第一篇：我大伯二伯不服农民外出打工
我大伯二伯不服农民外出打工，发生工伤怎么办？
张某是某县一农民，在农活不忙时便跟随本村的包工头孙某到县城干建筑。包工头孙某为了能揽到工程，挂靠在某县建筑公司名下，以建筑公司的名义对外承揽业务。孙某在2007年3月份以建筑公司的名义承揽了某县某局的办公楼，于是张某也跟随孙某来到了建筑工地从事做瓦工。
2007年6月份张某在建筑工地干活时，从五层楼上摔到地面腿部受伤。张某被人及时送往医院救治。张某在医院住院2个月，伤情稳定但留下了残疾。住院期间费用均由孙某支付。张某出院后在家休养期间，孙某对张某受伤之事不再过问。
张某问，对于其受到的事故伤害由谁来负责?
律师解答：
建筑业是农民工较为集中、风险程度较高的行业。农民进城市务工人员的增加，遇到伤害是经常发生的。我们国家也非常重视农民工人员的社会保险问题，尤其是工伤保险问题也是非常重要的。劳动和社会保障部、河北省劳动和社会保障厅先后下发了关于农民工参加工伤保险问题的通知和意见，强调为农民工加入工伤保险。但是往往有的行业不重视为工人办理工伤保险。因此法律规定，对于没有加入工伤保险的农民工发生工伤，由用工单位承担工伤保险责任。
就本案而言，如果张某选择工伤保险待遇。依据法律规定，首先张某要确认与某建筑公司存在事实劳动关系。按照劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》的规定，用人单位将工程发包给不具备用工主体资格的自然人，对自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工责任。张某向劳动仲裁机关申请劳动仲裁，确认其与某建筑公司之间存在事实劳动关系。再者，张某在确认劳动关系之后，向劳动行政部门申请工伤认定。待劳动行政部门确认张某是工伤之后，再申请劳动能力鉴定。最后张某可依据劳动能力鉴定结果，向用工单位某建筑公司主张落实工伤待遇。用工单位按照《工伤保险条例》和《河北省工伤保险实施办法》的规定，依法支付张某的工伤保险待遇。如果用工单位不支付张某的工伤待遇，张某可以提起劳动仲裁，请求劳动仲裁机关依法裁决。
河北海岳律师事务所崔美虹律师
第二篇：关于山东省寿光市北部农民外出打工的调查报告
关于山东省寿光市北部农民外出打工的调查报告
［摘要］ 农民工是现今社会关注的热点群体，为了抑止其总体数量的增长和回流部分农民工，国家制定了各项政策，这些政策在本质上都可归结于“新农村建设”，许多学者、媒体随潮流对“空巢村”、“半空巢村”大发议论，大有炸平庐山，停止地球转动之势。然而对于这样一些地区，他们却忽视了，可以说这是他们的失误。以山东省寿光市为例，该市农民依靠蔬菜种植业发家致富，使得该市农民在全国农民工涌动的时候，几乎全部呆在家中安心种植蔬菜，人口外出打工的流动极少。然而近年来，在国家推出“新农村建设”政策以后，该地农民却逆流而上，外出打工的人越来越多，究竟何种原因导致了这种局面的出现，在这群“打工族”里有隐藏着什么？
［关键词］ 外出打工者 心态 蔬菜种植业 青年劳动力 新农村建设
［正文］ 山东省寿光市，面积2048平方千米，人口108万，是潍坊市弥河下游的一个沿海冲积平原县级市，该市自上世纪90年代中期发展蔬菜种植业，至今已有十余年的历史。该市凭借农业和工业的双翼齐飞，第三产业的推动，登上了2006年全国百强县的第49位，经济实力可见一斑。田柳镇地处寿光中部，曾以拥有千载名胜王高塔而闻名遐尔，面积108平方公里，辖68个行政村，6.6万人。镇域南部淡水资源充足，土壤肥沃，蔬菜种植业发达，经济实力处于全市中等偏上水平。由于该市的蔬菜种植业遍布除羊口镇以外的全部乡镇，且各方面条件基本相若，故对田柳镇农民外出打工情况的调查可代表全市的农民外出打工情况（注：羊口镇属渔业、工业化镇，暂不列入讨论范围）。这次调查在田柳镇政府和各村村委会的帮助下，采用访谈法，走访了北岭、东青、西青、王高、袁桥、后疃、田柳、寨里、赵家、刘家十村，并对30多个外出打工者进行了访谈。在这里，向在调查中提供帮助的领导、村干部、村民表示感谢。
一、复杂的心态 一致的根源
在调查中发现，十村1982—1988年出生的人外出打工的比例竟然高达95％（在校读书的人暂不列入总体），且绝大部分属未婚的高中及高中以下学历者。而1982年以前出生的人却很少有人在外地打工。拒了解，之所以出现这么明显的年龄界限，一是因为该地的打工潮刚刚兴起，1982年以前出生的人几乎全部已成家，家庭阻绊了他们外出的脚步。二是因为1982—1988年龄段的青年几乎全部未婚。据介绍，1982—1988年龄段在外打工的人大约会有将近70％的人在成家后会继续留在农村务农。
在调查和访谈中，我发现：年青人如此疯狂地打工，可以归结为以下几种心理：
（1）我打工只是出去看看，熟悉一下城市社会，成家后我还是会在农村务农。
（2）我外出打工只是对自己的一种锻炼，增长一些见识，以免以后在与城市人打交道时吃亏。如果以后有机会，有了一技之长，进城安家也容易得多。
（3）家里农活太苦了，出去打工会轻松很多。
（4）在家务农没意思，也没出息。
（5）我也不想外出打工，也不想在家务农，只想享受现在的时光，但家里人逼我外出打工。
（6）我希望通过外出打工作为跳板，过城里人的生活。（7）我在城里有关系，是他们介绍我出去打工的。
以上的种种心态，我们可以做些简单地分析：（1）心态属于典型的好奇主义者，他们外出打工，只是为了满足自己对憧憬的城市生活的好奇心，他们没有自信在城市立足，故他们的外出打工只是暂时性的。（2）心态属于机会主义者，自己外出打工，学得一技之长，目的在于希望将来能有机会的情况下成为城市人的一部分，若没有机会，他们还是会在家务农。这类人随遇而安，他们打工也是暂时性的，所不同的是，他们一直关注城市，为自己寻找机会。（3）心态则属于逃避主义者。被蔬菜种植业的劳动强度所逼，迫不得已才外出打工。不过这类人在成家之后也会在家务农，假如没有找到足够养家的工作的话。（4）心态则属于等级主义者，他们认为劳动是分等级的，在家务农这是最低一级的劳动，他们认为做一个农民是一件丢脸的事，起码是没出息的，这类人往往会在城市漂泊，除非找到安适的工作安顿下来，这种人比较少，但留在农村之心也最弱。（5）心态属于享乐主义者，这类人不但不想劳动，而且差不多都是村里流里流气的“小流氓”，好吃懒做，父母在家管束不了他们，就让他们到外面打工历练了。（6）心态属于追求加机会主义者，这部分人大都有明确的人生目标，并且为了自己的目标不断追寻着，这类人的进取心是这七类中最强的。（7）心态属于依赖主义者，人际关系将是决定他们人生道路的关键，人际关系的亲疏、有无将在很大程度上决定他们所走的道路，这类人是最无自主权的。
以上的种种心态，我们赘述了太多，其实我们发现了一个共通点：向往城市生活。也就是说城乡二元体制是上述种种心态出现的根本原因。
二、多重的压力 无奈的选择
在我所调查过的所有打工者当中，他们全部都是高中及高中以下文凭，也就是说，他们在学业上的失败，使他们被迫放弃了中国目前最有效的阶层流动途径——升学。精神上的空虚和理想的缺失使得他们失去了向上攀爬之心；严格的户籍制度、社会分层流动控制及知识的匮乏基本上使他们失去了爬上上层社会的机会。在这精神和现实的双压之下，作为一个打工者获准在城市安家，他们也认为这是自己一生一个重大的飞跃，已足以让他们心满意足，这也是他们所认为的唯一可以跳出农门的道路，故一批又一批的青年劳动力外流。
蔬菜种植业，是该地农村的支柱产业，是一个高度劳动密集型产业，且伴随着高投资、高风险。蔬菜种植业的劳动密度大，条件艰苦，该地从事该产业的农民大都有腰部、背部和腿部的疼痛，身体的健康程度令人担忧。且蔬菜种植业的工作环境充满化肥、农药，加之高温因素，菜农身体所承受的负荷可想而知。该产业如此重负荷劳动量的诱发点在于其工作时间的难以固定且连续。为了追求经济效益，该地农民一天的工作时间为10—14个小时，有时甚至高达16个小时，且根本没有假期，当地人的一句常用语“整天像忙死”可印证劳动强度之大。在如此大的劳动负荷下，父母不愿意子女过早地介入此项劳动，加之青年劳动力对此的畏惧，青年劳动力的外流也就不足为奇了。另外，由于蔬菜种植业原材料价格的上涨，而农产品的价格又不稳定，使得该产业成了高投资、高风险的产业。全国各地的纷纷效仿，使得蔬菜种植业已经不具备将青年劳动力留在农村的吸引力。不过，由于城乡二元体制和户籍制度的禁锢，这些打工者大部分会在成家之后继续从事蔬菜种植业，这也是他们的无奈。家庭需要稳定，在农村显然比城市更容易实现这个条件。
三、存在的独特 前途的未知
从上述的表述中，很容易看出：该地的外出打工者与全国流行的农民工有着显著的不同。首先。就表现形式来说，该地的外出打工者不能算是严格意义上的外出打工者，因为他们当中大部分人都没有跨越城市的范围，还没有逃离自己原来的生活圈子。不但保持着相当的人际关系，有些甚至还没有完全地脱离土地。其次，就人员的构成来说，该地的外出打工者主要由18—24岁的青年劳动力构成，这是一支十分年轻的队伍，与全国的青壮年劳动力农民工构成相比，他们的年龄偏小；就性别比来说，在外打工的男女比基本上是1∶1，与全国农民的性别比相比，要小很多，结构也合理。再次，就目的来说，全国流行的民工，他们的目的是为了生存，或者说是为了满足自己日常的一切开支；而该地的外出打工者的目的要复杂地多，但肯定的一点就是，他们的打工并不仅仅是为了满足日常的一切开支，这种愿望在他们打工的意念中基本不存在，因为他们都有退路，而且退路可以使他们生活得更好。最后，就结果来说，该地外出打工者大部分会回村定居生活，在城市中的打工只是一种体验。很少的一部分会像其他地方的农民工那样长久地定居于打工地点。
该地外出打工者的独特特点，使得人们难以推知，它到底是追随全国农民工潮流的“趋势”还是逆全国农民工潮流基本特点的“异流”？身份的难以确定使得它的前途难以预测,社会也难以对其定性引导。
四、曙光的难现 出路的等待
由于这股潮流发生于朱容基总理上台前后，是发生在中央加大对农民农村扶持之后，因此“新农村建设”很难抑止这股潮流的涌动。他们缺乏的不是生活的基本满足，他们缺少的是他们所认为的身份的平等、机会的平等和公平的竞争，更是对国家城乡二元体制的挑战。为了显示自己跟城市人处于同一平等位置上，他们进城去寻找这份感觉。作为这种精神上和政策上的需求，社会运行的惯性很难为他们提供他们所要的心理满足感，其改观的曙光依然难现。
全国不知道有多少学者批判过现行的城乡二元体制和户籍制度，而两者作为这些年来社会运行的一部分，积习的难改和运行的惯性不再是几年时间就可以改变得了的，它需要更长更久的时间。而该地外出打工者所需要的心理公平感和心理满足感，也只有在城乡二元体制和户籍制度积习渐改和惯性渐停的过程中才能找到。
第三篇：外出打工证明
外 出 打 工 证 明
兹有镇沅县恩乐镇大平掌村委会平掌组组员：汤启平，2005年外出打工至今（广东省东莞市茶山镇）。特此证明
证明单位：
负责人：
打工者：
年日自 月
第四篇：农民外出打工对农村现代化影响探析
农民外出打工对农村现代化影响探析
近年来，农民外出打工形成了一股热潮，促进了农民增收和农村经济的发展，推动了户籍制度改革，推进农村城市化进程等，从而促进农村现代化建设。同时还存在农民自身素质的缺陷，以及他们受到的不公正待遇问题。我们认为，必须采取措施，引导和促进农民外出打工，促使农民继续向非农产业转移，推进农村现代化进程。
近年来，农民外出打工成为农村经济增长的一大亮点。据统计，2002年，全国农村劳动力外出就业的达到9400万人，比上年增加470万人，这些外出打工者人均年收入5597元，比上年增加94.4元，其中带回家3472元。这样一算，全国农民的打工年收入就达5278亿元，寄、带回家3274亿元。这可是一个不小的数目，而且这仅是一笔有形的收入。再看这9400万农民学到的技术、提高的能力和掌握的信息，更是一笔巨大的无形资产和精神财富。农民外出打工对农民增收，农村经济发展，推进农村城市化进程等做出了巨大的贡献，推动了农村现代化建设。
一、农民外出打工呈现的主要特点及缺陷
1.外出打工者人数较多，规模较大。据统计，2002年，全国农村劳动力外出就业的达到9400万人。安徽省，2001年农村劳动力输出人数达到770万人，占全省农村总人口的1/6。
2.外出打工者分布范围较广。据调查，目前湖南省农村外出打工者中，有49％在外省，主要分布在广东、海南、福建，其次是浙江、江苏、上海、北京，随着西部大开发战略的实施，陕西、新疆、西藏也有湖南农村的打工者；有13.1％的外出打工者分布在省内各城市；有18％的分布在外县外乡中；还有19.9％的外出打工者在本乡镇范围内，而在当地乡镇企业劳动的人员有8.7％。
3.外出打工者大多以“非正规就业”方式从业，并具有兼业性和“候鸟型”的特点。目前，湖南省农民外出劳务大多是非正规就业，从事的行业比较广泛，但以体力劳动和经商为主；多数外出打工者一年以内从事过多种职业。有40％以上的外出打工者是农忙在家，农闲外出的“候鸟型”打工。客观来看，一定程度上制约了农民外出打工。
4.在技能水平方面，许多农民工还达不到劳动力市场的要求。如作为全国民工输出大省的安徽省也只有30％的农民工受过初级的专业培训，而劳动和社会保障部培训就业司在北京、天津、广州、深圳、西安、乌鲁木齐等24个大中城市进行调查显示，用人单位对农民工的技能水平提出明确要求是：80％的岗位需要达到初级工以上的水平，其中，13％的岗位需要具备中级工的职业资格，81％的岗位需要熟练工人。可见，对农民工的技术教育和培训就显得尤为重要。
5.农民工在城镇就业，仍然受到种种不公正待遇。最近两年，虽然各地都放宽了城市入户的政策，但还是以投资、兴办实业和购买商品房为入户的基本条件。对农民工来说，门槛依然较高，还很难成为真正的“城里人”。由于还存在着“城里人”、“乡下人”两种身份，如今城市对农民工采取“低看一眼”的不合理政策，对农民工所从事的行业和工种作了明确的限制，农民工大都只能从事危险、待遇低等“城里人”不愿干的活。数目庞大的农民工虽然常年生活在城里，但是仍然被人为地排除在城市体系之外，享受不了依附于城市户口之上的社会保障、子女上学等种种权利，导致我国城市化进程缓慢。在沿海的一些企业，超时加班、克扣拖欠农民工工资的事件屡见不鲜。据有关专家估计珠江三角洲对打工者所欠工资数额超过10亿元。
二、农民外出打工对农村现代化的贡献和影响
农民外出打工，不仅促进了城市的发展，更多的是促进农民增收，加快农村经济的发展和农村社会进步，从而推进农村现代化进程。
1.农民外出打工，促进了农民增收。2001年，湖南省省外流动就业487万人，通过邮寄方式以及在当地消费的务工收入达300亿元，四川省去年跨省输出劳动力560万人，全年实现劳务收入400亿元，劳务收入已占农民人均纯收入的29％。在宁夏、贵州和甘肃这三个省的农民人均纯收入中，劳务输出收入所占的比重已经超过30％。这充分反映劳务收入的增长对农民人均纯收入的增长起了非常重要的作用。
2.促进了农民身份的转换，加速了农民现代素质的积累。大量农民进城从事第二、三产业等，使成千上万从农业生产中游离出来的农民从农村流向了城市社区，成为新的城镇人口或“准城镇人口”，从客观上加速了农民现代素质的积累，敢于冒险、敢于拼搏，开阔了视野，增长了才干，日益减少了由农耕生产方式赋予农民农耕生活的孤立、守成、安于现状、褊狭与愚昧等，农民身份的转换，大大加速了农村的现代化进程。
3.有利于发挥城市的“扩散效应”，外出打工农民回乡创业，促进了农村经济发展和农村现代化。农民从经济落后地区到经济发达地区打工，不仅学到了技术、积累了资金，开阔了眼界，更重要的是观念发生了根本的改变，他们中不少人回到家乡开始自主创业，这些经过市场经济洗礼的昔日农民，如今成为带动当地经济迅速发展的一支新生力量。据安徽省的统计资料显示，全省每100个外出打工的农民中，就有2-4人走上了回乡创业的道路。目前安徽省外出打工创业的人员已有10多万人。他们在田野里盖起了厂房，创办农业产业化企业或劳动密集型企业，促进农村产业结构的调整和劳动力资源的就地转换。四川省外出打工者中有40万民工带着资金、技术和项目返乡创业，吸纳当地农村剩余劳动力80万人，产业涉及电子、制衣、纺织、家电和化工等行业。
4.正在进一步打破城乡二元经济结构的壁垒，促进农村城市化。当农民不甘示弱、吃苦耐劳和特有的创造精神在城市谋得就业岗位后，却又受到来自城市各个方面的抵触和地方政府政策的限制，农民在申请城市户口、子女求学、人身安全和自由、身份限制、身份歧视、打工中签订“不平等条约”等方面遇到了一系列难题，这些难题是农民从根本上转移身份的最大障碍，由于社会各界的理性支持与农民流动的互动汇集成了一股巨大的推动力，不断地冲击着城乡之间的壁垒，极力打破这种壁垒的封锁，促进了国家和各省户籍制度改革方案的应运而生。如湖南、广东两省在2002年颁布了户籍制度改革措施，其中湖南省关于取消农业、非农业户口“二元制”管理模式，将其统称为“湖南居民户口”等方案特别激动人心，这是真正体现打破城乡之间壁垒还农民“国民待遇”身份的第一步，是农民外出打工对户籍制度改革做出的历史性贡献。这有利于农村剩余劳动力向非农产业转移，向中心城镇转移，推进农村城市化进程。
三、为农民外出打工服好务，促进农村现代化建设
通过对农民外出打工呈现的特点，对农村经济建设和农村现代化的贡献分析，可以看出，为了更好的促进农村经济和社会的发展，引导和促进农民外出打工，关键是要全面提高农民素质，完善户籍制度改革和保障农民工的合法权益。笔者认为，从总体和长远目标上重点要做好以下几方面的工作。
1.创造条件克服农民自身素质的制约，引导农民向非农产业转移。农村现代化的根本出路在于减少农民，让农村剩余劳动力向非农产业转移。要促使农民身份的转换，必须提高农民的自身素质，这就必须从基础抓起，提高农村教育水平。2002年4月26日李岚清副总理在国务院办公厅召开的电视电话会议上指示：农村义务教育
管理体制要实现两个大转变，即主要由农民承担转到由政府承担，政府的责任从乡镇为主转到以县为主。这两个转变的实施和实现，将为农民彻底转换身份铺垫文化素质基础。此外，要加大对农村成人教育和培训的力度，这是促使农民向非农产业转化的根本着眼点。要鼓励运用市场方式对劳动力进行培训，支持企业与各类组织合作进行的劳动力定向培训。还可把中等职业教育体系（如中专、技校）向农民工开放，进行定期或不定期培训。
2.优化社会环境，鼓励和引导农村剩余劳动力的合理流动。经济发展史表明，工业化进程在带来农业机械化的同时，也带来了农业劳动力的剩余及工业化对劳动力的需求，这种需求使农业人口的流动成为必然。以农村家庭为单位的流动，促进了工业化、城市化进程，同时，也是工业化、城市化和社会发展的结果。应改革户籍制度，鼓励农民自由流动，支持农民到异地打工，包括到异乡、异市（县）从事一、二、三产业；建设规范的、公平交易的劳动力市场，运用现代网络信息技术，为农民提供充分的就业信息和公平的交易场所；疏通农村劳动力的就业渠道，除市场行为外，不允许任何单位任何人对农村流动就业人口收费。应指定专门机构，对农民流动就业问题进行调查研究，找出存在的问题，制定帮助农民外出打工就业、解决他们实际困难的政策。作为城市，要取消对农民工不合理的收费，取消对他们的就业范围限制，改变对民工的服务态度，同时，要切实解决好民工子女的上学问题，保障民工的合法权益，为民工就业和生活创造良好的社会环境。
3.进行制度创新，改革迁出农户的家庭承包土地的现有制度，减少土地对迁出农户的牵制力。这样做的好处：一是有利于迁出农户土地承包权发生转移，进行规模经营，有利与产业结构调整，从而提高土地的利用效率。二是有利于减少由小农经济带来的人口过剩，缓解人多地少的矛盾。三是有利于农村人口城市化。人口城市化是农村城市化的一个重要方面。城市化既指变农村人口为城市人口、变农村地域为城市地域的过程，又指城市文化、城市生活方式和价值观等城市文明在农村地域的扩散过程，前者为数量过程，后者为质量过程，两个方面互相依赖不可分割，缺少任何一个方面都不是真正的城市化。将户口迁入城市管理的农民，这只是农村人口城市化的数量过程，只有既将户口迁入城市管理，又彻底放弃农村小块土地承包权，才得以在社会心理、社会情感、社会认同、社会价值上消除城乡隔阂与对立，被城市文明同化，这才是真正实现农村人口城市化。
4.地方政府在引导好农村剩余劳动力转移的同时，要鼓励打工青年回乡创业。农村剩余劳动力的就地转移更有利于农村现代化的建设，因此，当地政府要为回乡创业人员提供优质服务。政府要统筹规划，合理安排，在发展第二、第三产业的同时，要抓好小城镇建设，引导非农产业聚集于中心村镇周围，改革户籍制度，使农村剩余劳动力就地转换身份，这是推动农村现代化的重要途径。改善农村的水、电、交通、通讯等条件，鼓励创办劳动密集型企业，要积极发展眼务业，特别是餐饮业、旅游业等第三产业。需要指出的是，应特别重视发展农产品加工企业，因为这种企业既可以将农产品转化为工业产品，解决农产品的规模生产和销售问题，又可以大量吸收农村剩余劳动力，促进农民向非农产业转移，推进农村城市化进程。
第五篇：农民外出打工现状及劳动权益等问题调查
农民外出打工现状及劳动权益等问题调查
随着市场经济的快速发展和农村产业结构调整步伐的加快，越来越多的农村劳动力开始出县跨省谋求新的发展，寻求更多的挣钱机会，这种被称之为打工经济的新型经济为发达地区提供了源源不断的廉价劳动力，也给农村经济发展注入新的活力。从当前全县发展的现状来看，打工经济已经成为全县农村经济的重要组成部分，它对改善贫困地区群众生产生活起到了积极的带动作用。由于多种原因，也还存在一些突出问题亟待解决。因此，解决好这些问题，促进打工经济的良性发展，是我们当前面临的一项十分紧迫的任务，也是新农村建设必须解决的问题。
农村劳动力外出的原因：
一、地方经济发展不够是造成农民外出打工的根本原因。本地就业需求有限是造成农民外出打工的客观因素。
随着农村产业结构调整步伐的加快和农业科技的逐步推广，农业耕作方式已由过去的刀耕火种变为现在的科学种田，客观上节约了大量的农村劳动力，同时，近几年来全县大量的大、中专毕业生的毕业，使农村剩余劳动力进一步增加。由于本县没有足够的就业空间，导致大量的农村劳动力无事可干，为了谋求生计和寻求发展，他们不得不出去打工。
二、外出打工是脱贫致富和寻求发展的一条很好门路。
从近年来发展打工经济的效果来看，它不仅缓解了全县严峻的就业压力，更重要的是增加了农民收入，使他们告别了贫困甚至走上了富裕道路，他们在外积累的资金和所学的技术也促进了自身和地方发展。就汴岗乡而言，仅2008年就寄回现金400多万元；少数人员由于外出时间长，有一定的文化功底，如今已成为公司或部门主管，月收入在几千元以上；还有部分人员通过在外辛勤劳动逐步致富，回到家乡盖起了小洋楼，办起了养猪场。由此可见，打工的确是农民增收致富和谋求发展的一条很好门路。
二、打工经济发展中存在那些问题
我县打工经济起步于80年代，发展于90年代，近几年来发展尤为迅速。但随着打工经济的快速发展，也逐步暴露出一些问题，给地方经济发展带来了一些不利因素，甚至有少数打工人员变得更加贫困，严重阻碍了打工经济的良性发展。具体表现在以下几个方面：
1、外出务工人员流动的盲目性和无序性导致活难找、钱难挣。
据调查，从外出打工人员打工的渠道来看，他们大多数是通过老乡或亲戚朋友介绍到外地打工，而不是通过劳动中介机构推荐就业，甚至有少数人完全是毫无目的外出闯荡，部分人完全没有打探信息的可靠性，加之少数专门联系打工的人本身就具有一定的欺骗性，同时又不是有组织的劳务输出，从而导致部分农民盲目外出，毫无秩序的涌向四面八方。他们出去以后，长期找不到相对稳定的工作，即使找到了工作也大都是零杂工和苦活、脏活、累活，收入极其低下，甚至有少数人迫于无赖和上当受骗从事传销等违法犯罪的活动。
2、外出务工人员文化素质和劳动技能偏低导致收入普遍不高。大多数外出务工人员主要来自于经济发展相对落后的农村地区，打工以前主要从事农业生产，文化素质普遍偏低，外出打工之前也没有参加任何培训，更没有一技之长。出去以后，主要从事的是城里人不愿干的体力活，男工靠的是力气吃饭或者干危险活，女工主要从事手工劳动，主要分布在建筑、装饰、餐饮、搬运、玩具生产等领域，待遇普遍较低，一般只有300元左右，仅能满足最基本的生活需求，已成家的通过省吃俭用有少量积蓄，少数在外打工的单身汉最多能解决温饱，而且在卫生、失业、养老、医疗保险等方面根本没有保障，工作稳定性差。同时，由于法制观念淡薄，自我保护意识不强，工钱难讨、老板克扣工人工资的现象时有发生。正因为这样，导致外出务工人员收入普遍较低。
3、农民长年外出打工导致地方发展受到一定影响。
大量的农民外出打工和长年整家外出，就眼前的收入来看，或许比在家种田要强的多，却给地方发展带来了较大的影响。在汴岗乡，总劳力人口仅有400多人的温楼村就有近200劳力外出打工，其中整家外出的有30户。劳动力的大
量外出，为这些地方发展带来了诸多不利因素，特别是结构调整整体推进难，公益事业建设难，人才流失选干部难，子女教育也成了很大的问题，少数地方甚至到了“人走了，田荒了，村空了”的地步。
三、促进打工经济的良性发展的对策建议
以上这些问题的存在，客观上制约了打工经济的发展，但在近几年农民增收持续低迷的情况下，打工经济却是农村经济发展的一大亮点，并且出现了一些好的发展趋势。但是，真正要实现打工经济的良性发展，还需要进一步研究探讨，尤其是政府及有关部门要结合地方实际，制定一些切实可行的办法和措施。对此，特提出以下几个方面的建议：
（一）、正面宣传，正确引导。
打工经济是市场经济的必然产物，但长期以来，人们总认为农民应以农为本，打工只能当作副业来抓。但由于多方面原因，事实上造成了部分农民的隐性失业，农村还有大量剩余劳动力没有“工作”可做，而外出打工是他们谋生的一条很好门路，也是解决农村剩余劳动力就业的一条重要途径。因此，对于打工经济要进行正面宣传和正确引导，要教育广大群众摒弃对打工经济的传统认识，尊重外出打工人员并积极鼓励支持农民外出打工
（二）、积极为农民外出打工提供各种服务。
在积极引导、鼓励支持农民外出打工的同时，还必须为农民外出打工提供各种服务，主要是针对当前农民外出打工遇到的如就业信息不灵、打工技能较差、劳资纠纷较多等问题，抓好发展农村劳动力转移的就业中介、培训和法律服务等工作。
（三）、积极鼓励支持外出打工农民回乡创业。
部分外出打工农民通过在外打工期间的辛勤劳动，积累了一定的资金，掌握了一定的技术，少数人通过刻苦钻研学得了一技之长。他们返乡以后，有的将资金用于购置固定资产，有的用于生产性投资发展产业，有的回乡办厂当起了老板，在农村经济发展中起到了积极的带头作用，是打工经济的一种很好的发展方向。
（四）、充分发挥打工能人在打工经济中的优势作用。
一些在外打工时间较长的打工人员，由于在工作中踏实肯干，有较强的工作能力和突出的工作业绩，深得企业老板的信任，逐步站稳了脚跟，成了外地企业的技术骨干甚至是部门和公司主管，每年回乡探亲总会带动一大批老乡外出打工。对于这类打工经济中的典型，应该大力进行宣传，加强和他们的联系，建立打工人才资源库，并通过他们随时掌握本地外出打工人员在外工作状况，提供各种有价值的劳务信息，适时请他们回乡交流经验，用他们的经验来指导本地打工经济的发展，通过各方面的努力促进打工经济逐步走上良性发展的轨道。
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