在市场养老保险扩面动员大会上的讲话

第一篇：在市场养老保险扩面动员大会上的讲话

同志们：

为贯彻国务院《社会保险费征缴暂行条例》和省人大公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!《职工养老保险条例》，确保我市完成省政府下达的任务，到年底完成基本养老保险全覆盖。市政府决定在全市各大专业市场经营户中进行养老保险扩面工作，要求市场经营户依法参加社会保险。为做好市场养老保险扩面工作，在这里，我强调几点：

一、统一思想，提高认识。基本养老保险是指劳动者在达到法定退休年龄退休后，从政府和社会得到一定的经济补偿、物质帮助和服务的一项社会保障制度。建立完善的社会保障体系是各级政府的职责和义务，是维护社会稳定、经济发展的需要。市场经营户是我市经济建设上的生力军，为我市经济发展作出了巨大贡献。实行市场经营户养老保险全覆盖，是让每一个经营户实现老有所养、老有所靠，是践行“三个代表思想”的具体行动，也是全面建设小康社会的重要内容，更是党和政府为经营户谋利的应尽之职。因此有关部门要从执政为民的高度来统一做好市场社会保险扩面的重要性和必要性，确保市场社会保险扩面工作的有序推进。

二、各负其责、明确责任。市场社会保险扩面工作是今年市政府的一项重要工作。有关部门要明确责任、互相配合、形成合力。劳动保障部门要做好社会保险业务政策的宣传、解释和经营户的参保登记和手册发放工作，地税部门要做好社会保险费的征缴工作，做好催报催缴，对拒缴经营户要采取一定的措施确保社会保险费征缴到位，商城集团要对经营户进行宣传发动、思想教育，从而确保市场社会保险扩面工作的顺利推进。

三、广大经营户要积极参与、支持配合。养老保险制度的建立关系到广大经营户的切身利益，也关系到我市经济的持续快速发展和社会稳定。养老保险费采取“政府、企业、个人”三方共同负担的办法，并以国家财政为后盾来保障劳动者老有所养、老有所靠。因此广大市场经营户要给予理解和支持，共同来做好这项利国利民、功在当代、利在千秋的好事。公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!

四、加强舆论宣传。市场经营户社会保险扩面工作要得到广大经营户的拥护和支持，需要加大舆论宣传，劳动保障部门采取多种形式、内容丰富的宣传手段，使每个经营户都了解和接受社保政策。各新闻媒体要加大对市场社保扩面的报道力度，要充分利用自身优势，多宣传，多报道，共同营造良好的舆论氛围。

同志们，实现市场经营户养老保险全覆盖是一件利国利民的大好事，也是推进我市经济发展和社会稳定的一项重要举措。各级政府、有关部门要从讲政治的高度做好这项工作。各市场经营户要以主人翁精神，配合支持，确保全市市场社会保险扩面工作的顺利推进。

第二篇：在市场养老保险扩面动员大会上的讲话

在市场养老保险扩面动员大会上的讲话

同志们：

为贯彻国务院《社会保险费征缴暂行条例》和省人大好范文版权所有，全国文秘工作者的114!《职工养老保险条例》，确保我市完成省政府下达的任务，到年底完成基本养老保险全覆盖。市政府决定在全市各大专业市场经营户中进行养老保险扩面工作，要求市场经营户依法参加社会保险。为做

好市场养老保险扩面工作，在这里，我强调几点：

一、统一思想，提高认识。基本养老保险是指劳动者在达到法定退休年龄退休后，从政府和社会得到一定的经济补偿、物质帮助和服务的一项社会保障制度。建立完善的社会保障体系是各级政府的职责和义务，是维护社会稳定、经济发展的需要。市场经营户是我市经济建设上的生力军，为我市经济发展作出了巨大贡献。实行市场经营户养老保险全覆盖，是让每一个经营户实现老有所养、老有所靠，是践行“三个代表思想”的具体行动，也是全面建设小康社会的重要内容，更是党和政府为经营户谋利的应尽之职。因此有关部门要从执政为民的高度来统一做好市场社会保险扩面的重要性和必要性，确保市场社会保险扩面工作的有序推进。

二、各负其责、明确责任。市场社会保险扩面工作是今年市政府的一项重要工作。有关部门要明确责任、互相配合、形成合力。劳动保障部门要做好社会保险业务政策的宣传、解释和经营户的参保登记和手册发放工作，地税部门要做好社会保险费的征缴工作，做好催报催缴，对拒缴经营户要采取一定的措施确保社会保险费征缴到位，商城集团要对经营户进行宣传发动、思想教育，从而确保市场社会保险扩面工作的顺利推进。

三、广大经营户要积极参与、支持配合。养老保险制度的建立关系到广大经营户的切身利益，也关系到我市经济的持续快速发展和社会稳定。养老保险费采取“政府、企业、个人”三方共同负担的办法，并以国家财政为后盾来保障劳动者老有所养、老有所靠。因此广大市场经营户要给予理解和支持，共同来做好这项利国利民、功在当代、利在千秋的好事。好范文版权所有，全国文秘工作者的114!

四、加强舆论宣传。市场经营户社会保险扩面工作要得到广大经营户的拥护和支持，需要加大舆论宣传，劳动保障部门采取多种形式、内容丰富的宣传手段，使每个经营户都了解和接受社保政策。各新闻媒体要加大对市场社保扩面的报道力度，要充分利用自身优势，多宣传，多报道，共同营造良好的舆论氛围。

同志们，实现市场经营户养老保险全覆盖是一件利国利民的大好事，也是推进我市经济发展和社会稳定的一项重要举措。各级政府、有关部门要从讲政治的高度做好这项工作。各市场经营户要以主人翁精神，配合支持，确保全市市场社会保险扩面工作的顺利推进

第三篇：在全区社保扩面工作动员大会上的讲话

在全区社保扩面工作动员大会上的讲话

统一思想强化措施

确保圆满完成社会保险扩面工作任务

——在全区社会保险扩面工作动员大会上的讲话

今天，区政府在这里召开全区社会保险扩面工作动员大会，主要任务是贯彻落实省、市社会保障工作会议精神，回顾去年以来我区的社会保险扩面工作情况，总结经验,分

析问题，提高认识，部署工作，进一步动员全区各级、各部门和各单位，统一思想认识，加强组织领导，加大执法力度，严格依法参保，强化基金征缴，确保全区今年实现基本养老保险全覆盖，为加快我区社会保障体系建设，推进经济发展，维护社会稳定作出新的贡献。对于这次会议，区主要领导非常重视，等一下虞区长还要作重要讲话，希望大家认真领会。下面，我先讲四个问题：

一、去年以来我区社会保险扩面工作情况

我区高度重视社会保障体系建设，采取各项措施有力推进社会保险扩大覆盖面工作，为广大人民群众构筑起牢固的社会保障安全网。去年以来，在全区上下共同努力下，我区的社会保险扩面工作取得了较大成绩，为我区经济社会的持续快速健康发展和维护社会稳定创造了良好条件。

（一）养老保险扩面和基金征缴工作取得了突破性进展。我区通过强化宣传、明确任务、狠抓落实，养老保险工作取得重大进展，至今年8月底,全区已参加养老保险企业2518家，其中非公有制企业2248家；已参加养老保险的企业职工51958人，完成全覆盖55000人任务的94.47％。通过多渠道筹集和充实养老保险基金，加大了基金支付能力和保障能力。今年1－8月份，征收养老保险基金7912万元，按时足额支付全区5589名离退休人员养老金3712万元，其中支付4915名企业离退休人员养老金3085万元；企业养老基金结余24936万元，支付能力达64.35个月。

（二）失业保险扩面工作势头良好。我区失业保险工作以强化基金征缴、扩大覆盖面为重点，进一步完善了失业保险制度。至今年8月底，全区参加失业保险单位2447家，其中事业单位161家，企业2280家；参保人数达36999人，其中事业单位5468人，企业31531人。2004年1－8月共征收失业保险基金588.21万元，失业保险基金支出为66.78万元，有251名失业职工按时足额领取到失业保险金，失业保险基金累计结余2352.59万元。

（三）医疗保险覆盖面不断扩大。继2002年底我区实现机关事业单位和企业的公费医疗和大病医疗保险制度向基本医疗保险制度的顺利过渡之后，今年我区又推出城镇个体工商户、自由职业者基本医疗保险参保办法，扩大了医疗保险覆盖面，进一步完善了医疗保险体系。截止8月底，共有21869人参加基本医疗保险。1－8月份，医疗保险基金收入2238万元，支出医疗费2150万元。同时，通过加强对定点医疗机构、药店的规范化管理，不断完善配套服务、简化手续等措施，保障了参保职工基本医疗需求，确保医疗保险基金合理使用。

（四）工伤、生育等保险稳步推进。截止8月底，共有20352人参加工伤保险。1－8月份，工伤保险基金收入155万元，支出56.2万元；共有8407人参加生育保险，1－8月份，生育保险基金收入23万元，支出31.6万元。

我区的社会保险事业取得了可喜成绩，在保障劳动者老有所养、病有所医、失业有所助等方面发挥了重要作用。但是，我区的社会保险在保障范围、制度完善、保障能力上还存在一些不足，与社会主义市场经济发展的要求还存在一定差距，主要是：社保资金的筹集能力、使用效益和保障功能还很有限，一些企业和职工参保意识不强，积极性不高，基金征缴任务仍较为艰巨；养老保险历史欠债负担沉重，个人账户“空账”潜伏较大风险，养老保险政策还需进一步规范完善；医疗保险中看病难、看病贵、手续繁的矛盾还明显存在，医疗基金的流失问题比较严重等。

对于存在的一些问题和矛盾，我区各级、各部门必须引起高度重视，要以对人民群众高度负责的精神，从讲政策和维护稳定大局出发，认真研究，采取有力措施，把这项推动社会发展，增进国民福祉，促进社会和谐的大事抓好。

二、统一思想，把握形势，进一步提高做好社会保障工作重要性的认识

（一）做好社会保障工作，是转变政府职能的内在迫切要求。当前，我国社会已进入重大转型时期，在国际经济全球化和国内经济转型的双重背景下，政府的行为职能面临着重大的改革和调整。转变政府管理职能，就是要改变包罗万象的管理格局，调整管理范围，建立不断满足国民公共需要的“公共管理”机制，最终目标是建立起有效的、法制的、透明的政府，一个服务型、有公信力的亲民而务实的政府。政府主要的职能就是经济调节、市场监管、社会管理与公共服务。如果把一个国家比作一艘巨轮，那么人民就是乘客，而社会保险就是其中

第四篇：在养老保险扩面工作会议上的讲话

认清形势强化责任

全力以赴做好养老保险扩面征缴工作

市委副书记、市长王耀华

（2011年7月1日）

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全市养老保险扩面征缴工作会议，四大班子的领导都应邀参加了会议，这足以说明这项工作的极端重要性，足以说明市委、市政府对这项工作的高度重视。刚才，兴中副市长全面分析了我市扩面征缴工作的形势，总结了存在的问题，部署了2011年工作的目标任务；财政、地税、工商部门也作了表态发言，我完全同意。请同志们抓好贯彻落实。下面，在兴中市长讲话的基础上，我再强调两点意见。

一、提高认识，认清形势，进一步增强做好养老保险扩面工作的危机感和紧迫感

当前，我市经济社会正处于加速发展的重要时期，改革发展稳定面临着更加繁重的任务，做好社会保障工作对促进改革发展、维护社会稳定显得至关重要。从全市养老保险工作的现状来看，虽然取得了较好的成绩，但也要看到存在的困难和问题，刚才兴中市长在报告中已例举和分析了我市养老保险支出上的已经面临及即将面临的严峻形势，这绝不是 1

危言耸听。虽然我市在铁岭七个县（市）区中情况是最好的，但这主要是因为我们建市较晚，不像其它县市区那样有大量的国有集体企业，也就是历史包袱小。但随着铁煤主辅分离，大量集体职工保险关系转移地方，而且这些企业职工年龄结构极不合理，未来几年内绝大部分职工将集中面临退休，再加上国家连续不断地提高养老金待遇标准，我市财政已不堪重负。截止2010年末，我市累计征缴统筹基金6467万元，支付养老金1.09亿元，基金缺口4433万元。（财政和人社部门争取上级财政补助2550万元，争取上级财政借款1883万元解决基金缺口）。今年上半年，累计征缴统筹基金3850万元，支付养老金5846万元，基金缺口1996万元，预计全年养老金支出约1.4亿元，资金缺口大约6000万元。这个资金缺口靠什么来补，就靠扩面征缴；如果扩面征缴工作完成的不好，那么，这个资金缺口就得靠市财政往里贴。因此，各部门一定要认清我市养老保险工作面临的严峻形势，切实增强做好养老保险扩面工作的责任感和紧迫感，及时研究解决工作中出现问题的有效措施，努力通过扩面征缴、增加基金收入来确保养老金按时足额发放。

二、加强领导，落实责任，全面做好今年养老保险扩面征缴工作

养老保险扩面是今年的一项重要工作，各部门要按照市政府统一部署，切实加强对扩面工作的组织领导，落实责任，强化措施，确保全年扩面目标任务的圆满完成。

（一）要建立健全良好的社会保险扩面工作运行机制。实践证明，哪个部门的领导重视了，工作力度强化了，效果就显著。我们要按照“劳动保障行政管理部门牵头，相关部门参与，经办机构具体负责业务办理”的要求，尽快建立健全良好的扩面工作运行机制。一要切实落实“劳动保障行政管理部门牵头”责任。在养老保险扩面当中，人社、财政、地税、工商、工会等相关部门和机构，都承担着一定的责任。如何更好发挥各相关部门在养老保险工作中的职能作用，就需要有一个牵头单位，人社局要按照政府的要求，建立定期联席会议制度，分析和解决各相关部门在养老保险工作中的责任落实问题，各有关部门该出人的出人，该出力的出力，该协调配合的协调配合，形成职责明确，措施得力，统一步调，协调一致的良好工作态势，确保养老保险及各项社会保障扩面工作的顺利推进，市人社局要汇同市地税局每月对落实情况进行汇总，定期通报。二要切实落实“相关部门参与”的责任。扩面征缴工作是一项综合性的工作，是劳动保障、财政、地税、工商和经信等有关部门的共同责任，必须完善政府主管、劳动保障部门牵头、相关部门参与、整体联动的工作机制，各负其责，齐抓共管，形成合力。刚才，兴中市长在报告中着重详细明确了相关部门的责任，这里我不重复，我想强调的是重在落实，而且要创造性的落实，不得以

各种理由，各自法规、规章的限制推诿扯皮。在这方面，地税、工商部门做的非常好。我想全市各部门都能像这两个部门这样创造性的开展工作，落实责任，那么扩面征缴工作会十分顺利。如果，今年扩面工作再出现责任落实不到位的情况，市委、市政府将专门听取汇报，严肃追究责任。三要切实落实养老保险经办机构的业务经办责任。社保局作为养老保险经办机构，要按照社会保险法规政策的规定和程序，认真搞好参保登记和费基、费率、费额的核算以及其它管理服务工作，确保参保数据信息准确无误。

（二）要进一步理顺劳动用工秩序，依法建立养老保险关系。市人社局要对各类用人单位的劳动用工秩序进行全面清理整顿，不论是什么性质的单位，只要与劳动者发生了劳动关系，就必须依法签订劳动合同。凡签订了劳动合同的职工，都必须依法参加养老保险统筹，依法征缴养老保险费，这是一个硬规定，没有让步的余地。对于个体工商户来说，凡办理了营业执照且符合参保条件的，也必须无条件参加养老保险统筹。对经多次说服教育仍不按规定参保的，由劳动保障监察机构下发劳动监察指令通知书，责令限期整改。必要时在媒体上曝光，或申请法院依法强制执行。

（三）要继续抓好学习宣传教育工作，努力营造良好的参保氛围。各镇（街）、各相关部门要把社会保险宣传工作作为一项长期的工作来抓，充分利用有线电视、报纸等新闻

媒体，设立宣传咨询站、开办专栏、召开座谈会等途径，大张旗鼓，理直气壮的宣传养老保险的重要性和必要性；要组织人员经常深入到各类用人单位及个体工商户当中，开展面对面、深入细致的宣传教育。宣传工作要搞的实实在在，不图形式、不走过场、不搞一阵风。通过学习宣传教育，使各类用人单位及其从业人员真正认识到参加养老保险的意义和好处，进一步增强贯彻落实社会保险政策法规的自觉性，在全社会形成关心、支持社会养老保险工作的良好氛围，推进养老保险事业的健康发展。

（四）要加强督促检查，确保扩面任务的完成。扩面工作，重在实效。市督查考评办要建立通报制度，按照时间任务进度要求，定期进行汇总、督办和通报。同时，要加大对扩面工作的检查力度，严格“扩入一人，缴费一人、基础数据录入一人”的扩面标准，及时检查督办落实到位。年终，市政府将把养老保险扩面任务完成情况作为对各镇（街）、各部门工作考核的重要内容进行考评，实行“一票否决”。

同志们，养老保险扩面征缴启动工作是一项惠及千家万户的德政工程、民心工程，是党和政府得民心顺民意的系统工程。我们一定要振奋精神，坚定信心，鼓足干劲，全力以赴完成养老保险扩面征缴工作任务，为建设繁荣美丽富庶和谐幸福调兵山做出新的更大的贡献！

第五篇：在全区社会保险扩面征缴工作动员大会上的讲话

在全区社会保险扩面征缴工作动员

大会上的讲话

同志们 : 这次会议是区委、区政府决定召开的一次非常重要的会议,会议的主要任务是,深入贯彻落实全市社会保险扩面征缴工作动员大会精神,全面安排和部署今明两年全区社会保险扩面征缴工作任务,动员全区上下坚定信心,克服困难，团结奋战, 坚决打胜社会保险扩面征缴工作的攻坚战。下面,我重点讲三个方面意见。

一、从构建和谐社会的高度出发,提高对扩大社会保险覆盖工作重要意义的认识

近年来,按照市委、市政府的统一部署,我区始终把完善社会保障体系工作作

为民心工程来抓,以开展社保试点为契机,一手抓全区经济持续快速发展,一手抓社会保障体系建设,取得了明显成效。在社保试点工作中,经过三年多的努力,圆满地完成了社保试点工作的任务，积累了一定的成功经验全区社会保障的范围不断扩大,资金筹集渠道逐步拓宽,保险费征收力度进一步加大,保障功能明显增强,初步形成了以养老、医疗、失业、工伤、生育保险为主要内容的、适应社会主义市场经济体制要求的社会保障体系框架。

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前我区的社会保障体系建设还有一些方面还不够完善,特别是社会保险方面还没有真正做到依法参保、全面覆盖。现在社会保险的法律、法规和政策逐步完善,很多地区已经创造了成功的经验,可以说在制度层面上已经把社会保本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网险覆盖范围扩大到了城镇的各类企事业单位及其职工、个体

工商户及其从业人员、灵活就业人员等全体劳动者,而在具体实施过程中我区还没有做到全覆盖,特别是民营企业参保面太小,相当一部分企业和从业人员仍然游离于社会保险之外。目前全区基本养老保险非公有制企业参保面仅为12%,我区还没有达到全市的平均值，一些企业虽然参加了保险，也只是参加了养老保险或医疗保险, 而失业、工伤和生育保险都没有参保。有的企业用工数百人却只有几十人参保。另外,一些破产企业职工、无缴费能力企业职工等困难群体的社会保障问题也十分突出,这些群体大多数还滞留在社会保险大门之外。特别是一部分农村劳动力和失地农民陆续到城市谋求生存和发展,其中绝大多数没有参加社会保险。还有部分企业参保与缴费不同步,长期拖欠保费,影响了社保基金的正常运转。这些都反映出我区社会保险制度实施中存在的突出问题。这些问题的客观存在,已经对我区社会保障体系建设产生了不利影响,必须抓紧加以解决。解

决这些问题的关键和核心措施,就是要努力做好扩大社会保险覆盖范围、加强基金征缴工作。当前,全区上下必须进一步认清形势,切实增强做好社会保险扩面征缴工作的紧迫感和责任感。要从构建和谐社会的高度出发,充分认识做好社会保险扩面征缴工作的重要意义,真正把思想统一到区委、区政府关于做好社会保险扩面征缴工作的决策部署上来。

第一,扩大社会保险覆盖范围,是坚持执政为民、密切党 和政府同人民群众血肉联系的具体体现。为广大人民群众提供良好的生活保障是体现执政为民的一个最基本的要求。只有广大人民群众安居乐业,党和政府才能赢得广大人民群众的支持和拥护,才能实现社会长治久安。这次我们进一步扩大社会保险覆盖面,就是要使社会保险扩面征缴工作成为广大老百姓的” 安心工程 “,为更多的劳动者解除养老、医疗、工伤、失业等方面的后顾之忧,使广大劳动者都能做到老有所养、病有所医、工伤有保险、失业有待

遇。要通过采取一系列有效措施,为广大群众解决生活困难,化解社会矛盾, 使广大群众切实感受到党和政府的温暖。第二,扩大社会保险覆盖范围,是落实科学发展观、创造良好经济发展环境的战略举措。社会保障制度的产生,是社会进步的标志,是市场经济不可缺少的重要支柱,是经济运行的” 减震器 “ 和 “ 调节器 “。近20 年来,从发达国家到发展中国家,都出现了社会保障改革的浪潮,成为当今世界经济发展的一个重要趋势。我国东部沿海省份的大部分城市和我省营口等市在社保扩面工作上已经走在了前面,非公有制企业、个体工商户、自由职业者等已全部参保,而且运作得十分规范。当前我区经济已经进入快速增长期,出现了持续快速协调健康发展的良好局面,一个重要因素是社会保障体系的建立和不断完善,为加快经济结构调整和推进全区经济快速发展创造了有利的条件。我区社保试点工作的顺利开展,有力地支持了企业的改革,使一批历史包袱沉

重的企业轻装上阵,重新焕发了生机与活力。同时,通过建立和完善社会保障体系,也使我区的所有制结构、产业结构和就业结构都发生了很大变化,为劳动力的合理流动和市场化就业开辟了道路。因此,我们必须树立和落实科学的发展观,不仅要统筹兼顾、合理安排好各项经济工作,更要抓好社会保障工作,通过构建更加完善的社会保障体系,为我区经济发展保驾护航。

第三,扩大社会保险覆盖范围,是完善社会保障体系的关键环节。社会保险是社会保障体系的核心内容,社会保险制度是否健全完善,社会保险的覆盖范围是否广泛已成为衡量一个国家和地区社会保障体系完善程度的重要标准。市政府已明确把建立城乡衔接的社会保障制度作为今年的重要任务,而且下达了具体的工作目标。从我区现实情况看,随着社会保险制度改革的不断深入,特别是开展社保试点工作以来,全区各项社会保险参保人员总数与从业人员总数还没有实现同步

增长,很大一部分符合参保条件的单位和个人尚未纳入社会保险范围,与建立城乡衔接的社会保障制度目标还有较大差距。许多企业领导同志认为,参加社会保险增加企业负担,会限制企业发展,这种说法是不准确的。参加社会保险对一个企业来讲,企业是要多投一些资金,增加了劳动力成本,但是其本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网积极作用不可低估。企业如果参加社会保险,对社会优秀人才有着很大的吸引力,对广大职工就会产生强大的凝聚力,企业在市场竞争中也必然会有更大的竞争力。从这个意义上说,我们企业参加了保险,就等同于拥有了一笔巨大的无形资产。另外,企业参加了保险,是认真执行国家政策法规的具体行动,是应尽的社会责任,是调动职工积极性的重大措施,也是社会发展的必须选择。因此,我们必须进一步统一思想,提高认识,切实把这项工作作为企业加快发展进程中必须办好的一件大事来办。

二、咬住目标不放松,强力推进社会保险扩面征缴工作

区委、区政府决定，坚决响应市委、市政府的号召，以今天的大会为契机，在全区范围内总体动员，全方位实施，确保这次攻坚战的最后胜利。

这次社会保险扩面征缴工作的总体要求是 : 以 “ 三个代表 “重要思想为指导,以构建和谐社会、实现社会保险广覆盖、完善我区社会保障体系为目标,以依法规范用人单位参保行为,督促应参保而未参保的企业及其职工参保为重点, 采取部门联动、联合执法、专项审计等措施,强制推进社会保险扩面和征缴工作。

4月15日 4、工伤保险两年内扩面新增参保人员3000人。2005 和2006 各扩面新增参保人员1500人 , 实现工伤保险广覆盖。

为了实现上述目标 , 具体要采取以下几项措施 :

第一 , 广泛发动 ,全面落实扩面任务。一是各种所有制企业都要积极参保。作为企业的法人代表, 我们应该看到,一些职工群众在未参保的企业就业 , 他们无时不在为自己的养老、失业、医疗、工伤等现实问题而苦恼 , 他们迫切地希望自己工作的企业能够尽早参加社会保险。因此 , 作为有责任心的企业家 , 要积极响应党和政府的号召 , 带头参保。全区广大非公有制企业、外商投资企业、股份制企业都要积极参保 , 及时缴费 ,同时也要组织好职工缴费。一些企业化管理的事业单位没有参保 , 这次也要尽快解决参保的一些实际问题 , 扩大社保覆盖面。中央和省属企业除参加省统筹的养老保险外 , 还要按照属地管理的原则 , 参加地方的基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。规模以上企业至少要参加基本养老保险、医疗保险和失业保险。经济实力一般的企业可以先重点参加基

本养老保险和医疗保险 , 逐步带动

失业保险、工伤保险和生育保险。经营餐饮服务业的企业 , 可以先重点参加养老保险 , 待有条件后再参加其他险种。有些企业虽然参加了社会保险 , 但只是为企业经营管理人员投保 , 没有为大多数职工投保 , 这种现象要纠正。二是要积极动员个体工商户和自由职业者参保。社会保险具有共济性的特点 , 是解决老有所养的重要途径。各街道办事处和有关部门要广泛宣传 , 深入发动 , 积极动员个体工 商户和自由职业者积极参加养老保险、基本医疗保险和失业保险。首次参加基本养老保险的个体工商户、自由职业者可以到户口所在地的社会保险经办机构办理参保手续。三是要着力做好困难群体参保工作。困难群体主要包括长期停产企业的职工、征地动迁后的失地农民、长期下岗失业人员等, 对此 , 我们要高度重视这项工作,要认真研究,贯彻落实好困难群体参保的优惠政策。

第二 , 强化部门联动, 形成扩面合

力。要发挥行政职能作用推进扩面 , 实施部门联动。抓好部门联动 , 关键要在 “ 动 “上作文章。一是各部门要制定促进社保扩面的具体办法。部门联动责任要落实到具体的工作部门和具体工作人员身上 , 具体工作人员必须要知道如何做、如何做好。这次扩面攻坚 , 市委、市政府根据全市各部门职责 , 对社会保险扩面征缴工作制定了 19 条制约措施 , 其中包括劳动和社会保障部门对不参保或欠缴社会保险费行为的用人单位 , 暂不评定企业人力资源诚信等级 , 在劳动年检时暂不验收。税务部门对未依法参加社会保险、缴纳社会保险费的用人单位 , 要暂缓办理计税工资税前列支、暂缓年检、缓售发票。工商、质量技术监督和文化市场管理部门对不依法参保的企业和单位 , 要暂缓年检 , 交通运输管理部门要暂缓办理营运手续 , 民政部门对非企业法人不予本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网办理相应的资质审核 , 公安交警

部门不予办理牌照等手续。纪检监察机关、政府控购采购办公室对未依法参保或欠缴社会保险费的用人单位 , 不予办理申购小汽车相关手续。此外 , 不依法参保或欠缴社会保险费的用人单位 , 对其科研项目 , 科技局不予立项审批 , 不给予扶持政策 , 不办理科技贷款;对其新建、改建和扩建项目 , 需要立项审批的 , 发改委不予办理 , 也不予申报国债支持项目;对其技术改造 , 经委不予立项审批。对未参加社会保险和拖欠社会保险费半年以上的用人单位的法定代表人 , 人大代表、政协委员资格审查部门不能将其提名为人大代表或政协委员候选人 , 已是人大代表、政协委员的法人代表 , 企业要限期参保 , 否则将建议其辞去人大代表和政协委员。市委宣传部、文明办、国资委、经委、外经贸局、科技局、人事局、农委、总工会、妇联、团市委、科协、工商联等部门要把参加社会保险并按期足额缴纳社会保险费作为各类社会经济组织及其

法定代表人评选各种荣誉的重要条件 , 实行 “ 一票否决 “ 制。建设行政管理部门、安全生产监督管理部门、国土资源、人事编制部门也都要严格执行相关的制约措施。对于这些具体措施，区有关部门要根据上级主管部门的要求，结合工作实际，制定本部门促进社保扩面的具体办法，并认真贯彻执行。二是要形成整体制约机制。对于这些制约措施 , 不仅各部门要认真执行 , 各级领导同志要支持部门联动工作。任何一位领导同志都不能为拒不参保的企业说情 , 不能开口子。区委督查室、区政府督察室要对各职能部门联动情况进行督查。区机关工委要把各职能部门执行联动制约措施情况作为考核的重要内容 ,对执行不力的单位取消评先资格。三是要搞好服务。各部门在联动中要加强政策宣传 , 引导用人单位依法参加社会保险 , 对用人单位如何参保要做好指导 , 社保经办机构、地税部门要及时向联动部门传递用人单位参保情况 , 并做好收费服

务工作。四是要搞好部门之间的协调。区扩面领导小组办公室要建立制度、规范流程 , 形成互相支持、互相配合的工作合力。各街道办事处社保扩面领导小组各成员单位都要尽职尽责 , 加强协调 , 搞好配合。

第四 , 严格执行政策法规 , 建立健全各项配套措施。社会保险扩面征缴工作政策性强 , 涉及对象比较复杂, 全区上下要严格执行有关政策,依法推进。各街道办事处、区直有关部门要依法履行职责 , 认真负责地开展工作。要依法确定参保范围 ,做到应保尽保。要按照有关法律规定 , 制定鼓励用人单位和个人参保的配套政策措施 , 充分调动企业和个人参保的积极性。市委、市政府已经出台了鼓励用人单位和个人参加社会保险的有关优惠政策,这次会议下发的文件中区委、区政府也进行了转发,希望大家能够认真领会 , 切实抓好落实。

三、切实加强领导 , 确保圆满完成社会保险扩面工作任务

社会保险扩面工作是市委、市政府作出的一项重大决策 ,也是区委、区政府今明两年工作的重中之重。全区上下要切实加强领导,精心组织,真抓实干,确保圆满完 成扩面征缴工作任务。

第一, 要高度重视 , 把这项工作纳入重要日程。社会保险扩面工作是一项复杂的系统工程 , 为了确保圆满完成扩面工作任务;区委、区政府已经成立了社会保险扩面征缴工作领导小组。区委、区政府主要领导同志担任组长 , 有关领导任副组长,二十几个部门为成员单位。各街道办事处和区直各部门要切实加强领导 , 明确责任, 并将这项工作作为一把手工程来抓 ,各街道办事处一把手要亲自挂帅 , 亲自调研 , 亲自组织协调 , 及时调度 , 下决心做好重点企业的工作。

第二 , 严格目标管理 , 进一步落实责任。要按照属地化管理的扩面工作原则 , 以扩面资源普查数据为依据 , 向各街道办事处和相关部门下达扩面工

作目标。一要明确目标。今明两年,每年区政府都要与街道办事处和相关部门签订扩面征缴工作责任状,一年一兑现。今天这次会议, 我们要与各街道办事处和相关部门签订扩面工作目标责任状,会后签状单位要下大气力抓好落实。今天签订的责任状就是军令状,各单位要不打折扣地完成，要把责任状的各项内容层层分解,把任务落实到位,把责任落实到人。二要严格考核。对这次社会保险扩面征缴工作要切实加强考核 ,区政府对扩面新增人数、新增人员缴费率和扩面新增缴费额三项指标同时下达、同时考本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网核，并列为对各街道办事处和签状部门刚性目标管理考核的一项重要内容。在考核过程中,对弄虚作假行为要从严查处。区社会保险扩面工作领导小组对各街道办事处扩面工作和各职能部门联动情况按年进行考核、总结,两年扩面工作结束后,进行全面总结,做出整体评价。三要严格奖惩

措施。未完成目标的街道办事处和有关部门不得参与评选区委、区政府的各项先进,并要向区委、区政府作出书面说明。区委、区政府要根据各办事处和部门扩面征缴工作完成情况,按照《扩面征缴工作实施方案》中规定的奖惩办法，严格兑现奖惩。

第三 , 各级领导要带头包户抓点 , 确保扩面工作有序推进。区委、区政府在全区选择了27户有规模、有代表性的企业 , 采取 “ 区级领导包户抓点 “ 的办法 , 组织其参保。凡是区领导抓点的企业 ,办事处要做好企业工作 , 企业要积极主动参保 , 争取成为我区社保扩面征缴的先行单位。各办事处和区直各部门的领导同志也要带头包企业 , 抓好社保扩面工作。区党政班子成员和人大、政协的主要领导都要包企业扩面工作。通过 “ 以点带面 “, 带动全区各类企业依法参保。

第四 , 强化队伍建设 , 充分发挥职能作用。市政府已经作出决定，在原有

劳动保障平台基础上增设街道、社区劳动保障协管员 , 协管员岗位为政府出资购买的公益服务性岗位 , 所需的工资补贴资金由市财政负担 70%, 区财政配套 30%, 协管员由市区劳动保障部门负责招聘。街道劳动保障事务所设协管员 2 至 3 人 , 社区劳动保障服务站设协管员 1 人。协管员主要负责协助社区劳动保障工作人员做好所在街道、社区纳税单位和从业人员(尤其是个体工商户、自由职业者等)参加社会保险的服务工作;负责开展社会保险业务的调查、协调、衔接和宣传等服务工作;做好退休人员和失业人员的社会化管理服务工作。在扩面两年攻坚战中 , 重点负责督促辖区内纳税单位、个体工商户、自由职业者参加社会保险。

第五 , 广泛宣传 , 营造浓厚的舆论氛围。区委宣传部门、各街道办事处要配合扩面工作 , 充分利用新闻媒体和多种宣传渠道广泛宣传社会保险的各项方 针政策和法律法规 , 提高用人单位

和劳动者参加社会保险的法律意识。个体协会要向个体从业人员进行扩面工作宣传 , 促使 其尽早参加社会保险。对拒不参保的用人单位及其法定代表人 予以公开曝光。2005 年 5 月 1 日起 ,区扩面领导小组办公室将通过“96777”专线，全面开展社会保险扩面监督咨询业务 , 负责受理群众对未参保单位或个体工商户的举报 , 负责向群众解答社会保险扩面政策。

同志们,劳动保障工作惠及广大群众,事关发展和稳定大局,是我们必须不折不扣完成的一项重大任务。我们要以邓小平理论和 “ 三个代表 “ 重要思想为指导,坚定信心, 振奋精神,迎难而上,扎实工作,圆满完成社会保险扩面各项工作任务,为全区经济发展、社会稳定、早日实现构建和谐社会的目标，做出应有的贡献!