关于加强对上海建设工程招投标活动开标时投标人代表管理的通知

第一篇：关于加强对上海建设工程招投标活动开标时投标人代表管理的通知

关于加强对上海建设工程招投标活动开标时投标人代表管理的通知

沪建市管〔2011〕102号

各有关单位：

为贯彻落实《上海市人民政府印发关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理若干意见的通知》(沪府发[2011]1号)文件精神，进一步规范本市建筑市场秩序，遏制招投标活动中串通投标等违法违规行为，对参加本市建设工程招投标活动开标会的投标人代表作如下规定。

一、对参加开标会的投标人代表的要求

(一)遵守建设工程招投标有关法律、法规和政策。

(二)投标人代表应为投标单位的法定代表人或者法定代表人的授权委托人。法定代表人的授权委托人应为：投标单位执业注册人员、有职称人员或者持有安全生产合格证书的在沪安全生产管理人员。

(三)投标单位应通过上海建筑建材业网站()的网上办事“企业类”上查询→电子《诚信手册》公众版，打印本单位人员查询结果页面，并加盖单位公章以证明参加开标会的投标人代表属本单位人员。

二、投标人代表参加开标会携带资料的要求

(一)投标单位的法定代表人参加开标会时应携带法定代表人证明及本人身份证。投标单位法定代表人的授权委托人参加开标会时应携带法定代表人授权委托书、加盖单位公章的本单位人员查询结果页面、受委托人身份证。

(二)招投标监管部门在开标会开始后，应核验上述资料，并留存法定代表人授权委托书和人员查询结果页面等资料以备查。

三、各招标单位和招标代理单位应当在招标文件中增设本通知对投标人代表的要求。对在上海建筑建材业网站()无法查询到，提供不了证明的投标单位，视其为放弃投标。发现有弄虚作假的，依法进行查处，并将违规企业和违规人员记入不诚信记录。

四、本通知适用于本市建设工程勘察、设计、施工、监理项目的公开招标和邀请招标项目。

五、本通知自2011年11月1日起施行。

上海市建筑建材业市场管理总站

二O一一年十月九日

第二篇：建设工程招投标管理(讲课稿)（范文）

建设工程招投标管理

（讲课稿）

一、招标与投标的意义和目的

（一）招标投标的定义

招标投标是商品经济中的一种竞争方式，通常适用于大宗交易。它的特点是由唯一的买主（或卖主）设定标底，招请若干个卖主（或买主）通过秘密报价竞争，从中选择优胜者与之达成协议，随后按协议实现标底。

（二）实行工程招标投标的意义

工程招标投标是国际上广泛采用的达成建设工程交易的主要方式。我国建立社会主义市场经济体制，进行建筑业和基本建设体制改革，也规定要大力推行工程招标承包制，改革实行多年的单纯用行政手段分配建设任务的老办法。1994年10月18日总后勤部印发《军队工程建设施工招标投标管理办法》规定“军队各种渠道投资在50万元以上或建筑面积在2000平米以上的各类新建、扩建、改建、换建、一次性整体翻建，以及抗震加固和装饰等工程项目的施工，均应实行招标投标。（不宜招标的保密工程、重要的国防工程、紧急战备工程除外）;1999年中央军委发布的《中国人民解放军工程建设管理条例》规定“军队工程建设项目的发包与承包，实行招标投标制度”。

（三）工程招标投标的目的

实行招标的目的是为计划兴建的工程项目选择适当的承包单位，将全部工程或其中某一部分工作委托这些单位完成。承包单位则通过投标竞争，决定自己的生产任务和销售对象，使建筑产品得到社会承认，从而完成生产计划并实现盈利计划。为此，承包单位必须具备一定的条件，才有可能在投标竞争中获胜，为招标单位所选中。这些条件主要是具备一定的技术、装备、经济实力和管理经验，是能胜任承包的任务：效率高，价格合理以及信誉良好。

（四）招标与投标的原则

招标与投标的原则是鼓励竞争，防止垄断。为此，我国《国务院关于改革建筑业和基本建设管理体制改革若干问题的暂行规定》第二条中规定：“经审查具备投标资质的，不论国营或集体单位，不论来自那各地区、哪个部门，都可以参加投标”。为了加强对工程招标投标的管理，国家计划委员会和原城乡建设环境保护部制定了《建设工程招标投标暂行规定》，并于1984年11月20日颁发施行；1992年12月30日建设部又以第23号部令发布了《工程建设施工招标投标管理办法》；1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《中华人民共和国招标投标法》。

二、工程招标的类型和方式 工程招标类型，分为以下四种： 1、建设工程设计招标； 2、建设工程施工招标；、建设项目总承包招标，也就是建设项目实行全过程的招标； 4、建设项目设备及主要物资招标。

根据建设项目需要招标的内容，确定招标类型，编制招标文件。

建设工程的招标方式有：公开招标、有限招标、两阶段招标、议标、比价等五种方式：

（一）公开招标

由招标单位通过报纸或专业性刊物发布招标通告，公开招请承包商参加投标竞争，凡是符合规定条件的承包商都可以自愿参加投标，这种方式叫做公开招标

公开招标使招标单位有较大的选择范围，可在众多的投标单位之间选择报价合理、工期较短、信誉良好的承包商，同其达成承包合同，将工程任务委托其完成，因而有助于开展竞争，打破垄断，能促使承包商努力提高工程（服务）质量，缩短工期和降低造价。但是，建设单位审查投标者资格及其标书的工作量比较大，招标费用支出也多，同时，参加竞争的投标者越多，每个参加者中标的几率将越小，白白损失投标费用的风险也越大，而这种风险必然要反映在标价上，最终还是要建设单位负担。

（二）有限招标

有限招标也称选择性招标，在我国称为“邀请招标”（确切的说，应称为“邀请投标”），既由招标单位向预先经过选择的数目有限的承包商发出邀请信，要求他们参加某项工程（或工作）的投标竞争。被邀请的单位通常在3个到10个之间。

采用有限招标的方式，由于被邀请参加竞争的投标者为数有限，不仅可以节省招标费用，而且能提高每个投标者的中标几率，所以对招标投标双方都有利。不过这种招标方式限制了竞争范围，把许多可能的竞争者排除在外，被认为不完全符合自由竞争、机会均等的原则。因此，在某些强调自由竞争的国家，往往对这种招标方式的适用条件作出指导性的规定。这些条件通常是：、由于工程性质特殊，要求有专门经验的技术人员和熟练及工艺及专用技术设备，只有少数承包商能够胜任。、公开招标使招标单位或投标单位支出的费用过多，与所能得到的利润或工程价值不成比例。、公开招标的结果未能产生中标单位。、由于工期紧迫或者保密等其他原因，不宜公开招标。

（三）两阶段招标

两阶段招标是将招标过程分作两个阶段来完成。第一阶段，招标单位公开邀请对招标工程项目有兴趣并且具备规定资质条件的承包商参加投标资格 预审。预审文件包括两个主要部分：第一部分是招标单位关于招标工程基本情况的介绍和主要工程量清单以及申请资格预审单位必须具备的基本条件的说明；第二部分是申请参加预设单位应提交的企业注册和资质等级文件，有关的工程经理、设备条件、主要管理人员和技术人员、管理经验以及财务状况等能表明其实力和信誉的资料。招标单位事先公布预审合格的标准，然后从众多的申请者中按标准选定合格的单位，邀请他们参加投标。这个阶段不涉及报价问题，承包商主要是凭技术、管理实力、专业能力和社会信誉来争取投标资格，所以称为非价格竞争。

第二阶段有资格预审合格的承包商领取招标文件，制定自己的投标策略和报价方案，对招标单位的要求做出积极的响应，争取中标。这个阶段的竞争称之为价格竞争，是投标决胜负的关键性竞争。

两阶段招标比有限招标增加了透明度，符合自由竞争、机会均等的原则，资格预审又限制了不合格的承包商盲目参加竞争，有利于提高工程质量，也比公开招标减少了招标单位评审标书的工作量，它兼有公开招标和有限招标的优点。

（四）议标

议标又称邀请协商，既不通过公开或选择性招标，由建设单位或其代理人邀请某一承包商进行协商，达成协议后将工程任务委托这家承包商去完成。第一家协商不成可另外邀请一家，直到达成协议为止。这种方式通常适用于下列几种情况：、因特定理由（例如需要专门经验或特殊设备，以及为了保护专利等），只能考虑某一家符合要求的承包商。、工程的性质特殊，内容复杂，发包书上不能清楚详尽的确定其中若干技术细节和近似的工程量。、工程的规模不大，或同已发包的大工程相联，不宜分割。4、边设计边施工的紧急工程。、公开招标或选择性招标未能产生中标单位，预计重新组织招标仍不会有结果。、建设单位打算开发某种新技术，需要施工单位从设计阶段开始就参加合作。

被邀请的协商对象，一般是靠工程质量好、造价合理、工期短而在长期竞争中赢得信誉的优胜者，有的是同建设单位长期合作共事，建立了互相信赖的良好关系。

（五）比价

比价是兼有邀请投标和议标特点的一种工程发包交易方式，一般适用于规模不大、内容简单的小工程。通常的做法是由建设单位备函，连同图纸和说明书送交选定的几家承包商，请他们在约定的时间内提出报价单，建设单位经过分析比较，选择报价合理的承包商，就工期、造价、付款条件 等细节进行磋商，达成协议后即签订承包合同。

三、工程招标与投标程序

（一）组建招标机构

建设单位招标应具备下列条件：、是法人、依法成立的其他组织；、具有招标工程相适应的经济、技术管理人员； 3、有组织编制招标文件的能力； 4、有审查投标单位资质的能力；、有组织开标、评标、定标的能力。

不具备上述条件的，须委托具有相应资质的咨询、监理等单位代理招标。

军队建设工程招标，通常的做法是成立工程招标领导小组，由主管工程建设的部队首长或部门领导担任组长，相关的业务部门，如工程、营房、财务、审计、纪检部门参加。在招标领导小组下设招标工作组、标底编制组、评标委员会、监督公正组等办事机构。

（二）选择招标方式，并向上级招投标主管部门提出招标申请书。、根据工程实际情况和客观存在条件，选择是：公开招标、有限招标（邀请招标）、两阶段招标、议标还是比价。

我们通常进行的军队招标工程中，以小型工程和零星工程居多，因此多采取有限招标、两阶段招标、议标和比价方式，很少采用公开招标方式。、向上级招投标主管部门上报招标申请书或不招标申请书。内容包括招标单位的资质、招标工程具备的条件，拟采用的招标方式和对投标单位的要求等。

按照规定投资在50万元以上或建筑面积在2000平米以上的各类新建、扩建、改建、换建、一次性整体翻建，以及抗震加固和装饰等工程项目的施工，均应实行招标投标，有些大单位制订的招投标实施细则中，将参加招标的工程标准进一步严格，如总装备部直属部队的招投标实施细则中规定：总体投资在50万元以上或建筑面积超过1000平米以上的工程必须实行招投标。

对不宜招标的保密工程、重要的国防工程、紧急战备工程，建设单位要填写不招标申请书，向大单位的招标办提出申请，经批准后方可进行议标程序。

（三）投标单位资质审查

为了使招标投标工作获得较好的效果，无论采取何种招标方式，按照有关规定，必须对参加投标的施工企业进行企业资质审查。其审查的内容如下：、检验申请投标施工企业的营业执照，核实施工企业的技术等级证书，确定其投标资格。、对投标企业进行调查。大中型建设项目或技术复杂、专业性较强 的工程招标时，必须要了解投标企业的素质和施工能力，招标单位可对投标的施工企业进行资历调查。此调查可采取书面形式进行，请施工企业填写“企业状况表”作为资格预审的依据。此调查的内容，一般包括：投标企业的基本情况，企业施工简历、企业主要负责人及工程技术人员和管理人员简况等等。、审定资格。在我国，建筑业企业按照承包能力分为工程总承包企业、施工承包企业和专项分包企业三类。

（1）工程总承包企业。指从事工程建设项目全过程承包活动的智力密集型企业。它应当具备的能力是：工程勘查设计、工程施工管理、设备材料采购、工程技术开发应用及工程建设咨询等。它的资质等级分为一级和二级。

（2）施工承包企业。指从事工程建设项目施工阶段承包活动的企业，它应具备的能力是：工程施工承包和施工管理。

（3）专项分包企业。指从事工程建设项目施工阶段专项分包和承包限额以下小型工程活动的企业，它应具备的能力是：在工程总承包企业或施工承包企业的管理下进行专项工程分包，对限额以下的小型工程进行施工承包与施工管理。限额以下小型工程的范围，由各地建设主管部门制定。

按照现行规定，以建设业绩、人员素质、管理水平、资金数量、技术装备等为主要标志，将不同类别、不同专业的的建筑业企业划分为2-5个资质等级，并规定相应的承包工程范围。现有的建筑业企业资质等级标准34种，在此不一一列出招标单位按照规定，根据建设工程的规模和对施工技术的要求程度，审定申请投标企业的资格，对符合工程招标条件的施工企业发出投标邀请书。

（四）编制和发送招标文件

招标文件是向投标单位介绍工程情况和招标条件的文件，也是工程承包合同的基础文件。编制招标文件在整个招标活动中是一个重要环节，它的质量将直接影响到招标的效果。因此，招标文件应做到内容全面，条件适当、要求合理、文字简明准确。

招标文件通常由招标领导小组下设的招标工作组编写，为准确反映工程的实际情况和要求，一般邀请设计单位参加招标文件的编制工作。

招标文件可按照下列内容要求编写： 1、工程综合说明

工程综合说明，既招标工程的概况，一般应包括：工程名称、地点、工程内容、发包范围和批准招标的机构，施工现场的有关条件状况，总工期和单位工程分批分期竣工要求以及保修要求等。、图纸和技术说明

包括施工图纸，对设备和主要材料的规格型号及质量要求，主要工程项目的有关要求的说明，以及施工验收适用的技术规范等。3、工程量清单

工程量清单施工投标单位作为计算标价的依据，工程量清单的格式，可按照施工图预算书用的表格方式进行编写。、投标单位应填送的表格

投标单位应填送的表格，最主要的是投标意见书和报送的工程量清单的单价和总价表，它们作为投标单位报价的主体。其次投标资格，要求投标单位填报的表格还有投标企业状况表。、投标须知

投标须知是投标单位必须了解的问题和应该遵守的事项，主要包括：材料和设备的供应方式、设备订货情况、材料采购价差的结算方式，中标评定的优先条件和废标条件，投标应交纳的费用和有关规定，考察施工现场，招标交底和解答疑难问题的时间及地点，填写标书注意事项，标书的投送方式、地点及截止时间，开标的时间及地点等。

（五）标底编制

标底是招标工程的预期价格。其作用，一是建设单位预先明确自己在拟建工程上应承担的财务义务；二是给上级主管部门提供核实投资规模的依据；三是作为衡量投标报价的准绳。现行《工程建设施工招标投标管理办法》规定：工程施工招标必须编制标底。标底由招标单位自行编制或委托经建设行政主管部门认定具有标底编制能力的咨询、监理单位编制。标底必须报经招标投标主管部门审定。

标底主要是工程造价，其次为工期、工程质量标准，它是进行招标和评标工作的主要依据之一。标底编制应做到下列要求: 1、工程造价要合理

标底的编制，一般以工程预算造价或概算造价为依据，各项工程费用均按国家及有关省市现行规定计算。这样，体现了工程招标是在计划指导下进行的，以便监督。同时达到国家政策性调整价格，以便于修改调整投标、中标价格。除按规定计算工程造价外，标底价格中还应包括下列费用：

（1）为满足工程特殊要求所需的费用

（2）材料预计调价的费用，以及市场采购材料所发生的价差等；

（3）工程的不可预见费，按以往的经验，一般民用工程按3%计算；工业工程按5%计算。若各地对此费用有规定时，则应按照当地规定的费率执行。

总之，标底比预算或概算有较大的灵活性，它能综合建筑市场和建材市场价格变化的情况。如果标底突破概算或总投资时，需要报经上级主管部门同意后，方可进行招标。、工期的确定

招标工期要以国家规定的工期定额为基础，如果要求缩短工期，必须在招标文件中明确提出。3、一个工程只能编制一个标底。

（六）组织勘察现场与解答招标文件

在招标文件发出后，应由招标单位负责组织各投标单位勘察工程现场，解答招标文件中的疑点（包括设计图中存在的问题）。这是投标单位进一步摸清工程情况，也是招标单位进一步了解各投标单位动向的时机。招标单位一定要在公开场合回答各投标单位提出的问题，不得单独向某一投标单位解答问题。在工程交底会上解答的问题，应先做好充分准备。其内容作为招标文件的补充部分，并与招标文件有同等作用。对于招标单位无法准确回答的问题，必须由设计单位作出书面解释。

（七）编制和投送标书

工程投标的标书是衡量一个企业的资历、质量和技术水平、管理水平的综合文件，它也是审标、决标的重要依据。为了在评标中便于对各投标单位之间承包工程造价和工期的合理性进行评比，需要地区主管部门制定颁发统一的标书格式或在招标文件中有明确规定。、投标书的基本内容

（1）封面：填写投标单位、企业负责人、电话、地址、以及标书送达日期。

（2）工程投标意见书：是投标单位承包工程的主要文件，也是评标、决标的主要依据。其主要内容如下：

①承包工程的方式。各投标单位表明对招标工程施工承包的方式，以及对招标文件中的要求条件的承诺意见。同时，承包方式有两个内容，即施工方式和工程结算方式。

②工程总包标价和单项工程标价。这是投标单位承包工程最主要的内容，标价中应考虑起施工全过程所要发生的一切费用。

③工程开竣工日期及总工期。建设工程项目中有两个以上单位工程时，应填写单项工程的开竣工日期。

④三材用量：各单位应填写木材、水泥、钢材的各总用量。若建设工程项目中有两个以上单位工程时，应分别列出三材用量。

⑤工程质量达到的等级标准，这一项目是为了分析各投标单位的技术水平和投入本工程的设备情况。

⑥要求招标单位提供的配合条件。通过这个项目投标单位向招标单位提出反要约条件。但提出的条件要具有针对性，这对招标条件和招标单位应承担的合同责任。如：某一工程招标文件中，要求投标单位对工程造价一次包死；若遇有国家政策性调整，以及国家调整材料价格时，均不得调整其承包工程造价；投标单位在标书中的报价（总包价格）就要综合招标文件中的要约条件，向招标单位提出有针对性的反要约条件。同时，还应要求招标单位对主要材料的品种、规格和设备的供应时间等要满足工程的需要，保证条件以及违约索赔条件承诺。2、投标报价方法

报价是投标的关键性工作。通常应在投标单位决策人的主持下，由预算部门负责人和有关业务部门配合进行，报价的主要步骤和工作内容如下：

（1）工程量：根据招标单位提供的工程量清单逐一核实。若无工程量清单时，按照招标单位提供的图纸和招标文件中规定的招标范围，根据国家颁发的预算定额中规定的《工程量计算规则》，精心计算工程量，要求做到项目全、不漏项，计算的工程量准确，并必须经过严格的审核。

（2）套价：根据审核无误的工程量计算直接费，其计算的方法与目前编制预算相同，但在计算直接费的过程中，必须考虑下面几个主要问题：

①要有反映企业水平的各类消耗定额； ②要有反映企业水平的材料价格；

③要有反映企业水平的合理施工方案。

（3）其他直接费：包括其他直接费、临时设施费、现场管理费。此项费用，均以人工费作为计算基础。由于各地主管部门制定的费率不相同，该项费用可按当地规定的费率执行。

包括企业管理费，财务费用，劳动保险费，远地施工增加费、施工队伍迁移费（后两项费用具备规定条件时才能计算，反之，则不应计算）。此项费用，均以人工费作为计算基础。由于各地主管部门制定的费率不相同，该项费用可按当地规定的费率执行。

（5）计划利润：它由计划利润和装备费两部分组成，统称计划利润。此费用均以人工费作为计算基础，其费率可按当地的规定执行。

（6）定额管理费：此费用当地建设工程造价管理部门收取，现行统一由施工单位带收代缴。它用于工程造价管理部门对定额的测定和管理费。该项费用的计算基础和费率，按当地的规定执行。

（7）税金：包括营业税、城市建设维护税和教育附加。此项费用，可按各地规定的计算基础和税率执行。

当完成标价的计算后，企业必须制定优惠条件，这是建筑市场激烈竞争的需要，特别是对标价的下浮幅度的确定，应认真研究和决策，以确定合理的、理想的标价。实质上报价就是反映企业水平的工程价格，它相当于工业产品的厂价，而不是计划价格，要求是既中标，又有盈利，这是两者的辩证的统一。报价=估价+工程风险（不可预见费）+经营决策考虑的利润。因此，报价关系到一个企业的生存和发展事关重大的决策问题，这项工作不仅是高度策略的工作，也是经营管理部门在领导曾参与决策的。、填写标书注意事项

（1）首先要防止可能造成无效标书的工作漏洞，投标规定中队无效标书的的规定为：

①标书未密封；

②未加盖本单位和负责人印章； ③标输书送达日期已超过规定的送标书时间； ④标书字迹涂改或字迹便认不清。

（2）不得改变标书的格式，如果标数书格式不能表达投标意图时，可另附补充说明作为评标的参考资料。但是，补充说明资料不能代替投标意见书的主要内容作为评标的依据。

（3）对工程量清单中所列的工程量，经过核实发现确有错误时，不得涂改，更不能按自己核实的工程量计算标价，应将核实情况另附说明。

（八）开标

开标应按招标文件规定的时间、地点举行，无论是采取何种招标方式，开标都要公开举行，以反映其公正性。开标由招标单位的法定代表人或其指定的代理人主持，并邀请公正部门或有关工程造价管理部门、招投标办公室建筑工程管理部门等单位参加。一般的开标程序是：

（1）由招标工作人员介绍参加开标的各方到场人员和开标主持人，公布招标单位的法定代表人或代理人委托书及证件。

（2）开标主持人复验各投标单位的法定代表人或其指定代理人的证件、委托书，确认无误。

（3）开标主持人重申招标文件要点，宣布评标办法和评标委员会名单。（4）投标单位法定代表人或代理人申明对招标文件是否确认。

（5）开标主持人检查标书密封情况，标书收到的时间（邮寄者以邮局投送的日戳为准），确认是否有效。如发现无效标书，须经评标委员会半数以上成员确认，并当场宣布无效。

（6）按标书收到的先后顺序或抽签方式当众启封标书。

（7）招标单位指定专人监督唱标，宣布标价及其它主要内容，并填入预先准备好的登记表格中，公布于众。

（8）招标领导小组对标书中不够明确的地方，投标单位可当场作解释和补充说明。但是标书的内容不得改变。

（9）各投标单位的标书全部宣布后，由招标领导小组及公正部门当场检验标书，确认标书有效。如发现某单位的标书不符合招标规定时，可动员投标单位撤回标书或宣布无效。各投标单位的法定代表人或代理人在开标汇总标上签名确认，作为开标的正式纪录。

(10)开标条件较好时，可当众宣布标底。如各投标单位的标价与标底有较大差距时，标底可在评标会议上向招标领导小组宣布，并组织力量重新审查标底。标底需要调整时，按调整后的标底，并改为邀请投标条件较好的几个投标单位进行议标。

（九）评标

评标的原则是保护公平竞争，公正合理，对所有投标单位一视同仁。评标工作由开标前确定的评标委员会负责，评标委员会由建设单位或招标代理机构的代表，建设单位上级工程主管部门的代表和受聘的专家组成，要求为5人以上的单数组成，其中专家数量不得少于三分之二。有些大单位已经成立了评标专家库，评委中的专家应由专家库中随机抽取，不得指定。评标委员会的的召集人一般由招标单位的法定代表人或代理人担任。根据评标内容的繁简，评标可在开标后立即进行，也可在随后进行。

评标工作要防止招标领导小组成员对任何投标单位带有倾向性，以及上级主管部门对招标领导小组授意评选任何投标单位。在评标时要坚持先进合理的原则，依据投标书的承包标价、工期、质量保证、施工方案，以及投标企业的社会信誉，进行综合考虑。、评标方法

根据招标文件中规定的决标原则进行评标。常用的评标方法有：

（1）定性评标法。以报价为主要尺度，综合考虑其他因素，由评标小组作出定性评价，选出中标单位。这种方法除报价是定量指标外，其他因素没有定量分析，标准难以确切掌握，往往需要评标小组协商，随意性较大。

（2）接近标底法。以报价为主要尺度，选报价最接近标底者为中标单位。这种方法比较简单，但要以标底详尽，准确为前提。

（3）加减综合评分法。以标价为主要指标，以标底为评分基数，以工期、质量标准、施工方案、投标单位实力与社会信誉为辅助指标，进行综合打分，得分最高者为中标单位。、评标期限

一般工程应再开标的当日确定中标单位或预选单位，对于建设工程规模大、技术条件复杂的工程项目，决标期限可适当延长，至于延长的期限，可按各地的规定执行。

（十）决标

决标又称定标，评标委员会按照评标方法对标书进行评审后，应提出评标报告，推荐中标单位，经招标单位法定代表人或代理人认定后报上级主管部门同意，确定中标单位。建设项目的决标，通常采取以下两种方法：、建设项目规模较小、技术难度不大的工程，一般在开标后，属于标底和招标文件规定的正常幅度范围以内的投标单位，立即进行综合评比，对照标文件中规定的各项指标，可采取打分制的方法进行，得分最高者，即为中标单位，并在当日当众宣布中标单位。、建设项目规模较大、技术复杂的工程，结合对各投标单位的预审情况，选择接近标底的一至三个投标单位作为决标对象，由招标单位分别于各投标单位议定条件，修正标书不合理部分，再由招标领导小组从中确定中标单位。

确定中标单位后招标领导小组向中标单位发出《中标通知书》，并通知未中标单位。未中标单位接到通知后，应及时退还招标文件，并向招标单位领回投标押金。

从开标到决标的期限，我国规定，小型工程不超过10天，大、中型工 程不超过30天，特殊情况可适当延长。

（十一）签订工程承包合同

合同是经济法制中的的一种具体表现形式，是作为履行双方各自承担的经济和分工责任的经济契约，是经营方式中国内外普遍采用的形式文件。

中标通知书发出后，中标单位在收到通知书之日起一个月内，按照建设部颁发的合同文本，同招标单位签订工程承包合同。其合同的主要内容必须与中标单位的标书内容相一致，将工程造价、工期、工程质量标准、设备和主材供应方式、结算方式、条件、违约责任等合同条款双方约定下来。如果甲、乙双方对合同条款不能达成一致协议，首先应请求有关部门进行协调解决；当协调无效时，应由地方主管部门仲裁。反无故拒绝签订工程承包合同的招标单位和中标单位，要负责赔偿由此而给对方造成的经济损失。

当工程承包合同签订，双方盖章生效后，其招标工作即告圆满结束。四、建设工程招标工作中的其他问题

（一）招标过程中的监督

军队建设工程招标工作的监督工作，一般由财务、审计、纪检等部门组成监督公正组，有条件的还可以邀请地方公正部门参加。各单位可根据自身的实际情况，按照国家和军队的有关规定组成监督公正组。例如，我参加的9521工程招标工作中，监督公正组由财务处、审计处、纪检处、军事法院、军事检察院的人员组成。

监督公正组对招标的全过程进行监督，确保其公正、公开、公平。主要工作是：开标前检查标书的密封情况以及招投标代表的身份、企业证明等，开标时监督唱标情况，评标时监督评标委员会的工作等。

（二）标底的保密

标底的保密直接关系到各投标单位是否公平竞争，因此，标底的保密十分重要。标底一经审定后密封保存，开标前，所有接触标底的人员均负有保密责任，不得泄漏。另外，为防止泄密，还可以采取以下措施：、控制标底的编制时间。对于小型、零星工程，标底的编制比较简单，标底的编制的时间可适当推迟。在投标截止后再进行标底合成和审定，在开标前审定完毕。这样可有效的防止标底泄漏。如9521工程的输变电线路招标和变电站施工招标、采用加权标底。对于比较复杂的工程，可以采用加权标底的方法，如建设单位编制的标底金额占审定标底的70%，各投标单位的标底平均值占30%，这样，实际的标底必须等到开标后才能确定，也可防止泄密。如63650部队机关食堂施工招标。、对于特殊的招标项目，如建设工程中的设备招标，在充分考察过投标企业后，可不编制标底，以各投标单位的平均报价，适当浮动后，作为标底。如：9521工程变电站设备招标。

（三）标底出现偏差时的预案

因为标底编制和审定人员的素质不同，在开标时有可能出现没有入围企业或只有一家入围企业的状况。这时要提前准备好预案。

如果没有入围企业，应首先重新审定标底，确定标底无误后有以下两种处理办法：一是宣布招标失败，重新组织招标；二是选择与标底接近的几家企业，报上级批准后，进入议标程序。

如果只有一家企业入围，也应首先重新审定标底，确定标底无误后，再考察入围企业是否具有竞争力，如有，确定此企业为预中标单位，如没有竞争力，按照没有入围企业处理。企业是否具有竞争力的标准，由评标委员会在开标前确定，一般企业报价在标底的负范围内，就认定此企业具有竞争力。如：9521工程变电所施工招标。

第三篇：浅谈大中型水库工程建设招投标管理

浅谈大中型水库工程建设招投标管理

浅谈大中型水库工程建设招投标管理 浅谈大中型水库工程建设招投标管理 张龙平（云南省曲靖市阿岗水库工程建设管理局，云南 曲靖 655000）摘要：水利工程是我国基础设施建设的重要一环。近年来，随着国家对水利设施建设投入的不断加大，作为水源工程重要载体的水库工程建设迎来了新的建设高潮。在水库工程建设中，招投标管理非常关键。文章就大中型水库工程建设的招投标管理进行了研究。关键词：大中型水库；工程建设；招投标管理；水利工程；水利设施建设 1 概述 大中型水库工程建设中，招投标管理是非常重要的一项工作，不仅是维护我国水利建设市场秩序，促进公平竞争的需要，同时能有效避免人为干预，保证工程质量、合理缩短工期、降低工程造价、提高工程效益，为工程建设的顺利实施创造条件，进而在实现工程造价降低的同时获得更多社会效益和经济效益，需要在工作中高度重视和把握。2 大中型水库工程招投标管理 2.1 招标计划 大中型水库工程建设涉及勘察设计、技术咨询、移民、环保、水土保持、监理、质量检测、工程施工等多方面，各方面的工作都需要通过招投标选择服务单位，招投标的项目和内容较多，必须根据工程建设需要分时段开展招投标工作，这就要求制定科学系统的招投标计划，包括标段的划分和时间的安排。一般来说分标应有利于工程建设实施和管理，不应过细，时间上应有效衔接，空间上应互不影响，工期安排应切实可行。2.2 招标代理机构选择 大中型水库工程建设的招投标活动一般采用委托招标代理机构进行招标。招标代理机构一般在水行政主管部门的招标代理机构名录库中选择，现在各地都在推行中介超市，亦可在当地中介超市中进行竞争性选择。大中型水库工程由于需招标的内容多、数额大，故大多建设单位通过公开招标的方式选择招标代理机构，对承担大中型水库工程招标代理的机构，要求具有相关的水利水电招标代理资质，并有相应的招标代理经验和业绩。2.3 招标备案 在招标人发布招标公告之前，需要按项目管理权限向水行政主管部门提交招标报告备案，各级水行政主管部门依法对水利工程建设项目的招投标活动履行行政监督职责，监督的主要内容包括招标前备案核准、招投标过程监督以及接受招投标情况报告。大中型水库工程的监督管理权限一般为省级水行政主管部门（水利厅），在该环节，需要做好以下方面的监督：第一，做好招标条件检查。其主要内容有是否组建项目法人、招标范围是否明确、是否落实建设资金以及委托代理协议的签订情况等；第二，招标为邀请还是公开招标，招标方式选择是否能够符合规定要求；第三，招标公告内容是否具有合法以及全面的特征，对潜在投标人的资质及相关要求是否满足招标项目需求，招标时间计划安排是否符合相关规定，是否存在对潜在投标人排斥的情况等。2.4 招标文件备案 招标公告期满后，招标代理机构在法定时间内开始售卖资格预审文件（采用资格后审招标的，资格审查文件并入招标文件中，直接售卖招标文件），资格预审结束后，在法定时间内发出招标文件，在发出招标文件的同时，需要将资格预审报告、招标文件以及招标人申请名单上报给水行政主管部门备案。水行政主管部门在做好这部分材料检查、发现存在违反规定情况时，则需要及时责令招标人改正。在该环节中，主要监督内容有看招标文件内容是否合法、全面，所制定的评标方式是否合理等。大中型水库工程招标一般采用综合评估法择优推荐中标候选人，综合评估法评分，由施工组织设计、项目管理机构、投标报价、其他评标因素4项评标因素组成，按照评分标准逐项进行评分，并按投标人的最终得分由高到低推荐中标候选人。2.5 开标评标 通常情况下，并没有对投标活动的评标地点进行明确规定，但大中型水库工程投标活动的评标地点一般要求选择在核准招标的水行政主管部门对应级别的政府公共资源交易中心进行。在评标工程中，也需要招标人及水行政主管部门派员到现场进行开评标监督工作。其主要内容有：第一，招标代理机构及招标人监督。在该项工作中，主要监督评标以及开标程序是否能符合招标文件规定，招标代理机构以及招标人在整个过程中是否公正、客观；第二，招标人在开标会上，要做好投标文件的符合性检查，其主要内容有：投标文件是否存在逾期送达情况、是否正确送达到指定地点以及投标文件是否已经按要求做好标记和密封处理。在开标会现场，由公证人员现场公证，当投标文件满足上述审查之后，再进行受理。同时评标委员会也将对文件的合法性以及完整性进行审查，包括投标函内容与格式、联合体协议书与投标保证金提供以及其他符合性审查等；第三，投标人监督。在该项工作中，主要看投标人之间是否存在相互串通情况，避免因该种情况对投标人和招标人利益产生影响；第四，专家管理。主要是检查评标程序是否执行招标文件以及法规规定，专家评标是否公正、客观等。大中型水库工程开标评标过程中，应引入信用评价机制，专门设定信用等级评分项，对获得水利行业认定的信用等级的企业根据其信用等级赋分，对有不良信用记录的企业，应予扣分，严重者可取消其资格。对在投标过程中扰乱投标秩序或有欺瞒伪造业绩等不良行为的企业，除取消其参与评标的资格外，还应将其不良行为上报水行政主管部门进行记录、处罚和曝光。对扰乱评标秩序，违反职业道德的评标专家也应上报水行政主管部门对其进行处罚或取消其专家资格。2.6 合同签订 中标企业接到中标通知书后，应在规定时间内到通知的地点与招标人进行合同洽谈，对合同条款达成一致意见后正式签订合同。签订合同是为了有效约束合同双方的行为，将双方的责任和义务进行明确的划分，应遵循自愿、公平、平等、等价的原则充分协商合同条款，切实维护各方合法利益。大中型水库工程在实施过程中会出现许多可预测以及不可预测的变动，所以应该在合同中对这些变动进行详细的说明，尽量避免之后合同双方出现扯皮现象。3 大中型水库工程招投标管理存在的问题 3.1 法规配套问题 当前，我国很多地区在招投标法规建设方面还存在不够健全的情况，不仅制约机制以及市场监督机制较为缺乏，且在配套改革措施方面也存在诸多不完善，在很多省份，对于废标认定、评标定标方法方面也存在缺少规定的情况。在招标工作中，评标定标是其中的重点环节，要想体现招投标的合理性、公平性，就必须建立一个科学、准确以及公正的评标方式。科学评标方式的缺乏会使得很多业主只重视投标报价的高低，评标过程中具有较大的随意性以及自由性，定量因素少、定性因素多，因此对评标的公正性产生较大的影响。3.2 资格审查问题 大中型水库工程招投标中的资格审查工作，分为资格预审和资格后审两种方式，对资格的要求和限定完全由招标代理机构和招标人确定，由评标委员会开展资格审查。在整个过程中，经常会存在没有按规定操作的情况，这样一来，不仅不能有效排除那些不合格的潜在投标人，也为权力寻租提供了空间。3.3 投标人监督问题 在现今很多地区的水行政主管部门，在投标人监督方面也存在一些问题，信用评价体系建设缺失，对于当前工程招投标活动中普遍存在的陪标、围标、串标及借用资质、伪造业绩等现象缺少相应的惩罚与制约措施，对投标人中标后不按约定履行合同甚至造成安全事故、重大损失、劣质工程等现象也没有有效监管和曝光。3.4 专家库建立问题 评标专家库的建立是招投标活动的一项重要的配套工作，水利行业评标专家库中的专家主要为本地区水利行业部门的退休或在职的专业技术人员，这部分人员也是参差不齐，由于审核把关不严，入库的很多专家实际上已经脱离了水利技术工作多年，并不一定掌握当前水利行业相关法律法规、技术规范和设计、施工新技术，这不仅使其在具体评标当中不能够做好投标文件的审查，也不能够正确地判断和选择优秀的中标人。4 提升大中型水库工程招投标管理水平的措施 4.1 加大行政监督力度 第一，加强水行政主管部门在大中型水库工程招投标过程中的监督职能。可邀请监察、纪检部门参与监督，将大中型水库工程招投标工作的监督作为监察、纪检部门的经常性工作开展。在工作中，不仅要做好招标人行为的监督，同时也要做好招标代理机构和投标人行为的监督；第二，充分发挥公证职能。在招投标活动中，公证员是其中的重要主体，同投标人相比具有更为丰富的招投标经验，熟悉程序，掌握更全面的法律法规知识，作为不涉及任何利益主体的第三方，更能够在招投标工作中公平公正的发挥监督作用。但现实却是公证员没有充分发挥其公证职能，甚至只是象征性参与，走走过场，被排斥在招投标活动之外，例如公证员一般不进入评标现场参与监督等情况。为此，在大中型水库工程招投标活动中应不断加强公证的作用，应让公证员全面、全过程介入到招投标活动中；第三，建立投诉受理机制。在招投标过程中，当事的任何一方都有权对招投标行为提出投诉、质疑，在提出投诉后，监督受理部门需及时做好事件真相调查，对查实确有违反招投标规则的应予以惩罚，严重者移交司法机关处理，以此来保障招投标环境的清新、洁净。4.2 加强水利企业的监督管理 如今在水利行业招投标市场，围标、串标以及挂靠行为屡禁不止，这种情况的存在，同管理制度漏洞具有较大的关联。对此，就需要做好水利企业的监督管理工作：第一，加大对违规投标人的惩处力度。对涉嫌围标、串标以及挂靠资质的单位，对其不良行为要及时做好记录，如果性质较为恶劣，则可以给予其在一定时间内禁止参与投标处理，其不良记录应上网公布；第二，做好企业信誉档案建立。即从施工、保险以及投标等过程对企业进行全程跟踪管理，各级水行政主管部门应对水利企业在工程活动中的守信用重信誉做出的成绩予以嘉奖认可，对其失信事件也应记入档案，公开曝光，以此实现对水利企业活动的全面督促；第三，做好准入制度建立。大中型水库工程招投标活动应对潜在投标人进行要求，对社会信誉度不高或在水行政主管部门有不良记录的企业应当做出相应的限入政策。4.3 加强评标专家监督 第一，要加强专家培训。应建立水利行业评标专家培训及继续教育制度，对新进入专家库的人员应进行专门的岗前培训，定期持续性做好评标专家业务知识、法律法规及职业道德等的培训教育工作，对不接受培训或没有参与继续教育的专家应取消其评标专家资格，从而保证其能够更好地履行专家职责；第二，建立评估考核制度。做好评标专家专业标准的严格认定，建立健全考核制度，定期进行综合考核，对于经考核不能满足要求的专家，应及时将其清除出专家库；第三，整合外地专家库资源，实现资源共享。5 结语 大中型水库工程是我国大力发展建设的水利工程类型，大多由国家投资建设，对其招投标管理的要求也相较更高。在上文中，我们对大中型水库工程建设的招投标管理进行了一定的研究，需要在招投标活动中认真把握，不断优化招投标制度，提高招投标效率。参考文献： [1] 殷建军．水电工程项目招标投标管理重点分析[J]．水利建设与管理，2010，（7）． [2] 舒亮亮，何小赛．水利工程招标投标管理研究[J]．水利发展研究，2016，（2）． [3] 孙持平．加强招标投标管理确保水利工程建设顺利开展[J]．水利建设与管理，2012，（2）．（责任编辑：周 琼）中图分类号：TV523 文章编号：：1009-2374（2017）02-0184-03DOI：10．13535/j．cnki．11-4406/n．2017．02．089 作者简介：张龙平（1981-），男，云南会泽人，云南省曲靖市阿岗水库工程建设管理局工程师，研究方向：大型水库工程建设管理。文献标识码：：A

第四篇：建设工程招投标与合同管理

建设工程招投标与合同管理 作业

问答题：

1.建设工程项目总承包哪几种方式？各有何特点？

答：建设工程项目总承包方式有全过程承包，设计、施工总承包和施工总承包三种。

1）全过程承包，即从项目可行性研究开始，到勘察、设计、施工、验收、交付使用为止的建设项目全过程承包。这样的工程俗称“交钥匙工程”。2）设计、施工总承包，即从勘察、设计，到竣工验收为止的总承包。3）施工总承包，即对工程施工全过程进行总承包。

2.建设工程交易中心的功能有哪些？ 答：1）、信息服务功能，包括收集、存储和发布各类工程信息、法律法规、造价信息、建材价格、承包商信息、咨询单位和专业人士信息等。

2）、场所服务功能 3）、集中办公功能

3.建设工程招标方式包括哪几种？各有什么优缺点？ 答：招标方式包括：公开招标与邀请招标两种。

1）公开招标的优点是能有效地防止腐败，为潜在的投标人提供均等的机会，能最大限度地引起竞争，达到节约建设资金、保证工程质量、缩短建设工期的目的。但是公开招标也存在工作量大，周期长，花费人力、物力、财力等方面的不足。2）邀请招标的特点：由于被邀请参加的投标竞争者有限，不仅可以节约招标费用，缩短招标时间，而且提高了每个投标人的中标机会。但与公开招标相比，由于招标的范围有限，竞争性较低，从而可能提高中标价或者遗漏某些在技术上和报价上更有优势的潜在投标人。我国规定，依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。对于有些不适宜公开招标的重点项目，经批准可采用邀请招标的方式。

4.根据《招标投标法》，哪些工程建设项目必须进行招标？需要审批的工程建设项目在哪些情形下可以不进行招标？

答：工程建设项目必须招标的：1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。需要审批工程建设项目在一下情形不进行招标：

（一）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；

（二）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；

（三）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；

（四）施工企业自建自用的工程，且方施工企业资质等级合工程要求；

（五）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；

（六）法律、行政法规规定的其他情形

5.简述资格审查的内容、目的、分类

答：通过资格审查要达到以下目的：1）了解投标者的财务状况、技术能力及类似工程的施工经验；2）选择咋财务、技术、施工经验等方面优秀的投标者参加投标；3）淘汰不合格的投标者；4）缩短评标阶段的工作时间、减少评审费用；5）为不合格的投标者节约购买招标文件、现场考察及投标等费用。

6.简述招标人自行办理招标事宜所应当具备的具体条件。答：（1）具有项目法人资格或法人资格；

（2）有与招标工程相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业技术力量；

（3）有从事同类工程建设项目招标的经验；

（4）设有专门的招标机构或拥有3名以上专职招标业务人员；

（5）熟悉和掌握《招标投标法》及有关法规规章。

7.什么是投标保证金？在发生下列情形时，招标人有权没收投标保证金？ 答：投标保证金，是为了避免投标人投标后随意撤销投标或中标后不愿意承包等不诚信行为给招标人造成损失，要求投标人提供担保。

8.中标候选人需满足的条件是什么？ 答:

9.简述联合体投标的概念、特点及资质要求

答：概念：联合体投标，是指两个以上法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标的行为。

特点：1．由两个或者两个以上的投标人组成；

2．招标人与中标后的联合体只签订一个承包合同，而不是与各成员单位签订合同。

资质要求：（1）联合体各方均应具有承担招标项目必备的条件如相应的人力、物力、资金等等。

（2）国家或招标文件对招标人资格条件有特殊要求的，联合体各个成员都应当具备规定的相应资格条件。

（3）同一专业的单位组成的联合体，应当按照资质等级较低的单位确定联合体的资质等级。如在三个投标人组成的联合体中，有两个是甲级资质等级只能定为乙级。本条之所以这样规定，是促使资质优等的投标人组成联合体，防止货商或承包商来完成，保证招标质量。

10.简述建设工程施工招标的程序.答：

11.常用的工程投标报价技巧有哪几种？ 答：（1）承包商根据招标项目的不同特点采用不同报价。投标报价时，既要考虑自身的优势和劣势，也要分析招标项目的特点。按照工程项目的不同特点、类别、施工条件等来选择报价策略。

①遇到如下情况报价可高一些：施工条件差的工程；专业要求高的技术密集型工程，而本公司在这方面又有专长，声望也较高：总价低的小工程，以及自己不愿做、不方便不投标的工程；特殊的工程，如港口码头、地下开挖工程等；工期要求急的工程；投标对手少的工程；支付条件不理想的工程。

②遇到如下情况报价可低一些：施工条件好的工程，工作简单、工程量大而一般公司都可以做的工程；本公司急于打入某一市场、某一地区，或在该地区面临工程结束，机械设备等无工地转移时，本公司在附近有工程，而本项目又可利用该工程的设备、劳务，或有条件短期内突击完成的工程；投标对手多，竞争激烈的工程；非急需工程；支付条件好的工程。

12.简述诉讼时效的概念及各种情况下的诉讼时效期间。

答：诉讼时效是指民事权利受到侵害的权利人在法定的时效期间内不行使权利，当时效期间届满时，人民法院对权利人的权利不再进行保护的制度。

13.简述合同成立与合同生效的区别，并列出合同成立和合同生效的一般要件。

14.什么是不可抗力？不可抗力一般包括什么情形？ 简述施工过程中不可抗力事件发生所造成的费用损失和工期延误的承担原则。

15.组成建设工程施工合同的文件包括哪些？它们的解释顺序如何？

答：组成本合同的文件及优先解释顺序如下：

（1）本合同协议书

（2）中标通知书

（3）投标书及其附件

（4）本合同专用条款

（5）本合同通用条款

（6）标准、规范及有关技术文件

（7）图纸

（8）工程量清单

（9）工程报价单或预算书

合同履行中，发包人承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。

16.简述指定分包和一般分包的区别。

17.简述索赔的定义、特征及分类

答：定义：建设工程索赔通常是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因对方 不履行或未能正确履行合同 或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。特征：（1）索赔是双向的，不仅承包人可以向发包人索赔，发包人同样也可以向承包人索赔。（2）只有实际发生了经济损失或权利损害，一方才能向对方索赔。（3）索赔是一种未经对方确认的单方行为

分类：工期索赔和费用索赔

18.简述索赔的程序

答：当合同当事人一方向另一方提出索赔时，要有正当的索赔理由，且有索赔事件发生时的有效证据。发包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误以及第三方原因，给承包人造成延期支付合同价款、延误工期或其他经济损失，包括不可抗力延误的工期。①承包人提出索赔申请。索赔事件发生28天内，向工程师发出索赔意向通知。②发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出补偿经济损失和(或)延长工期的索赔报告及有关资料。③工程师审核承包人的索赔申请。工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据。工程师在28天内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可。④当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向工程师提供索赔的有关资料和最终索赔报告。⑤工程师与承包人谈判达不成共识时，工程师有权确定一个他认为合理的单价或价格作为最终的处理意见报送业主并相应通知承包人。⑥发包人审批工程师的索赔处理证明。⑦承包人是否接受最终的索赔决定。承包人未能按合同约定履行自己的各项义务和发生错误给发包人造成损失的，发包人也可按上述时限向承包人提出索赔。

19.简述FIDIC合同条件下变更估价的原则。

答：工程变更价款确定的一般原则：承包人按照工程师的变更指令实施变更工作后，往往会涉及对变更工程价款的确定问题。变更工程的价格或费率，往往是双方协商时的焦点。计算变更工程应采用的费率或价格，可分为三种情况： 1.变更工作在工程量表中有同种工作内容的单价，应以该费率计算变更工程费用。2.工程量表中虽然列有同类工作的单价或价格，但对具体变更工作而言已不适用，则应在原单价和价格的基础上制定合理的新单价或价格。3.变更工作的内容在工程量表中没有同类工作的费率和价格，应按照与合同单价水平相一致的原则，确定新的费率或价格。20.投标文件一般包括什么内容？

答：施工投标文件组成：资格审查、投标书、技术标（施工组织设计）、商务标。均要看投标项目的招标文件的详细规定来具体组成

资格审查：适用于资格后审，一般要求投标人提供营业执照、资质证书、组织机构代码、财务报表、业绩、项目经理资格等。

投标书：一般包括投标函、法定代表人资格证明书、授权委托书等 技术标（施工组织设计）：投标人对该项目的施工措施的一个叙述。商务标：投标人对该项目的报价

第五篇：建设工程招投标及合同管理复习

资格预审须知

申请人如通过资格预审，其申报的项目经理、技术负责人及项目经理部其他人员在投标时不得变更。

5.1资格预审文件包括下列内容：

第一章 资格预审公告

第二章 资格预审须知

第三章 评审办法

附件 资格预审申请文件格式

5.2资格预审文件发出后，在资格预审申请文件递交截止时间3个工作日前，招标人可对资格预审文件进行必要的澄清或修改，该补充修改函件，均是资格预审文件的组成部分，对投标申请人起约束作用。

6.资格预审申请文件的密封

（5）安全生产许可证。由投标申请人提供加盖法人公章的安全生产许可证证书复印件。

9.资格预审申请文件的补充、修改与撤回

9.1申请人可以在递交资格预审申请文件后，补充、修改或撤回其资格预审申请文件，但这种补充、修改与撤回的通知必须在资格预审申请文件递交截止时间前送达招标人，并得到招标人书面形式的确认。只有通过本项目资格预审的单位，才能参加本项目的投标。

（2）企业资质等级。由投标申请人提供加盖法人公章的企业资质等级证书彩色（扫描）复印件。6.1资格预审申请文件（包括全部正、副本）必须密封包装，可整体密封，用封条在开口处密封。密封条上骑缝处加盖投标人公章和法定代表人或其委托代理人名章。

投标须知 工程质量标准

4.1工程质量标准： 合格

4.1.1本招标工程质量标准和质量要求详见本招标文件第四篇《主要技术标准、要求及图纸目录》；

4.1.2本招标工程质量标准必须符合中华人民共和国国家标准，如果本招标文件第四

篇《主要技术标准及要求》中规定的执行标准高于国家标准，则按本招标文件《主要技术标准、要求及图纸目录》中规定的标准执行，如果低于国家标准，则按国家标准执行。

投标人的合格条件与资格要求

8.1.1具有独立法人资格、自主经营、独立核算的公司(企业)，且具备建设部颁发的 房屋建筑工程施工总承包贰级（含）以上资质 资质证书的，已通过资格预审合格的投标人；

8.1.2拟委派的项目经理和项目总工必须满足资格预审文件中的必要性合格条件。拟用于本工程的其他人员必须满足资格预审文件中的合格条件的；

8.4投标人在提交投标文件时，如资格预审申请文件中的内容发生变化，投标人须对其重新更新，以证明其仍能满足 资格预审标准，并且所提供的材料是经过确认的，如果在评标时投标人已经不能达到资格预审标准，其投标将被拒绝。

10.投标费用

10.1 投标单位应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用。不管投标结果如何，招标人在任何情况下不负责该费用。

11.投标答疑

11.3投标人应在 xx 年 xx 月xx日xx时以前，将要求答复的问题以书面形式加盖公章后传真提至招标人，招标人将据此做出澄清和解答，并将其正式书面答复以书面的形式发给提出问题的投标人。投标人在收到后，须立即向招标人确认签收。

13.语言文字及度量衡单位

13.2除工程规范另有规定外，招标文件、投标文件使用的度量单位，均采用 中华人民共和国法定计量单位。

15.招标文件的内容

15.1本招标文件包括下列内容及所有按本须知发出的补充文件： 第一篇投标须知及投标须知前附表

第二篇合同条款

第三篇合同格式

第四篇主要技术标准、要求及图纸目录

第五篇工程量清单

第六篇投标文件格式

15.3投标人在获取招标文件后应认真审阅招标文件的所有内容。如果投标人的投标文件不能按招标文件的要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应，并根据有关条款规定，该投标文件有可能被拒绝，其责任由投标人自行承担。

15.4凡获得招标文件者，无论投标人中标与否，均应对招标文件保密，并应承担因泄密而引起的一切责任。

16.招标文件的澄清

16.1要求招标人对招标文件进行澄清和解答的投标人，应在 XX 月XX日前向招标人提出，将要澄清和解答的问题以 书面形式并加盖公章后传真送达

至招标代理处或招标人。

18.如果招标人前后发放的招标文件补充文件内容不一致或相互抵触，则以发出的补充文件为准。

18.投标文件的组成18.1 投标文件的组成由商务部分和技术部分两部分组成：

19.投标报价

19.11招标人 不接受 投标人递交的任何投标调价函。

21.投标文件的有效期

21.2在原定投标文件有效期期满之前，如果出现特殊情况，招标人可以向投标人提出延长其投标文件有效期的要求，这种要求和答复应以书面形式并加盖公章后进行。投标人可以拒绝这种要求，放弃其投标权利。同意延期的投标人，不需要也不允许修改其投标文件。

23.投标文件的份数和签署

23.2投标书的正本和副本均需打印，字迹应清晰易于辨认，并应在投标文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”（技术标的施工组织设计除外）。正本和副本如有不一致之处，以 正本 为准。

23.3投标文件封面、投标函应加盖投标单位印章并经法定代表人或其委托代理人签字或盖章。由委托代理人签字或盖章的投标文件中须同时提交投标文件 法定代表人授权委托书。

23.4除投标人对错误处须修改外，全套投标文件应无涂改或行间插字和增删。如有修改，修改处应加盖投标人印章或由投标文件签字人签字或盖章（施工组织设计除外）。

24.投标文件的密封与标记

24.1投标文件严格按照招标文件的要求进行装订、密封。

26.迟到的投标文件

26.1招标人在本《投标须知前附表》中第17项规定的投标截止时间以后收到的任何投标文件，将予以 拒收，并原封退还给投标人。

27.投标文件的更改与撤回

27.1在递交投标文件截止时间之前，投标人可以对已递交的投标文件进行修改或撤回，该修改与撤回必须以书面形式向招标人提出，并经投标文件签字人签署，且必须在投标文件递交截止时间前送达招标人签收方可生效。

28.开标

28.1招标人将按《投标须知前附表》中第18项规定的时间和地址，对所有按时递交并已签收的投标文件进行开标。投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：

逾期送达的或者未送达指定地点的未按招标文件要求密封的28.2投标人的法定代表人或其授权代表应携带法定代表人身份证明书或法定代表人的授权委托书和本人的身份证的原件与复印件各1份准时到场，并在签到表上签名以证明其出席。

28.3开标会由招标人 主持。

28.4在开标会上，首先由投标人代表及招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，招标人将当场对已签收的所有投标文件正本进行开封，并核查各投标文件的包封、签署、投标文件内容等有关情况，以确定其完备性。

28.6若招标人宣读的结果与投标函不符时，投标人有权在开标现场提出异议，经有关人员当场核查确认后，招标人应重新宣读其投标函的内容；若投标人现场未提出异议，则认为投标人已确认招标人宣读的结果，投标人法定代表人或其授权委托代表人须在 开标记录上签字。

29.过程保密

29.1开标后，直至授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较的有关资料以及投标人的排名情况，与评标有关的其他任何情况均严格保密。

33.投标文件的评价和比较

33.1 评标委员会按本招标评标采取综合定量评标的方法，对投标文件进行评审和比较，确定投标人的排名，并向招标人提出书面评标报告。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告依次进行谈判和综合评定确定中标人。

34.合同授予的条件

34.1 本招标工程的施工合同将授予已获得招标人发出 的中标通知书的投标人。

35.招标人的权利

35.1招标人不承诺将合同授予报价最低的投标人。招标人在发出中标通知书前，有权依据评标委员会的评标报告拒绝不合格的投标。

36.中标通知书

36.1中标通知书是合同文件的组成部分。

37.履约保函

37.1中标人在签订合同的同时，应按《投标须知前附表》中第20项规定的金额，向招标人提交1份银行或担保公司出具的有效的履约保函。

37.3招标人在签订合同协议书的同时，应按《投标须知前附表》中第21项规定的金额，向投标人提交1份银行或担保公司出具的有效的 支付保函。

38.合同协议书的签署

38.1中标人在收到中标通知书后 30 天内，应与招标人签订合同协议书。

38.2 中标人如不按本投标须知的规定与招标人订立合同，招标人则可宣布其 中标无效。在此情况下，可将合同授予下一个确定的中标人。

39.不正当竞争与纪律监督

39.4如发现投标人有上述不正当竞争行为，将取消其投标资格或中标资格。

二、单项选择题复习范围

1、预审

2、招标

3、投标

4、开标全部

三、多项选择题复习范围

1、投标；

2、开标；

3、评标；

4、定标全部。

四、判断题复习范围

1、预审

2、招标

3、投标

4、开标

5、评标全部。

五、问答题

1、建筑工程投标文件有哪些内容组成？

2、施工合同文件的组成及解释顺序？

3、可不参加招标的建设项目范围有哪些？

4、《中华人民共和国招标投标法》规定的招标投标的程序有哪些？

5、建筑工程招标的方式有哪些？

6、对投标者资格预审的作用是什么？