件，弱势群体子女产生心理问题的主要原因在于自己。

三、解决弱势群体子女心理问题的对策

弱势群体是需要特殊关爱和援助的群体，他们需要党和政府的关怀，需要人们的理解和尊重，解决弱势群体子女的教育问题需要举全社会之力。

(一)改善经济状况，保障社会权利

经济的障碍严重阻碍了弱势群体子女的教育，改善弱势群体的经济状况可为发展教育奠定良好的基础。因此，要解决弱势群体子女的心理问题，首先要改善弱势群体的经济状况。近年来，国家出台了很多政策从经济上扶助弱势群体，但是总体而言，在资源分配和权利赋予上，更多的是按照社会主流人群的主观意志排列组合，尽管这样会使弱势群体获得一些资源，但是所占比重很少。要真正改善弱势群体的地位和处境，必须赋予弱势群体更多的社会权利，并赋予他们发挥这些权利的公平机会，发展他们在使用这些权利时的能力。这样，才能从根本上援助弱势人群。

(三)学校要做好教育引导、预防与救助工作

学校是培养人的主阵地，各级学校都要关注弱势群体子女的心理健康，做好教育引导、预防与救助工作。

第一，加强对教师的培训，提高其心理素质和教育能力。要培养心理健康的学生，首先要有心理健康和懂心理健康教育的教师。为此，学校要定期举办心理健康知识讲座，开展教师心理素质和心理健康教育能力的培训。通过培训，使教师增长相关知识，增强责任意识，提高自身心理素质和对学生进行心理健康教育的能力。

第二，纠正认识偏差，根植合理观念，预防心理问题的产生。一是通过举办心理健康教育讲座，开辟心理健康专栏和网页，成立心理咨询室等途径，针对共性问题和个性问题开展心理辅导。个别心理辅导与咨询以其保密性和针对性为学

生所欢迎，特别是成功地运用 现代 化 网络 教育转化有心理问题的学生，为我们的心理健康教育提供了有益的启示。二是开设心理健康教育课，将生活中的典型案例引进课堂，通过讨论、交流、引导，使学生正确认识社会现实，正视自己的弱势地位，自觉调控自己的心理和行为。为了激发弱势群体子女的斗志，教师可以介绍弱势群体子女成才的案例，因为榜样的力量是无穷的。

第三，为弱势群体子女寻找心理支持。弱势群体子女的心理问题正是在集体的比较中产生的，他们需要与自己具有共同性质的小团体求得心理的平衡。所以，各学校可以将具有共同特点的弱势群体子女组成小组，在这些小团体中，让他们寻找与自己相近的心理感受，寻找相近的沟通语言和沟通方式，寻找相互间无障碍的心理支持。但是我们千万不要把弱势群体划定在一个小圈子里，在为他们寻找支持的同时更要教育弱势群体子女主动将自己融入集体，积极参加集体活动，培养自己多方面的兴趣和活泼开朗的性格，不断丰富自己的内心世界，并且在广泛接触社会、接触他人的过程中磨炼自己，提高自己承受挫折的能力。

太阳社区

郑姗

第三篇：弱势群体-调查报告

专业调查报告

学院：历史与行政学院

学号：084040207 姓名：虎桂芳 专业：行政管理

班级：08级行政管理班

调查对象：会泽县人民政府人事局

调查时间：2011年9月17日至10月20日

关于对弱势群体的社会保障就业分析的调查报告

一、调查目的

改革开放以来，我国经济社会面貌发生了巨大变化，人均GDP翻了两番多，人民生活水平大幅度提高。同时，我们也要清醒地看到，由于经济社会发展总体水平还比较低，地区发展不够平衡，城乡二元结构特征仍比较明显，我国还有相当一部分群体收入很低甚至没有收入，缺乏基本的生活保障。我国有2610万农村人口年人均收入不足668元，生活在绝对贫困线以下，还有4977万农村人口年人均收入不足924元，属于相对贫困，而且，以上绝对贫困线和相对贫困线标准明显偏低。近年来，随着工业化和城市化进程的不断推进，我国每年还要出现数百万的失地农民，目前总量已经达到4000万-5000万人。由于很多失地农民缺乏必要的非农产业谋生技能，加之征地补偿中存在一些不公正现象，他们的生产生活也面临较大困难。新时期，抓好对弱势群体的社会保障工作，是让中国走向世界的迫切需要，是发展国力，增强国力主要措施，也是发展工作为经济建设服务的有效途径。又因为目前弱势群体已成为一个规模较大，具有自身特征的复杂群体，在社会中处于极低的地位，已成为构建和谐社会的不和谐，完善社会保障体系是解决弱势群体问题的关键，应通过扩大最低生活保障范围、完善医疗保险制度，健全社会救助制度等措施完善弱势群体社会保障体系。

所以说 庞大的社会弱势群体的存在是我国构建和谐社会面临的一个必须解决的现实问题，弱势群体已成为影响我国社会稳定和经济持续发展的重要因素之一，成为建设和谐社会的不和谐音。要顺利实现我国社会经济发展目标，就必须加快社会保障制度改革，尽快建立健全社会保障制度，使之真正成为一个与市场经济发展相适应的分层合理、衔接紧凑、保障缜密的社会安全网，从而在弱势群体保护方面发挥更大的作用。

调查对象

会泽县人民政府人事局 调查时间

2009年9月17日到10月20日

二、调查方法

1、访谈调查法（对领导进行采访，与个别人员进行交谈）。

2、实地观察法（到实地现场观察、了解）。

3、查询有关书面资料和网上资料。

五、调查的结果分析及其解决建议：

一、目前我县弱势群体的现状与存在的问题 通过调查：社会弱势群体是任何时代任何社会都存在的。目前我县弱势群体是一个有一定规模、结构复杂、分布广泛的群体，“弱势群体”之弱，一是弱势的经济基础；二是弱势的社会政治地位及各种公民权利；三是弱势的竞争力。主要包括以下几部分人：一是下岗失业人员，即城市中以下岗失业者为主体的贫困阶层。20 世纪 90 年代以来，我县失业下岗的问题日益严重化，不少企事业单位的工人和干部下岗。二是“体制外”的人及其他特殊人员，指那些从来没有在国有单位工作过，靠打零工、摆小摊养家糊口的人，以及残疾人和孤寡老人。三是缺乏利益保障的农民工。农民工是指具有农村户口却在城镇务工的劳动者，是中国传统户籍制度下的一种特殊身份标识，是中国工业化进程加快和传统户籍制度严重冲突所产生的客观结果，他们虽然为城市的发展繁荣做出了巨大贡献，但劳动权益得不到保护。四是较早退休的“体制内”人员。这部分人中许多人原来的单位无能力给这些退休职工增加工资，交纳社会医疗保险等，需要政府拿出钱来援助。五是久病、重病而无钱医治的人及其家属，以及天灾人祸中的困难者。中国每年有大量因病致贫、因病返贫、因病失学失业的人员。全国每年需要国家和社会给予不同程度的援助才能摆脱灾难困境的城乡居民约有 4000-5000 万人①。

二、当前我县政府对弱势群体的政策措施 面对新形势、新任务、新要求，完善对弱势群体的社会保障已经成为应对市场、经济、社会、文化建设转型的重要途径之一，弱势群体的社会保障更需要直面当前工作形势，科学制定完善计划，准确确定对弱势群体保障的目标，突出需求上的新特点，以满足满足弱势群体需要。

（一）做好农民工培训工作，是加快我县人力资源开发，全面实施科教兴县和人才强县战略的重要内容；是提高农民工整体素质和就业能力，加快农村劳动力转移，增加农民收入，有效解决“三农”问题，建设社会主义新农村的必要举措。

近年来，在各相关部门的努力下，我县农村剩余劳动力转移培训和就业工作取得显著成效，农民工技能水平明显提高，有力促进了全县劳务产业的发展。同时，我县农民工培训工作仍然存在缺乏系统管理、资金使用效益和培训质量不高、培训针对性不强等问题，还不适应当前市场经济发展和农民工就业需要。因此，各相关部门要深刻认识做好农民工培训工作的重要意义，进一步加强领导、强化措施，切实抓好农民工培训的各项工作任务，不断提高农民工技能水平和就业能力，促进农村劳动力向非农产业和城镇有序转移，推进全县城乡经济社会发展一体化进程。

1、基本原则 首先、统筹规划，分工负责。将农民工培训工作纳入我县经济社会发展规划，纳入各乡（镇）工作目标考核指标体系。按照各级政府分级管理，职能部门分工负责，各级农民工工作机构统筹协调的原则，建立相互配合、有序运行的农民工培训工作机制。整合资源，提高效益。合理配置农民工培训资源，统筹使用农民工培训资金，发挥农民工培训资金使用效益，加强培训资金使用的监督管理。政府支持，市场运作。加大政府培训投入，增强培训能力，加强规范引导。发挥职业技能培训机构主渠道作用，在农民工培训中引入市场竞争激励机制，引导行业、企业、院校和社会力量平等参与农民工培训。

其次、突出重点，讲求实效。研究农村劳动力资源现状，做好人力资源市场需求预测，明确培训对象、内容等方面的重点，增强培训的预见性、针对性和实效性。

最后。创新机制，规范管理。建立完善农民工培训管理制度，建立统一规范、高效透明的培训项目运行机制，建立与就业紧密衔接的培训制度。创新农民工培训内容和方式，开展订单式、定向式、定点式培训，研究农民工直接受益的培训补贴方式。

2、主要目标

按照培养合格技能型劳动者的要求，逐步建立农民工培训工作统筹协调机制，统一培训计划、项目运行和资金管理，逐步使农民工培训数量、培训结构与我县经济社会发展和农村劳动力转移就业相适应。逐步使农民工培训效益进一步显现、培训覆盖面和培训质量进一步提高、培训结构进一步优化。到2015年，力争使有培训需求的农民工都能得到一次以上技能培训，掌握一项适应就业需要的实用技能，提高就业能力，缓解就业矛盾。（1）．培训结构进一步优化。促使我县农村劳动力转移就业技能培训和引导性培训的比例超过8：2，培训后职业资格证书获证率不低于60%，培训后稳定转移就业率不低于85%。（2）．培训覆盖面和培训质量进一步提高。按照“省级负责农民工高级职业技能培训、市级负责农民工中级职业技能培训、县级负责农民工初级职业技能培训”的原则，力争完成上级下达我县的培训任务。（3）．培训效益进一步显现。要通过开展富有成效性和针对性的培训，加强对培训人员的有序转移就业和输出，确保培训对象的就业率及务工收入比未参加培训的人员有所增加，从而发挥示范带动效应，打造我县农民工品牌，促进我县劳务产业的进一步发展壮大。

3、、制定措施，切实做好农民工培训工作

加强农民工培训资质管理，强化师资、设备、设施等支撑，提高农民工培训信息化水平，为切实提高农民工培训质量奠定坚实基础。（1）．尽快认定农民工培训机构。根据省直有关部门制定的资金、师资、设备、场地等资质和条件，采用招投标的方式，公开、公平、公正在院校、企业及其他培训机构中选择具有较强实力和水平的培训机构，赋予其农民工培训机构资质，明确其承担的培训项目和工种，并向社会公示和挂牌。县级农民工培训机构由县劳务产业办牵头，有关部门配合，于2011年3月底前完成认定并报市劳务产业办备案。经认定的农民工培训机构经主管部门审核同意后，可跨地区申报和开展农民工培训。要坚持优胜劣汰和动态管理的原则，每2年对定点培训机构进行复核，不合格的及时责令整顿，经整顿仍不合格的，予以摘牌。未经认定的农民工培训机构不得从事农民工培训业务。（2）．鼓励农民工作培训机构提升培训能力。要积极探索通过财政贴息、贷款利息补助等办法，鼓励和扶持培训机构加强专、兼职师资队伍建设，改善教学设施、更新教学设备，保证参加培训的农民工受到高质量的培训，得到足够的实训时间，达到上岗实际操作的要求。（3）．充分利用现代传媒开展农民工培训。要利用网络、广播等现代传播媒介，特别是依托农村党员干部远程教育网络、农村中小学远程教育网等资源，开展农民工网络培训、广播电视教育和电化教育。（4）．提高农民工培训教学和管理的信息化水平。要尽快建立健全县、乡、村三级劳务信息网络，建立农民工培训资源数据库，提供统一高效、互联互通的农民工培训信息。统计部门要会同有关部门尽快建立科学合理、适应工作需要的统计监测制度，将农民工技能培训等有关重要指标纳入统计范围。

（二）、县人民政府进一步加强残疾人就业工作

我县政府强化残疾人工作队伍建设，充分发挥好残疾人联络员（专职委员）的作用。各有关部门要从政策扶持、税收优惠等方面，多渠道开发残疾人就业岗位，促进符合条件的残疾人充分就业。关部门要将残疾人纳入就业培训计划统筹考虑，切实抓好残疾人的培训工作，进一步提高残疾人就业的能力和水平。切实统一思想，提高对残疾人就业工作重要性的认识，进一步加强领导，落实责任，确保残疾人就业工作落到实处。

三、对加强弱势群体社会保障就业的思考 联系实际创新路，加强培训求实效，适应工作的新形势，适应国家的新政策，制定培训制度，调整培训内容，改进培训方法，形成培训合力，把对弱势群体的培训工作作为一基础性工作抓实抓好，是顺利实现我国社会经济发展目标的必要举措。

1、完善社会保障体系是解决弱势群体问题的关键

第一，完善的社会保障体系可以在一定程度上保证弱势群体和其他社会成员之间的公平。我国改革开放以来取得的巨大成绩大多数被强势群体所占有，弱势群体却承担了改革的大部分成本，完善社会保障体系可以为弱势群体提供基本的生活保障，并通过其补偿功能，在一定程度上促进起点公平和过程公平。

第二，社会保障实际上是一种再分配的政策，它可以在一定程度上缩小弱势群体和其他社会成员之间的收入差距，这对于社会的稳定无疑起到了重要作用。完善的社会保障体系可以促进弱势群体自身的发展和转化，可以解除弱势群体成员的后顾之忧，使他们有时间和财力去学习一技之长，去提高自己在社会中立足的本领。

2、完善弱势群体的社会保障体系所采取的措施

第一，扩大最低生活保障制度的范围。近几年，我国已经启动最低生活收入保障制度，但是这项制度还很不完善。一方面，我国的低保制度主要在城镇中实施，全国目前还有部分下岗职工由于企业拿不出补偿金而无法解除劳动关系；还有一些未进就业中心的下岗职工，未能进入“低保”行列。城市中处于体制外的人更是被拒绝于低保行列之外。另一方面，占弱势群体大多数的农村贫困人口也被排斥在低保范围之外，应该将农村中无生活保障的人也纳入低保的范围。

第二，健全社会救助制度。一要实行经济救助。通过各级政府、社会团体及社区从资金、物质和服务等多个方面对弱势群体进行救助，维持其个人和家庭的生计。二是实行法律援助。弱势群体往往没有能力维护自己的合法权益，为弱势群体提供法律援助，是实现社会公正与公平的重要体现。三是实行教育援助。帮助救助弱势群体改变其在知识资源占有方面严重缺乏的局面，采取为弱势群体免费提供职业技能培训等措施，提高弱势群体的职业技能，尽力为其提供就业自救的机会。参考文献

[1] 阚先学，韩秀兰。《关注社会弱势群体完善社会保障制度》，中共陕西省委党校学报，2006.[2] 周开文。《年劳动和社会保障事业综述》，中国社会保障，2003.[3] 冯书泉。《构建和谐社会必须关注弱势群体》，人民论坛，2005.[4] 《会泽县人民政府办公室关于进一步做好农民工培训工作的实施意见》2008

[5]《曲靖市人民政府进一步加强残疾人就业工作文件的通知》，2008 1

第四篇：关爱弱势群体

贺兰县以关爱弱势群体为切入口，深入推进“三关爱”活动

12月20日下午14:30，贺兰县文明单位“献爱心、送温暖” 结对帮扶启动仪式在贺兰一中多功能厅举行，结对帮扶文明单位负责人、受助学生学校负责人、贺兰一中受助学生共700多人参加了启动仪式。自治区文明办城市处处长毛录、银川市委宣传部副部长、文明办主任杜翔普到会指导工作，贺兰县委常委统战部长沈学文同志，县委常委宣传部长恩建国同志，政协副主席王国庭同志参加了会议。

这次活动是贺兰县贯彻落实党的十八大精神以及市县“准备之冬”活动，为进一步在全县营造学习雷锋、志愿服务的浓郁氛围，推动关爱他人、关爱社会、关爱自然志愿服务活动持续深入开展而发起的。12月初，贺兰县文明办会同贺兰县教育体育局，在全县24所中小学和5个教办3万多名学生中，摸底调查全县范围移民村学生、孤儿、残疾人家庭学生、单亲家庭学生、低保家庭学生，尤其是生态移民学校中小学生由于家庭贫困、缺乏劳动力等原因，缺少棉衣、棉被、书包、文具等用品。经过各学校摸底上报，文明办和教育体育局经过审核，从1503名学生中确定829名贫困学生为受助对象。各级文明单位要高度重视本次活动，积极申报意向帮扶学校，切实发挥文明单位的典型示范带头作用，为贫困学生奉献爱心。根据各文明单位申报意向和情况，确定94个文明单位帮扶贫困学生。经请 示县委主要领导，下发了《关于开展文明单位帮扶困难学生的通知》（贺文明委发[2012]9号）。文件下发后，不断有文明单位负责人打来电话咨询具体帮扶方式，据悉，启动仪式前贺兰运管所和习岗镇已经对学生进行了结对帮扶。各文明单位帮扶的资金额度从200元、300元、500元不等，据测算这次活动结对帮扶资金达17万元左右。启动仪式结束后各文明的帮扶活动在本月30日前结束。

“献爱心、送温暖”结对帮扶活动是贺兰开展“三关爱”活动的深入推进。2012年，贺兰县开展了各种形式的志愿服务活动。以3.5雷锋日为契机开展了“贺兰县践行雷锋精神暨关爱农民工子女志愿服务活动”，全县22个单位对贺兰回小和太阳城小学的66名农民工子女进行“一对一”结对帮扶，为学生送去了慰问金和学习用品；贺兰一小、凯添公司、工商局等单位的志愿者到老年公寓陪老人们聊天、打扫卫生，一小的学生和老师还自编自导文艺节目给孤寡老人表演，同时小朋友们还为老人们带去可口的食品。

开展“保护母亲河行动”，团县委、文明办、县林业局联合在洪广镇高荣村生态移民点举办了“保护母亲河”—-神华公益基金会青年林贺兰县项目启动仪式，我县青年志愿者代表、企业员工、部队官兵等共200多人一起参加义务植树劳动，共计种植5万余株。开展社区“便民志愿服务”活动。

开展“爱我家园”志愿环保活动。组织县城各中小学校千名少先队员在校园周边及公园广场就近开展 “学习雷锋争做环 2 保小卫士”行动；县机关工委组织等近千名干部职工在主要街道积极开展“清洁贺兰”环境整治活动，清理路面、打扫卫生、规劝不文明行为等。开展“社区一日行”活动。全县全体在职党员1200多人以志愿者分队为单位，全部深入到居住地所在社区，开展了“洁净贺兰”大规劝、大宣传、卫生大整治活动，清理卫生死角。

开展“关爱残疾人”活动。为了维护残疾人的合法权益，确保残疾人的公民权利和人格尊严受到法律保护，进一步加强残疾人的权益保障，促进社会和谐稳定，贺兰县残联、贺兰县检察院联合创办成立了“残疾人法律救助工作站”，积极为残疾人提供法律援助；在利民社区开展“关爱智障儿童”活动，为智障儿童发放毛绒玩具盒电子玩具，增强家长对智障儿童康复的信心。

举办了九九重阳节“金婚银婚佳偶”系列活动，在全县选出“金婚佳偶”12对，“银婚佳偶”21对，为33对佳偶免费拍摄了婚纱照，并为6对佳偶代表举行了集体婚礼，给他们送去了温暖和关爱。

“关爱他人，送温暖”活动。在第27个国际志愿者日，由县文明办、团县委、民政局和各乡镇（场）联合举办的“关爱他人，送温暖”活动在金贵镇启动。贺兰县民政局为全县困难退伍军人配备优抚资金65万，全部用于生活困难的优抚对象。在这次活动中，为优抚对象送煤炭全部由志愿者送到优抚对象家中中。天气虽冷，可一个个志愿者将他们的志愿精神展示在 3 了国际志愿者日，他们将温暖送到了一个又一个需要帮助的优抚家庭。

开展“关爱贫困母亲”活动。县妇联在全县开展“传递邮包 传递爱”捐赠活动。在全县干部职工、企事业单位中开展爱心捐助，为全县筛选出的3745名贫困母亲每人邮递价值100元的“母亲贴心包”一个或价值200元的“母亲暖心包”一个。目前募集到资金10万元，资金募集工作正在进行中，预计募集资金可以达到12万元。工作还在进行中。

贺兰县志愿服务工作成效显著。各级文明单位都成立志愿服务队伍，街道办还成立了由各社区志愿服务分队组成的“志愿服务中心”，不断地完善服务体系，拓宽服务领域和服务渠道，推动志愿服务向常态化发展。目前全县志愿服务活动由各机关、街道向乡镇村逐步推进。全县志愿服务工作多次受到区市表扬，习岗街道办事处志愿服务中心荣获自治区“优秀志愿服务组织”称号，2人获得2012年自治区精神文明建设“先进个人”荣誉称号。

第五篇：关爱弱势群体

关爱弱势群体

得到他人的关爱是一种幸福，关爱他人更是一种幸福。金钱不是万能的，关爱需要的是社会的共同关注。关爱，就是关心爱护，它在我们身边无处不在。我们每个人都需要关爱，生活上也少不了关爱，别人给予我们关爱，那我们更应该去关心爱护他人，这样世界上才会充满——爱！关心是一种付出，关心是一种奉献，关心是一种美德，让我们从一点一滴的生活小事做起，学会理解，学会关心，学会做人。身在校园的我们也可以为关爱弱势群体奉献自己的力量，而我们身边的榜样也是数不胜数。

3月28日，齐河县大学生村官志愿者服务队来到晏城街道办事处社会福利中心，给老人梳头洗脸、打扫卫生，陪老人聊天。该县自开展“弘扬雷锋精神、开展志愿服务”活动以来，大学生村官们积极响应号召，成立了志愿服务队，为留守儿童、孤寡老人、残疾人等弱势群体提供帮助。目前，大学生村官志愿服务队发展到 50多人，救助了100多人。无独有偶，进入七月以来，南京师范大学化科学院的800名大学生把一腔浓浓的爱心洒向了社会中的弱势群体：无偿献血，立即行动；为民工送去精神食粮；“阳光天使行”。

关心“弱势群体”，首先要从一点一滴做起，要办实事。引长江浩荡之水来救涸辙之鱼，固然精神可佳，但那未免太不实际，还不如先提来一桶水救急。给三代同室的住房困难户许诺十年后盖洋楼别墅，不如现在就先给他解决一间住房来得实惠；搞那些好大喜功劳民伤财的“政绩工程”，不如给最低收入户送去一车煤球两袋面粉。我所在的大学里，有些贫困生连吃饭都很困难，常常是个把月不沾荤腥，学校就从实际出发，每个星期补助他们两餐荤菜，这当然解决不了根本问题，但聊胜于无，多少起到救急作用，学生们还是很感谢学校的。二要关心身边的每一位需要关爱的人，因为是他们组成了这样一个需要关爱的群体。过去，我们曾经无知又狂妄地要“解放世界上三分之二的劳动人民”，梦醒之后，这才发现，原来最需要解放的是我们自己。因而，各级政府及其官员切勿好高骛远，还是务实一些，从关心好身边的每个人，特别是关心“弱势群体”做起，不让一个老实人受屈，不让一个穷人挨饿，不让一个困难学生辍学，不让一个下岗工人失去生计，这些事情也许不能做得尽善尽美，但一定要尽力而为，能做多少是多少，能救几个是几个，因为“每条鱼都在乎”，现在就“在乎”。

关爱弱势群体既给我们的世界一份温暖也给我们自身带来了价值，提高了个人修养和素质，让我们在帮助他们的过程中锻炼了自己的能力。看着那些大山里的孩子们清澈的眼睛，我们怎么可以无视他们眼里的希望与纯真。作为当代的大学生，我希望可以给予他们我有限的力量，也许渺小但是相信可以给予美丽的“种子”。现在在校园里，我们可以组织爱心团队捐献爱心物品，离开了校园我们可以选择以一位乡村教师让爱驻扎在他们的心里。对于许多的孩子而言贫穷不是伤，受伤的是心灵，不论是大山的孩子还是聋哑残疾儿童，我们曾经在国旗下多次表明的心愿：将来成长为一个对祖国有用的人。也许这些点点滴滴被认为是“治标不治本”，可是还是有那么些人真诚地点亮了手里的“蜡烛”。在我们的国家正在不断完善社会救助制度，积极扩大社会就业和再就业，努力推进社会保险制度建设，切实做好农村的扶贫工作的同时，也需要我们团结起来风险每一分宝贵的力量。