关于社保基金税务征缴的思考5篇

第一篇：关于社保基金税务征缴的思考

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关于社保基金税务征缴的思考

作者：徐金霞

来源：《沿海企业与科技》2005年第02期

[摘 要]社会保险是社会保障体系的主要组成部分，其核心问题是社会保险基金问题。文章从社保基金税务征缴的必要性入手，对当前试点工作中存在的问题进行了分析，提出了解决问题的对策和建议。

[关键词]社保基金；税务；征缴

[中图分类]F810．42

[文献标识码]A

第二篇：社保征缴业务流程

第六讲征缴业务

征缴工作承担着全市企业养老、失业、医疗、工伤、生育五项社会保险费的征缴，社保征缴的业务就是根据《社会保险申报缴纳管理暂行办法》的规定，负责对企业的社会保险费的申报缴费工作。企业应当在审核参保人数、缴费工资基数后，再行办理申报缴费。2010年8月1日起为提高社会保险经办效率，方便参保单位办理社会保险申报业务，在全市推广了社会保险费网上申报系统，参保企业只要登录济南市人力资源和社会保障信息网

（http:///），点击进入社会保险网上服务系统，就可办理原来需要到经办机构柜台办理的包括增、减员在内的申报业务。截止到目前，企业网上申报率已达90%以上，由此可见其广受欢迎的程度。

在这里我们也对还未开通网上申报的企业作一下网上申报的推广与宣传。凡在我市社会保险经办机构办理了参保登记，所使用的电脑具备安全上网条件的单位均可参加。参保单位可到社保经办机构领取《社会保险费网上申报协议书》（一式两份），按照要求填写并加盖单位公章后交回，审核批准的次日即可开通网上申报服务。网上申报不收取任何手续费。网址为http:///或http:///

原先柜台申报每月需上报材料，实行网上申报改为每年的6月和12月定期报送材料，6月份交1-6月份的材料，12月交7-12月的材料。包括增员表（一式三份）、减员表（一式两份）、社会保险费申报表（一式两份）。所有送报材料须加盖公章，且与申报的电子资料一致。参保单位应确保通过网上申报系统申报的数据真实有效，并对网上进行的所有业务操作承担相应的法律责任。首次使用网上申报前，请下载

社会保险费网上申报系统页面的“用户手册”，并认真阅读该手册。（技术支持电话88169988）。需要特别强调的是欠费单位的减员业务必须到柜台办理。即使已经开通网上申报，欠费单位的该项业务也不能在网上自行操作，但增员和申报业务不受影响。

关于网上申报单位缴费可采取银行代扣和柜台缴费两种方式。银行代扣就是签定《社会保险费网上缴纳协议书》或《社会保险费小额定期借记协议书》，通过银行进行扣款，并打印收据。目前除邮政储蓄银行、兴业银行、润丰农业银行以外的其它银行均可办理银行扣款（咨询电话86046077）。网上扣款的数据申报截止日期为每月10日下午5时（遇节假日顺延），逾期申报缴费数据不再通过银行扣款，参保单位需直接到各经办机构前台缴费。

网上申报业务开通半年多以来，给参保单位带来的高效和便捷已初步显现，广受好评。在日常工作中，我们经常接待企业来访、来电咨询有关业务问题，我们在逐一解答的同时，也简单地做了归纳，下面就网上申报业务中经常出现的问题和大家共同总结和探讨一下：

一、人员增加时经常出现的问题。

参保企业在办理该项业务时经常会遇到增员无法实现的问题，大体有以下几类：A 已参加城市居民医疗保险的，如刚毕业的大学生和首次就业人员；B 有失业登记的人员；

C 在外单位参保人员；D 曾经用15位旧身份证号参保的人员。这就要求企业负责网上申报工作的同志认真审核新参保人员的身份信息，及时提醒他们注销居民医保、取消失业登记、及时在原单位减员、适时办理合并账户业务，以免耽误在新单位的正常缴费。

二、人员减少时经常出现的问题。

办理网上减员业务时，也有几类情况导致减员不能实现。A 缴费未确认的企业；B 拖欠社会保险费的企业；C 已纳入稽核而未按要求如期稽核或稽核未处理完毕的企业。针对上述情况要及时确认缴费、积极配合社保稽核部门工作，及时送报材料，避免影响参保人员的工作调动和正常流动。欠费企业需在提供减员书面材料的同时，到经办机构柜台办理减员补缴，补缴确认后方能正式减员。

三、关于数据同步的问题。

数据同步就是更新当前单位信息和职工信息，使网上申报系统中的单位和个人信息与中心保持一致。参保企业只要在社保经办机构柜台办理过人员增减；身份证号码的变更、合并；参保职工姓名更改；单位信息更改等业务后，就必须在重新登录系统时首先进行数据同步，否则无法正常申报。系统会提示“处理失败”。

四、关于删除申报数据的问题。

参保企业在办理网上申报业务时，需认真审核参保人数、缴费工资基数、增员和减员人员身份信息等情况，尽到认真审核的义务。但由于有的企业人员流动性强、有的企业人员在集团各下属公司之间频繁调动，经常出现操作程序不规范，人先到岗，手续后办的情况。这样就给企业的社会保险经办人员带来很多困扰，出现了很多这样的状况：负责申报工作的同志刚刚完成网上提交数据，当月申报成功，领导就来了新指示，要求增、减人员，或调整个别职工薪酬等情况。我们经办机构也充分考虑到企业存在的这些问题，特别设置了删除申报数据这一管理功能，企业应及时登录社会保险网http:///，进入表格下载，下载删除申报数据申请，按要求填写好之后，加盖公章，到社保经办机构前台办理。一般情况下，只有在划款未成功的前提下，才能成功办理此项业务。

五、关于缴费方式问题。

目前社会保险缴费方式主要采用网上扣款和柜台刷卡两种方式。实行网上扣款的参保单位，应在每月10日下午5点前（节假日顺延）成功提交申报，网上扣款日期为每月6-10日（节假日顺延），逾期申报缴费数据不再授权开户行扣款，企业需到经办机构前台缴费。这里需特别提醒当月已提交删除数据申请，成功办理删除当月申报数据的单位，若再次申报成功已超过网上扣款期限，应该主动到经办机构前台缴费，否则由扣款不成功而形成的滞纳金将给企业带来不应有的损失。无论以上述哪一种方式缴费，参保企业都只能在缴费确认之后方能办理减员业务。

六、关于网上申报的其它问题。

为方便参保单位，提高工作效率，如果参保单位增员、减员，工资录入的人数众多，比如有几十人以上，可以采用批量导入的方式，这样可以节省录入的时间。例如：今年4月份调整在职职工年社会平均工资后，社会保险费每月缴费基数的下限就调整为1556元，对于参保人数较多、大多工资水平又都低于下限的单位，在进行网上申报工资录入时，就可使用工资申报中的“批设置”，这样即可大大减少手工更改的工作量，又保证了工资录入的准确度。充分体现出网上申报的高效、快捷、方便。

另外，在日常接待网上申报工作的来访、来电咨询时，往往企业焦急地质疑：为什么申报了之后来经办机构前台却没有缴费数据？这大多是由于企业在系统操作过程中忘记了“提交”这一重要环节。要知道企业的每一笔操作都要必需经过“提交”才能进入中心进行处理，申报只有从“提交成功”到“中心处理成功”才能形成缴费数额，进而打印收

据。

还有的签订网上扣款协议的企业“提交成功”之后却未能实现成功扣款，滞纳金形成多日竟然不知，这样的“马大哈”企业多是没有认真阅读扣款协议，要么是申报日期迟于10日、要么是在最后扣款期限帐户余额不足。凡此种种，都要求企业负责网上申报的经办人员认真细致、尽职尽责，在缴费截止日期之前，登录“综合查询”或“缴费情况”查询一下，以免给企业造成不必要的损失。

还有关于“申报打印”的问题需要在这里强调一下。有些单位反映申报成功后，在“申报打印”选项里无法进行打印操作，这是因为没有安装“打印驱动”，所以无法显示打印界面。单位可以在网上申报系统的登陆页面上的“驱动下载”选项下载安装打印驱动程序，完成之后就可以正常进行打印操作了。

以上都是我们在实际工作中总结的一些企业反馈的问题。我们工作的服务内容涉及到服务对象也就是全市广大参保职工的切身利益，服务质量直接影响着劳动保障部门的形象，关系到社会的和谐与稳定，我们会认认真真，踏踏实实地履好自己的职责。

应当指出，我们的征缴工作还有待于进一步的加强监督和管理，我们的网上申报系统程序也还有待于进一步的细化和完善，欢迎广大参保企业对我们的申报系统和社保经办工作提出宝贵意见和建议，使我们在今后的工作中不断努力，优化服务环境，提高服务质量，共同为社会保险事业的发展作出应有的贡献。

第三篇：关于加强社保基金监管的思考

关于加强社保基金监管的思考（四组 林飞）网易博客网易

社保基金是社会保险体系的物质基础，加强社会保险基金监督管理，确保基金安全完整，是社会保障体系正常运行的前提条件，也是维护社会稳定构建和谐社会的必然要求。随着社会保险制度改革的不断深化，社会保险基金规模的逐步扩大，社保基金在管理使用过程中的“跑、冒、滴、漏”等违纪违规问题不时存在。如何进一步完善社会保险基金监督管理的规章制度，规范管理运作行为，加大监督检查力度，切实防范和化解基金风险，保障基金的完整稳定，是摆在我们面前需要迫切研究和解决的问题。

一、我市社会保险基金监管现状

我市的社会保险基金涵盖了养老、工伤、医疗、失业、生育五大险种。从近几年的监管情况来看，基金的运行、管理情况总体上是良好的。

一是社保基金监管政策依据相对充分，执行比较到位。为加强对社保基金的监督和管理，劳动保障部、财政部等部门依据国家法律、法规制定了《社会保险费征缴条例》、《社会保险基金财务制度》、《社会保险基金行政监督办法》、《社会保险基金监督举报工作管理办法》、《社会保险基金现场监督规则》、《社会保险稽核办法》等等，根据工作实践，我市制定了《关于冒领社保基金举报奖励办法的通知》、《工伤保险操作规程》等具体规定，不仅为社保基金的开展奠定了坚实的政策基础，也为基金的规范管理创造了良好的法制条件。在基金的监督管理过程中，能严格依法加以贯彻落实，做到依法监管、依法行政、执法有据！

二是社会保险基金监管机制逐步建立。一是成立了基金监管领导小组，领导小组由人劳、财政、地税、卫生、监察、审计等六部门组成，人劳局的社保科负责日常监管事务，建立了基金监管例会制度和各社保经办机构定期自查制度，对日常工作中反映或发现的问题能迅速反应并采取有效整顿措施。二是各社保经办机构逐步建立健全社保基金内控制度，规范了业务流程，提高了经办管理能力。三是建立了社会保险基金异情、要情报告制度。三是社会保障基金财务会计制度执行比较规范。各社保经办机构能严格执行基金的财务、会计制度，在基金的筹集、使用上，实行收支两条线管理，基金收入纳入财政专户，专款专用，能按规定使用基金。实行基金分险种建账，能如实反映各险种基金的收支情况。

四是社会保险覆盖面不断扩大，基金规模急剧增强。我市实现了养老保险基本全覆盖、工伤保险全覆盖，2009年11月医疗保险也打破门槛向非公有制企业、个体工商户、自由职业者推开。而随着“地税负责征收、财政负责管理、社保负责使用”三位一体格局的确立和“五费合征”步伐的加快推进，基金的征缴率不断提高，基金的规模日益扩大，支付能力也逐渐增强。009年，企业职工基本养老、医疗、工伤、生育、失业保险基金收入分别为46729万元、17057万元、4233万元、280万元、4150万元，如养老保险累计结余达120050万元，按2009年支出测算,支付能力近50个月。

五是社保基金专项审计、检查后有成效，基金管理情况不断向好。2006年开始，审计部门连续三年对社保基金开展专项审计，2008—2009年开展了一次全国性的社保基金专项检查，2010年的医疗保险基金专项检查，通过自查、审计和专项检查，各经办机构对存在的问题积极予以整改落实。如就业处在失业保险金中违法提取的劳务费已全部上缴纪委，相关当事人也予以相应的处理；原存有东海储蓄所（非国有金融机构）的原温岭“3.11”涉案资产28.15万元，财政及时补贴到位；原滞留在过渡性账户的1607.15万元社保基金，已转入财政专户，过渡性账户撤销；改制企业等清欠社会保险费问题部分进行了清缴。社保结余资金加大了定期存款及国债比例，增强了基金的保值增值能力。

二、社保基金监管存在问题

我市的社保基金监管工作目前仍处于初级和探索阶段，社保基金在扩面征缴、支出、管理等诸多环节存在的不少问题是不容忽视，需要 引以为戒的。

首先政策存在执行偏差，基金不能应收尽收，基金的完整性被破坏。由于社保扩覆实行任务指标考核制度，在执行政策时往往会掺和部门或地方政府利益，因此就造成了政策执行有偏差。一是社保基金的征缴基数被打折扣。为了完成扩覆任务的同时又不削弱企业参保积极性，我市在征缴社会保险基金时对企业申报的职工工资总额分别予以半折、四折等不同程度的打折，客观上造成了社保基金的缴费不足。二是由于企业改制时执行的是“土政策”，致使改制企业清欠社会保险费问题较为突出，久拖不决成历史遗留，经审计后虽然加大了催缴力度，但仍有8家国有市属改制企业的5405.14万元要待其资产变现后才可能到位。三是工伤保险未落实浮动费率制度，导致了工伤保险基金出现了当月收支赤字、累计结余紧缩的困难局面。

其次、社会保险发展不平衡，基金增值不理想，支付压力大。一是我市各险种参保扩覆人数悬殊，2009年末,我市城镇职工基本养老、医疗、工伤、生育、失业保险分别参保180554、117404、372001、22900、100983人，工伤和生育保险悬殊最大，相差近16倍。二是基金的保值增值方式由于国家只限定用于存款或购买国债，而我市也才在2007年实现将87.5%的结余基金转存定期或购买国债，而定期存款的期限又比较短，利率低，也就影响了基金的增值收益率。三是基金隐性风险大，随着个人账户的逐步做实，以及人口老龄化的推进，养老保险的支付压力将不断加大，养老保险累计结余虽然高达12亿元多，但个人账户储存额（含利息）累计已达13亿多元。四是职工基本医疗保险一方面面临扩覆难，另方面由于个人医疗待遇的提高和人均寿命的延长，导致人均医疗费居高不下，医保基金已连续三年收不抵支。工伤保险基金的支付风险也是险象环生。

再次，社会经办机构内部管理等基础工作和监管队伍建设薄弱。一是社会保险各项业务财务的内部控制制度建设不够完善。社会保险基金的收、支都是通过社保经办机构的各项具体业务来实现的，加强社保基金收支管理，必须从健全完善内部业务运行程序制度和财务管理制度入手。虽然各社保经办机构建立了相应的内控制度，但是内容粗线条，不够细化，操作性欠强。二是社保基金支付的延伸审核力量还较薄弱。由于经办机构力量不足等原因，目前基金支付的延伸审核难以到位，对冒名顶替、弄虚作假等骗取保险金的违法行为，查处和打击的力度还不够大。对已死亡的参保人员，由于市殡仪馆缺少相应的身份证登记信息，也给社保经办机构及时核销带来困难。三是编制紧缺，人少事多，而社保基金监管又是项复杂、系统、政策性强的工作，不仅需要监管人员具有高度的政治素养和责任心，更要有专业的技能或精通的业务知识，而这样的监管人才队伍却非常欠缺。

最后，社会保险基金行政监督、内部审计监督和社会监督还有待加强。一是社会保险基金行政监督、内部审计监督工作没有落到实处。虽然劳动保障部下发了《社会保险基金行政监督办法》、《社会保险审计暂行规定》，但是由于受编制等各种原因限制，县级劳动保障部门基本上都没有专职的基金监督和内部审计机构，基金行政监督、内部审计监督工作实质上是搞形式，没有发挥出应有的作用。二是社会监督工作不能正常开展。按照有关规定，各地人民政府都要成立社会保障基金监督委员会，健全社会保障监督体系，依法组织对社会保障政策执行情况和社会保障基金预决算、征缴、支付、调剂、投资运营、管理等情况实施监督。但实际上台州市只有我市没有组建社保基金监管委员会，也就无从正常开展社会监督活动。三是应该向社会披露的社会保险基金相关信息，没有及时披露，无法接受社会监督。

三、进一步加强社保基金监管工作的几点思考 针对存在的问题，作为社会保险基金监管的职能部门，要从保障当地广大职工群众的切身利益出发，确保国家社会保障基金管理政策法规的贯彻执行，维护和保障社会保险基金资产的质量，防范和化解基金管理风险，及时综合有关情况，评价基金管理、运作状态，分析产生原因和潜在危害，有效制止和纠正违法、违规行为，把老百姓的“养命钱、救命钱”收好、用好、管好，确保社保基金的安全完整和社保工作的正常运行。一是加强对社保基金监管工作的思想认识。加强社保基金监管，是社会保险制度可持续发展的保证，如果社保基金缺乏监管，再好的社保制度也难以维持，所以要充分认识社保基金监管的重要性和必要性。首先领导要重视，组织要确保。各级领导对社保基金监管工作重视是否，直接关系基金监管工作开展的力度、深度和社会参与度，同时也能确保社保监管组织机构的筹建、人员的配备和经费的落实，为基金监管工作提供有力的政治、组织保障。其次，要确保基金安全，对在执行过程中不合规的政策要尽可能纠正，确保政策执行正确到位，避免和减少因政策执行偏差导致的基金损失。三是要防止滥用权力，要形成相应的权利制衡机制，防止管理人员滥用权力、以权谋私，乃至挤占挪用社保基金行为的发生，确保社保基金这块大“奶酪”的依法正确使用。四是要确保支付。社保基金事关民生，只有确保社保基金的按时足额发放，才能安定人心、稳定社会。

二是加大对社会保险扩面、征缴、清欠的工作力度。

“无源之水”越管越死，如果社保基金连年出险，监督管理就失去意义了。只有不断扩大保险覆盖面，壮大社会保险基金盘子，监督管理才更有意义，职工群众利益才能得到保障。要按照有关规定，认真履行劳动保障职责，积极会同财政、地税、工商部门，加大对社会保险扩面、征缴、清欠的工作力度。要从本地实际情况出发，主动向政府报告，建立健全扩面征缴工作的长效机制，形成部门配合、齐抓共管的合力；要积极争取审计部门在审计社会保险时，向缴费单位延伸审计，督促单位参保缴费；同时要加大社会保险宣传力度，加强劳动保障监察和行政执法力度，努力实现应保尽保、应收尽收。

三是强化社会保险基金的预决算和收支管理。劳动保障、财政和审计部门要各司其责，形成合力，强化社保基金的预决算和收支管理。一要认真准确的编制社会保险基金预算计划，在预算执行过程中，各部门要加强对基金收支预算的监督，建立考核机制，强化预算的约束力。同时要加强对基金决算的管理，确保数据的准确和完整。二要严格执行国家有关财务会计制度和收支两条线管理规定，不得设立收入户或待解户等过渡性账户，征收的社会保险费要按规定及时缴入财政专户。财政收入专户、基金支出专户都要按规定及时结转、解缴资金，严禁坐支。基金利息要按照基金管理的要求纳入基金管理，确保基金保值增值。三要严格规范社会保险基金支出管理，不得擅自调整社会保险待遇标准，不得以任何借口增加支出项目和提高开支标准。严禁挤占挪用，各险种基金之间不得相互调剂使用。四要加强社保待遇享受人员资格认证审查，严厉打击侵占、骗取社保基金的违规违纪行为，确保社保基金的合规合法支付，防止基金的非正常流失。

四是加强社保基金监管法制建设和内部监控制度建设。一目前我国有关社会保险基金监管的规定都分散在若干个“决定”、“办法”中，尚未有一个专门的社会保险基金管理监督法律，甚至在某些方面存在着政策规定模糊、缺位现象，制约和影响了监管工作的深入。因此亟待上级监管政府部门加强法制建设，制定和完善有关基金监管的法律体系，为加强社保基金监管提供行为规范和政策依据。二是强化内部监管，实行会计监管与内部审计，建立内部监管体系。进一步规范社保经办业务流程，指导经办机构整理、优化经办流程，建立约束机制，为加强基金管理和监督打好基础。建立健全社保经办机构内部控制制度，审核、支付分家，会计、出纳分立、经办机构根据每一项业务的风险点，对关键部门、环节和岗位，建立明确的责任制度，形成有效的制约机制。三是推进基金监督信息化建设，要利用现代化手段实时监控基金的收入、管理、支付和运营情况，推进“金保工程”，在“金保工程”建设中将基金监督纳入总体规划。五是加强社会保险基金行政监督和社会监督。一按照《社会保险基金行政监督办法》的规定，劳动保障部门要充分发挥主管部门的职能作用，建立一支与当前形势发展相适应的基金监管和专业化稽核队伍，选配必要的财会、金融、法律等专业人员，充实社保基金监督队伍，提供必要的工作条件。二各监管部门要建立经常性的监督检查制度，依照规定程序，实施社会保险基金现场监督和非现场监督相结合。定期组织监督活动，多方面听取人大、政协等部门对劳动保障工作的建议和意见，提高监督水平。三建立社保基金信息披露管理制度，保障社会公众获取社保基金信息的权利和对社保基金运行情况进行监督，形成全社会舆论监督的氛围。通过媒体向社会公布包括财务会计报告在内的社保基金报告，将社保经办机构基本情况、社会保险基金征收支付政策和情况、欠费单位及金额、基金结余及保值增值情况等涉及参保职工切身利益、社会公众普遍关心关注的重要事项披露出来，增强基金运行的透明度，接受全社会监督，以透明运行促有效监督、保安全运行。

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2009人力资源和社会保障事业发展统计公报

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时间:2010年05月21日 作者: 出处:中国政府网

2009人力资源和社会保障事业发展统计公报

人力资源社会保障部

2009年，在党中央、国务院的正确领导下，各地坚决贯彻落实保增长、保民生、保稳定的决策部署，牢牢抓住就业和社会保障两个重点，深入推进人事制度改革，大力加强人才队伍建设，认真做好工资收入分配工作，努力构建和谐劳动关系，各项人力资源和社会保障工作取得新进展。

一、劳动就业

年末全国就业人员77995万人，比上年末增加515万人。其中，第一产业就业人员29708万人，占全国就业人员的38.1％；第二产业21684万人，占27.8％；第三产业26603万人，占34.1％。年末城镇就业人员31120万人，比上年末净增加910万人。

2009全国农民工总量为22978万人，其中外出农民工数量为14533万人。近五年全国就业和城镇就业人数（单位：万人）

全年城镇新增就业人员1102万人，有514万下岗失业人员实现了再就业，就业困难对象再就业164万人。年末城镇登记失业人数为921万人，城镇登记失业率为4.3％。全年全国共帮助6.9万户零就业家庭实现每户至少一人就业。组织3.5万名高校毕业生到农村基层从事“三支一扶”的工作。近五年城镇新增就业人数(单位：万人)年末持外国人就业证在中国工作的外国人共22.3万人，持台港澳人员就业证在内地工作的台港澳人员共8.6万人。

人力资源市场管理进一步规范。根据各地机构改革进展情况，制定下发了《关于做好当前人力资源市场管理工作的通知》，指导工作开展，有效防止机构改革期间人力资源市场出现“管理空白”。在全国范围内开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动，共检查职介机构和用人单位近10万户次，查处违法案件1.3万件，其中取缔非法职业中介活动5000多起。人力资源服务体系进一步完善。各类人力资源服务机构以经济社会发展产生的人力资源服务需求为导向，不断拓展人力资源服务领域，丰富了服务功能，提升了服务水平。

年末全国共有各类职业介绍机构37123所，其中公共职业介绍机构24921所。全年公共职业介绍机构介绍成功2097.6万人次。

二、社会保险

社会保障制度不断完善，各项社会保险覆盖范围继续扩大，参保人数和基金规模持续增长。全年五项社会保险（不含农村社会保险）基金收入合计16116亿元，比上年增长2420亿元，增长率为17.7％。基金支出合计12303亿元，比上年增长2378亿元，增长率为24.0％。近五年社会保险参保人数(单位：万人)年末全国参加城镇基本养老保险人数为23550万人，比上年末增加1659万人。其中，参保职工17743万人，参保离退休人员5807万人，分别比上年末增加1156万人和503万人。年末参加基本养老保险的农民工人数为2647万人，比上年末增加231万人。年末参加企业基本养老保险人数为21567万人，比上年末增加1616万人。

企业退休人员基本养老金待遇提高，且全部按时足额发放。年末纳入社区管理的企业退休人员共3879万人，占企业退休人员总数的75.2％，比上年末提高2个百分点。

全年城镇基本养老保险基金总收入11491亿元，比上年增长18.0％，其中征缴收入9534亿元，比上年增长18.9％。各级财政补贴基本养老保险基金1646亿元。全年基金总支出8894亿元，比上年增长20.4％。年末基本养老保险基金累计结存12526亿元。

年末辽宁、吉林、黑龙江、天津、山西、上海、江苏、浙江、山东、河南、湖北、湖南、新疆等13个做实企业职工基本养老保险个人账户试点省份共积累基本养老保险个人账户基金1569亿元。全国31个省份和新疆生产建设兵团已建立养老保险省级统筹制度。在山西、上海、浙江、广东、重庆等5个省市开展的事业单位工作人员养老保险制度改革试点工作稳步推进。

年末全国有3.35万户企业建立了企业年金，参加职工人数为1179万人。年末企业年金基金累计结存2533亿元。

年末全国参加农村养老保险人数为8691万人，比上年末增加3096万人。全年共有1556万农民领取了养老金，比上年增加1044万人。全年共支付养老金76亿元，比上年增加33.8％。年末农村养老保险基金累计结存681亿元。年末有27个省、自治区的320个县（市、区、旗）和4个直辖市部分区县列入首批新型农村社会养老保险试点。参加被征地农民社会保障人数2500多万人，约增加1200万人。

（二）医疗保险

年末全国参加城镇基本医疗保险人数为40147万人，比上年末增加8325万人。其中，参加城镇职工基本医疗保险人数21937万人，比上年末增加1941万人；参加城镇居民基本医疗保险人数为18210万人，比上年末增加6384万人。在职工基本医疗保险参保人数中，参保职工16410万人，参保退休人员5527万人，分别比上年末增加1422万人和519万人。年末参加医疗保险的农民工人数为4335万人，比上年末增加69万人。

全年城镇基本医疗保险基金总收入3672亿元，支出2797亿元，分别比上年增长20.8％和34.2％。年末城镇基本医疗统筹基金累计结存2882亿元，个人账户积累1394亿元。

（三）失业保险

年末全国参加失业保险人数为12715万人，比上年末增加315万人。其中，参加失业保险的农民工人数为1643万人，比上年末增加94万人。年末全国领取失业保险金人数为235万人，比上年末减少26万人。全年共为108万名劳动合同期满未续订或提前解除劳动合同的农民合同制工人支付了一次性生活补助。

全年失业保险基金收入580亿元，比上年降低0.8％，支出367亿元，比上年增长44.7％。年末失业保险基金累计结存1524亿元。

（四）工伤保险

年末全国参加工伤保险人数为14896万人，比上年末增加1109万人。其中，参加工伤保险的农民工人数为5587万人，比上年末增加645万人。全年认定工伤95万人，比上年略有增加；全年评定伤残等级人数为39万人，比上年增加1万多人。全年享受工伤保险待遇人数为130万人，比上年增加12万人。

全年工伤保险基金收入240亿元，支出156亿元，分别比上年增长10.8％和22.7％。年末工伤保险基金累计结存404亿元，储备金结存65亿元。

（五）生育保险

年末全国参加生育保险人数为10876万人，比上年末增加1622万人。全年共有174万人次享受了生育保险待遇，比上年增加34万人次。

全年生育保险基金收入132亿元，支出88亿元，分别比上年增长16.4％和23.5％。年末生育保险基金累计结存212亿元。

（六）社会保险基金监督

基金监督工作得到加强，基金管理进一步规范。推进企业年金基金市场化管理，已认定了38家机构的58个企业年金基金管理资格，机构管理运作的企业年金基金投资组合数1049个，基金金额1591亿元。

三、劳动关系与劳动者权益维护

全国地级以上城市普遍建立了协调劳动关系三方机制。继续推进农民工签订劳动合同“春暖行动”，促进用人单位与劳动者依法签订并履行劳动合同，劳动合同签订率稳步提高。

截至2009年末，经各地人力资源社会保障部门审核备案的当期有效集体合同70.3万份，覆盖职工9400多万人。

全年全国各级劳动人事争议仲裁机构共处理劳动人事争议案件87.5万件（含仲裁机构立案受理劳动人事争议68.7万件，案外调解18.8万件）。其中，各级劳动争议仲裁机构共处理87.0万件，各级人事争议仲裁机构共处理人事争议0.5万件。

立案受理劳动争议案件68.4万件，比上年下降1.3％；涉及劳动者101.7万人，比上年下降16.3 ％。其中，集体劳动争议案件1.4万件，涉及劳动者30.0万人。仲裁机构当期审结劳动争议案件69.0万件，结案率有所提高。

截至2009年末，全国共有劳动保障监察机构3291个，各级人力资源社会保障部门配备劳动保障专职监察员2.3万人。

在全国范围内重点开展了农民工工资支付情况、清理整顿人力资源市场秩序和整治非法用工打击违法犯罪等专项检查活动，全年共主动检查用人单位175.1万户，对179.6万户用人单位进行了书面审查，查处各类劳动保障违法案件43.9万件，较上年下降9.1％。其中，调查处理举报投诉案件37.3万件，较上年下降22.5％。通过劳动保障监察执法，责令用人单位为593.1万名劳动者补发工资等待遇89.2亿元，督促9.1万户用人单位办理了社会保险登记、申报，督促14.1万户用人单位补缴社会保险费46.4亿元，取缔非法职业中介机构7131户，责令用人单位退还收取劳动者的风险抵押金0.6亿元。

四、公共人事管理

履行公共人事管理职能，公务员管理、事业单位人事管理、机关事业单位工资管理进一步规范。

圆满完成2009年公务员录用考试任务，全国共录用公务员13万余人。政府彰奖励工作有序开展，全年共彰先进集体2466个、先进个人4744名，追授9名个人部级荣誉称号。

事业单位人事制度改革取得积极进展。聘用制度推行范围继续扩大，全国事业单位签订聘用合同人员的比例达到80％。岗位设置管理实施工作稳步推进，国务院各部门完成岗位设置实施工作的达到77％，中央党群系统备案核准率为52％，全国有25个省区市启动了岗位设置工作。公开招聘制度进一步落实，22个省区市事业单位公开招聘人员占新进人员总数的80％以上。

全年安置军队转业干部4.2万名。

贯彻落实国务院办公厅转发的关于义务教育学校实施绩效工资指导意见，全国义务教育学校绩效工资2009年基本兑现到位，会同财政部、卫生部印发了公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资的指导意见，事业单位收入分配制度改革稳步推进。公务员津贴补贴进一步规范。

五、人才队伍建设

全面实施人才强国战略，以高层次和高技能人才为重点的各类人才队伍建设不断加强。

截至目前享受政府特殊津贴专家累计评选出15.8万人。2009留学回国人员总数为10.83万人，比2008增长56.2％。从1978年到2009年底，各类留学回国人员总数达49.74万人。到2009年底，全国共建成各级各类留学人员创业园149家，其中我部与地方政府共建创业园36家，入园企业超过8000家。年末，博士后科研工作站总数达到1642个，博士后科研流动站总数达到2146个。全年招收博士后研究人员10093人。全国专业技术人员参加继续教育达3000万人次，举办79期高级研修班，培训4000多名中高级专业技术人才，新疆、西藏人才特殊培养工程共培养468名少数民族专业技术人才，青海三江源人才培养工程共培养2420名专业技术人才。

专业技术人才知识更新工程取得新进展。2009全国共有480万人参加专业技术人员资格考试，其中取得专业技术人员职业资格证书的有174.7万人。截止2009年底，全国共有1843.3万人取得各类专业技术人员职业资格证书。

年末全国共有技工学校3064所，在校学生414万人，比上年末增加16万人。全年技工学校面向社会开展培训484万人次，比上年增长21％。年末全国共有就业训练中心3332所，民办培训机构2.1万所。全年共组织开展各类培训3000余万人次，其中，政府财政补贴的各类职业培训约2160万人次，包括困难企业职工培训260多万人次，农村劳动力转移就业培训1100万人次，城镇失业人员再就业培训450万人次，劳动预备制培训240万人次，创业培训110万人次。

年末全国共有职业技能鉴定机构9538个，职业技能鉴定考评人员23.2万人。全年共有1492万人参加了职业技能鉴定，比上年增长11.6％；1232万人取得不同等级职业资格证书。其中取得技师、高级技师职业资格的有41.8万人，比上年增加3.7万人，增长9.7％。

六、人力资源社会保障法制建设

人力资源社会保障法制建设不断加强。社会保险法制定工作取得积极进展，2009年初全国人大常委会将《中华人民共和国社会保险法（草案）》（二审稿）公开向社会征求意见，2009年12月23日全国人大常委会对《中华人民共和国社会保险法（草案）》进行了第三次审议。

行政法规项目顺利推进。配合国务院法制办对人力资源和社会保障方面的法律法规草案进行多次研究修改，其中《工伤保险条例》、《职业技能培训壶定条例（草案）》等已经向社会公开征求意见，《国家勋章和国家荣誉称号法（草案）》、《事业单位人事管理条例（草案）》、《女职工劳动保护规定（修订草案）》进行了深入研究修改。

一系列部门规章公布实施，包括：《劳动人事争议仲裁办案规则》、《社会保险业务档案管理规定（试行）》、《公务员辞去公职规定（试行）》、《公务员辞退规定（试行）》、《关于进一步做好公务员登记工作的通知》、《公务员录用考试违纪违规行为处理办法（试行）》、《统计违法违纪行为处分规定》等。

七、基础建设

不断加强能力建设和基础建设，通过实施劳动保障“十一五”规划项目和人才创新、三支一扶、引智、学术带头人、留学人员创业园等重点工程，有效推进人力资源和社会保障事业发展。

金保工程一期建设基本完成。截至2009年底，全国地级以上人力资源社会保障部门均已不同程度地建立了数据中心，32个省级单位全部实现了与部中央数据中心的网络联接，有89.1％的地级以上城市实现了与省数据中心的联网，城域网已经联接到89.3％的社会保险经办机构和就业服务机构，并延伸到街道、社区、乡镇和定点医疗服务机构。130多个地区发放了符合全国统一标准的社会保障卡，实际持卡人数7000多万人，272个地级以上城市开通了12333专用公益服务电话。各地向人力资源社会保障部上传的基本养老保险联网监测月度数据涉及参保人员已达到1.8亿人。

注：

1.本公报中的各项统计数据均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。

2.本公报中的有关数据为正式年报数据，与《中华人民共和国2009年国民经济和社会发展统计公报》中的部分数据有所不同。

3.就业人员和农民工有关数据来源于国家统计局。

4.本公报中部分数据因四舍五入原因，存在着与分项合计不等的情况；增量及增长率根据四舍五入前数据计算。，参保人数由2000年的 22．5万人增长到2006年的90多万人(其中还剔除了每年产生的退保人数)，增加了70万人。就湖北省而言，在社会保险法未出台之前，应首先通过地方法规，实行地税全责征收，并赋予必要的强制征收手段，这必将有力解决扩面难的现状。

（三）利用企业所得税汇算条件，创新社会保险费征缴办法。根据税法规定，企业缴纳社会保险费在成本中列支，在所得税前扣除。对已经参保的企业，汇算所得税时，必须扣除企业缴纳社会保险费的金额；对未参保的企业，汇算所得税时，直接计提社会保险费予以扣除并征收，让企业体会到社会保险费不仅只是企业利润的减少，而且还是国家所得税的减少。

（四）加大宣传力度，提高全社会的参保缴费意识。一方面，教育私企业主提高竞争意识和人才意识，懂得要发展企业就必须留住人才及解决职工后顾之忧问题。另一方面，提高私企职工的维权意识，要把缴费、记账、计算退休待遇的方式、方法教给职工，让他们尝到甜头，激发其缴费积极性，自觉依法维护自身权益，发现业主不参保、不缴费的，积极向有关部门举报。

（五）积极创造条件，实行城乡统一的社会保险体系。由于城乡差别的长期存在，在短期内完全消除社会保险体系的城乡二元性的条件尚不成熟。在目前政府财力不足的情况下，宜实行由沿海到内地循序渐进式的梯度战略，突破农民个人是养老保险承担主体的束缚，建立家庭、村集体、社会相结合的农民综合养老模式，再逐步过渡到统一的基本社会养老保险体系。

（六）加快开征社会保障税步伐。社会保障税比缴费制筹集资金更有效率和约束机制，更能体现市场经济所要求的公平性。世界上建立社会保障制度的150个国家和地区中，已有100多个开征了社会保障税或类似税种。从我国当前的经济实力、城乡居民收入水平、完善市场经济体制等诸多方面权衡，已经基本具备开征社会保障税的条件。全社会对开征社会保障税的呼声也越来越高，全国人大、政协对此十分关注，许多人大代表、政协委员多次建议开征社会保障税。许多学者、有识之士还进行了许多有益的探索，甚至提出许多具体方案，在社会上形成共识。因此国家应积极借鉴外国积累的成功经验，加快开征社会保障税的研究，适时开征社会保障税。

作者单位：黄石市地方税务局

第四篇：社保征缴窗口先进材料

社保征缴大厅自成立以来，在直局领导下，始终牢记服务宗旨，做到“以人为本，服务至上”，全体工作人员勤勤恳恳、认认真真，积极创造高效优质的服务环境，尽心尽力为参保单位服务，为广大群众服务，实现了服务态度零投诉和服务质量零差错。

一、注重学习培训，构造精细素质

社保征缴大厅是一个全新的单位，涉及参保单位多、服务内容广。为迅速适应新的工作环境和要求，需要全体员工全面掌握社保知识。学习坚持理论学习和业务学习并重，学习与实践培训有机结合。

二、优化服务环境，营造温馨空间

社保征缴大厅非常重视环境建设，努力营造温馨、舒适、宽畅的办事环境。摆放五大社会保险业务服务宣传手册、参保人员的社保增减花名册，老花镜、书写笔纸等用具，提供饮水器、配备高脚椅等。保持大厅内外环境干净整洁，各类物品摆放整齐有序，使服务对象感受到温和、馨香，宾至如归。

三、突出高效服务，打造便民窗口

一是建立首问责任制、一次性告知制、限时办结制三项制度，大厅通过落实该三项服务制度，使工作人员在思想上树立服务理念，坚持高效率的办事原则，质量与效率相结合，并落实在具体行动中，接受服务对象首次问询的经办人员有解答、引导及办理的责任。简化办事程序，优化工作流程，规定办结时限，对手续齐全的服务对象采用快速办理，如有急需，实行加班办理。对手续不全的一次性书面告知，所需办理业务的依据、时限、程序和所需全部资料，并耐心做好政策解释工作。

四、办事公开透明，筑造阳光大厅

大厅做到办事公开透明，并通过充分发挥人力资源和社会保障服务平台，将省、市里的有关政策、法规及时宣传到各企业，印发办事指南，网上发布信息，大厅内设立醒目的申报、发证、告知牌及告知栏，让办事流程一目了然，实行规章制度公开上墙，设立意见征求箱。积极征求群从意见，畅通各种反馈渠道，公布投诉电话，接受公众监督，大厅设立以来，无一例投诉。

五、抓好工作作风，塑造清凉干事

一是我们确立了“细微之处见真情，服务之中树形象”的理念。要求全体工作人员在仪容仪表、服务用语、服务环境及个人的服务能力等每一个细节都把好关。工作中难免会碰到个别情绪激动又不太讲理的服务对象，尽管我们工作没失误，仍然得不到对方的理解，本着“以人为本，服务至上”的服务宗旨，对这些异常事件窗口工作人员第一步要做到倒杯茶、端把椅，主动、耐心、细致地做好解释工作。如果服务对象仍不满意的，报分管局长做好最后的协调工作，确保服务对象满意而归。

第五篇：基金征缴人员岗位职责

1.对参保单位和参保个人报送的表格，进行认真细致的审查。

2.对参保审批表进行计算机登录，并做好档案管理。

3.按时打印核定缴费通知单。

4.根据缴费通知单的数据及时、足额地征缴基金。

5.对完成和未完成缴费任务的单位分别作出医疗保险启动和停止的通知。

6.及时提供与报表相关的各项数据。

7.负责审定和处理参保单位的异动情况。

8.完成中心领导交办的其他工作。