区领导在养老保险征缴扩面专项行动启动仪式上的讲话[模版]

第一篇：区领导在养老保险征缴扩面专项行动启动仪式上的讲话[模版]

在全区养老保险征缴扩面专项行动

启动仪式上的讲话

同志们：

今天，区政府在这里举行养老保险征缴扩面专项行动启动仪式，主要是落实省、市开展养老保险征缴扩面专项行动的有关部署，全力以赴做好我区养老保险征缴扩面专项行动有关工作。刚才，锦元同志宣读了此次专项行动的工作方案，振发同志总结了上半年养老保险征缴扩面工作成果，并对下半年工作进行了部署，这些我都同意，希望大家回去后认真抓好落实。下面，就进一步做好养老保险征缴扩面工作，我再强调三点意见：

一、统一思想，认清形势，切实增强养老保险征缴扩面工作的责任感和使命感

养老保险作为老百姓晚年生活的基本保障，是重要的社会福利事业，是关系每一户家庭、每一名群众切身利益的大事。目前，我区退休人员将近10万人，解决这部分人口“老有所养”的问题，是摆在区政府面前的一项重要而紧迫的民生工作。特别是，全区退休人员以每年5000多人的速度递增，省、市还连续提高退休人员工资标准；而区域内灵活就业人员却由于收入增长不快，缴费能力下降，造成养老基金收支矛盾日益突出，缺口不断增大。

目前，养老保险基金缺口较大已经成为全市、全省乃至

全国的共性问题。为此，市政府将养老保险征收扩面完成情况作为对各区县绩效考核的重要内容，不断加大考核力度，不断增加指标压力，在刚刚进行的指标调整中，我区全年指标又在年初基础上增加了16%，同时市政府明确规定征缴任务完成情况与市对区养老保险基金缺口补助挂钩，对完不成征缴任务的区县，要减少补助资金，由区县财政资金予以补足。应该说，市里给我们下达的任务还是比较繁重的，完成这样的目标，需要我们付出艰辛的努力。

面对如此严峻的形势，认识上的统一，思想上的统一，行动上的统一，是我们做好养老保险扩面征缴工作的重要前提。我们必须站在建设和谐大东的高度，站在代表和维护老百姓切身利益的高度来认识这项工作，以更加自觉、更加积极的姿态，投入到养老保险扩面征缴专项行动工作中，不断壮大养老保险基金盘子，保证养老保险金及时足额发放，真正使改革发展的成果惠及到更多老百姓的身上。

二、突出重点，强化措施，把专项行动的各项部署落到实处

（一）积极推进扩面，做到应保尽保。要放开眼界，深入挖潜，积极扩面，只有这样才能做到应保尽保。一是把握重点工作对象。要走进餐饮服务业、建筑业、交通运输业等重点行业，走进规模以下企业、中小企业、民营企业、个体工商户等重点企业，还要走进社区，及时掌握从业人员、灵

活就业和未就业人员参保情况。二是认真落实各项参保政策。要吃懂、吃透省市制定的促进养老保险扩面的各项政策，不断创新工作思路，力争将区域内从业人员全部纳入社会养老保险的覆盖范围。三是积极引导和督促企业及职工参保。要积极引导企业依照《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等法律法规依法参保，对拒不参保的，要采取经济上或行政上的必要措施。

（二）加强基金征缴，确保应收尽收。减少养老保险基金缺口，最直接最有效的办法就是加大养老保险基金的征缴力度。缴纳养老保险金是企业应尽的社会责任和义务，企业只要正常运营，只要能缴税，就应该缴纳养老保险金。要开展专项清查工作，督促参保单位及从业人员依法参保缴费；要加大对陈欠基金的清欠力度，对有缴费能力的企业，实施各种手段来督促其缴费。要及时调度、通报征缴情况，保持扩面人数与基金收入的同步增长，保证新参保人员全部缴费，平均缴费率达到90%以上。

（三）建立督查制度，实行严格奖惩。要建立督查制度、暗访制度、通报制度、奖惩制度，及时沟通工作的进展情况。要加大劳动保障监察、税务稽查、社会保险稽核力度，不断完善多层次的监督体系，堵塞征缴漏洞。区专项行动领导小组要建立定期通报、调度制度，及时掌握情况，发现并解决问题；对做出突出贡献的单位要给予表彰；对行动迟缓、完

成任务落后的单位要通报批评。区考核办要把开展专项行动工作情况作为考核各街道、各相关部门工作的一项重要内容，及时向区政府反馈情况。

三、加强领导，明确责任，形成推动工作的强大合力

开展养老保险征缴扩面专项行动是省、市政府的重要部署，是区政府当前的重要工作。要切实加强领导，落实责任，精心组织，周密部署，确保专项行动取得明显效果。

（一）高度重视，加强领导。区政府已经成立了专项行动领导小组，各街道办事处、各相关部门也要立即成立相应的组织，切实担负起组织协调、检查督促的职责。各单位行政主要领导作为专项行动的“第一责任人”，要亲自挂帅，组织开展专项行动，把指标任务，层层分解，落实到人头，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作体系；要亲自安排，亲自研究，亲自督促，定期调度，及时解决专项行动中遇到的具体困难和问题。

（二）部门联动，形成合力。开展养老保险征缴扩面专项行动，需要各部门密切配合，协同作战。各相关部门一定要强化大局意识，牢固树立“一盘棋”思想，心往一处想，劲往一处使，全力以赴，积极参与，共同开展好专项行动。区人力资源和社会保障部门作为牵头单位，要做好综合协调、制定计划、考核监督及劳动执法监察等工作；区财政部门要积极做好调整基金支出结构计划安排、基金收支预决算

和基金管理的监督工作；区地税部门作为社会保险基金征缴主体，要做好辖区内各类企业扩面征收工作，按月调度征缴情况，确保完成征缴计划；各街道办事处要全力做好辖区内个体工商户和灵活就业人员参保扩面工作，切实提高缴费率；养老保险和工伤保险管理部门要为各街道办事处、企业及参保人员提供优质服务，确保应收尽收；建设、工商行政管理、交通等部门要各司其职，各尽其责，督促、协调行业内企业及人员做好参保工作。

（三）加强宣传，形成氛围。在开展养老保险征缴扩面专项行动过程中，要坚持舆论先行，营造专项行动的良好社会环境。宣传工作重点是强化政策解读，让用人单位了解其应尽的社会责任和义务，让劳动者掌握养老保险参保缴费的各项政策和相关知识。要开展形式多样的宣传活动，通过开展养老保险政策知识大赛和社保干部进企业、进社区、进家庭等活动，营造强大的社会舆论氛围，有力有序有效地推进专项行动的全面开展。

同志们，开展养老保险征缴扩面专项行动，是关系民生的一次重大行动，对促进全区经济社会协调发展及社会稳定，具有十分重要的意义。我们务必统一思想，提高认识，从落实科学发展观、坚持执政为民、构建和谐社会的高度，来认识此项工作的重要性、必要性和紧迫性，全力以赴开展好这次专项行动，切实增强全区养老保险保障能力，为建设

“繁荣、和谐、富民、强区”新大东做出新的更大的贡献！

第二篇：养老保险扩面专项行动经验

企业养老保险扩面专项行动中

主要经验与做法汇报

自全市企业养老保险扩面专项行动动员会召开以来，各县（市、区）迅速行动，采取措施，认真落实市局会议精神和有关文件精神，积极开展扩面专项行动。各县（市、区）在扩面专项行动中的经验与做法可以概括为“六到位”，具体有以下几点：

一、宣传发动到位

各县（市、区）充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体进行多种形式的宣传。在所属报纸开辟“县（市、区）养老保险扩面专项行动”宣传专栏；在养老保险业务大厅设立政策咨询台，为办事群众答疑解惑；印发《社会保险法》宣传单和宣传手册；在电视台设立“企业养老保险扩面专项行动”专题；并在相关网站设立“企业养老保险扩面专项行动”专栏；举办培训班等。通过上述方式突出宣传养老保险政策，营造全社会积极参加社会养老保险的浓厚氛围。

二、组织服务到位

各县（市、区）结合自身实际，成立由人社局主要领导任组长，劳动监察、社会保险等机构负责人任副组长，相关科室负责人为成员的扩面专项行动领导小组。确立以人为本的服务理念，不断提高社会保险经办机构管理和服务水平。

（一）上门服务，根据宾馆酒店、商场等用人情况推出全程

跟踪、对口联系、上门服务，有专业人员负责其参保；

（二）“一条龙”服务。对灵活就业人员、个体工商户参保，除单独设立咨询台外，还帮助参保人员填写有关表格，引导缴费等，实行“一条龙”服务；

（三）“绿色”服务。在业务大厅设立个人缴费窗口，开通“绿色”通道，为每一个需要参保的人员及时办理相关手续。

三、工作重点到位

在扩面行动伊始，我市各县（市、区）结合自身实际由人力资源和社会保障局牵头，会同工商、税务、统计、民政等部门对民营企业进行了一次全面调查摸底，集中进行参保登记工作，重点是未参保的民营企业。摸清企业用工、效益、参保等情况，找准存在的问题，为扩面工作有序开展打下基础。

四、工作指导到位

各县（市、区）社保局主管征缴扩面工作的副局长带领扩面专项行动工作小组成员，深入民营企业、个体工商户指导工作，帮助解决工作中遇到的新情况和新问题，提高了民营企业主和员工对社会保险工作的认识，消除了他们对养老保险的疑惑，促使其积极主动参保。

五、监督检查到位

各县（市、区）社保局根据排查情况向未参保企业发出整改意见书，并及时反馈给市劳动保障监察支队，市劳动保障监察支队对应参保而不按规定参保的企业责令其限期办

理养老保险参保登记手续，逾期仍不办理的，依法予以处罚并在新闻媒体上曝光，对拒不接受处罚的，申请法院强制执行。

六、跟踪反馈到位

在扩面专项行动期间，各县（市、区）社保局结合自身实际，一旬一开会，一月一总结。对于扩面工作中发现的新问题、新情况及时沟通、反馈，共同协商解决。同时对于限期责令整改企业，各县（市、区）社保局定期回访，确定其是否参保。

上述“六到位”工作法有力地推动了全市企业养老保险扩面专项行动工作顺利开展，扩面成效显著。截止7月31日全市新扩面企业40家，新扩面人员3260人，新扩面征缴684.86万元。

第三篇：在养老保险扩面工作会议上的讲话

认清形势强化责任

全力以赴做好养老保险扩面征缴工作

市委副书记、市长王耀华

（2011年7月1日）

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全市养老保险扩面征缴工作会议，四大班子的领导都应邀参加了会议，这足以说明这项工作的极端重要性，足以说明市委、市政府对这项工作的高度重视。刚才，兴中副市长全面分析了我市扩面征缴工作的形势，总结了存在的问题，部署了2011年工作的目标任务；财政、地税、工商部门也作了表态发言，我完全同意。请同志们抓好贯彻落实。下面，在兴中市长讲话的基础上，我再强调两点意见。

一、提高认识，认清形势，进一步增强做好养老保险扩面工作的危机感和紧迫感

当前，我市经济社会正处于加速发展的重要时期，改革发展稳定面临着更加繁重的任务，做好社会保障工作对促进改革发展、维护社会稳定显得至关重要。从全市养老保险工作的现状来看，虽然取得了较好的成绩，但也要看到存在的困难和问题，刚才兴中市长在报告中已例举和分析了我市养老保险支出上的已经面临及即将面临的严峻形势，这绝不是 1

危言耸听。虽然我市在铁岭七个县（市）区中情况是最好的，但这主要是因为我们建市较晚，不像其它县市区那样有大量的国有集体企业，也就是历史包袱小。但随着铁煤主辅分离，大量集体职工保险关系转移地方，而且这些企业职工年龄结构极不合理，未来几年内绝大部分职工将集中面临退休，再加上国家连续不断地提高养老金待遇标准，我市财政已不堪重负。截止2010年末，我市累计征缴统筹基金6467万元，支付养老金1.09亿元，基金缺口4433万元。（财政和人社部门争取上级财政补助2550万元，争取上级财政借款1883万元解决基金缺口）。今年上半年，累计征缴统筹基金3850万元，支付养老金5846万元，基金缺口1996万元，预计全年养老金支出约1.4亿元，资金缺口大约6000万元。这个资金缺口靠什么来补，就靠扩面征缴；如果扩面征缴工作完成的不好，那么，这个资金缺口就得靠市财政往里贴。因此，各部门一定要认清我市养老保险工作面临的严峻形势，切实增强做好养老保险扩面工作的责任感和紧迫感，及时研究解决工作中出现问题的有效措施，努力通过扩面征缴、增加基金收入来确保养老金按时足额发放。

二、加强领导，落实责任，全面做好今年养老保险扩面征缴工作

养老保险扩面是今年的一项重要工作，各部门要按照市政府统一部署，切实加强对扩面工作的组织领导，落实责任，强化措施，确保全年扩面目标任务的圆满完成。

（一）要建立健全良好的社会保险扩面工作运行机制。实践证明，哪个部门的领导重视了，工作力度强化了，效果就显著。我们要按照“劳动保障行政管理部门牵头，相关部门参与，经办机构具体负责业务办理”的要求，尽快建立健全良好的扩面工作运行机制。一要切实落实“劳动保障行政管理部门牵头”责任。在养老保险扩面当中，人社、财政、地税、工商、工会等相关部门和机构，都承担着一定的责任。如何更好发挥各相关部门在养老保险工作中的职能作用，就需要有一个牵头单位，人社局要按照政府的要求，建立定期联席会议制度，分析和解决各相关部门在养老保险工作中的责任落实问题，各有关部门该出人的出人，该出力的出力，该协调配合的协调配合，形成职责明确，措施得力，统一步调，协调一致的良好工作态势，确保养老保险及各项社会保障扩面工作的顺利推进，市人社局要汇同市地税局每月对落实情况进行汇总，定期通报。二要切实落实“相关部门参与”的责任。扩面征缴工作是一项综合性的工作，是劳动保障、财政、地税、工商和经信等有关部门的共同责任，必须完善政府主管、劳动保障部门牵头、相关部门参与、整体联动的工作机制，各负其责，齐抓共管，形成合力。刚才，兴中市长在报告中着重详细明确了相关部门的责任，这里我不重复，我想强调的是重在落实，而且要创造性的落实，不得以

各种理由，各自法规、规章的限制推诿扯皮。在这方面，地税、工商部门做的非常好。我想全市各部门都能像这两个部门这样创造性的开展工作，落实责任，那么扩面征缴工作会十分顺利。如果，今年扩面工作再出现责任落实不到位的情况，市委、市政府将专门听取汇报，严肃追究责任。三要切实落实养老保险经办机构的业务经办责任。社保局作为养老保险经办机构，要按照社会保险法规政策的规定和程序，认真搞好参保登记和费基、费率、费额的核算以及其它管理服务工作，确保参保数据信息准确无误。

（二）要进一步理顺劳动用工秩序，依法建立养老保险关系。市人社局要对各类用人单位的劳动用工秩序进行全面清理整顿，不论是什么性质的单位，只要与劳动者发生了劳动关系，就必须依法签订劳动合同。凡签订了劳动合同的职工，都必须依法参加养老保险统筹，依法征缴养老保险费，这是一个硬规定，没有让步的余地。对于个体工商户来说，凡办理了营业执照且符合参保条件的，也必须无条件参加养老保险统筹。对经多次说服教育仍不按规定参保的，由劳动保障监察机构下发劳动监察指令通知书，责令限期整改。必要时在媒体上曝光，或申请法院依法强制执行。

（三）要继续抓好学习宣传教育工作，努力营造良好的参保氛围。各镇（街）、各相关部门要把社会保险宣传工作作为一项长期的工作来抓，充分利用有线电视、报纸等新闻

媒体，设立宣传咨询站、开办专栏、召开座谈会等途径，大张旗鼓，理直气壮的宣传养老保险的重要性和必要性；要组织人员经常深入到各类用人单位及个体工商户当中，开展面对面、深入细致的宣传教育。宣传工作要搞的实实在在，不图形式、不走过场、不搞一阵风。通过学习宣传教育，使各类用人单位及其从业人员真正认识到参加养老保险的意义和好处，进一步增强贯彻落实社会保险政策法规的自觉性，在全社会形成关心、支持社会养老保险工作的良好氛围，推进养老保险事业的健康发展。

（四）要加强督促检查，确保扩面任务的完成。扩面工作，重在实效。市督查考评办要建立通报制度，按照时间任务进度要求，定期进行汇总、督办和通报。同时，要加大对扩面工作的检查力度，严格“扩入一人，缴费一人、基础数据录入一人”的扩面标准，及时检查督办落实到位。年终，市政府将把养老保险扩面任务完成情况作为对各镇（街）、各部门工作考核的重要内容进行考评，实行“一票否决”。

同志们，养老保险扩面征缴启动工作是一项惠及千家万户的德政工程、民心工程，是党和政府得民心顺民意的系统工程。我们一定要振奋精神，坚定信心，鼓足干劲，全力以赴完成养老保险扩面征缴工作任务，为建设繁荣美丽富庶和谐幸福调兵山做出新的更大的贡献！

第四篇：关于社保扩面征缴动员会领导讲话

关于社保扩面征缴动员会领导讲话

从构建和谐社会的高度出发，提高对扩大社会保险覆盖工作重要意义的认识，下面是关于关于社保扩面征缴动员会领导讲话。

市社会保险扩面动员会上的讲话1

同志们：

建立完善的社会保障体系，是维护社会公正、协调社会利益、调节收入分配、构建和谐社会的重要保证。党中央、国务院历来高度重视劳动保障工作，党的十六届六中全会把“覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”，确定为构建社会主义和谐社会的目标和主要任务之一。省七次党代会提出了建设沿海经济社会发展强省的奋斗目标，要求加快社会保障体系建设。今天召开的这次全市社会保险扩面动员大会，目的就是动员社会各方面的力量，千方百计扩大社会保险覆盖面，使更多的百姓能参加社会保险，享受到社会保障权利。只有不断扩大社会保险覆盖面，才能切实做到让百姓享受社会发展的成果，这是健全社会保障体系的基础，是扩大就业、再就业的重要保障，是构建和谐社会的重大举措和具体行动。刚才，北方医院、开元地毯、企业家协会、地税、工商等部门和企业做了典型发言，王学同志就社会保险扩面工作作了安排部署，下面我再讲三点意见。

一、认清形势，增强做好社会保险扩面工作的责任感和紧迫感

社会保险扩面工作，是建立健全社会保障体系的核心内容。近几年，我市国民经济保持了良好的发展势头，经济运行质量和效益明显提高，人民生活水平不断改善，各项社会事业全面发展。这些成果的取得，在很大程度上得益于社会保障体系的不断健全、完善和发展。目前，我市企业参加社会保险缴费比例为：养老保险，企业按职工工资总额的20%缴纳，个人按本人工资的8%缴纳;医疗保险，企业按职工工资总额的6.5%缴纳，个人按本人工资的2%缴纳;失业保险，企业按职工工资总额的2%缴纳，个人按本人工资的1%缴纳;工伤保险，企业按职工工资总额的0.6%-4%缴纳。随着经济全球化进程不断加剧，以就业、再就业、社会保障为主的诸多社会矛盾将进一步凸显，人口老龄化、城镇化、就业形式多样化和利益格局多元化等一系列严峻挑战将长期存在。就我市而言，社会保障体系建设与经济社会发展要求相比，与人民群众和社会各方面的期待相比，无论是制度建设、覆盖范围、还是保障水平，都存在着相当大的差距。特别是社会保险费收支矛盾日渐突出，主要表现在，一是“食之者日众”。目前，我市企业离退休人员已达5.9万人，去年，全市养老保险缴费收入5.1亿元，支出6亿元，收支缺口1亿元。全市离退休人员增长过快、人口老龄化使社会保险基金支付压力日益加大。二是“生之者趋寡”。全市参保单位占工商登记户数和实际纳税户数的比例还比较低，主要存在于非公有制企业领域，如非公有制企业养老保险、工伤保险参保率仅为13%，失业保险参保率仅为7%，医疗保险参保率仅为1.6%，少数参保企业少报漏报参保人数，逃避缴费。另外一些改制的参保单位和参保人员流失严重。因此，加大社会保险扩面，做好社会保险关系接续，编织一张社会保障“安全网”，显得尤为重要，已成为摆在我们面前的一项紧迫的政治任务。各级各部门必须高度重视，充分认识做好社会保险扩面工作的重要性和紧迫性，从维护稳定、构建和谐社会的大局出发，把社会保险扩面纳入重要议事日程，作为一项为广大群众排忧解难办实事的“民心工程”，增强工作主动性和预见性，认真研究，强化措施，扎实推进社会保险扩面工作。

二、强化举措，把社会保险扩面工作纳入规范化和法制化轨道

为切实做好社会保险扩面这项基础工作，春节前，市政府出台了《关于进一步扩大社会保险覆盖面的意见》(承市政[20*]168号)，针对我市实际情况，对今后一个时期社会保险扩面的重点、政策和措施等作出了详细规定，把扩面工作纳入了规范化轨道。各级、各部门、各企业要不折不扣贯彻落实，确保社会保险扩面工作取得实效。具体工作中要做到“四个必须”。

(一)必须依法扩大社会保险覆盖面。国务院1999年颁布的《社会保险费征缴暂行条例》，对社会保险的覆盖范围、社会保险征缴制度和程序、监督检查和法律责任等，都作出了明确的法律规定。根据条例的规定，基本养老保险的覆盖范围是所有城镇企业、实行企业化管理的事业单位及其职工;失业保险的覆盖范围除城镇企业外，还扩大到了事业单位及其职工;基本医疗保险从一开始就覆盖到所有城镇企业、机关事业单位及其职工。《条例》还把城镇个体工商户等纳入了社会保险覆盖范围。针对一些单位不参保、故意拖欠和拒缴社会保险费的行为，《条例》明确规定了相应的法律责任和处罚措施，包括责令限期改正、罚款、加收滞纳金、纪律处分、申请法院强制执行等，为社会保险扩面和基金征缴提供了有力的法律手段。各级各部门要进一步严格执行《条例》的规定，严格依法行政，实现规范运行。要突出社会保险的强制性和法制性，促使应参保的单位由被动参保变为主动参保。按照市政府《实施意见》精神，凡在我市行政区划内的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工，城镇个体工商户及其雇工，灵活就业人员都要纳入养老保险覆盖范围。失业保险在实现国有企业、城镇集体企业、事业单位基本实现全覆盖的基础上，重点做好城镇私营企业、民办非企业单位的参保工作。医疗保险要重点研究我市困难企业无力参保职工的医疗保险问题。

(二)必须加大社会保险费的清欠力度。对有缴费能力而欠费，拒不补缴的用人单位，要采取委托银行划转、依法申请人民法院扣押、查封、拍卖财产等强制性措施，强行征缴。对有缴费能力拟公开发行股票上市的公司，在公开招股前必须缴清各种社会保险费，否则不得办理上市手续。已上市公司欠缴社会保险费的，第一大股东可以将持有的股份按最近20个交易日平均收盘价的80%质押给社保征缴机构，逾期不能补足欠费的，社会保险费征收部门按有关规定公开拍卖或在市场出售，所得价款不足以抵顶欠费的，通过法院强制拍卖上市公司资产补足。国资、国土部门在参保单位改制、破产、产权转让、资产变现或土地出让中核查该企业社会保险费缴纳情况，优先清偿欠缴的社会保险费。

(三)必须强化企业参加社会保险的责任和义务。企业经营者和个体户雇主，必须按《劳动法》、《公司法》等法律规定，在签定集体合同和劳动合同时，把为本企业职工和雇工参加社会保险并按时足额缴纳社会保险费作为必要内容。要进一步加大社会保险执法监察力度，在社会保险面前，谁都不能搞特殊化，不能把参保作为照顾或引资的条件，更不能以职代会的名义拒绝参保或中途退保。各级劳动保障部门要严格执法，监督指导各用人单位，要求用人就必须签订劳动合同，签订劳动合同就必须建立和接续社会保险关系，开公司办工厂，开业时就必须进行社会保险登记、申报缴费。对那些拒不参保和逃避参保的单位，要运用法律和行政手段，该处罚的处罚，该曝光的曝光，决不能姑息迁就。

(四)必须建立健全社会保险扩面激励约束机制。各县区、各部门要把扩面工作列入重要议事日程，层层分解目标，责任到人，并作为领导干部考核的重要指标进行考核。凡没有完成扩面目标任务而出现的基金缺口，市里不予基金调剂，由此而影响社会稳定的，要追究有关领导和有关人员的责任。各级组织在推荐党代表、人大代表、政协委员时，要考虑经营者和个体雇主是否为本企业职工和雇工按时足额缴纳社会保险费。对不参加社会保险的用人单位，取消评优评先资格，法人代表及相关责任人不得享受各种荣誉和奖励。任何地方不得以任何理由，擅自承诺应保单位不参保，应缴保费而不缴费。过去有的，要立即改过来，决不能以损害职工利益为代价来发展经济。

三、密切配合，形成社会保险扩面工作的强大合力

社会保险扩面工作是一项系统工程，涉及面广、政策性强，需要各有关部门相互支持，相互配合。市政府下发的实施意见已明确了各部门和企业的社会保险责任，各级各部门要认真履行职责，加强协调配合，开辟社会保险扩面工作“绿色通道”。劳动保障部门作为社会保障工作的主管部门，要强化劳动合同管理和劳动保障监察的职能，规范用工制度和劳动关系，加强劳动力市场管理，建立信息联系、联合办公、协商共事的协调机制，及时全面掌握情况，积极协调各部门及社会各界为实现社会保险全覆盖创造条件;各级社会保险经办机构要增强服务意识，转变工作作风，改进工作方法，减少不必要的程序和手续，实行“一站式”服务，要在经办大厅普遍开设个人业务窗口，方便以个人身份参保的人员办理参保、续保和缴费手续，积极开展与社会保险相关的劳动保障事务代理服务，实行档案管理、接续关系、发放对帐单、政策咨询、计发待遇等一条龙办公，为各类企业和人员参保提供方便、快捷的服务。工商行政管理部门要充分发挥企业登记注册的管理职能作用，协助劳动部门摸清参保底数，并把是否参加社会保险作为企业年检和个体工商户验照的重要内容，督促他们参加社会保险。地方税务部门要加强社会保险费的征收管理，对未按规定办理社会保险登记或申报缴费的用人单位及个体劳动者，在办理税收优惠政策时严格控制，发现应参保而未参保的企业，应告知企业到社会保险经办机构办理社会保险登记，并将有关情况通知社会保险经办机构，形成社保扩面促征收、税务征收促扩面的良性机制。财政部门要加大对社会保险经办机构工作经费和信息管理系统建设投入力度，会同劳动保障部门研究制定养老保险目标责任管理、考核和奖励办法，保证扩面工作的正常开展。各级工会、企协、个协等组织要充分发挥企业职工的民主作用，形成职工自我维护合法权益的组织机制，对不参加社会保险的企业经营管理者不予评先、晋级。各级人民法院对用人单位拒不执行劳动保障部门或地税部门的处罚决定，在接到劳动保障部门和地税部门的强制执行申请时，应予以受理，并采取有效措施强制执行。新闻媒体要充分发挥宣传和舆论监督作用，做好社会保险扩面宣传工作，对拒不参加社会保险、有缴费能力但拒不缴费的以及其他违法行为予以公开曝光，为社会保险扩面营造良好的社会舆论氛围。

同志们，扩大社会保险覆盖面，建立完善的社会保障体系，是全社会的共同责任。各级、各部门、各企业要克服困难，齐心协力，把方方面面的力量凝聚起来，全力攻坚，千方百计扩大社会保险覆盖面，为维护社会稳定、构建和谐*做出新的贡献。

扩面征缴动员大会上的讲话2

同志们：

这次全市启动实施城乡居民基本医疗保险制度暨扩面征缴动员大会的召开，标志着我市城乡居民基本医疗保险制度的全面启动和运行。按照这次会议的安排，我简要介绍一下《建立完善城乡居民基本医疗保险制度的实施意见》及相关配套文件的起草背景和主要内容，并就人力资源和社会保障系统如何落实好《实施意见》、做好启动实施工作讲几点意见。

一、《实施意见》的起草背景和过程

2015年年底，中央第十九次深化改革工作会议明确提出，整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立起统一的城乡居民基本医疗保险制度。2016年初，国务院印发了《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》(国发[2016]3号)，要求全面推进城镇居民医保和新农合制度整合，逐步在全国范围内建立起统一的城乡居民医保制度。省委、市委也将城乡居民医保制度整合工作纳入2016年全面深化改革的重要内容，省政府先后两次以政府文件的形式安排部署城乡居民医保制度整合工作。市政府主要领导做了重要批示，要求要认真研究，抓好落实，确保按时完成这项涉及民生的改革任务。

今年以来，按照市政府的安排部署，我局对整合城乡居民医保和新农合工作进行了深入研究，起草并报请市政府常务会议研究印发了《整合城乡居民医保工作实施方案》，确定了整合工作计划，完善工作保障措施，明确工作目标责任。到10月底，全市城乡居民医保整合按计划顺利完成了基金审计、理顺管理体制、整合经办机构、信息系统建设以及数据测算和制定政策等工作。到目前已经从参保数据整理、社保卡信息采集及制发卡、硬件设备投入、软件研发等方面，以及从组织机构、政策措施、资金投入、基础保障等各方面做好了准备工作。11月9日，市政府常务会议审议批准了《实施意见》及11个配套文件，整合工作完成阶段性目标任务，进入到了新的发展阶段。

二、《实施意见》的主要内容

(一)基本原则和目标任务。一是新制度主要把握了以下五个原则：一是覆盖了原来城镇居民医保和新农合两项制度的政策范围;二是筹资水平能够保障基金支出;三是在整体待遇水平不降低的前提下，适当调整待遇标准;四是进一步完善了经办管理措施;五是与全省城乡居民医保整合工作总体同步进行。新制度体现了“统一覆盖范围、统一筹资政策、统一保障待遇、统一医保目录、统一定点管理、统一基金管理”的要求，坚持了全覆盖、保基本、多层次、可持续，保障适度、收支平衡，权利义务相对等，个人缴费、政府补助相结合，筹资水平和保障标准与全市经济社会发展水平相适应，重点保障住院医疗需求、兼顾重大疾病的基本原则。二是明确了全市建立城乡居民基本医疗保险制度的目标任务：从2016年9月1日起，全市按照新的城乡居民基本医疗保险制度开始参保缴费，参保覆盖率达到95%以上;2017年1月1日按照新的城乡居民基本医疗保险制度落实医保待遇。

(二)关于参保范围和统筹层次。一是明确了参保范围。根据国家和省相关政策，我市规定具有本市户籍、不在城镇职工医保覆盖范围内的居民都应参加城乡居民基本医疗保险，外地户籍、长期在承德居住的居民持居住证也可以参加承德市城乡居民基本医疗保险。二是明确了统筹层次。城乡居民基本医疗保险提高了原新农合的统筹层次，实行市级统筹。双桥区、双滦区、高新区和营子区统一实行医保基金统收统支统筹管理模式，其他县暂实行调剂金制度，待条件成熟后，再过渡到基金统收统支管理模式。

(三)关于基金的筹集。一是明确了筹资水平。省政府明确城乡居民统一缴费标准，取消差别缴费。根据财政部、人社部文件精神，综合全市经济社会发展水平及城乡居民家庭负担能力，全市确定城乡居民基本医保筹资水平为600元，其中个人缴费标准为180元，各级财政补助420元。二是提出了对困难群体予以资助参保。对特困供养人员(即城乡“三无”人员)、残疾军人及烈士遗属等其他优抚对象参加城乡居民基本医保的个人缴费部分，财政部门根据上级规定给予全额资助;对省、市政府确定的其他保障救助对象和经县(区)政府批准的其他符合社会救助条件的人员，参加城乡居民基本医保的个人缴费部分，财政部门根据上级规定给予不低于60%标准的参保资助。

(四)关于待遇水平。全市统一政策标准和待遇水平，在原城镇居民医保和新农合政策标准的基础上进行了适当调整，保障范围更加广泛，保障水平稳中有升。其中：住院医保基金支付比例没有调整，起付线作了适当调整;基金最高支付限额为45万元，其中统筹基金15万元，大病保险基金30万元;意外伤害每年最高支付2万元，比新农合标准提高4倍左右;城镇居民增加了22种门诊慢性病，农村居民重大疾病扩大了病种范围和提高了支付比例;农村居民用药范围和诊疗项目增加了近3倍。

(五)关于医疗管理。城乡居民医保明确实行社会保障卡管理，城乡居民在全市范围内医保定点异地就医购药实现即时结算，在即将实现的京津冀一体化异地就医方面也将实现持卡即时结算。积极推行人性化医疗服务管理，根据双向转诊的有关规定，通过调整基金支付比例，促进城乡居民就医合理诊疗、有序流动。将城乡医保定点全部纳入市级统筹信息系统管理，以消费数据和技术化手段支撑，推进医保精细化、规范化管理，确保基金收支平衡，提高使用效益，方便群众就医。

三、全力以赴，确保城乡居民基本医疗保险制度扎实推进

建立完善统筹城乡发展的城乡居民基本医疗保险制度，是一项责任重大、意义深远的社会保障制度改革。人社部门负责承担这一任务，是各级党委、政府对人社保障部门的信任，也是一个重大考验。面对这项全新的改革制度，全市人社系统要高度重视，把城乡居民医保扩面征缴工作列入春节前的重要位置，全力以赴，迎难而上，确保完成这一重大改革任务。今年是启动实施城乡居民基本医疗保险制度的第一年，努力做好各项基础工作至关重要，要突出把握好以下几个关键环节。

(一)突出重点，整体推进，打好扩面征缴攻坚战。城乡居民医保覆盖全市近300万城乡居民群众，在短时间内实现参保扩面95%的目标，任务很重，各级人社部门要结合实际，统筹规划，突出重点，精心部署，强化落实，实现率先突破、整体推进。当前，时间已进入学生本学期下半阶段，要利用一个月时间突出抓好在校学生参保缴费工作。今年我市是全省提高贫困人口医疗保障救助水平解决因病致贫返贫问题的试点市，省财政加大了投入，要抓住这一时机，争取在12月底前将全市贫困人员全部纳入城乡居民医保覆盖范围。要根据农村生活实际，充分利用外出务工人员春节前集中返乡的时机，争取在2月底前做好复退士兵、外出务工、经商的城乡居民参保缴费工作。

(二)创新方式，完善机制，确保应保尽保、应缴尽缴。一是要进一步完善运行服务网络。要在各级政府领导下，人社部门牵头组织，横向由经办机构、部门、金融机构，纵向由县(区)、乡镇(街道办事处)、村(居)委会纵横交织、互相促进的医保运行服务网络，通过科学合理的工作模式和运行机制来保障城乡居民医保制度的顺利实施。二是要创新参保缴费方式。要针对群众流动性大、时间不集中的特点，采取多种方式，促进居民参保缴费，可以采取集中时间、集中力量集中缴费的方式，可以督促使用银行卡、社保卡、缴费存折等方式缴费，也可以与金融机构合作利用移动终端、开发手机APP、微信、支付宝等形式直接缴费，方便居民异地缴费、子女和父母互为缴费，将缴费工作深入到千家万户。三是创新宣传方式和手段。要实行集中宣传与日常宣传相结合，持续开展宣传活动。人社部门要积极配合报纸、广播、电视、网络等新闻媒体制作各项专题节(栏)目，广泛深入地开展宣传活动。同时要注意讲究方法，把握分寸，既要有利于充分调动群众参保的积极性，又要避免夸大其辞，以保证这项工作健康顺利开展。四是加强基层经办能力建设。要充分利用各级现有的基层组织管理形式，紧紧依托乡镇(街道办事处)、社区居委会劳动保障事务站(所)，进一步加强一线经办人员队伍建设，通过统一开发公益性岗位、政府出资聘用、购买服务等形式，统一培训充实专管经办人员。各级医保经办机构也要加大对窗口工作人员、乡镇(街道办事处)、村(居)委会工作人员的政策业务、技能操作等方面的培训，提高操作水平，为群众服好务。

(三)注重沟通，强化协作，提高整体工作水平。各级人社部门要积极主动与教育、财政、民政、扶贫、卫计等部门搞好沟通，定期召开联合会议，通报情况，研究解决实际问题。要做好与相关部门的信息数据交换核实工作，确保参保群众利益不受损害。要加强与基层参保单位的交流，根据需要，主动为参保学校、幼儿园、村(居)委会提供及时必要的支持和服务，为他们解除顾虑、解决难题，不断提高部门间协作配合水平，推动扩面征缴工作深入开展。

总之，城乡居民基本医疗保险制度的实施，是一件涉及广大城乡居民群众切身利益的大事、好事，我们一定要按照市委、市政府的统一部署，锁定目标，突出重点，合力攻坚，确保将这项民心工程落到实处，为构建和谐承德做出新的贡献。

谢谢大家。

第五篇：在社会保险扩面征缴工作会议上的讲话

今天，县委、县政府召开全县社会保险扩面征缴工作会议，贯彻落实全省社会保险扩面征缴工作电视电话会议精神，专题部署我县社会保险扩面征缴工作，充分体现了县委、县政府对这项工作的高度重视，对民生问题的深切关心。我们一定要认真领会县委、县政府领导的讲话精神，切实履行财政部门职责，确保社会保险扩面征缴工作落到实处。下面，我讲几点意见：

一、充分认识社会保险扩面征缴工作的重要性

社会保险制度要实现可持续运行和发展，资金是关键。扩面征缴是社保基金来源的主渠道，是增强基金支撑能力的重要途径。如不加大扩面征缴力度，老有所养将难以实现，基金可能形成缺口。目前，我县社会保险覆盖面较窄，断保现象存在，实际核定缴费基数低于应核定缴费基数，欠缴养老保险费数量大；同时，离退休人数增长快，调资政策多，支出增长快，养老保险基金压力非常大，财政压力也非常大。因此，我们要统一思想、坚定信心、再接再厉、抓好落实。

二、切实做好社会保险扩面征缴有关工作

1、认真配合劳动保障部门抓好行政事业单位社会保险摸底排查、申报登记、基数核定、保费征收、遗留问题处理等工作。

2、根据政策规定，将做实个人账户地方配套资金足额纳入预算，并按要求及时缴入省级财政专户；同时，落实好医疗保险地方财政配套资金。

3、按照县长办公会议纪要精神和相关政策规定，落实好社会保险扩面征缴工作经费和经办机构正常经费预算。

4、严格执行政策，确保符合条件的单位就业人员和灵活就业人员的社会保险补贴落实到位，从而推动扩面征缴工作。

三、规范管理社会保险基金，确保社保基金安全完整。

1、按照基金封闭管理的运行模式，严格实行收支两条线，做到地税征收，财政管资金，经办机构管政策，确保基金安全完整和合理使用。

2、认真做好社会保险基金预决算工作，建立规范和完善的社会保障基金预决算制度。

3、确保企业退休人员基本养老金按时足额发放，按照省委、省政府确定的工作方案，切实落实中央确定的从2008年起继续实行连续三年调整企业退休人员基本养老金待遇政策。

4、进一步加强社保财务核算管理工作，实现社保专户会计核算、财务管理的规范化。