对拆违为征地工作服务的调研报告（共5篇）

第一篇：对拆违为征地工作服务的调研报告

近年来，随着城市化建设发展步伐的加快，征地拆迁工作任务越来越艰巨，我区在近两年来都市区城乡结合部拆违专项整治工作中均圆满完成任务，取得了较为优异的成绩，借专项整治工作介入征地工作，成功拔除多家拆迁“钉子户”，打开了征地突破口，围绕征地拆迁开展拆违专项整治工作，既有力推进了征地拆迁工作的顺利开展，减少了发展成本，同时也借助征地

拆迁工作，促进专项整治工作的有序推进。为使拆违更好的为征地拆迁服务，必须坚持以科学发展观为指导，深入地学习和掌握相关的征地拆迁法律法规依据、前提条件、审批权限、实施程序以及违法建筑查处的法律依据、执法主体、执法程序，熟悉了解拆迁中违法建设的分类，做到心中有数，有的放矢。现结合我区违法建设的现状以及拆迁中涉及的四大重点类型的违法建设，总结我区专项整治工作的成功作法，借鉴其它省市借助拆违促进征地的成功经验，对拆违如何更好地为征地工作服务提出以下观点与建议。

一、我区违法建设的现状及涉及征地的四大类型

（一）我区违法建设的现状

违法建设是指未经国土、规划等部门审批而擅自搭建的非法建筑。我区的违法建设种类复杂，性质各有不同，有自用的、有出租的、有用于生活的住房、有用于生产的厂房、有征地拆迁的过渡房、有为获取征地拆迁费的乱搭乱占房、有新（扩）建的、有改建的。

（二）征地拆迁中涉及的四大类型违法建设

1、未取得规划管理部门建设用地规划许可证及建筑工程规划许可证而擅自施工的工程。

2、应取得施工许可证而未取得或者虽有施工许可证，但未按批准范围、内容施工的工程。

3、在临建手续批准期满后仍不拆除的一切临时性建筑物和构筑物。

4、占用国有土地和在农村非法占有集体土地新建、修建和扩建的建筑物、构筑物。

二、我区拆违专项整治工作的成功作法

（一）成立拆违领导小组，多部门联合执法推动专项整治工作顺利开展。

2006年7月，我区成立了以区长龙华为组长，区委政法委书记及区政府3位副区长、公安分局局长为副组长、区信访办、监察局、规划分局、国土分局、执法局、街镇等二十余个部门一把手为成员的拆违工作领导小组。领导小组下设办公室，区综合行政执法局杨春畅局长负责办公室日常工作，并从执法局、国土分局、规划分局、公安分局抽调了近20名精英骨干集中办公，开展工作。通过定期召开征地拆违工作例会，及时研究征地过程中拆违工作中难点、重点问题。各部门依法履职，国土、规划、执法局等部门分别依据《土地管理法》、《城乡规划法》，共同对违法建设实施管理，各单位发挥自身优势，加强部门联动，以强大的执法合力确保了拆违工作顺利开展：各街镇拆违办利用地利人合及属地管辖的优势提供相关的准确信息情报；区国土、规划分局的同志利用熟悉政策法规的优势确保每一个法律环节不出纰漏，为我们依法整治提供了业务指导与专业保障；公安分局的民警的参与在精神上对当事人起到威慑作用并对专项整治工作提供了安全保障。各单位通力合作，群策群力，共同地处理了十余起专项整治工作中涉及征地工作难度较大的案例，强大的执法合力确保了专项整治工作顺利开展。

（二）坚持专项整治工作与“双创”工作有机结合，推动两项工作协调发展

2008年是我区“创建文明城区、卫生城区”的关键之年，区拆违办结合我区违法建设的特点，按照“双创”工作“城区内无乱搭建”的具体工作要求，借政府实现“双创”之决心;借“双创”工作之声势;借“双创”工作之人力、物力、财力，以“双创”推进专项整治工作，以专项整治工作促进“双创”工作，使我区的专项整治工作进一步向背街小巷和社区延伸，同时有效地清除了部分涉及征地工作的影响市容市貌的违法搭建的亭、遮阳棚、伞以及其它违法建构筑物。

（三）以专项整治工作促进征地拆迁，确保“四大工程”建设顺利进行

区拆违办紧紧围绕我区中心工作——“四大工程”建设开展专项整治工作，在2008年涉及“四大工程”征地拆迁工作中，通过专项整治工作促使多家钉子户实现拆迁：如八桥镇凤阳村1、2社涉及6户企业的征地拆迁、建桥工业园区涉及26户企业的征地拆迁、八桥镇鑫康路扩建道路涉及17户企业及农户的征地拆迁等；以2008年全年为例，区拆违办共计六十余次介入重点项目征地拆迁工作，发放相关法律文书四十余份，拆除违法建设面积近七万平方米，按征地拆迁成本计算，为我区节约发展成本近一千六百余万元。

（四）打好挂牌督办牌，实行市、区两级挂牌督办制

市专项整治工作领导小组实行挂牌督办制度，是我区开展此项工作的动力,也是解决困难的钥匙。去年，为更好地发挥挂牌督办制度的作用，除市级挂牌督办项目外，我区还特别针对征地拆迁工作中个别典型的拒绝拆除、影响较大的违法建筑进行了区级挂

牌督办，全部按时拆除完毕，成功打开重点项目征地的突破口，收到了良好的效果，以2008年的挂牌督办项目之一的淳味羊肉馆为例，该违法建筑地属扩建双山公路征地拆迁范围，曾经进行司法强拆，但是迟迟未能拆除，成为该地区的拆迁“钉子户”，违法当事人是我区一名退休领导干部，在今年的征地过程中要求拆除其违法建筑，但当事人一直存在观望心理,对政府态

度进行观望,挂牌督办制度是表明政府态度的最有效方式,是解除违法当事人观望心理的有效途径。区拆违办及时把市专项整治领导小组督办情况通报给该违建当事人，让当事人明确了解市、区政府的态度和政策，使其克服了观望心理，走上了自拆之路，顺利地将该违法建筑按期自拆完毕。

三、拆违为征地服务的建议

1、进一步明确指导思想，多管齐下

以十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以优化投资环境、改善市容市貌、降低拆违成本、加快建设速度为目标，坚持自拆助拆为主，强拆为辅和属地管理、标本兼治的原则，党纪监督、行政监管、行政执法三管齐下，有效遏制顶风违建，逐步解决历史违建。

2、加大宣传力度，发挥村社区干部的作用

在征地过程中，加强规划、土地法律法规的普及教育，通过媒体、网络、送法下乡等活动，宣传政府对拆违的决心和力度，建议街镇与相关部门工作人员，按照制违巡查挂片包村责任制要求，定期入户访视重点征地片区群众，着重宣传《城乡规划法》等相关法律法规，使违法建设的危害性及拆违政策家喻户晓、深入人心；同时充分发挥村社区干部的优势和堡垒作用，利用他们对基层情况熟，与群众关系亲密，具备本乡本土优势的特点，让他们做好群众的思想协调沟通工作；针对在征地拆迁中抢搭违建、企图骗取拆迁补偿费的违建户，通过基层做耐心细致的思想工作和舆论引导，让干群形成共识；启动违建责任追究机制：对不作为的村社干部，实行过错追究；镇与村签订整治违建目标责任书，实行一票否决；村社领导包村入户，责任到人。

3、以人为本，无情拆违，有情操作

贯彻落实科学发展观，必须坚持以人为本，坚持全心全意为人民服务的宗旨，征地拆迁应从人民群众的根本利益出发，坚持“无情拆违、有情操作”，树立“让利于民”的理念，具体政策制定过程中，广泛听取拆迁户的意见，让利益攸关者的心声能在具体政策制定前表达出来，以民为本、细节关怀，遵照大政策原则并结合工作实际，从维护群众的利益维护社会稳定出发，制定在规定时限内自行拆除违法建设的拆迁户有关奖励、补助等方面的配套政策，以起到催化作用，减少拆违阻力，加快拆迁进程。

4、在征地拆违中，讲究方式方法，做到疏堵结合坚持攻心为上。在全面了解违建当事人各方面情况的前提下，有的放矢，坚持以理服人，以诚感人，以情动人，以促成拆迁户态度的转变。建议采取边对征地中违法建设进行强势综合整治，边商谈拆迁签约，对其外来暂住人员进行集中清退，对重点违章户进行集中拆违，对外来无证经营户进行集中清查三管齐下，全方位推动拆迁工作的进度；注重建立疏堵结合的行政强拆机制，逐步减少存量的违法建设：非农业建设项目的征地拆迁，采取先拆违，再拆迁的办法。对自愿拆除的违法建设按低于其造价进行补偿，保证违法建设者无利可图，对不自愿拆除的违法建设，实行无偿强拆。拆违费用纳入征地成本，这样既可节约征地成本，又起警示教育作用。

5、建立违建监管网络，实行拆违目标管理

按照“属地管理、条块结合、监督有力、问责到位、激励有效、各司其责、齐抓共管”的要求，建立健区、街道（镇）和社区（村）三级违建监管网络。对征地过程中出现的原有房屋上加层修建，或横向延伸修建，或占用空地突击修建等违法建设行为，采取有力措施坚决予以制止，发现一处，查处一处，加强并完善违建监控巡查长效管理机制，做到打防结合，以防为主。加强对各街镇业务上的指导,推广监控巡查机制走在我区前列的八桥镇、建胜镇成功经验,以点带面,逐步扩大监控巡查网络覆盖面，力争监控网络覆盖全区所有镇、街、社区、村。我区各街镇围绕本年征地过程中，违建拆除重点对象，制订限期拆除计划表，拆违对象明确到户。计划拆除对象登记造册后移交国土、规划部门鉴定，经国土、规划、执法部门认定确属违建的统一汇总后报区拆违办，由区拆违办牵头、完善相关法律程序，由街镇组织实施拆除。

6、强化督查机制与激励机制

区拆违办负责征地拆违任务的分解，每周（月）定期督查并通报征地拆违任务落实情况及存在问题。区监察局、区政府督查室全过程介入，围绕拆违专项整治工作开展行政效能监察，确保专项整治工作顺利进行。同时从以下三个方面强化激励机制，一是对认真落实监管职责，及时完成督拆、自拆任务的单位，由新闻媒体予以优先报道，并由上级主管部门给予物资或精神奖励；二是开展无违建社区活动中，被评为无违建社区示范点，建议全区通报表扬，新闻媒体宣传报道，并适当给予物质奖励；三是对大力支持征地拆违工作，及时自拆违建的个人，给予表扬，新闻媒体正面宣传报道。

四、结论

综上所述，征地拆迁工作与拆违工作都任重道远，以拆违促进征地必须从以下几方面着手：坚持拆违工作与征地工作有机结合；坚持征地拆违工作以区“四大工程”建设为指导；坚持征地拆违工作与“双创”工作相结合；坚持征地拆违中充分发挥市、区两级挂牌制作用；坚持打防结合，以防为主的工作方针，进一步完善违建监察网络；大胆改革创新思路，认真思考总结已有成功经验和失败教训，借鉴其它省市成功经验，让拆违更好地为征地服务，让拆违为实现我区城市发展目标作出更大的贡献。

第二篇：浦西街道禁违拆违工作调研报告

浦西街道禁违拆违工作调研报告

一、违法建筑现状及采取的相关措施

浦西街道地处城乡结合部，辖区内有全市最大的棚户区--南极北路片区，且即将启动拆迁改造，加之沈圩、临洪两村撤村转城时日较长，因而面临的禁违拆违工作任务艰巨且难度较大。目前，辖区内有零星违建出现，尚未达到零违建的目标。街道党工委认识到，切实做好禁违拆违工作是基层政权的重要任务，对于维护城区形象有着十分重要的意义，采取了多种措施全力做好禁违拆违工作，主要从以下几方面入手：

一是广宣传，深发动，营造禁违拆违工作的浓烈氛围。加大宣传力度，保持打击违法建设的强劲势头。通过悬挂横幅、张贴标语，向广大居民群众发放宣传资料等方式宣传区委区政府禁违拆违的决心和政策，教育群众违法建设对城市形象和居民的危害，告知居民禁违拆违对“四城同创”的重要意义。自元旦开始，浦西街道就在原沈圩、临洪两村及南极北路片区悬挂禁违拆违宣传横幅30余条，发放张贴禁违公告1200余张，公开曝光一批违建行为及个别暴力抗法事件，努力营造禁违拆违的强大声势，打消少数抱有侥幸心理的违建户企图利用长假期间突击抢建的念头，最大程度地减少和避免违建的发生。

二是抓重点，攻难点，突出禁违拆违工作的针对性。浦西街道禁违拆违工作，重点是南极北路片区，难点是沈圩、临洪两村。对即将面临拆迁改造的南极北路片区街道办事处多措并举，确保零违建，保证拆迁改造工作顺利进行。突破僵局，开拓思路，探寻临洪和沈圩两村禁违拆违工作的新方法，针对具体问题具体分析，突出禁违拆违的针对性。

三是长计划，短安排，确保禁违拆违工作的实效性。把禁违拆违工作当作一项长期的工作来抓，排出计划任务，确保抓出成效。街道建立辖区内的违法建设巡查防控台帐，做到对拟进行违建的户名清、地点清、措施细。对于新发现的违建及时掌握信息，及时采取措施，发现一起，拆除一起，坚决将违建现象消灭在萌芽状态。

四是抓巡查、抓卡口、抓强拆，始终保持禁违拆违高压态势。各社区分别组织一支由党员和低保户组成的巡查组，社区工作人员带队配合办事处每天派出两支巡查队伍进行拉网式巡查；坚持社区干部每日巡查、报告制度，对辖区范围内有违建意愿的违建户，必须第一时间发现报告，第一时间说服教育，第一时间制止，做好记录，掌握情况；切实落实节日期间禁违拆违值班制度及卡口堵截制度，办事处机关、社区全体人员全天候轮流值班，二十四小时有人监管，从源头上堵截违建情况的发生；各社区要切实担负起第一责任人的责任，对违法建设行为露头就打，见违就拆，坚决防止违法建设出现“回潮”和“蔓延”。对在节日期间发现的新生违建，坚决做到新生一处，拆除一处，一拆到底。彻底打消违建户利用节假日强建的念头，始终保持禁违拆违高压态势。

二、违建产生原因

一是经济利益驱使。有相当部分违建户是在得知某地块被纳入拆迁规划后，在拆迁补偿利益的驱动下，跟势违建，且不顾自身安全，为了经济利益连夜抢建；其次多数在城郊结合部违法建设的厂房及仓储用房、商业营业设施、住宅，也是是在市场利益的驱动下为了谋求经济利益，应为有人愿意租用，所以屡禁不止。

二是法制意识淡薄也是违法建设层出不穷的原因之一。法律规定，城市规划区内新建、改建、扩建建筑物都需规划行政主管部门批准，但很多人对此不作理会。有些人是对这些法律政策不了解，但还有一部分人是明明知道，却心存侥幸。

三是执法力度偏软也是一个原因。主观上，一部分执法人员执法不严；客观上，规划执法队伍力量偏少，致使对违法建设的打击力度不够。

三、拆除违建的限制及阻碍因素

违建一旦形成，拆除起来就会有相当的难度，主要是存在以下几方面的原因：

一是违建与非违建的区分存在问题。有相当部分违建是在原来一层的基础上加盖的，加盖的部分为违法，但是原来的一层是合法的，这样在拆除起来就会存在较多的限制因素。

二是许多违建带有隐蔽性，且是以营利为目的。在金钱利益的驱使下，违建户们想方设法在偏僻拐角的地方进行违建，且行动大多比较隐蔽，不易被发现，而且一旦被发现后，也会多方阻挠执法人员拆除违建，甚至聚集社会上的闲杂人员阻止强拆，并动用家中年老病弱的老年人挡在前面，这就给强拆工作带来了许多不可预见的因素，对拆除违建造成了较大的难度。三是违建的地形因素。许多违建都建在比较偏僻的巷口小道，受地形影响，大型机械工具一般无法进入，这给强拆带来了较大的难度，无法实施强拆。

四、建议和措施

为了进一步做好禁违拆违工作，全面推进禁违拆违的执行力度，提出一下建议：

一是建立各相关政府部门的协调运作机制，成立公检法联合执法大队。对一般性的违法搭建，发挥城管行政执法队伍具有强制拆除权的优势，及时依法拆除；对众多现存的单位200平方米以上的违法搭建，发挥规划管理监察大队的职能作用，由其依法申请法院强拆；二是要探索长期管理的方法。力求从源头上控制违建的发生，针对大多数违建是为了谋求拆迁补偿费用的重大经济利益，可以采取针对性的措施，对于已经形成的违建，做好相关文字及图片资料记载，并登记留存，当发生拆迁补偿时，对于登记在册的违建户坚决不予赔偿，这样就很大程度抑制了违建户们的积极性，对于从源头上遏制违建能起到一定的效果。

第三篇：动迁拆违工调研报告

xx区地处城郊结合部，最近几年城市化发展步伐进一步加快，栖霞地区拆迁工作越来越多，特别去年以来，xx市提出“动迁拆违治乱整破”暨环境综合整治重点任务，拆迁工作成为栖霞区很多街道的一项中心工作，而拆迁工作的难度是众所周知的，但是基层人民调解围绕当地街道拆迁工作，开创了人民调解职能发挥的新天地。据不完全统计，自去年以来，栖霞区通过人民调解的协调工作，特别是通过人民调解协议书的签订，间接和直接促进拆迁协议签订的案件超过600件。

一、人民调解和拆迁工作衔接的可能性

《中华人民共和国人民调解法》第2条规定，本法所称人民调解，是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。可见人民调解调处的是民间纠纷，那么拆迁工作属于“民间纠纷”吗？一般人印象中认为拆迁更多的是一种政府行政行为，好像不属于人民调解工作范畴。其实这是缺乏基层工作实践经验的误解。拆迁是一件较为复杂的系统工作，有一个较为繁琐的流程性程序，在这个较长的工作过程中，总有这样或者那么的矛盾纠纷，这些矛盾纠纷很多都是属于民间纠纷范畴。而且基层政府和拆迁部门面对这些矛盾纠纷反而存在“身份问题”、“角色定位”、“利益冲突”和“缺乏相对人”等诸多困难。具体梳理起来，从拆迁的流程性来看，拆迁过程中可能会存在如下具体的矛盾纠纷。

一是在拆迁开始之前的情况摸底和实地调查过程中，因为隐性和显性的原因，存在的诸多矛盾纠纷。一般在拆迁开始前，老百姓总会通过这样或者那样的渠道得知即将要拆迁，为了利益最大化，这个时候一些矛盾纠纷就开始显露出来，比如突击盖违建，比如紧急迁移户口。人民调解因为有比较完善的矛盾纠纷排查系统，利用人民调解员和纠纷信息员的作用，可以快速及时全面准确的反映此段时刻显露出来的矛盾纠纷，特别是一些面上的矛盾纠纷，带有群体性和广泛性，这个时候排查出来，可以为基层政府和拆迁部门及时应对提供准确的信息材料，也节约了很多时间。

二是拆迁户的家庭内部矛盾纠纷。这也是人们调解助力拆迁工作的重点。具体来说，拆迁户的家庭内部矛盾纠纷又有如下几种纠纷类型。第一个是房产确权纠纷；第二个是家庭成员之间财产分配纠纷；第三个是对拆迁补偿内容不一致的纠纷；第四个是财产分配后的履行保障纠纷。栖霞区燕子街道在下庙综合环境整治拆迁项目工作中，涉及拆迁户家庭内部矛盾纠纷调解协议做了76件，其中父母的房产在拆迁中关于子女产权继承问题62件，占总数的81.6%；父母拆迁获得的安置房和补偿款的分配问题12件，占总数的15.8%；拆迁后父母所得房产百年之后子女继承问题2件，2.6%。

三是邻里纠纷。在拆迁过程中，对一些建筑物的认定，附属物的认定，混合物的分割等等，都涉及到邻里关系。

四是拆迁房屋的租赁纠纷。因为地处城郊结合部，很多私房房主都会或多或少的把部分房屋租赁出去，诸如房屋租赁未到期引发的赔偿纠纷，房客对房屋装修装饰补偿的纠纷，房客再次搬家费用承担问题，特别是门面房租赁引发的纠纷就更多，因为很多租赁门面房的都是做生意的，有的也领有营业执照，对拆迁获得补偿的期望值一般也比较高，如果不能得到满足，就会转化为租赁户和房主直接的矛盾纠纷。

五是拆迁工作人员与拆迁户的言语冲突等纠纷。在具体的拆迁过程中，拆迁工作人员和被拆迁户，因为立场和角度的不同，被拆迁户往往把拆迁工作人员当作对立面，在政策理解和具体拆迁协议的条款上会有不同的理解，容易引发言语冲突，甚至肢体冲突。而人民调解员作为第三方，对拆迁利益分配相对超脱，更容易被被拆迁户接受，也给双方发生矛盾后构建了一个信息沟通和协调处理的平台与渠道。

二、人民调解如何服务动迁拆违工作

在全区人民调解服务拆迁工作过程中，我们各级人民调委会和调处中心及时总结经验，并通过多方论证，认为人民调解可以在中心工作和重点工作中发挥作用，协调好双方的矛盾纠纷。

（一）人民调解服务拆迁工作的方式

人民调解服务拆迁工作的方式主要有以下5种，一是化解家庭内部矛盾纠纷，扫清以户为单位与拆迁部门签订拆迁协议的前置障碍。二是促成相邻关系的邻里纠纷解决，便于拆迁补偿协议中的清点核算。三是调处房屋租赁纠纷，理清房客房东法律关系。推进门面房拆迁工作。四十促成拆迁外矛盾纠纷的调解协议，清除捆绑拆迁工作的困难和难题。在拆迁工作中，经常遇到部分拆迁户，因为拆迁议题之外的原因，拒绝拆迁或者拖延拆迁，比如家里生活困难，要求申请低保的；家里有人生病的，要求大病医疗补助的；孩子大学毕业，要求寻找工作的；甚至是家里老人无人照料，要求提供托老服务的。这些议题本身不属于拆迁工作范畴，但是对拆迁户拆迁工作的心理有着微妙的影响，处理和协调的好，可以快速推进拆迁工作，处理协调不好，就会拖延拆迁工作。五是直接撮合拆迁户和拆迁单位达成调解协议。

（二）人民调解在服务拆迁工作中可发挥的作用

1、桥梁作用——为当事双方信息交流充当平台。人民调解可以发挥这样的作用，一方面利用此机会尽可能多的了解情况，还原事件真相，为协调打下基础；另一方面，避免双方直接接触，激化矛盾；第三也可以让双方的信息和要求顺利到达对方。

2、平衡作用——协调双方民事权益。在拆迁矛盾纠纷调解中，双方权益特别是拆迁户权益的维护很重要，因为关系到群众的切身利益，人民调解要尽可能的协调好双方的民事权益，维护双方特别是拆迁户一方的合法权益，切忌被合理的怀疑偏袒拆迁一方。

3、宣泄作用——承受拆迁户不满情绪，维护社会稳定。在拆迁工作中，因为社会大环境影响，再加上媒体的作用，拆迁户不管有理无理，愤怒和不满情绪相当激烈，为了避免矛盾激化，事态扩大，人民调委会在做好解释工作的同时，让这样的情绪宣泄出来还是很有必要的。

4、带动作用——调解好一个问题，带动其他相关问题解决。根据马克思哲学原理，除了矛盾的主次之分外，矛盾还具有多方面性和多层次性。人民调解要能抓住矛盾要害，发挥调解的职能作用，以一个问题的调解为突破口，影响和促使其他问题的顺利解决，从而可以彻底解决拆迁工作中的矛盾纠纷，维护社会的一方稳定。

第四篇：对城区拆违工作的反思和建议

对城区拆违工作的反思和建议

拆违，展古城靓丽

2006年之夏，一场前所未有的“拆违”轰动古城。改善人居环境，提升城市形象——市委、市政府的决策在人们心中引起强烈共鸣。随着一处处违章建设的拆除，古城开始发生崭新变化。

人们不会忘记，各式各样的违章建设曾是古城的一大“景观”。对城市规划的漠视带来贻害无穷，私搭乱建像是一帖帖“膏药”，让具有深厚历史文化底蕴的古城失去了靓丽，“古城不古”、“土洋结合”的现实令人尴尬……城市的“失韵”必然导致形象“失色”，造成品位和吸引力下降——每一个有责任心的古城人都为此焦急。

拆违，让古城增添魅力，熨平人们心中皱纹。

朝阳大街与七一路相交的路口西北角，沿路曾是一排临建小楼，餐饮娱乐店铺云集，噪音扰民，环境污染，让周围居民抱怨连连。去年，拆掉小楼建绿地，植树栽花美环境，而今这里已是芳草翠绿，鲜花盛开，雅致的长廊坐落其中，成为附近居民休闲的场所。63岁的退休工人赵大爷对记者说：“过去一到夏季，饭馆里传出来的吵闹声每天要到子夜，油烟呛得人不敢开窗……现在建成街头花园，没了污染少了噪音，咱再也不用天天闹心。”

顺朝阳大街南行，立身保定职业技术学院门前北望，午后的阳光洒在碧绿的灌木上，映出一片耀眼的光彩；花儿张开笑脸，几只蜜蜂穿梭其间……这里原是一片低矮的破屋，大小摊点常常阻塞交通，各种垃圾让附近居民苦不堪言。去年拆违，破败的房屋在推土机的轰鸣声中倒塌，取而代之的是造型别致的绿化带，周边环境变得干净整洁。“能有这样的环境，咱打心眼儿里感谢拆违。”在附近居住的王先生由衷地说，“过去经过这路口总是提心吊胆，而今满目绿色让人心里痛快。”

朝阳大街的变化只是一个缩影。在五四路、恒祥大街、莲池大街……许多“盘踞”多年的违法建筑都在推土机的轰鸣声中轰然倒下，一片片绿地在我们的城市里拓展。据有关部门统计，在拆违第一战役，全市共拆除市区14条主要道路两侧违法建设150多万平方米。大量违法建设的消失，换来的是人居环境的改善，得到的是城市形象的提升。2006年，全市人均绿地面积达到创纪录的7．6平方米，比上年增长了15%还多。

拆违，是一项得民心、顺民意的“民心工程”，是实现人与自然发展、构建和谐保定的伟大实践。

然而，由于历史的原因，古城拆违的任务依然艰巨。在已经开始的第二战役中，目标是拆除违法建筑30万平方米，除了市区主要街道外，还要向其他道路延伸。尽管任务艰巨，困难重重，但压抑不住我们提升人居质量、追求美好新生活的激情，阻挡不住我们优化环境、加快建设京南近海强市名城的脚步。

拆违，拆出一片新天地；拆违，让古城彰显魅力!拆违，还规划尊严

规划，是城市的生命，是和谐的保证。

对于古城而言，拆除违法建筑，提升城市品位、美化人居环境，还有一个更深层次的内含：重树规划应有的尊严。

历史是一面镜子，给我们的教训尤为深刻。正是城建规划的“失尊”，引发乱搭乱建，造成今天需要人们数倍努力才能医治的创伤。痛定思痛，人们对于规划的尊严肃然起敬。

坚持科学规划先行，坚持用规划指导城市发展，拆违第二战役更加意义深远，不仅代表了古城人对建设美好家园的向往和追求，更体现了人们对科学发展观的高度认同。

红旗大街西侧，物美超市以南，一排违法沿街门脸严重影响市容市貌，居民反映强烈。5月10日，3台挖掘机发出震耳的轰鸣，612平方米的门脸和25841平方米破旧厂房轰然倒下。一位拆违负责人对记者说：通过调查摸底，全市实际违法建筑面积远比想象的要多。违法建设增多，不仅让城市显得杂乱无章，更淡化了人们头脑中的规划意识。“拆除这些违法建设，还城市以原有的面目，必将重新唤起人们对规划的尊重。”

拆违，事关保定形象，事关和谐社会建设。

众所周知，无论是城市建设还是经济社会发展，都离不开规划的规范和指导，在一定意义上讲，规划具有法律的严肃性。市委、市政府坚定不移实施拆违第二战役，传递着一个信息：拆违绝非权宜之计，而是要依靠科学规划的力量，加快保定向现代化城市迈进的步伐。

5月14日，建国路上马达轰鸣，几辆铲车齐头并进，30间沿街门脸、近500平方米违法建设顷刻间化为一堆瓦砾。永华路办事处负责人徐广庆告诉记者：这几十间门脸有饭馆、汽车配件和理发店等，拆除难度很是不小。但规划“无情”，不符合城建规划就是违法。“如果始终坚持规划严肃性，保定就不会出现如此多的违法建筑。而今依照规划拆违，有利于增强人们法制意识，对于提升城市文明程度意义重大。”

按照《保定市拆除市区违法建设第二战役方案》要求，今年拆违要继续向纵深延伸，拆违目标30万平方米，重点有四：其一，城区道路两侧侵占公共设施、绿化用地以及严重影响城市景观和市容市貌的违法建设；其二，城区道路两侧占压公共管线、挤占消防通道、存在严重安全隐患的违法建设；其三，城区道路两侧各种待建用地及规划预留地上的违法建设；其四，城区道路两侧擅自改变建筑物立面结构，影响群众生产生活以及群众反映强烈的其他违法建设。

拆违，营造城市之美的起点；规划，奠定城市和谐之基。广大人民群众从城市形象的提升中尝到人居环境改善的实惠，从优美环境的实现中看到文明健康新生活的希望，从而迸发出极大热情和积极性。

拆违，还规划以尊严，让城市“脱胎换骨”。拆违，塑城市之魂

5月14日，伴随着铲车的轰鸣，建国路上30间沿街门脸近500平方米的违法建设顷刻化

为一堆瓦砾。

一个城市如果失去“魂魄”，将成为钢铁和混凝土的“森林”，必然会失去其特有的魅力。

耸立在大街小巷的违法建筑，玷污了“历史文化名城”的形象，破坏了古城应具有的韵味，让城市之魂“失型”，带来的是城市内动力的失调和吸引力的下降，经济社会发展步伐放缓，人民群众受害。

拆除违法建设，营造优良城市环境，直接给人民带来实惠，城市在人们的劳动中改变面貌，人们在城市的发展中受益。市委、市政府的决策与广大群众“心心相印”，无疑有利于推动和谐保定建设。

永华北大街店铺林立，行人常常为道路的拥挤堵塞而苦恼。5月14日，伴随推土机的吼叫，32间总共950平方米的临街违建门脸被拆除，这些违法建设拆掉后，将彻底改变道路拥挤现象。在附近居住的齐大姐对记者说：“每到上下班高峰期和节假日，道路常常被堵。垃圾污染环境，噪音扰民严重，周围居民深受其害；而今拆掉这些障碍，咱心里觉得豁亮了许多。市委、市政府拆违帮助咱老百姓排忧解难，就是践行„执政为民‟。大伙儿早就盼着这一天，对这项得民心、顺民意的举措打心眼儿里拥护。”

拆除违法建设，彰显古城特色，渴望新生活的保定人民正在用实际行动实现着建设美好家园的梦想，由此激发出来的热情，必将有利于形成热爱保定、建设保定、发展保定的强大合力。

在利民路，有28间共计680多平方米的门脸是违法建设，产权属于保定紫横白水泥有限责任公司。全市动员大会结束后，南关办事处立即进行调查、摸底，企业马上组织搬家，并于10日上午进行了自拆。厂长、南市区人大代表张锁柱表示：“企业的生存发展与保定大环境息息相关。面对大局，每一个人都应该承担起应负的责任，只能给拆违加油，决不能给优化环境添乱。优良的城市环境将给企业带来难以估量的发展机遇，每一个保定人都将从中受益。”而今，随着第二战役的展开，自拆违法建筑的企业和个人与日俱增。

拆除违法建设，提升城市形象，带来的不仅仅是人居环境的变化，其实质是在通过弘扬城市文化，塑造城市之魂，开发人们心中的能源，从而为打造京南近海强市名城提供坚实的支撑。

河北大学教授李金善在接受记者采访时对拆违给予充分的肯定。他说，任何城市都有自己宝贵的财富，一种是有形的，如建筑风格、地理位置、自然景观、经济实力等；另一种是无形的，如文化底蕴、人文环境、生活习俗等等。两者相得益彰，凝结为城市之魂。拆违革除陋习，本身就是一种“塑魂”行为。“一个城市如果拥有了与时代精神和社会进步潮流方向相一致的„灵魂‟，就会最大限度地凝聚人心，实现经济社会更快更好的发展。”

坚持科学发展观，一个崭新的保定正在崛起!建立长效机制 保持强劲势头 把拆违工作贯穿于城市建设与发展的始终

——对我市城区拆违工作的反思和建议

夏 金 锐

一个时期以来,由于利益驱动、管理不力等种种原因,阜阳城区乱搭乱建、违法建设成为影响我市招商引资、阻碍经济发展的一大顽症。人民群众对此反映十分强烈，已到了非整治不可的地步。为此，市委、市政府于2005年4月份开始，开展了为期三年声势浩大的拆违工作。回顾这段艰难的历程，有成绩，也有教训，喜忧相伴，感慨良多。

一、成效显著，体会深刻

在市委、市政府的正确领导下，在市拆违指挥部的有力指挥下，通过方方面面的不懈努力与合力攻坚，拆违工作不断深入和扩展，创造了一定的社会和经济效益。一是美化了城市环境，提升了城市品位。三年来，阜城共出动执法人员8.7万人次，巡查97170次，制止、拆除新建违法建设2356起。有效遏制了过去城市发展到哪里，违法建设跟到哪里的势头，初步刹住了“一夜房”、“讹人房”蔓延的风头。为在阜城举办的皖西北经贸洽谈会等一些重大活动提供了优美整洁的市容环境，大大提升了城市知名度和投资魅力。二是拓展了发展空间，创造了经济效益。据初步统计，三年共拆除各类违法建设面积76.8万㎡，其中2005年拆除29.4万㎡，2006年拆除23.6万㎡，2007年拆除23.8万㎡。如果按拆违前，每平方米拆迁赔偿400多元计算，将节省城市建设资金3亿多元。同时，通过严防严控新建违法建设，减少了违法建设的增长量，也创造了潜在的经济效益。据基层干部估算，如果不是长达三年的拆违工作，全市新建违法建设至少还会增加200万平方米。假如不控制新建违法建设，仅10.5公里长的三环路两侧，按每侧200米的控制范围计算，可能会新建起违法建设30万平方米以上，仅此一项将节约建设成本1.38亿元。三是降低了建设成本，优化了投资环境。通过三年拆违行动，大量占压红线、占用绿地等侵占城市建设用地的违法建设得到清除，特别是对城市基础设施建设项目的拆迁工作，形成了有力的推动，仅2007年我市共拆除城市基础设施建设项目、主次干道、小街巷及其他违法建设23.8万平方米。由此大大降低了基础设施建设和开发建设成本，进一步改善了投资环境。四是打击了投机行为，净化了社会风气。拆除违法建设就是要让利用违法建设获取不当收益的投机分子血本无归。三年拆违工作，打击了私买私卖土地违法建设的不正之风，纯洁了社会风气，保护了广大人民群众的利益。

通过认真反思，对拆违工作有五点体会

1．宣传动员，营造浓厚的舆论氛围是拆违工作的前提。市委、市政府连续三年召开市、区、办事处、社区（村）四级党政负责同志和市、区直有关部门负责人参加的千人拆违动员大会。报社、电台、电视台等各种媒体开辟专栏，从政策、法律及违法建设的危害性、拆除违法建设的必要性等角度进行高密度、全方位的宣传，为拆违工作营造了良好的社会氛围和群众基础。把道理讲在前，把关心摆在前，把保障措施做在前，把矛盾化解在前，最大限度地争取违建户的理解和支持，最大限度地减少执法的难度和阻力。

2．认真摸底，掌握违法建设的底数是拆违工作的基础。市拆违指挥部按照属地管理、辖区负责的原则，由市里统一部署，区里统一实施，区、办事处、社区（村）三级联动，对规划区内的所有违法建设进行地毯式摸底核查，初步掌握了阜城违法建设的基本情况。据统计，97年以前情况是阜城共有51903户、177936人、781万平方米，97年10月以后的房屋情况是17460户、62158人、426万平方米，其中一户多宅的是892户、332112平方米，私买私卖的是2391户、66万平方米。

3．领导重视，部门协同配合是拆违工作的重要保障。市委、市政府高度重视拆违工作，多次召开会议，部署拆违工作。从2005年组织调查摸底，掀起拆违风暴，到2006年城市基础设施建设、重点项目建设用地和主次干道两侧违法建设的拆除，再到2007年小街巷拆违和市容整治等，都离不开领导高度重视，部门协同配合，群众大力支持。拆违工作是一项系统工作，不是哪一个部门能单独完成的，需要各职能部门协同配合。拆除的对象是违法建设户用来谋取不当利益（甚至暴利）的工具，户主会采取一些过激行为拼命抵制。因此，没有领导的高度重视、部门的密切配合，没有“铁的手腕、铁的纪律、铁的作风”是难以推动的。4．严密巡查，防控新建违法建设是拆违工作的关键。拆违工作既要减少违法建设的存量，又要控制其增量，因此必须从控制新建违法建设的源头抓起。明确市、区、办事处和社区居委会四级行政责任主体，将拆违工作重心下移到办事处，发挥办事处和社区在拆违工作中主力军作用。对新建违法建设的巡查情况每日汇总并逐级上报，实行日报告、零报告制度和新闻曝光制度，形成社区发现，办事处首控，区市容局依法拆除，市市容局负责督促和助拆的控制新建违法建筑的工作机制。

5．重点突破，动员自拆与依法强拆结合是拆违工作的有效措施。重点突破，强制拆除是推进拆违工作的必要措施，但并不是最好的办法。在选好突破口强拆推动的同时，积极引导和鼓励群众自拆违法建设。一是把城市基础设施重点项目的拆违作为重点突破；二是把主次干道两侧违法建设的拆除作为重点突破；三是把小街巷内违章建筑的拆除作为重点突破；四是把私买私卖土地违法建设的拆除作为重点突破。

二、困难重重，问题不少

1.拆除违法建设的认识有待进一步提高。有些基层干部群众认为三年拆违结束了，思想有所松懈，把拆违工作看作是抓一阵就紧一阵的突击性工作，没有树立长远打算和长期作战的思想，没有把拆违工作当作是加强政府执政能力建设、提升城市综合竞争力、打击投机行为、纯洁社会风气、保障大多数人民群众根本利益的大事来抓。有的区、办事处干部认为基层群众的危房和分户要求建房的呼声日益高涨，压力越来越大，因此，存在畏难情绪和怕得罪人的思想。个别人错误地认为只要违法建设封顶建成了，拆除就困难了，政府就不会再花费人力、财力去拆了。于是一些违建户利用节假日、下班后的空隙时间和夜间突击抢建，快速封顶，提前入住。

2.打击新建违法建设的力度有待进一步加大。在我市高压防控新建违法建设的同时，仍有人顶风违法建设。主要表现有以下几类：一类是城中村危房户超面积翻建、分户突击抢建；二类是城中村居民和成型小区顶层住户以建隔热层名义进行楼层接建，增大住房面积；三类是个别人打着办乡镇企业、搞养殖场的名义在城乡结合部进行圈地开发建房；四类是私买私卖土地违法建房。对此，个别地方制止不力，流于形式，走走过场，声势大雨点小，拆除不彻底。一些违法建设在经过多次被砸后，最后却能在一阵阵拆除声中建起来，墙体未干，就急于住人了。一些基层干部对市领导批办的典型举报案件查处不到位，办理不认真。

3.各区拆违的步调有待进一步一致。目前三区和开发区拆违工作力度不均，工作要求不平衡，存在违法建设防控死角。辖区交界处一边严控、一边建房。甚至个别地方默许个别居民翻建、改建住房。

4.违法建设的底数有待进一步摸清。2005年全市已进行过一次摸底排查，原有违法建设存量较大。目前，除一批城市基建项目、主次干道和小街巷违法建设已拆除外，老城区仍有违法建设没有拆除，再加上部分顶风抢建的新增违法建设，城区现有违法建设存量仍然不少。

5.拆违的政策有待进一步完善。由于拆迁安臵房和经济适用房、廉租房建设滞后，跟不上目前居民改善居住条件的需求。城区居民零散建房停批后少数困难户存在实际困难，有些配套措施跟不上，客观上形成顶风违建的动机。

6.责任追究有待进一步到位。《阜阳市查处违法建设责任追究办法》在某些地方、某种程度上执行不到位，责任追究不到位，监督不到位。有的地方巡查和督查不严格，处理迟、不得力，对干部追究处理不到位，失之于宽。以上问题必须引起高度重视，在今后的拆违工作中，认真加以克服和解决。

三、任重道远，常抓不懈

根据我市目前的拆违形势，拆除和打击违法建设必须长期坚持下去，机构不能散、力度不能减、政策要完善、成效要巩固、高压氛围要保持。1．进一步明确拆违工作的指导思想。今后一个时期，我市拆违工作要以党的“十七大”精神为指导，以新的《中华人民共和国城乡规划法》为依据，坚持以人为本，认真落实科学发展观，构建和谐社会，建设和谐新阜阳。本着疏堵结合、拆管并重的原则，让“居者有其屋”，既要净化投资环境，提高城市品位和档次，又要改善居民住房条件，促进我市经济社会又好又快地发展。

2．强化认识，转变观念，树立长期作战的意识。违法建设是城市建设发展的一个毒瘤。随着城市建设的不断发展，违法建设行为会不可避免地长期存在，打击新建违法建设工作任重而道远。必须树立长期作战的思想，在原定三年拆违结束后，要转入长效管理，进一步加大宣传力度，营造浓厚的拆违氛围，以高压态势防控违法建设。让广大干部群众知道，我市拆违工作不是结束了，而是步入长效管理轨道，对违法建设的打击力度更严了。把防控违法建设贯穿于城市建设的整个过程中，常抓不懈。从突击攻坚向长期作战转变，坚决严厉打击私买私卖土地违法建设等谋取非法利益的违法建设行为。

3．摸清底数，建立档案，实行违法建设的动态管理。按照一户一档、分类管理的原则，对全市市民住房情况进行一次普查，登记房屋的结构、层数、面积等资料，建立房屋电子档案，实行微机管理。通过全市民房普查，对各种类型的房屋进行分类，区分出危房和违法建设，便于危房修缮审批管理，便于掌握违法建设拆除进度。危房维修及拆违情况，抄送市市容局一份记录档案。在以后的城市建设拆迁中，是否是违法建设，调阅档案便一目了然。

4．加强管理，严明纪律，从严控制新建违法建设。搞好拆违工作，必须首先抓好人员管理，加强队伍建设，建立和完善巡查机制与有奖举报制度。充分利用已经建立的四级巡查网络，加大巡查力度，完善日报告和零报告制度。做到违法建设早发现、早控制，把违法建设消除在萌芽状态。这样既减轻拆除工作难度，又减少老百姓的损失，减少了社会矛盾。否则，动用大批人力和机械进行拆违，不仅建房户受损失，政府也浪费了大量人力、财力和精力。管好人是干好事的先决条件，严格实行责任追究和奖惩制度，不能流于形式。对巡查不负责，拆除不到位，瞒报、漏报违法建设，造成损失的人员坚决予以查处。对以权谋私、收受贿赂的执法人员，一经查实坚决依法依纪处理。聘请违法建设监督员，建立有奖举报制度，对每起举报的新建违法建设，经查实后给予举报人适当奖励。充分调动群众参与拆违的积极性，增强巡查人员的责任感。

5．调整人员，加强协调，完善拆违工作体系。拆违工作涉及面广，具有长期性、复杂性和艰巨性的特点，实践证明，一旦稍有松懈,必将出现强劲反弹。加之阜城现存有大量违法建设有待拆除或处罚。因此，要有一个相对稳定的参谋、协调、督促、落实的机构。市拆违指挥部及办公室在一定时期内应保留下来，同时根据领导职务的变动，及时调整指挥部人员。充分发挥市、区市容局拆违主力军作用，把市规划拆违监察大队的职能作用发挥好、运用好，做到上下联动，步调一致。把城市基础设施建设与开发商建设中违法建设分开处臵，把拆迁与拆违分开。对开发小区内违反城市规划的违法建设，不能“以罚代处”，使其变相合法化。逐步建立阜城拆除违法建设、整治市容环境工作长效机制。

第五篇：对拆违控违工作的几点思考

对拆违控违工作的几点思考

更新时间： 2009-8-21 点击率： 2692

南京建邺区沙洲街道蒋国富

二○○九年五月

拆违控违工作是一项涉及面广、政策性强、影响范围大的工作。不可能仅靠急风暴雨、运动式的，一蹴而就地解决处理的问题，需要做长期的，艰苦性的工作。最近我们结合街道开展的“创新突破年”活动，对辖区内拆违控违工作进行了调研，总的感到控违拆违坚持了经常，落实了制度，保持了良好势头。但也存在一些不容忽视的问题，有的突出抢盖，有的隐蔽偷盖等等，分析其原因有管理、机制等多方面，通过深刻反思，难题破析，归纳总结，初步探索了当前拆违控违存在的问题、原因和主要对策，为增强做好拆违控违工作的针对性和有效性奠定了基础。

一、当前存在问题的主要表现

1、厂房内部偷偷建。个别企业、厂房户主，以生产为由在内部私自搭盖。有的为躲避检查，经常大门上锁紧闭，控违人员无法正常进入厂房巡查；有的造成无法界定的假象，说是内部装潢，不是盖违建，或与之胡搅乱缠。

2、围挡演变逐步建。个别行政村由于农田面积过大，致使一些外来户借助建围挡，搭盖破烂披棚，进而变修建砖混结构的房子，脱去外层，违建房就存在了，控违人员很难察觉。

3、慢慢蚕食扩张建。个别农房以自家人口多、房屋不够住为借口，在自家的门前屋后今天搭一点，明天盖一点，这些现象容易导致控违人员视觉疲劳，很难分辨。

4、明目张胆违法建。少数农户、个别“活闹鬼”甚至一些涉黑的不法份子，在听到某地方要拆迁时，抢搭、抢盖、修建违建房从中骗取不法财物。部分违建户主对我们控违人员采用人盯站岗放哨，掌握我们的巡查路线、巡查时间，乘控违人员休息之际，在夜间特别是下半夜、下雨天、寒冷天等出乎意外地抢搭违建。

二、出现违建的主要原因

1、违建得补偿是违建难以拆除的根本原因。虽然南京市在拆迁政策上有明文规定，“违建零补偿”，但在实际的操作过程中，违建都或多或少地得到一些补偿，有的甚至是远远高于建设成本的补偿，这就使得一些违建户千方百计地去搭盖违建，这也使违建难以拆除的根本原因。

2、暴力抗法是违建难以拆除的间接原因。在实际的拆违过程中，部分不法分子为了使自己建房牟利的欲望能够实现，总是百般阻挠拆违，纠结一些所谓的“鬼”阻止我们，有的甚至大打出手，致使拆违工作难以继续，所以暴力抗法已成为违建难以拆除的原因之一。

3、人情风后台风也日益成为违建难以及时发现和拆除的重要原因。部分违建户主对我们控违人员采用人盯站岗放哨，掌握我们的巡查路线、巡查时间，乘控违人员休息之际，在夜间特别是下半夜、下雨天、寒冷天等出乎意外地抢搭违建。在筹划对一些违建的拆除时，总有一些人会给违建户通风报信，甚至为他们说情，充当违建户的“保护伞”，在拆除人员到达现场后，违建户总会以自拆为理由，阻止我们拆违，这也是造成违建不能及时拆除的又一原因。

4、最主要的就是拆迁中存有高额利润，其利润远远超过建房成本，所以导致一些群众，甚至是一些不法份子挺而走险，建房牟利。

三、做好违控工作的几点对策

第一，加强宣传，形成强大的舆论氛围。强大的舆论氛围是控违工作的前提和保证。要积极调动相关部门参与到控违拆违工作上，加大宣传力度，营造舆论氛围。尤其对控制违章建设的法律和政策依据的宣传，要积极利用横幅、标语、录像等形式，开展深层次、全方位宣传，使之人人皆知，家喻户晓，形成强大的舆论攻势，并利用民生网与居民搭建起交谈和沟通信息平台。此外，还要利用拆违现场做宣传和违章典型的曝光，力求做到打击一户，震慑一片，教育一方。

第二，加强管理，保持高压的控违态势。强制拆除是“亡羊补牢”，日常防范是“控违之基”，为此在加大强制拆除的同时，要强化日常的巡查，科、村要各负其责，上下联动。一是加大巡查力度。坚持日夜看守，不留任何一个死角。控违人员采取24小时全天候巡查，及时更换巡查路线、改变巡查时间，加强对夜间，特别是下半夜的巡查，反思维去工作；采用“杀回马枪”、定点、定人看守的方法去开展工作。二是监控重点区域。针对重点监控区域每天巡查两次以上，力争做到违法建设一开始，便能及时发现，及时制止。对一些重点地段、重点部位、企业厂房、农田披棚进行拍照留档，及时对照，避免违建户的胡搅乱缠，也杜绝违建房的产生。三是严把重点时期。各类节假日是违章建筑集中爆发期，针对违章户这种侥幸的心理，作为重点监控期，严查快处。加强对各行政村控违卡点的管理，确保控违卡点工作人员认真履行职责，杜绝建筑材料的进入，从源头上控制违建房的形成。

第三，加强领导，构建严格的督查机制。控违拆违是一项综合性极强的工作，点多线长面广，牵涉到方方面面。要成立以主要负责人为主、相关科室主要负责人为成员的控违领导小组，抽调专门人员，安排专项经费，形成齐抓共管，合力攻坚的良好局面。要做好辖区域的违法建设情况的摸底，做好各项工作预案，研究建立长效的管理机制。违法建筑发生在基层，拆除违法建筑工作也要依靠基层。要以村为基本单位，建立和落实村为主的工作机制，村主要负责人的任免、奖惩与本辖区拆违控违情况挂钩，调动村干部工作积极性，充分发挥基层干部在拆违工作中的重要作用。要落实各项责任，做到横向到边，纵向到底，不留死角，实行全覆盖。每个村要定范围、定责任、定标准、定责任人，目标一致、信息共享。要采取严格的考核措施。完善控违目标考核力度，将违法建筑的查处工作，作为年终考核的一项在重要内容；层层签订目标责任书和制订考评细则，进行“月通报、季考核、年兑现”。要建立有奖举报制度，真正让群众以主人翁的姿态，理解、配合与支持控违工作，共同推进控违工作的健康发展。