首部循环经济发展战略出台 规划1（最终定稿）

第一篇：首部循环经济发展战略出台 规划1

首部循环经济发展战略出台 规划1.8万亿大蛋糕

2013年02月07日 03:00每日经济新闻

每经记者 原金 发自北京

近日，国务院印发我国首部循环经济发展战略规划——《循环经济发展战略及近期行动计划》（以下简称《行动计划》），明确到“十二五”末，我国资源循环利用产业总产值将达到1.8万亿元。

纵观整个《行动计划》，工业领域的循环经济发展可谓重头戏。除了传统的煤炭、石油外，钢铁、化工、建材等重点行业都拥有了发展循环经济的前景目标。分行业来看，到2015年，原煤入洗率达到60%以上，煤层气发电装机容量超过285万千瓦，矿井水综合利用率达到75%，土地复垦率达到60%。

去年相对萎靡的钢铁行业，未来3年也面临着不小的任务：吨钢综合能耗降到580千克标准煤，吨钢耗新水量降到4立方米，废钢回收利用量达到1.3亿吨，冶炼废渣综合利用率达到97%，重点钢铁企业焦炉干熄焦普及率达到95%以上。

中宇资讯钢铁行业分析师张明凯对《每日经济新闻》记者表示，要实现上述目标仍然任重道远，特别是在目前钢铁企业经营效益不好的情况下，很难有动力在循环经济这一部分加大投入。对此有分析师认为，要实现循环经济的目标，需要有关部门采取一定的行政手段。国家发改委昨日（2月6日）也对《行动计划》作进一步解读，表示我国在工业领域要全面推行循环型生产方式，实施清洁生产；对企业方面，要推进企业间、行业间、产业间共生耦合，形成循环链接的产业体系。

张明凯认为，要实现循环经济、节能减排等众多目标，与钢铁企业的兼并重组、淘汰落后产能等一系列政策举措是环环相扣的，兼并重组有利于管理，对提高循环经济利用率有很大帮助。

中国社会科学院工业经济研究所研究员陈乃醒告诉《每日经济新闻》记者，循环经济在工业领域有非常大的发展前途，但关键在于技术问题。当前我国工业领域在技术水平方面比较落后，还很难达到国家的相关要求。另外要加强思想意识方面的工作，不能一边喊节能减排，另一边又在浪费。

第二篇：国务院发布循环经济发展战略

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国务院发布循环经济发展战略

作者：郝杰

来源：《纺织服装周刊》2013年第06期

国务院近日下发《循环经济发展战略及近期行动计划》的通知，对纺织等10个行业提出循环经济发展中长期明确目标，到2015年纺织行业单位工业增加值能耗、取水量比2010年分别下降20%、30%，纺织纤维再利用总量达到800万吨，并构建纺织行业循环经济产业链。发展循环经济是我国经济社会发展的一项重大战略任务，是推进生态文明建设的重要途径和基本方式，是加快转变经济发展方式，建设资源节约型、环境友好型社会，实现可持续发展的必然选择。

在构建循环型工业体系方面，《循环经济发展战略及近期行动计划》提出全面推行循环型生产方式，实施清洁生产，促进源头减量；推动资源综合开发利用，废物循环利用；推进园区循环化改造，实现能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，增强产业可持续发展能力。

对于纺织行业推进节能降耗，《循环经济发展战略及近期行动计划》要求加快淘汰落后产能，加大工艺设备节能节水改造力度。推广应用高效节能电机和空调自动控制技术，优化能源系统。推广使用可生物降解浆料和清洁型气相导热油，从源头减少有毒有害物质的使用。印染行业全面推广高效短流程前处理工艺，以及冷轧堆染色、气流染色、数码喷印等印染加工技术。加快开发替代石油的生物质纺织纤维材料，鼓励利用废聚酯瓶、废旧丙纶等生产高附加值再生纤维，减少原生资源消耗。

在加强废弃物资源化利用方面，鼓励进行废水循环利用和废水、废气热能回收利用。推动从印染废水中回收染化料、助剂，从印染废碱液中回收碱。鼓励利用化纤生产废气制酸。加强对生产废料、边角料的再利用。

推动废旧纺织品再生利用规范化发展也是循环经济的重要任务。《循环经济发展战略及近期行动计划》提出以废旧职业装再生利用为突破口，完善社会化废旧纺织品回收再利用体系。选择经济合理的废旧纺织品再生利用技术路线，推动废旧纺织品分类与安全环保加工处理，鼓励利用废旧纺织品生产建筑保温材料等产品。

对于长期目标，《循环经济发展战略及近期行动计划》提出构建纺织行业循环经济产业链。包括印染-废液-碱，化纤生产-废气-制酸，纺织-废水、废气-热能-纺织，纺织-边角料-纺织，纺织品-废旧纺织品-再利用产成品-纺织品，纺织品-废旧纺织品-保温材料，废弃聚酯-化纤-纺织品等产业链。

第三篇：国家首部粮食法草案出台

国家首部粮食法草案出台，粮食安全获制度保障

在酝酿多年后，我国首部针对粮食领域的法律法规《粮食法》征求意见稿21日面世并征求公众意见。本次粮食法立足于多个层面，深入粮食生产、流通、消费等各个环节，为国家粮食安全提供法律保障。

早在去年3月份的两会期间，国家发改委和粮食局等已着手对粮食法草案进行修改完善，本次粮食法征求意见稿的推出，标志着13亿中国人口的粮食安全将有了法律的保障。

在粮食供给安全方面，粮食法草案提出，国家将加强对粮食生产能力建设的统筹规划，建设稳定的商品粮生产基地，在保护生态前提下适时开发有资源优势和增产潜力的后备产区。国家实行最严格的耕地保护制度和水资源管理制度，建立健全耕地和水资源保护目标责任制。各级人民政府应当加强农田水利等农业基础设施建设，改造中低产田，建设旱涝保收的高标准农田，改善粮食生产条件。国家建立健全粮食生产补贴、奖励和对重点地区、重点粮食品种的价格支持制度，扶持种粮专业户发展粮食生产，保护粮食生产者种粮积极性。

根据国务院法制办关于意见稿的说明，上级人民政府要对下级人民政府在保护耕地和水资源、发展粮食生产、落实粮食储备制度、处置粮食应急状态、保障粮食供应和质量安全、监管粮食市场等方面的情况进行监督，并纳入政府绩效考核体系。

此外，粮食法显示，国家将继续实行宏观调控下市场调节粮食生产、流通、消费活动的管理体制，进一步完善粮食收储制度。同时积极引导粮食合理加工和副产品综合利用，提高粮食加工出品率和资源利用率。在确保口粮、饲料粮、种子用粮供给安全的基础上，适度发展以粮食为原料的食品加工。国家对新建或者扩建以玉米、小麦、稻谷为原料的粮食深加工项目实行核准制；根据宏观调控需要，可以限制粮食深加工企业的用粮规模。

而在食用安全方面，将进一步完善转基因生物安全管理法规，粮食法意见稿指出，要加强农业转基因生物安全管理，转基因粮食种子的科研、试验、生产、销售、进出口应当符合国家有关规定。任何单位和个人不得擅自在主要粮食品种上应用转基因技术。

另外，为保护消费者的生命安全和身体健康，必须加强粮食生产、收购、储存、加工、运输、包装、销售、进出口等环节质量安全（含卫生）监管。要求从事粮食加工活动的经营者，不得使用发霉变质的原粮进行加工；不得使用农药残留、真菌毒素和重金属等污染物超标的原粮进行加工；不得违反规定使用添加剂。不得使用被污染的运输工具或者包装材料运输、包装粮食，等等。

第四篇：未出台十二五规划

食品工业“十二五”发展规划工信部、发改委

纺织业“十二五”规划中国纺织工业协会

煤炭工业发展“十二五”规划国家能源局

电力行业“十二五”规划中国电力企业联合会

“十二五”现代服务业发展规划发改委

十二五高端装备制造业产业发展规划工信部

全国节水灌溉“十二五”规划水利部

金融业发展和改革“十二五”规划中国人民银行、银监会、证监会和保监会化学工业“十二五”发展规划工信部

空管建设“十二五”规划国家空管委

新一代信息技术产业发展“十二五”规划工信部

“十二五”节能环保产业发展规划发改委

节能与新能源汽车产业发展规划工信部

石化业“十二五”规划工信部、中国石油和化学工业规划院

页岩气“十二五”发展规划国家能源局

煤层气“十二五”规划国家能源局

医药包装“十二五”规划工信部

生物医药产业“十二五”规划工信部

云计算“十二五”规划工信部

软件行业“十二五”规划工信部

“十二五”环境保护规划环保部

“十二五”糖业规划工信部

可再生能源发展“十二五”规划国家能源局、发改委

生物质能源“十二五”发展规划国家能源局、发改委

物联网“十二五”规划工信部

“十二五”内贸规划商务部

第五篇：循环经济“十二五”规划

循环经济“十二五”规划9月出台

时间:2011-6-1 10:23:00来源：山西新闻网

明确四大发展方向加快转型跨越发展

从权威部门获悉，《全国循环经济发展规划(2011～2015)》的编制工作已正式启动，目前该规划已列入报请国务院审批计划，规划将于9月出台。

国家发改委近期组织召开了《全国循环经济发展规划(2011～2015)》编制工作会议，研究成立了规划编制工作领导小组，并讨论了规划编制工作方案和编制大纲。国家发改委副主任解振华表示，发展循环经济是国民经济和社会发展的一项重大战略。编制全国循环经济发展规划，对我国现阶段加快转变发展方式、调整经济结构、实现绿色发展具有重要意义。在“循环经济论坛”上，与会专家学者表示，发展循环经济已成为传统经济向可持续发展经济转变的重要途径。与会人士同时指出，《循环经济促进法》实施已两年有余，可全国循环经济发展总体规划尚未出台、相关配套法规尚未完善等，给循环经济的进一步发展带来了颇多掣肘。

“„十一五‟规划约束性指标的完成，循环经济功不可没，但我们要清醒地认识到我国经济实现进一步发展所受到的资源能源约束将越来越严重。”第十届全国人大环资委主任毛如柏表示，“在日益巨大的资源能源需求和严峻的环境压力面前，我们只能从进一步发展循环经济中寻找出路”。

从国家发改委有关方面了解到，“十二五”期间，国家将按照减量化、再利用、资源化，减量化优先的原则，以提高资源产出效率为目标，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，并从推行循环型生产方式、健全资源循环利用回收体系、推广绿色消费模式和强化政策技术支撑四个方面为循环经济的发展指明了方向。

首先是明确提出资源产出率目标“十二五”期间，我国将根据以往资源产出率的变化情况，综合考虑未来五年的发展，提出资源产出率提高15%的目标。据专家预测，循环经济未来在中国的发展空间巨大。以汽车零部件再利用为例，中国才刚刚起步，而国外汽车零部件90%以上通过再制造实现，再制造产品的质量和性能不低于新产品，有的甚至超过新产品。再以轮胎行业为例，国内已经有企业在试点，能够明显节约生产成本，但是规模较大的上市公司还没有认识到再制造的重要性。

其次，国家将强调推行循环型生产方式。我国将从推行清洁生产、提高资源综合利用水平、建设改造各类产业园区等方面入手，实现土地集约利用、废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用和污染物集中处理，统筹园区、产业基地和产业带的空间布局，构筑上下链接、相互循环的农业、工业和服务业循环利用体系，实现产业循环式组合。

第三，生产消费等领域循环经济将全面发展。“十二五”期间，我国将推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，把生活消费领域的循环经济发展放在更加重要的位置。通过鼓励

消费者购买使用再生产品，减少使用一次性用品，限制过度包装，推行绿色采购等工作，形成与我国国情相适应的绿色生活方式和消费模式。

最后，明确了循环经济发展由试点向示范升级“十二五”时期，循环经济要从试点走向示范和全面发展，国家发改委将深入推进国家循环经济示范，组织实施循环经济“十百千示范”行动，即实施循环经济十大工程，创建100个循环经济示范城市和乡镇，培育1000家循环经济示范企业，推动循环经济形成较大规模。《循环经济促进法》起草小组组长孙佑海在表示，“除了抓紧制定出台循环经济发展规划之外，还应抓紧制定法律配套法规，构建覆盖全社会的资源循环利用体系。”他建议有关部门尽快制定强制回收的产品和包装物名录及管理办法;鼓励、限制和淘汰的技术、工艺、设备、材料和产品名录;限制生产和销售的一次性消费品名录;禁止在电子电气等产品中使用的有毒有害物质名录;汽车零部件再制造管理办法等部门规章等。并研究完善法律法规和标准，实行生产者责任延伸制度，制定循环经济技术和产品名录，建立完善再生产品标识制度和循环经济统计评价制度。