第一篇：印发律师所格式文书的通知(律协1号文)
清律协[2009]1号
关于印发“律师事务所规范化管理统一
使用格式范本”的通知
全市各律师事务所：
为进一步加强律师事务所规范化建设，促进我市律师行业管理不断朝着制度化、规范化方向发展，市律协制定了《律师事务所规范化管理统一使用格式范本》一套（28个），在全市律师行业广泛征求各方面意见基础上又作了修改补充，现决定正式下发试行，并作为今后对律师所规范化管理考核和年度工作考核的重要依据。
市律师协会将对试行使用情况进行跟踪检查，在使用过程中如有不当之处，请及时向市律协反映，以便今后在重新修订时，使其更加完善和规范。
附：《律师事务所规范化管理统一使用格式范本》目录
二00九年一月四日
主题词：律协格式范本（律所）印发通知抄报：省律协，省厅律管处。
抄送：市局办公室、调研科。清远市律师协会秘书处2009年1月5日印
附：《律师事务所规范化管理统一使用格式范本》目录（格式请上清远律管群下载）
一、印章管理方面
律师事务所印章使用登记薄
二、公文管理方面之一
1．收发文登记薄
2．收结案登记薄
3．档案借阅登记薄
4． 收案审批表
5．服务质量跟踪、评议卡
6．档案目录
公文管理方面之二
（一）民事
1.律师事务所函
2．律师事务所介绍信
3.调查专用证明
4.授权委托书
5.诉讼委托代理合同
6.非诉讼委托代理合同
（二）刑事
（侦查阶段）
1．授权委托书
2．为犯罪嫌疑人提供帮助的委托协议
3．律师事务所函
4、律师会见在押犯罪嫌疑人／被告人专用介绍信（审查起诉审判阶段）
1.委托协议
2.授权委托书
3.律师事务所函
4.律师会见在押犯罪嫌疑人／被告人专用介绍信
（三）刑事附带民事
1．律师事务所函
2．刑事案件代理委托协议
3．授权委托书
三、学习方面
1．学习记录本
2．合伙人会议记录本
四、执业公示方面
律师事务所人员名单上墙内容
五、委托人须知
第二篇：司法部关于印发《人民调解文书格式》的通知
司法部关于印发《人民调解文书格式》的通
知
各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局：
根据《人民调解工作若干规定》第四十四条的规定，现将《人民调解文书格式》印发给你们，请发至基层各人民调解委员会，并指导他们按有关要求使用。
附件：
一、人民调解文书格式
二、人民调解文书格式使用说明
附件一：人民调解文书格式调解申请书
当事人（自然人姓名、性别、年龄、民族、职业、单位或住址，法人及社会组织的名称、地址、法定代表人姓名和职务）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
纠纷事实及申请事项：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿特申请＿＿＿＿＿＿人民调解委员会予以调解。
申请人（签名）＿＿＿＿＿＿登记日期＿＿年＿＿月＿＿日
民间纠纷受理调解登记表
纠纷类别：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿编号：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
当事人（自然人姓名、性别、年龄、民族、职业、单位或住址，法人及社会组织的名称、地址、法定代表人姓名和职务）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
纠纷简要情况：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
经调解，于＿＿年＿＿月＿＿日达成如下协议：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 协议履行情况：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
因调解不成，于＿＿年＿＿月＿＿日告知当事人＿＿＿＿＿＿＿＿＿因＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，决定不受理该纠纷，告知当事人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
登记人（签名）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿登记日期＿＿年＿＿月＿＿日
调查笔录
时间＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿地点＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿事由＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿参加人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿被调查人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿笔录：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 被调查人（签名）＿＿＿＿＿＿＿＿＿调查人（签名）＿＿＿＿＿＿＿＿
记录人（签名）＿＿＿＿＿＿＿＿
调解笔录
时间＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿地点＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿事由＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿参加人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿当事人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿笔录：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿当事人（签名）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿调解员（签名）＿＿＿＿＿＿＿参加人（签名）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿记录人（签名）＿＿＿＿＿＿＿
人民调解协议书
编号：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
当事人（自然人姓名、性别、年龄、民族、职业、单位或住址，法人及社会组织的名称、地址、法定代表人姓名和职务）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
纠纷简要情况：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
经调解，自愿达成如下协议：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
履行协议的方式、地点、期限：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
本协议一式＿＿份，当事人、人民调解委员会各持一份。
当事人（签名或盖章）＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿（人民调解委员会印）
调解员（签名）＿＿＿＿＿＿＿＿ ＿＿年＿＿月＿＿日
回访记录 当事人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿调解协议编号＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿回访事由＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿回访时间＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿回访情况：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿回访人（签名）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ＿＿年＿＿月＿＿日
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿人民调解委员会
卷宗
卷宗类别：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿卷名：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿卷号：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿调解员：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿调解日期：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿立卷人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿立卷日期：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿保管期限：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
备注：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
附件二：人民调解文书格式使用说明
一、调解申请书
“调解申请书”是当事人向人民调解组织提交的要求调解其纠纷的书面申请。其中“当事人”栏应详细填写当事人的姓名、性别、年龄、民族、职业、单位或住址，当事人是法人及社会组织的，应当详细填写法人或社会组织的名称、地址、法定代表人姓名、职务。调解申请书既可以由申请人本人填写，也可由他人代写，由申请人签名后提交人民调解委员会。乡镇、街道人民调解委员会调解民间纠纷一般应当使用书面的调解申请书。
二、民间纠纷受理调解登记表
“民间纠纷受理调解登记表”是人民调解委员会受理、调解的民间纠纷的简要记载。其中“当事人”栏应列明纠纷所有当事人，其具体要求同“调解申请书”。“纠纷类别”栏按民间纠纷内容的分类，如婚姻、邻里、赔偿等填写。“编号”栏按有关规定或各人民调解委员会自定的办法填写。人民调解委员会应当根据具体情况，分别选择“达成协议”、“调解不成”、“不受理”栏目，填入适当内容。人民调解委员会调解的，不制作书面调解协议的简易民间纠纷，填写民间纠纷受理调解登记表后，不必再填写其他调解文书。
三、调查笔录
“调查笔录”是人民调解委员会向有关人员访问了解纠纷情况时所做的文字记录。其中“事由”栏系指为哪一项纠纷而做的调查。“参加人”栏系指调查时在场的其他人员，不包括调查人、被调查人和记录人。“被调查人”栏应填写被调查人姓名、性别、年龄、单位或住址。调查笔录经被调查人校阅或向被调查人宣读后，由被调查人、调查人和记录人签名。
四、调解笔录
“调解笔录”是人民调解委员会对当事人进行说服教育、疏导规劝，促使当事人达成协议的过程的文字记录，是检验人民调解委员会是否坚持公正、依法、自愿调解的重要依据。其中“参加人”栏指接受人民调解委员会邀请、协助开展调解工作的人员。“事由”栏同“调查笔录”。“当事人”栏应列明到场的全部当事人，其具体要求同“调解申请书”。调解笔录应客观、真实、整洁、简练。笔录经当事人校阅或向当事人宣读后，由当事人、参加人、调解员、记录人签名。
五、人民调解协议书
“人民调解协议书”是在人民调解委员会主持下，纠纷当事人依照国家的法律、法规、规章、政策和社会主义道德，在查清事实、分清责任的基础上，通过平等协商、互谅互让，对纠纷的解决自愿达成一致意见的意思表示。其中“编号”栏按照有关规定或者各人民调解委员会自定的办法填写。“当事人”栏应列明纠纷的全部当事人，并按括号内要求事项详细填写。“纠纷简要情况”栏应记明纠纷简要事实，争议事项及双方责任。“协议”栏应载明各当事人的权利义务。“履行协议的方式、地点、期限”栏根据具体情况填写。“调解协议书”必须由纠纷各当事人签名或盖章，调解主持人签名，加盖人民调解委员会印章，并明确填写日期。
六、回访记录
“回访记录”是人民调解委员会对达成调解协议的纠纷当事人进行回访，了解协议履行情况及其他有关情况的文字记录。其中“当事人”栏填写被访问的当事人的简要情况。“回访事由”栏填写就哪一起纠纷进行回访。“回访情况”栏可包括当事人对调解工作的意见、要求，协议的履行情况，协议履行发生争议向人民法院起诉及人民法院的判决结果，有无错误调解及激化迹象，采取的措施等等。
七、卷宗
“卷宗”是将一起纠纷的所有文书立卷归档时所加的封面。只填写“民间纠纷受理调解登记表”，不使用其他文书的纠纷，可以不使用“卷宗”。其中“卷宗类别”栏同“民间纠纷受理调解登记表”中的“纠纷类别”栏。“卷名”指所调解的具体纠纷。“卷号”按有关规定或者各人民调解委员会自定的办法填写。
第三篇：四川关于印发造价员管理办法2007_5号文
四川省《全国建设工程造价员管理暂行办法》
实 施 细 则
第一章 总 则
第一条 为加强对建设工程造价员的管理，规范建设工程造价员的执业行为。根据中国建设工程造价管理协会《全国建设工程造价员管理暂行办法》（中价协〔2006〕013号）、四川省建设厅《关于四川省工程造价人员执业资格交由行业协会管理的通知》（川建人教发〔2005〕100号）等规定，结合我省实际，制定本细则。第二条 本细则适用于在四川省行政区域内全国建设工程造价员的考试、注册、执业、继续教育和监督管理。第三条 本细则所称建设工程造价员是指在本省行政区域内的建设、设计、施工、造价咨询、招标代理、工程监理等单位（企业）以及管理部门中，通过全国建设工程造价员统一考试合格，经注册取得《全国建设工程造价员资格证书》，从事建设工程造价业务活动的人员（以下简称造价员）。第四条 四川省造价工程师协会（以下简称省造价协会）在省建设行政主管部门的指导和监督下，负责造价员的资格考试、注册和行业自律等统一管理工作。其主要职责是：
（一）负责制订造价员管理制度；
（二）负责编制考试教材，组织命题、考试、阅卷和确定考试合格标准；
（三）负责发放造价员考试合格证书，注册及办理资格证书和执业专用章；
（四）组织实施造价员继续教育工作；
（五）组织部署造价员验证工作；
（六）监督检查造价员执业行为和自律行为；
（七）负责造价员资格证书和执业专用章的日常管理；
（八）负责造价员计算机网络管理系统和数据库的维护。
各市（州）造价管理部门（或造价协会，下同）按照分工，在省造价协会和各市（州）建设行政主管部门的指导和监督下，负责本行政区域内造价员的管理工作。
第五条 《全国建设工程造价员资格证书》是造价员从事工程造价业务的资格证明和报考造价工程师时的专业工作经历证明。第六条 造价员资格报考、注册、变更、验证、信用档案等申请和管理事项采用计算机网络管理系统进行（以下简称“网上管理系统”）。
第二章 资格考试
第七条 造价员资格考试分有“审核”权和无“审核”权两级。
第八条 造价员资格考试工作由省造价协会统一组织，每年举行一次。按《全国建设工程造价员资格考试大纲》，全省统一命题、考试、阅卷和确定考试合格标准。第九条 造价员执业资格考试专业划分为：
（一）土建工程专业（含装饰工程、市政工程、古建园林工程等）；
（二）安装工程专业（含给排水、燃气、通风空调、工业管道、电气设备、机械设备、炉窑砌筑等）。
其他专业由省造价协会根据需要设定。
第十条 造价员资格考试内容分为基础知识和专业应用知识两个科目。基础知识使用中价协编写的《工程造价基础知识》，专业应用知识使用省造价协会编制的教材。
专业应用知识分土建工程和安装工程，考试可任选一门。工程造价专业大专及以上应届毕业生可申请免试《工程造价基础知识》。
第十一条 凡遵守国家法律、法规，恪守职业道德，具备下列条件之一者，均可申请参加造价员资格考试。
（一）报考无“审核”权应具备下列条件之一：
1、工程造价专业中专及以上学历；
2、其他专业中专及以上学历，工作满一年或具有初级以上（含初级）技术经济职称。
（二）报考有“审核”权应具备下列条件之一：
1、取得造价员资格证书；
2、具有中级以上（含中级）技术经济职称；
3、具有工程造价专业或工程及工程经济专业大专及以上学历，工作满2年。
第十二条 报考造价员报名通过四川造价信息网（www.sceci.net）下载《四川省“全国建设工程造价员”资格考试报名表》，按表格要求填写并加盖所在单位公章，报所在市（州）造价管理部门审核后，送省造价协会。第十三条 申请参加造价员资格考试，需提供下列资料：
（一）报考无“审核”权的：
1、《四川省“全国建设工程造价员”资格考试报名表》；
2、学历证书原件及复印件；
3、身份证原件及复印件；
4、职称证原件及复印件。
（二）报考有“审核”权的：
1、《四川省“全国建设工程造价员”资格考试报名表》；
2、造价员资格证原件及复印件；
3、学历证书原件及复印件；
4、职称证书原件及复印件；
5、身份证原件及复印件。
第十四条 造价员若需增项专业，需参加相应专业的专业应用知识考试。考试合格者，省造价协会在资格证书的“增项专业登记栏”中注明相应专业名称。第十五条 造价员资格考试的培训工作由省造价协会负责，统一培训科目和教材，各市（州）造价管理部门在省造价协会的指导下开展培训工作。
第三章 注册与变更注册
第十六条 造价员实行注册管理制度。
经造价员资格考试合格的人员，经过注册方能以造价员的名义执业。取得造价员资格考试合格证书的人员，应在考试合格后3个月内，向省造价协会申请注册。
第十七条 造价员注册条件为：
（一）取得造价员考试合格证明；
（二）受聘于一个工程造价咨询企业或建设工程领域的建设、勘察设计、施工、招标代理、工程监理、工程造价管理等单位（企业）；
（三）无本细则第十九条不予注册的情形。第十八条 申请注册的造价员应提交下列材料：
（一）《四川省“全国建设工程造价员”注册申请表》；
（二）造价员考试合格证明和身份证件原件及复印件；
（三）与聘用单位签订的劳动合同原件及复印件；
（四）受聘于具有工程造价咨询资质的中介机构的，应当提供聘用单位为其交纳的社会基本养老保险凭证、人事代理合同复印件。第十九条 有下列情形之一的，不予注册：
（一）不具有完全民事行为能力或年龄超过70周岁的；
（二）申请在两个或者两个以上单位注册的；
（三）受刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的；
（四）在工程造价执业中有重大过失，受过行政处罚或者撤职以上行政处分，且处罚、处分决定之日至申请注册之日不满2年的；
（五）在申请注册过程中有弄虚作假行为的；
（六）未达到造价员继续教育合格标准的；
（七）法律、法规规定不予注册的其它情形。第二十条 造价员申请注册，按照下列程序办理：
（一）申请人向聘用单位提出申请；
（二）聘用单位审核同意后，连同本细则第十八条规定的材料一并报单位所在地造价管理部门，省属单位直接报省造价协会；
（三）各市（州）造价管理部门对申请注册的有关材料进行初审，签署初审意见，送省造价协会；
（四）省造价协会对初审意见进行审核，对无本细则第十九条规定情形的，准予注册。由省造价协会颁发《全国建设工程造价员资格证书》和执业专用章。第二十一条 造价员注册工作单位变更，应当自变更之日起2月内到省造价师协会办理变更注册。申请变更注册，按照下列程序办理：
（一）申请人向聘用单位提出申请；
（二）聘用单位审核同意后，在“注册变更申请表”上签字盖单位公章报单位所在地造价管理部门，省属单位直接报省造价协会；
（三）市（州）造价管理部门对变更申请进行审核，情况属实的，送省造价师协会，准予变更注册。
造价员注册单位变更分为省内变更、本省转出、省外（或行业）转入三种情况。
第二十二条 造价员省内变更：
（一）本市（州）内变更：造价员提出书面申请，经原注册单位同意，在网上管理系统进行申请后，将书面材料报本市（州）造价管理部门办理变更。变更核准后，持资格证到省造价协会在“变更记录栏”中变更注册单位和换取执业专用章。原执业专用章收回。
（二）跨市（州）变更：造价员提出书面申请，经原注册单位同意，在网上管理系统进行申请后，将书面材料报迁出和调入市（州）造价管理部门核准后，到省造价协会办理注册单位变更注册手续，换取资格证和执业专用章。原资格证书和执业专用章收回。第二十三条 造价员办理省内变更需提交以下材料：
（一）《四川省“全国建设工程造价员”注册变更申请表》（市、州内变更或跨市、州变更）一式2份；
（二）本人与变更后单位签订的聘用（劳动）合同原件与复印件；
（三）造价员资格证和执业专用章。第二十四条 造价员跨省（或行业）转出变更：
造价员因工作调动出省（或行业）变动注册单位，应由本人提出书面申请，经原注册单位同意，在网上管理系统进行申请后经市（州）造价管理部门复核，持《全国建设工程造价员资格证》和执业专用章，到省造价协会申请办理转出手续。造价员跨省（或行业）变更者提交以下材料：
（一）《四川省“全国建设工程造价员”注册变更申请表》（跨省、行业）一式3份；
（二）造价员资格证书和执业专用章。第二十五条 造价员省外（或行业）转入变更：
凡在省外取得《全国建设工程造价员资格证》的造价员，进入我省从事工程造价业务，分下列两种情况办理：
（一）凡在省外的设计、施工、造价咨询、招标代理、工程监理等企业入川的造价员，入川企业按《四川省省外企业入川从事建筑活动管理规定》的规定备案后，由入川企业分支机构将造价员名册报省造价协会办理备案手续，方可执业。
（二）凡转入我省建设、设计、施工、造价咨询、招标代理、工程监理等单位（企业）执业的造价员，应持原所在省、自治区、直辖市相关证明到省造价协会办理变更手续，换取资格证书和执业专用章。原资格证书和执业专用章收回。第二十六条 省外（或行业）转入变更需提交以下书面资料：
（一）《四川省“全国建设工程造价员”注册变更申请表》（跨省、行业）一式3份；
（二）学历证书原件及复印件；
（三）技术职称证书原件及复印件；
（四）身份证原件及复印件；
（五）与调入单位签订的聘用（劳动）合同原件与复印件。
第二十七条 造 价员工作单位名称发生变更，应在网上管理系统进行申请后，持变更申请表、造价员资格证书、执业专用章和工商管理机构出具的单位名称变更核准文件，到市（州）造价管理部门办理变更手续，并持造价员资格证书到省造价协会在“变更记录栏”中变更注册单位和换取执业专用章。原执业专用章收回。第二十八条 造价员按第十四条规定，增项专业考试合格者，应提出申请按相关程序办理资格证书增项专业注册手续，领取执业专用章，并应提交以下书面资料：
（一）《四川省“全国建设工程造价员”注册申请表》一式2份；
（二）造价员资格证书；
（三）增项专业资格考试合格证书。
第二十九条 造价员由其它单位（企业）变更到工程造价咨询企业提交的书面资料，除按本细则规定内容外，还需提供聘用单位为其交纳的社会基本养老保险凭证、人事代理合同复印件。
第三十条 造价员学历、技术职称或单位地址发生变更，应在网上管理系统进行申请后，持变更申请表和相关原件到市（州）造价管理部门办理变更。
造价员联系电话（包括移动电话）、电子邮箱发生变更，应及时在网上管理系统自行更新。
第三十一条 省外（或行业）转入变更的造价员原资格证书设有专业等级的，按同等级、同专业（或相近专业）换发资格证，未设等级的，按下列条件认定专业等级：
（一）取得造价员资格不满2年的，换发本省无“审核”权证书；
（二）取得造价员资格2年以上，同时具有中级专业技术职称者，换发本省有“审核”权证书。
原所持省外（或行业）资格证书的专业与本细则规定专业不符者，应参加由我省组织的专业应用知识统一考试。成绩合格者，办理注册手续后，方可在我省进行相应专业的工程造价工作。
第四章 执 业
第三十二条 造价员只能受聘于一个工作单位，在下列工程造价业务范围内执业：
（一）建设项目投资估算的编制、审核及项目经济评价；
（二）工程概算、预算、竣工结（决）算、工程量清单、工程招标标底（或控制价）、投标报价的编制和审核；
（三）工程变更及合同价款的调整和索赔费用的计算；
（四）建设项目各阶段的工程造价控制；
（五）工程经济纠纷的鉴定；
（六）与工程造价业务有关的其他事项。
具有“审核”权的造价员可从事上述全部工作，无“审核”权的造价员，不能从事有关“审核”、“鉴定”工作。除施工单位注册的造价员外，其他单位注册的造价员出具的工程造价成果文件均应有注册造价工程师签字并盖执业专用章。
第三十三条 造价员必须持证执业，承担与本人取得的《全国建设工程造价员资格证书》专业和执业资格相符合的工程造价业务工作。第三十四条 造价员完成的工程造价成果文件，应由本人签字，加盖执业专用章和单位公章，工程造价咨询企业应加盖资质专用章。造价员应承担相应的岗位责任。第三十五条 造价员享有下列权利：
（一）使用造价员名称；
（二）依法执行工程造价业务；
（三）在本人执业形成的工程造价成果文件上签字并加盖执业专用章；
（四）保管和使用本人的资格证书和执业专用章；
（五）参加继续教育。
第三十六条 造价员应当履行下列义务：
（一）遵守法律、法规、有关管理规定，恪守职业道德；
（二）保证执业活动成果的质量；
（三）接受继续教育，提高执业水平；
（四）执行工程造价计价标准和计价方法；
（五）与当事人有利害关系的，应当主动回避；
（六）保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术秘密。
第五章 继续教育
第三十七条 继续教育是指提高业务素质，更新知识，学习新技能，掌握新方法所进行的业务培训和专业教育等。
第三十八条 省造价协会负责造价员继续教育及组织培训工作。各市（州）造价管理部门在省造价协会的统一布署下具体负责本行政区域内造价员继续教育工作。
省造价协会根据需要编制继续教育教材，并指导、督查继续教育情况。
第三十九条 造价员的继续教育按省、市（州）分级管理原则，采用集中面授的方式，每年进行一次，造价员每年参加继续教育的时间不得少于15学时。第四十条 造价员继续教育情况由省造价协会或各市（州）造价管理部门在《全国建设工程造价员资格证书》验证栏中记录。
第六章 资格证书管理
第四十一条 《全国建设工程造价员资格证书》和执业专用章对是否有“审核”权进行标识。
有“审核”权的造价员，其证书和专用章上加注“审”字样；
第四十二条 造价员资格证书由中价协负责监制，省造价协会负责证书和执业专用章制作及颁发。
第四十三条 造价员实行网络登记管理制度，建立造价员信息和评价体系。各市（州）造价管理部门要完善造价员登记信息库，对造价员实行动态管理。第四十四条 造 价员资格证书和执业专用章应由本人保管、使用，不得转借他人。资格证书或执业专用章遗失，本人应在市级以上相关媒体登遗失启事，在网上管理系统申请并填写 《四川省“全国建设工程造价员”资格证书（章）遗失补办申请表》，带遗失启事到市（州）造价管理部门核定后，到省造价协会补办。第四十五条 造价员资格证书实行验证制度，造价员从注册之日起，每2年验证一次。验证由省造价协会统一组织，各级市（州）造价管理部门负责本行政区域内造价员的验证工作。省属的造价员由省造价协会直接验证。第四十六条 造价员资格证书验证的内容为本人从事工程造价工作的业绩、继续教育情况、执业行为、职业道德等方面。
第四十七条 造价员按照验证规定时间，首先通过网上管理系统申请后，并向省造价协会或所在市（州）造价管理部门提交1份验证资料。由各市（州）造价管理部门审验的，将验证结果送省造价协会核准。省造价协会将造价员验证合格者，通过网上管理系统公布。验证提供下列资料：
（一）《四川省“全国建设工程造价员”资格证书验证申请表》；
（二）造价员资格证；
（三）2年内完成的两项工程造价业绩资料或证明；
（四）2年内参加继续教育的证明。
第四十八条 验证结论分为合格、不合格和注销资格证三种。合格者由省造价协会在资格证书“验证记录栏”栏内盖“XX验证合格”印和公章。第四十九条 有下列情形之一为验证不合格，应限期改正：
（一）2年内无工作业绩，且不能说明理由的；
（二）2年内参加继续教育不满30学时的；
（三）到期无故不参加资格证书验证的。
限期整改名单在四川造价信息网予以公告，限期整改的期限为3个月。
第五十条 有下列情形之一属未通过验证，应注销造价员资格证和执业专用章：
（一）验证不合格且在限期整改内未达到要求的；
（二）在两个或两个以上单位执业的；
（三）涂改造价员资格证书和转借执业专用章的；
（四）2年内有两次以上（含两次）不良信用行为记录的；
（五）不具有完全民事行为能力或年龄超过70周岁的；
（六）其他导致验证失效的情形。
第五十一条 被注销资格证书者，如需重新申请从业上岗，须按本细则规定重新参加资格考试。
第七章 造价员自律
第五十二条 造价员应遵守国家法律、法规，维护国家和社会公共利益，忠于职守，恪守职业道德，自觉抵制商业贿赂。
第五十三条 遵守工程造价行业的技术规范和规程，保证工程造价业务文件质量。第五十四条 造价员应遵守《四川省工程造价咨询行业自律公约》，不得有下列行为：
（一）以欺骗、作弊的手段取得资格证书或私自涂改资格证书；
（二）同时在两个（含两个）以上单位执业；
（三）允许他人以自己名义执业或转借专用章；
（四）违反法律、法规、政府计价规定和诚信原则编制工程造价文件；
（五）泄露执业过程中获取的当事人商业和技术秘密；
（六）与当事人串通牟取不正当利益；
（七）超越资格等级从事工程造价业务；
（八）法律、法规禁止的其他行为。
第五十五条 建立造价员信息查询和信用档案管理制度。造价员在执业活动中的优良或不良行为，经省造价协会或市（州）造价管理部门取证查实后，将基本事实、处理结果记入造价员信用档案。社会公众可以通过四川造价信息网查询造价员资格、信用记录等信息。第五十六条 造价员下列情形可以作为优良记录记入本人信用档案：
（一）在工程造价工作岗位上，获得县级以上先进工作者或劳动模范称号的；
（二）在工程造价控制与确定工作中成绩突出，受到县级以上管理机构书面表彰的；
（三）在工程造价相关课题研究中取得获奖成果的；
第五十七条 造价员本人执业行为的过错给单位或当事人造成重大经济损失，或者造价员发生本细则第五十六条规定的禁止行为，应作为不良记录记入本人信用档案。情节或后果严重的，由省造价协会注销造价员资格证。第五十八条 信用档案记录和公示应符合下列要求：
（一）事实经过省造价协会或市（州）造价管理部门2人以上的调查核实，并取得确定的证据；
（二）记入档案前应告知本人；
（三）记入档案需经省造价协会批准；
（四）需要公示的记录，应视情节轻重确定公示期。公示期一般不低于3个月，不超过12个月。
第八章 附 则
第五十九条 造价员的监督管理、法律责任按建设部令第150号《注册造价工程师管理办法》参照执行。第六十条 本细则由四川省造价工程师协会负责解释。
第六十一条 本细则自发布之日执行，原《四川省工程造价执业资格管理办法》（川建委价发（2000）0441号）同时作废。（完）
第四篇：关于印发《赵大程副部长在全国律协刑事诉讼法培训班上的讲话》的通知.doc
律发通„2012‟33号
关于印发《赵大程副部长在全国律协刑事
诉讼法培训班上的讲话》的通知
各省、自治区、直辖市律师协会，新疆生产建设兵团律师协会：
5月27日至29日，司法部副部长、全国律协党组书记赵大程同志在全国律协举办的刑事诉讼法培训班上发表重要讲话。讲话以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深刻阐明了刑事诉讼法修改完善律师刑事辩护制度的重要意义，科学分析了律师刑事辩护工作的重要作用，明确提出了刑事辩护工作的指导思想和工作原则，强调切实增强律师刑事辩护工作能力，提高刑事辩护工作质量，并对推动修改后刑事诉讼法的贯彻实施提出了明确要求。讲话对于律师行业学习好、宣传好、贯彻好修改后 1 的刑事诉讼法具有重要指导意义。现将赵大程副部长的讲话印发给你们，请组织协会领导班子成员和广大律师认真学习讲话精神，充分认识贯彻实施修改后刑事诉讼法的重大意义，进一步增强做好刑事辩护工作的使命感和责任感，统一思想，明确任务，围绕实现依法、规范、诚信履行辩护职责的要求，不断提高刑事辩护工作的质量和水平，推动律师刑事辩护工作取得更大发展，为全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会做出新贡献。
各地学习贯彻情况及时报全国律协。
二〇一二年六月四日
认真贯彻实施修改后的《刑事诉讼法》 依法规范诚信履行律师刑事辩护职责
──在全国律协刑事诉讼法培训班上的讲话
（2012年5月27日）
赵大程
今年3月，十一届全国人大五次会议审议通过了•全国人民代表大会关于修改†中华人民共和国刑事诉讼法‡的决定‣。修改后的刑事诉讼法将于明年1月1日起施行。这是我国社会主义民主法制建设进程中的一件大事。
中央高度重视修改后刑事诉讼法的贯彻实施工作。5月25日，中央政治局常委、中央政法委书记***同志主持召开了实施修改后的刑事诉讼法座谈会，并作了重要讲话。***同志强调，各级政法机关要认真学习贯彻修改后的刑事诉讼法，抓紧做好实施前的各项准备工作，进一步端正执法理念、提高执法能力，更好地依法惩罚犯罪、维护人民权益，不断提高人民群众的安全感、满意度，维护良好社会秩序。我们要认真学习贯彻落实***同志的重要讲话精神，切实做好律师刑事辩护工作。
全国人大审议通过修改刑事诉讼法的决定后，吴爱英部长主持会议，专题研究了贯彻落实意见，对包括律师工作在内的各项司法行政工作提出了要求。这次刑事诉讼法修改的一项重要内容是完善了律师刑事辩护制度，进一步明确了律 3
师刑事辩护职责、赋予了律师更多的执业权利，对律师刑事辩护工作提出了更高的要求。律师刑事辩护业务是律师最基本的业务，也是律师制度最基础的组成部分。律师刑事辩护制度是刑事诉讼制度的重要组成部分，是确保刑事诉讼顺利进行，实现刑事司法公正的重要保障。各级司法行政机关、各地律师协会和广大律师要认真学习好、领会好、贯彻好修改后的刑事诉讼法，切实加强律师刑事辩护工作，履行好律师刑事辩护职责。
全国律协举办这次培训班，邀请立法机关、司法机关的有关负责同志、刑事诉讼领域的专家学者和律师授课，介绍刑事诉讼法修改的情况，讲解立法修法精神，研究法律实施的相关问题，是有意义的。希望大家认真学习，实现三个目的：一是系统学习刑事诉讼法修改的主要内容，认真领会刑事诉讼法修改的立法精神、立法目的和重大意义；二是全面掌握律师刑事辩护制度修改完善的各项内容，深刻理解进一步完善刑事辩护制度对律师工作的重要意义；三是进一步明确做好刑事辩护工作若干基本问题，统一思想，凝聚共识，为提高律师刑事辩护工作水平，全面贯彻实施修改后的刑事诉讼法做好准备。
下面，我就做好修改后的刑事诉讼法的贯彻实施工作讲几点意见。
一、充分认识刑事诉讼法修改完善刑事辩护制度的重要意义
刑事诉讼法是国家的基本法律，是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。此次刑事诉讼法修改，全面总结了1996年以来我国刑事诉讼实践经验，坚持社会主义法治理念，坚持宽严相济的刑事政策，坚持惩罚犯罪与保障人权并重，将“尊重和保障人权”写入总则，进一步完善了证据制度、辩护制度、强制措施、侦查措施、审判程序、执行程序，增加规定了特别程序，使我国刑事诉讼制度更加科学、严谨、规范，法律实施的操作性进一步增强，有利于更好地发挥刑事诉讼法在惩罚犯罪、保护人民、保障国家安全和社会公共安全、维护社会秩序等方面的重要作用。刑事辩护制度是刑事诉讼程序中保障犯罪嫌疑人、被告人依法行使辩护权的重要制度。刑事辩护制度完善与否，是衡量一个国家法治化程度的重要尺度，直接关系到我国社会主义法治国家的形象。在111条的刑事诉讼法修改决定中，共有26条涉及辩护制度的修改完善，占到了此次修改条文的五分之一，贯穿了刑事诉讼活动的各个阶段、各个环节。修改完善具体体现在以下七个方面：一是进一步界定了辩护人的职责，明确规定辩护人的职责是根据事实和法律，提出犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻或者减轻、免除其刑事责任的材料和意见，维护犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利和其他合法权益，体现了实体辩护与程序辩护并重的精神，完善了辩护人的职责。二是明确了律师在侦查阶段的辩护人身份和地位作用，规定犯罪嫌疑人在侦查期间可以委托律师且只能委托律师作为辩护人，强化了在侦查阶段对犯罪嫌疑人诉讼权利和其他合法权益的保护。三是进一步完善了辩护律师会见、阅卷、调查取证的相关规定，实现了刑事诉讼法与律师法的有效衔接，从制度层面基本解决了辩护工作中存在的“三难”问题，为律师参与刑事诉讼提供了有力的法律保障。四是进一步完善了律师辩护权利救济机制，增加了关于辩护人执业权利救济的申诉、控告以及处理机制的规定，强化了对办案机关的监督和对律师辩护权利的保护。五是增加了追究辩护律师伪证罪的特别程序，规定辩护人涉嫌伪证罪的，应当由办理辩护人所承办案件的侦查机关以外的侦查机关办理，加大了对律师行使执业权利的保护力度。六是进一步完善了在刑事诉讼各阶段听取律师意见的规定，为辩护律师充分发挥职能作用提供了制度保障。七是进一步扩大了法律援助的适用范围，将审判阶段提供法律援助修改为在侦查、起诉、审判阶段均应提供法律援助，增强了法律援助工作力度和对犯罪嫌疑人、被告人诉讼权利的保护。总之，这次刑事诉讼法的修改，对律师刑事辩护制度作出了重要补充完善，对于进一步加强社会主义民主法治建设，推动我国人权保障事业发展，完善中国特色社会主义律师制度，具有重要意义。
（一）对全面贯彻依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家具有重要意义。党的十七大提出了全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家的战略任务，对进一步加强包括刑事辩护工作在内的法制建设提出了更高 的要求。此次刑事诉讼法修改，站在国际国内大局的高度，着眼于刑事辩护制度理论和实践的发展趋势，立足于解决当前司法实践中存在的突出问题，进一步完善了我国的刑事辩护制度，适应了新形势下惩罚犯罪和保护人民的需要，顺应了我国经济社会发展的要求和人民群众的期待，符合我国国情，符合刑事诉讼规律，符合中央司法体制和工作机制改革精神，充分展示了近年来我国社会主义民主法制建设和司法体制机制改革取得的重要成就，必将有力推动依法治国、建设社会主义法治国家的进程。
（二）对进一步贯彻落实宪法原则，充分尊重和保障人权具有重要意义。尊重和保障人权是我国宪法确立的一项重要原则，充分体现了社会主义制度的本质要求。坚持以人为本，尊重和保障人权，既是我们国家立法的一条重要原则，也是司法活动应当遵循的重要原则。随着刑事诉讼的日益专业化、技术化，犯罪嫌疑人、被告人辩护权利的有效行使越来越依赖律师，律师辩护在保障司法人权中占据重要地位。这次刑事诉讼法修改，坚持统筹处理好惩治犯罪和保障人权的关系，完善辩护制度，既有利于正确适用法律，惩罚犯罪，又有利于保障无罪的人不受刑事追究，尊重和保障人权，保护公民的诉讼权利和其他合法权益。这是宪法尊重和保障人权原则的具体体现，必将进一步推动我国人权保障事业的发展。
（三）对进一步完善中国特色社会主义律师制度，充分
发挥律师在刑事诉讼中的重要作用具有重要意义。我国刑事辩护制度既是刑事诉讼制度的重要组成部分，也是中国特色社会主义律师制度的重要组成部分。近年来，特别是党的十七大以来，广大律师认真贯彻落实党的路线方针政策，严格执行刑法、刑事诉讼法和律师法等法律法规和刑事政策，履行法定职责，行使执业权利，发挥专业优势，恪守职业道德，开展刑事辩护业务，提高辩护工作水平，办理了大量刑事辩护案件。“十一五”期间，全国律师共办理刑事辩护案件245万件，年均办理49万件。2011年，全国律师办理刑事辩护案件57万件，在维护当事人合法权益、维护法律正确实施、促进司法公正、维护公平正义和社会和谐稳定中发挥了重要作用，为推进法治建设作出了积极贡献。同时，应当看到，律师刑事辩护工作中还存在着一些不适应发展需要的问题和困难，如刑事辩护率较低，辩护质量有待进一步提高，执业权利保障需要进一步加强，执业环境有待进一步改善，极个别律师执业思想出现偏差等。这次刑事诉讼法的修改，认真总结这些年律师刑事辩护工作的实践经验，针对律师刑事辩护工作中存在的困难和问题，修改完善了相关规定，进一步完善了中国特色社会主义律师制度，为充分发挥律师在刑事诉讼中的重要作用提供了有力的制度保障。
各级司法行政机关、各地律师协会和广大律师，要深刻认识刑事诉讼法修改完善刑事辩护制度的重要意义，进一步统一思想认识，牢固树立使命感和责任感，切实履行刑事辩
护职责，促进刑事辩护事业取得更大发展。
二、正确理解律师刑事辩护重要作用，准确把握刑事辩护工作指导思想和工作原则
党和国家历来高度重视律师刑事辩护工作。2007年全国人大常委会修订了律师法，进一步完善和强化了律师刑事辩护权利。2008年，中央司法体制改革领导小组•关于进一步深化司法体制和工作机制改革的意见‣提出改革和完善律师制度的任务，中央政法机关制定了一系列完善刑事辩护制度的司法解释和政策文件。2010年，中央办公厅、国务院办公厅转发了司法部•关于进一步加强和改进律师工作的意见‣，明确要求认真落实法律赋予的律师在刑事辩护工作中的各项执业权利，完善诉讼中听取律师意见的制度。司法部和全国律协高度重视律师刑事辩护工作和辩护业务建设，认真贯彻落实中央的决策部署和相关法律规定，积极与有关部门协调，推动解决律师执业面临的困难和问题，努力保障律师执业权利，不断改善辩护律师的执业环境，取得了积极的成效。但是，由于我国律师制度恢复建立时间不长，相对于侦查、起诉、审判等其他制度，社会对律师辩护制度以及律师在刑事诉讼中的职能作用的认知和熟悉程度有待进一步加深。律师在刑事诉讼活动中具有重要作用，主要体现在：
（一）维护当事人合法权益。辩护权是犯罪嫌疑人、被告人的一项基本诉讼权利。在刑事诉讼中，公诉人、法官和辩护律师在参与诉讼的目的上有共性的一面，即都肩负着维
护司法公正的重要使命。同时，公诉人、法官和辩护律师又有各自不同的责任和作用。公诉人的责任是行使控诉权和检察权，实施法律监督和查明犯罪事实；法官的责任是在全面把握案件事实和相关法律基础上，做出公正的裁判；而辩护人的责任是根据事实和法律，提出犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻或者减轻、免除其刑事责任的材料和意见，维护犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利和其他合法权益。辩护律师所维护的不是犯罪本身，而是维护公民的诉讼权利，保障无罪的人不受刑事追究。这既是辩护律师的职责，也是辩护律师的义务。明确辩护律师维护犯罪嫌疑人、被告人诉讼权利的作用，有利于保障和促进辩护律师依法履行职责，维护当事人的合法权益。
（二）维护法律正确实施。刑事诉讼法律的正确实施，一方面需要准确及时地查明犯罪事实，正确运用法律，惩罚犯罪分子；另一方面，需要保障无罪的人不受刑事追究，保护公民的人身权利、财产权利、民主权利和其他权利。律师是专门的法律工作者，具有比较丰富的法律知识和辩护工作经验，可以通过行使法律赋予的执业权利，运用法定手段和方法进行辩护，有条件充分、全面地了解案情并进行必需的调查核实，能够提供更加充分有力的材料和有理、有据的意见，帮助司法机关全面、准确查明犯罪事实，正确适用刑事法律。从这个意义上讲，辩护律师的作用就是通过维护当事人合法权益来维护法律正确实施。维护当事人合法权益与维
护法律正确实施是辩证统一的关系，不能割裂开来，对立起来。
（三）维护社会公平正义。如果说司法公正是一座大厦，那么侦查、起诉、辩护和审判就是撑起和维系这座大厦的四个重要支柱。纵观刑事诉讼程序，辩护律师在维护司法公正中起着重要作用，一方面，律师通过辩护，揭示案件真相，保障实体正义；另一方面，通过维护当事人的诉讼权利，在实现程序公正中具有不可替代的作用。维护社会公平正义既是律师辩护的职责所在，也是刑事辩护工作的价值追求。同时，刑事辩护过程就是一个以案释法的过程，律师刑事辩护工作的开展，可以有效加强法制宣传教育，预防和减少犯罪，维护社会和谐稳定。
根据新的形势和任务，结合律师刑事辩护工作实际，当前和今后一个时期，律师刑事辩护工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立和自觉践行社会主义法治理念，全面贯彻实施修改后的《刑事诉讼法》和《律师法》，贯彻落实中央关于司法体制和工作机制改革的部署，围绕中国特色社会主义法律工作者的定位，大力加强工作建设、制度建设和队伍建设，着力提高律师队伍的整体素质和执业能力，着力提高刑事辩护率和刑事辩护工作质量，着力提高律师队伍依法、规范、诚信履行辩护职责的工作水平，着力提高律师刑事辩护执业权利的保障水平，为全面落实依法治国基本方
略，促进司法公正，维护社会公平正义和社会和谐稳定做出新的贡献。
根据这一指导思想，进一步做好律师刑事辩护工作必须把握好以下三项原则：
一是坚持以事实为根据，以法律为准绳的原则。以事实为根据，以法律为准绳，是刑事司法活动的重要原则，也是律师从事刑事辩护工作所应遵循的准则。律师在刑事辩护工作中要时时、事事、处处全面贯彻执行这一工作原则。以事实为根据，就是要对相关案件事实进行认真、细致、客观的调查，严格把好事实关、证据关。以法律为准绳，就是根据案件事实和证据，准确运用法律。只有坚持以事实为根据，以法律为准绳，律师刑事辩护工作才能经得起法律的检验，经得起历史的检验。
二是坚持法律效果与政治效果、社会效果有机统一的原则。律师的刑事辩护工作，既是一项专业活动，又往往涉及到复杂的经济、政治、社会和文化背景。从事刑事辩护工作，要严格遵守和运用法律规定，不能单纯的、机械的就案办案。要坚持法律效果与政治效果、社会效果的有机统一，维护法治的尊严和权威，维护社会和谐稳定。要注重承担律师社会责任，切实加强刑事法律援助工作，办好每一起法律援助案件，维护社会公平正义。
三是坚持依法、规范、诚信辩护的原则。依法就是要崇尚法律、遵守法律，严格按照刑事实体法、程序法和律师有
关法律、法规和规章以及行业规范履行辩护职责。规范就是要端正执业思想，严格工作标准，遵守执业纪律。诚信就是要恪守职业操守，遵守职业道德，诚信于当事人、诚信于司法机关、诚信于社会，树立律师良好社会形象。依法、规范、诚信辩护是一个有机的整体，要全面落实，不可偏废。
三、切实增强律师刑事辩护工作能力，不断提高刑事辩护工作质量
当前，我国正处于重要战略机遇期，同时也是社会矛盾凸显期，刑事犯罪高发的问题还比较突出，正确适用宽严相济的刑事政策，依法准确及时惩罚犯罪的任务十分繁重。修改后的刑事诉讼法在赋予律师更多执业权利的同时，也对加强和规范律师刑事辩护工作提出了新的要求。面对这一形势和要求，迫切需要进一步重视和加强刑事辩护工作。广大律师要从服务经济社会科学发展、构建社会主义和谐社会、建设社会主义法治国家的高度，认真贯彻执行修改后的刑事诉讼法，更加自觉地投身于刑事辩护实践，切实增强执业能力，不断提高工作水平。
（一）要树立正确的执业理念。我国律师是中国特色社会主义法律工作者，从事刑事辩护工作，要牢固树立并自觉践行社会主义法治理念，把刑事辩护工作作为忠实履行中国特色社会主义法律工作者职责的重要途径，增强工作的使命感和责任感，自觉维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义。要坚持正确的刑事辩护立场，既要对
当事人负责，依法维护当事人合法权益，又要对法律负责，促进司法机关正确适用法律；既要引导当事人在法律范围内维护自己的合法权益，又要引导当事人接受法律的规范和约束，维护法制的统一和尊严。
（二）要正确处理三个关系。律师刑事辩护工作涉及面广，法律性、政策性强，这就要求律师在刑事辩护工作中必须处理好三个关系。一是要处理好与当事人的关系。律师的辩护权来源于犯罪嫌疑人、被告人的委托或法律援助机构的指派。律师要依法维护当事人的合法权益。但是，辩护律师与当事人的关系不是“收人钱财，替人消灾”的关系，不能认为只是被告人的代言人或成为简单的传声筒，而是要保持应有的法律地位，依法履行职责，不能为当事人的意志所左右，不能向当事人承诺“包赢官司”，更不能指使、教唆或帮助当事人从事法律禁止的活动。二是要处理好与司法机关的关系。律师与公检法等机关要形成互相尊重、互相支持、互相监督、平等交流的良好关系，共同完成惩罚犯罪、保护人民的刑事诉讼任务；既要充分行使辩护权利，维护司法公正，又要尊重司法机关和司法工作人员，遵守法庭秩序。同时，律师在执业中要保持廉洁自律，严格规范与司法工作人员的交往关系，绝不允许办人情案、金钱案和关系案，要干干净净地干事，清清白白地做人。三是要处理好与公众及媒体的关系。律师执业的专业性和严谨性，决定了律师在公众和媒体面前必须保持公正、客观的立场。在刑事辩护工作中，律师要谨慎司法评论，不能通过网络、新闻媒体或在公开场合发布误导公众、干扰案件依法办理、损害司法公正的信息和言论。
（三）要着力提高三大素质。刑事辩护工作是一项政策性、专业性和实践性很强的工作，涉及领域广泛，工作程序复杂，要求辩护律师必须具有良好的思想政治素质、业务素质和职业道德素质。广大律师要不断学习掌握新知识，全面提高自身综合素质。一是提高思想政治素质。要认真学习党的路线、方针、政策，及时了解时事政治，切实提高政治理论水平；要树立正确的世界观、人生观和价值观，用社会主义核心价值体系武装自己；要善于观察社会发展大势，正确把握时代发展需求，把个人的发展同律师事业的发展和中国特色社会主义事业的发展紧密结合起来。二是提高业务素质。刑事辩护工作是律师的一项基本职责，也是律师的看家本领。要切实加强业务学习，不仅要认真学习掌握宪法、刑事实体法和程序法，熟悉了解现行的刑事政策、证据制度，还要努力学习经济、金融、科技等方面的知识，增加知识储备，拓宽工作视野，提高执业本领。三是提高职业道德素质。律师职业道德水准如何，直接关系到办案质量和办案效果的优劣。遵守律师职业道德，是开展律师刑事辩护工作的最基础性要求。广大律师要热爱律师事业、珍惜律师荣誉，恪守职业道德、严守执业纪律，勤勉尽责、廉洁自律，以对犯罪嫌疑人、被告人合法权益和维护法律正确实施高度负责的精
神开展刑事辩护工作，塑造刑事辩护律师良好的职业形象。
（四）要注重培养四个能力。律师刑事辩护工作是对律师综合业务能力的全面检验，要注重培养四个能力。一是庭前准备能力。会见、阅卷、调查取证工作大都是在庭审前完成的，辩护质量的高低与庭前准备工作能力密切相关，只有高度重视庭前准备工作，才能提供高质量的刑事辩护意见。二是庭审辩论能力。庭审辩论能力是一个律师综合能力的重要体现，既要有扎实的法学理论功底和广博的知识，又要有较高的辩论智慧和经验。实践中，多数的刑事案件会进入庭审程序，准确把握庭审质证规律，掌握充分的法庭辩论技巧，切实提高庭审辩论能力，对做好刑事辩护工作非常重要。三是逻辑思维和表达能力。刑事辩护工作是一门科学和艺术，对律师的逻辑思维和表达能力要求很高，辩护工作做到观点鲜明、条理清楚、逻辑严密、论证有力，才会收到良好的效果。四是沟通能力。实践表明，很多案件之所以辩护质量高，很重要的一个因素就是辩护律师善于与当事人、法官和公诉人就案情进行必要的沟通，以理性平和的心态做好辩护工作，保证了辩护律师作用的发挥和庭审的顺利进行。
四、大力加强律师刑事辩护工作的指导监督，积极推动修改后刑事诉讼法的贯彻实施
刑事诉讼法的修改翻开了我国刑事诉讼制度的新篇章，也开启了律师刑事辩护工作的新阶段。各级司法行政机关和各地律师协会要从全面贯彻落实依法治国基本方略，推动社
会主义民主法治建设的高度，把修改后刑事诉讼法的学习宣传和贯彻实施工作摆上重要日程，切实加强组织领导，健全完善工作制度，加强刑事辩护律师的教育管理，加大律师刑事辩护执业权利保障工作力度，进一步发挥律师刑事辩护工作在惩罚犯罪、保障人权、维护司法公正方面的职能作用，不断开创律师刑事辩护工作的新局面。
（一）认真学习、深刻领会修改后的刑事诉讼法。现在距离实施修改后的刑事诉讼法还有半年左右的时间，各级司法行政机关和各地律师协会要认真组织开展学习培训活动，使广大律师全面、深刻、准确地理解修改后的刑事诉讼法，做到四个深刻理解：一是深刻理解刑事诉讼法修改的立法背景和立法精神，切实增强贯彻实施刑事诉讼法的自觉性和坚定性；二是深刻理解修改后的刑事诉讼法赋予刑事辩护工作的重要使命，切实增强进一步做好刑事辩护工作的主动性和积极性；三是深刻理解修改后的刑事诉讼法完善律师执业权利的重要意义，切实增强正确行使权利，有效发挥作用的使命感和责任感；四是深刻理解修改后的刑事诉讼法对律师刑事辩护工作提出的更高要求，切实增强依法执业、规范执业、诚信执业的观念和意识。通过学习，把广大律师的执业理念和执业行为统一到刑事诉讼法的要求上来，真正做到内化于心，外践于行。
（二）积极组织、深入开展修改后刑事诉讼法的教育培训。各地律师协会要以此次全国律协培训班为示范，组织刑
事辩护业务专项培训，对从事刑事辩护工作的律师进行一次系统、全面的轮训，进一步提高刑事辩护执业水平。要进一步统一思想认识，明确工作的指导思想和基本原则，以及主要工作要求。要加强对刑诉法修改条款的培训，熟练掌握和正确运用刑事辩护的相关规定。要加强对刑事辩护执业技能、执业规范的培训，提高刑事辩护工作执业素养和执业能力。要健全完善律师刑事辩护业务培训长效机制，把刑事辩护专业知识和执业技能培训作为申请律师执业人员实习培训和律师继续教育培训的重要内容，有针对性地面向新执业律师、青年律师和骨干律师开展刑事辩护业务培训。要着力培养一批在刑辩业务领域有专长、有优势的律师事务所和律师，促进刑事辩护业务专业化。
（三）加快步伐、健全完善律师刑事辩护的配套制度规范。按照修改后的刑事诉讼法的规定和要求，健全完善律师刑事辩护的管理规章和工作机制，是当前司法行政机关和律师协会面临的一项重要工作。司法行政机关将尽快从规章的层面对相关的工作规定进行修改和完善。律师协会要抓紧研究制定规范律师会见行为的行业规则，指导和规范律师会见行为，保障依法会见。要修订律师办理刑事案件的相关规范和刑事辩护格式文书以及其他业务指引，进一步规范律师刑事辩护执业行为。要修订完善评优奖励相关规则，研究设立刑事辩护业务专项评比制度，表彰优秀律师和律师事务所。要完善律师执业考核制度，建立健全投诉查处督办制
度、评查制度、不良执业信息披露制度、典型案件通报制度、管理责任追究和违规行为惩戒制度，加强对律师刑事辩护执业活动的刚性约束，严肃执业纪律。
（四）认真总结、注重推广律师刑事辩护的实践经验。贯彻修改后的刑事诉讼法，提高刑事辩护工作水平，我们还面临许多新情况、新问题，要切实加强对刑事辩护工作的理论研究和实务研究，形成一批高质量的刑事辩护业务研究成果，为做好刑事辩护工作提供理论支持。要注意交流、总结、推广刑事辩护工作中的好做法、好经验，充分发挥典型在做好刑事辩护工作中的示范和带动作用。
（五）积极协调、切实加强律师刑事辩护工作保障。修改后的刑事诉讼法在律师刑事辩护执业权利保障方面实现了与•律师法‣的有效衔接，并作了进一步补充完善，为切实改善律师执业环境创造了条件。司法行政机关、律师协会要深刻领会修改后的刑事诉讼法的新精神，认真开展调研论证，尽快与其他政法部门共同制定保障律师在刑事诉讼活动中的执业权利的规章制度和政策措施，进一步细化修改后的刑事诉讼法相关规定，使其更具指导性、操作性，为保障律师依法履责，更好地发挥律师在刑事诉讼活动中的职能作用提供有力的法律保障和政策支持。要切实维护律师的合法权益，加强与公检法等机关的沟通协调，及时反映和推动解决律师在刑事辩护工作中遇到的困难和问题，切实防止阻碍律师依法履行刑事辩护职责，侵害律师合法权益行为的发生。
要进一步加大对律师刑事辩护工作的支持力度，对开展刑事辩护业务的律师和律师事务所给予必要的政策倾斜，关心刑事辩护律师的成长进步。要进一步加大先进典型的宣传力度，为律师开展刑事辩护工作创造良好社会环境。
当前，律师工作贯彻实施修改后的刑事诉讼法的责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，努力践行中国特色社会主义法律工作者的职责使命，全面贯彻实施修改后的刑事诉讼法，全面提高律师依法、规范、诚信履行刑事辩护工作责任的质量和水平，开创律师刑事辩护工作新局面，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出新的贡献。
第五篇：国家计委关于印发价格监督检查文书格式的通知
国家计委关于印发价格监督检查
文书格式的通知
(计价检„2001‟1797号)
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市计委、物价局：
为了规范价格行政执法行为，提高案件审理工作水平，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》的有关规定，我们对《国家发展计划委员会关于印发价格监督检查文书格式(修订稿)的通知》(计价检„1998‟616号)作了修订。现将《价格监督检查文书格式》印发给你们，自2002年1月1日起施行。我委计价检„1998‟616号文件同时废止。
附件：
一、价格监督检查文书格式
二、关于价格监督检查文书格式的说明
二一年十一月二十日
附件一：
价格监督检查文书格式
行政处罚文书
一、必备文书(一)卷宗封皮(二)卷内目录(三)检查通知书(四)立案呈批表(五)检查登记表(六)提取证据材料登记表(七)调查询问笔录(八)调查终结报告(九)案件讨论记录(十)行政处罚事先告知书(十一)行政处罚决定书(十二)送达回证(十三)结案登记表
二、选择文书(一)举报记录表(二)准予检查通知书(三)移交案件通知书(四)先行登记保存证据通知书(五)暂停相关营业通知书(六)责令退还多收价款通知书(七)陈述、申辩笔录(八)行政处罚听证告知书(九)行政处罚听证通知书(十)听证笔录(十一)吊销营业执照建议书(十二)行政处分建议书(十三)申请人民法院强制执行书(十四)当场处罚决定书 行政复议文书
一、不予受理决定书
二、行政复议告知书
三、责令受理通知书
四、停止执行通知书
五、提出答复通知书
六、准予撤回复议申请通知书
七、行政复议中止通知书
八、决定延期通知书
九、责令履行通知书
十、行政复议终结报告
十一、行政复议决定书
附件二：
关于《价格监督检查文书格式》的说明
一、价格监督检查文书是价格主管部门依照法定程序，在案件审理过程中制作并使用的具有法律效力的文书，是价格行政执法活动的重要工具。制作价格监督检查文书必须严格执行法律、法规、规章的规定，正确反映案件的客观事实，做到逻辑严密、理由充分、语言通畅、文字精炼。
二、《价格监督检查文书格式》由行政处罚文书格式和行政复议文书格式组成，共38张。其中行政处罚文书格式中的“卷内目录”、“调查询问笔录”、“提取证据材料登记表”、“送达回证”、“结案登记表”、“附页纸”与行政复议文书格式通用。
三、加盖价格主管部门印章的行政处罚文书、行政复议文书，也可以分别使用价格监督检查专用章或者价格行政复议专用章。
四、查处国家行政机关违反规定收费行为时，可以使用本文书。
五、行政处罚文书分为必备文书和选择文书，共27张。(一)必备文书是每个案件必须制作的文书，共13张。1.“卷宗封皮”，是价格行政处罚案件结案后将案件材料立卷时所作的文书。应当使用牛皮纸，封皮各栏内容由档案管理人员订卷时填写。其中“××××年价检卷×××号”，由案卷管理人员按照结案统一编写的序号；“当事人”是指被处罚人；“案由”则是指案件的原由，即案件的名称；“执法人员”是指承办该案件的检查人员；“保管年限”一般为15年，重要卷宗可以视情况适当延长，也可以填写“永久”，但不得出现“长期”等模糊概念。
2.“卷内目录”，是价格行政处罚案件结案后，将案件材料依顺序装订成卷时所制作的文书。
其中“序号”应当使用阿拉伯数字；“材料名称”应当填写文书的全称，不包括“卷宗封皮”和“卷内目录”；“页次”应当写明案件材料起止页码。
3.“检查通知书”，是价格主管部门进行调查或者检查前，向当事人出具的告知其开始进行调查或者检查的文书。
4.“立案呈批表”，是执法人员对符合《价格行政处罚程序规定》立案条件的案件，呈请价格主管部门负责人批准立案的文书。
5.“检查登记表”是执法人员在调查或者检查过程中，记录当事人违法事实的文书。
“当事人姓名或者名称”应当填写全称；“检查情况”应当详细写明执法人员认定的违法事实，如本页填写不下，可以另续页。“当事人意见及签名或者盖章”，其中当事人为个人的应当签名；当事人为单位的应当加盖公章。
“检查登记表”难以具体表述的，应当制作“检查明细表”。“检查登记表”及其“检查明细表”应当由当事人逐页签名或者盖章。
当事人拒绝签名或者盖章的，执法人员应当注明原因，不影响对其价格违法行为的认定。
6.“调查询问笔录”，是价格主管部门为查明案情，依法向当事人和其他有关人员进行调查询问，记录被询问人陈述内容的文书。
被询问人认为自己的陈述记载确有遗漏或者差错的，允许加以补正，但是应当在修改处加盖指印或者印章。
如本页填写不下，可以另附页，但是应当逐页签名或者盖章。7.“提取证据材料登记表”，是价格主管部门在整理所收集的证据时，制作的目录文书。提取的原始凭证等证据材料应当由当事人逐页签名或者盖章；提取的文件材料应当由当事人注明“经核对与原件无误”后，签名或者盖章。
8.“调查终结报告”，是执法人员认为已经查清价格违法事实，向价格主管部门负责人提交的书面报告。
9.“案件讨论记录”，是价格主管部门记录集体讨论案件情况的文书。应当详细记录每位发言人的观点和意见，尤其是不同观点；并由主持人、参加人、记录人签名。
10.“行政处罚事先告知书”，是价格主管部门在作出行政处罚决定之前，依法告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其依法享有的权利的文书。
11.“行政处罚决定书”，是价格主管部门对当事人作出行政处罚决定时使用的文书。其抄报、抄送问题，仍按现行的做法，但在行政处罚决定书上不用文字反映出来。
12.“送达回证”，是价格主管部门在送达文书时，记载送达文书名称、送达情况和送达结果的文书。它对价格主管部门依法及时审理案件、计算时效，对当事人行使权利、履行义务有着重要作用。“送达人”是指送达文书的执法人员，“受送达人”是指接收文书的单位或者个人。
13.“结案登记表”，是价格主管部门对审理终结的案件，按规定结案时制作的文书。结案理由按《价格行政处罚程序规定》的要求填写。(二)选择文书根据案情需要选择使用，共14张。
14.“举报记录表”，是价格主管部门记录举报人举报价格违法行为的文书。表格中的“举报形式”包括来人举报、来信举报和电话举报等形式；对举报内容、举报人的自然状况和要求应尽量填写详细具体；如果举报人不愿告知姓名的，也可空项。
15.“准予检查通知书”，是下级价格主管部门在查处上级价格主管部门管辖的案件前，按照《价格监督检查管辖规定》的有关规定，向上级价格主管部门提出书面申请，上级价格主管部门批准其可以进行监督检查的文书。
16.“移交案件通知书”，是上级价格主管部门将案件交由下级价格主管部门、下级价格主管部门将案件报请上级价格主管部门检查处理，或者同级价格主管部门之间移送案件时填写的文书。
17.“先行登记保存证据通知书”，是执法人员在收集证据过程中，发现证据可能灭失或者以后难以取得，报请价格主管部门负责人批准后，对证据先行登记保存时填写的文书。
18.“暂停相关营业通知书”，是价格主管部门对符合《价格违法行为行政处罚规定》第十三条规定条件的，责令当事人暂停相关营业而制作的文书。
19.“责令退还多收价款通知书”，是指价格主管部门按照《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》的有关规定，责令当事人退还多收价款时制作的文书。
20.“陈述、申辩笔录”，是价格主管部门记录当事人依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条规定，进行陈述、申辩内容的文书。
21.“行政处罚听证告知书”，是价格主管部门依法作出停业整顿、吊销许可证、较大数额罚款等行政处罚决定前，告知当事人有权要求举行听证的文书。
22.“行政处罚听证通知书”，是价格主管部门依法通知当事人举行听证的时间、地点及相关事项的文书。
23.“听证笔录”，是价格主管部门举行听证时，记录调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议以及当事人进行申辩、质证内容的文书。
24.“吊销营业执照建议书”，是价格主管部门对情节严重的价格违法行为，建议工商行政管理机关吊销当事人营业执照制作的文书。
25.“行政处分建议书”，是价格主管部门依据《中华人民共和国价格法》第四十五条和《价格违法行为行政处罚规定》第十二条规定，提请监察机关，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分制作的文书。
26.“申请人民法院强制执行书”，是由于当事人在法定期限内拒绝履行行政处罚决定，价格主管部门依法向人民法院申请强制执行制作的文书。
27.“当场处罚决定书”，是执法人员对符合简易程序规定的案件，依据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定当场作出处罚决定时制作的文书。
六、行政复议文书。
1.“不予受理决定书”，是复议机关对复议申请经过审查，认定其不符合《中华人民共和国行政复议法》的有关规定，决定不予受理制作的文书。
2.“行政复议告知书”，是复议机关收到不属于本机关受理的行政复议申请，告知申请人向有关复议机关提出时制作的文书。
3.“责令受理通知书”，是上级复议机关对下级复议机关无正当理由不予受理申请人的行政复议申请，责令其受理而制作的文书。此文书应当抄送申请人。
4.“停止执行通知书”，是在行政复议期间，复议机关依法责令被申请人停止其具体行政行为而制作的文书。此文书应当抄送申请人。
5.“提出答复通知书”，是复议机关通知被申请人在法定期限对行政复议申请提出书面答复制作的文书。
6.“准予撤回复议申请通知书”，是在复议机关作出复议决定前，申请人提出撤回复议申请，复议机关经审查同意后制作的文书。此文书应当抄送被申请人。
7.“行政复议中止通知书”，是复议机关根据《中华人民共和国行政复议法》的有关规定，决定暂时中止该案审理时制作的文书。此文书应当抄送申请人。
8.“决定延期通知书”，是复议机关受理行政复议申请后，因情况复杂，依法决定延长行政复议期限而制作的告知申请人的文书。此文书应当抄送被申请人。9.“责令履行通知书”，是复议机关责令被申请人限期履行行政复议决定时制作的文书。此文书应当抄送申请人。
10.“行政复议终结报告”，是承办人在案件调查结束时向价格主管部门负责人提交的报告。
11.“行政复议决定书”，是根据申请人的申请，依法对被申请人作出的具体行政行为进行审查后，作出的书面决定。“行政复议决定书”应当依据《中华人民共和国行政复议法》规定的内容制作。
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