学院财务管理办法

第一篇：学院财务管理办法

**大学学院财务管理办法

推行校院两级管理以后，为建立起适应新的管理体制的学院自我发展、自我约束的运行机制，规范学院的财务运作，提高学院理财水平和经费使用效益，根据国家颁发的《高等学校财务制度》的有关规定，结合学校实际，制定本办法。

一、学院的预算管理

预算管理是学院财务管理的核心，学院预算管理的具体要求是：

1、学院预算是学校单位预算的重要组成部分，统一执行高等学校的财务制度和会计制度；学院预算由学院负责编制，学校财务部门审定后正式执行。

2、学院预算实行综合财务计划，按照“大收大支”要求，学院的全部收入和支出都必须纳入预算管理。要严明财经纪律，坚决制止侵占、截留、隐匿各种应交收入，或以虚列支出等方式转移资金、私存私放，不将资金纳入预算管理，不将收支列入会计帐内的“小金库”行为。

3、学院预算编制要遵循“统筹兼顾、保证重点、以收定支、收支平衡”的要求，不准编制赤字预算。学院预算一经正式确定，不准随意更改；如确因事业计划或承担的任务发生变更需要调整预算，学院应向学校递呈书面报告。年末，学院预算经费结余留作下一年度使用。

4、学院预算由收入预算和支出预算构成。学院收入预算的经费来源主要包括：

⑴学校划分给学院的经常性事业经费。包括教职工工资、补助工资和社会养老保险基金、事业单位失业基金、住房公积金、医疗改革保险费用、班主任津贴、学生奖学金、学生帮困助学经费、学生活动费、学生社会实践活动经费、各项公务费和业务费（学费收入11%部分），师资培训费，教学设备购置费，房屋修缮费，消防经费和院聘岗位津贴等经费。

⑵通过教学科研和社会服务学院取得的各项分成收入。包括科技学院学生转入的培养费分成；科技学院、成教学院、国际交流学院的课时费；重修学生培养费分成等。

⑶学院的其他各种收入。包括学院下属单位（含经济实体）的上缴收入、捐赠收入等。

专项经费，包括省市的财政专项和高教附加专项由学校负责管理，不列入学院的收入预算。学院根据发展规划和学科建设需要，向学校申报专项经费，并落实学院的配套经费。专项经费必须专款专用，费用开支列入学校专项经费支出。

学院支出预算首先必须保证教职工的人员费用和保障系统“三金一费”；保证按标准安排学生事务支出；重点投入六项教学费用，其中科技学院学生转入的培养费分成必须按1000元/人标准用于学院教学仪器设备购置；要认真贯彻党中央、国务院“勤俭节约、增收节支”的要求，努力节减不必要的支出，招待费支出要控制在学院公用支出预算的3%以内。

5、逐步推行学院零基预算，学校划分给学院的经常性事业经费与学院的办学规模即在校学生数挂钩，上年的经常性事业经费基数不再作为下年划分的依据。

6、建立健全院长经济责任制和学院的各项预算管理制度。首先，院长对学院预算收支负有全部经济责任，学院发生严重违反财经纪律行为和重大失误导致国家及学院经济利益造成严重损失，追究院长的经济责任；其次，根据事权统一原则，建立健全以院长为主体的预算经费“一支笔”审批制度，明确规定审批权限和审批分工；三是实行民主科学理财，学院年度预算及重大的开支项目，要提交学院党政联席会议集体审议，同时征求教师意见；预算及执行结果要向学院教职工代表大会报告。

二、学院的经费核算

1、学校实行“一级核算、两级管理”的会计核算体制，学院不设会计机构，学院预算经费的收入和支出，通过学校会计结算中心统一核算。

2、为集中学校财力实行宏观调控，学校在银行设立基本帐户，学院不准在银行另行开设帐户，已经开设的，必须立即销户。学院下属经济实体在银行设立的帐户，清理整顿后要逐步撤并；在未撤并前，严禁把应列入学院预算收入的资金转移到下属经济实体的银行帐户，一经发现此种情况，作为私设“小金库”行为查处。

3、校会计结算中心根据学院年度预算和规定的会计科目对学院经费进行核算，负责每月向学院提供预算支出报表，并受理学院的各项核算业务。在以下情况下，校会计结算中心可以停办学院的经费核算：

⑴借款、报销的结算单证未经学院院长或院长授权人签字；

⑵学院不再具有经费支付能力；

4、校会计结算中心和学院要共同遵守国家的财经法规和各项财务制度，严格按照各项经费的使用范围进行核算，坚持执行各项财务开支标准，提供的原始凭证必须真实合法、完整、准确。根据《国务院现金管理暂行条例》的规定，除发放工资、补贴、奖金、劳务费用和差旅费等使用现金外，1000元结算起点以上的经济业务往来一律通过银行票据支付，不准使用现金。

5、校会计结算中心在核算学院经费时，除以下几种情况须经财务部门负责人审核外，其余直接予以办理：

⑴借款、报销一次性金额，现金5000元以上（含5000元），票据10000元以上（含10000元）；

⑵提供的原始凭证不符合规定的要求，或者以白条替代合法原始凭证要求列报支出的；

⑶超过1000元结算起点要求支付现金的；

⑷学院预算中未作安排要求发生支出的；

⑸学院预算中有指定项目安排，要求改变用途的支出；

⑹超过财务开支标准的支出；

⑺其他不符合会计基础工作规范和违反规定的支出。

6、凡与学生数挂钩的学院预算收入经费核算，按上年12月31日为截止期的实际缴费学生人数核定。

7、学院经费核算中的其他未涉事项，按《**大学借款、报帐办事规范》（宁大政（1998）147号）执行。

三、附则

1、为规范学院财务管理，学院应确定一名行政秘书专职办理学院的预算管理、经费核算的日常工作，学校将定期组织上述人员进行财务和会计知识培训。

2、本办法经第133次校长办公会议和第19次校党委会审定，自2003年1月1日起试行，由计财处负责解释。原《**大学财务管理暂行办法》（宁大政〔2001〕15号）同时废止。

第二篇：莆田学院社团财务管理办法

社团经费管理办法

第一章总则

第一条本条例的制定旨在规范我校学生社团的财务管理，协助学生社团更好的发展和完善财务制度。

第二条学生社团的财务管理须遵守财务透明的原则，并统一受校团委和学生团体联合会监督。

第二章 学生社团经费的使用管理规定

第三条各学生社团的会员会费不超过30元年，社团经费为学生社团公共财产，任何个人不得侵占、私分、或用于超出学校以及本社团章程规定以外的活动。

第四条各学生社团的财务应由该社团负责人之外的专人管理，记账人和持款人各司其职，互相监督。

第五条学生社团举办活动时需再向会员收取费用时需先向挂靠单位提出申请通过后上报学生团体联合会审核通过方可收取。

第六条学生社团可以通过举办活动获得赞助的形式筹集经费，社团接受的任何捐赠、资助，必须向挂靠单位如实报告，经挂靠单位同意后方可使用。

第七条每两月月末（假期除外）各学生社团财务部长须向学生团体联合会报送一份当月财务支出情况总结。总结中应分析一下本月经费支出情况是否是本着节约的原则，并合理计划下个月的支出，学会利用有限的资金开展各项社团特色活动。

第八条每两月月末各学生社团须向学生团体联合会提交财务汇报表，同时要附有正规发票，发票后面要附有社团负责人和使用人的签字，并在其后面用铅笔写明具体用途。经学生团体联合会审查后，发票归还社团。

第九条每学期期末，各学生社团财务负责人有义务在会长以及学生团体联合会的监督下向全体会员公布财务支出情况，各会员有权知道自己所缴会费的具体用途。

第十条各学生社团负责人要严格审核制度。任何一项支出都要有会长、财务负责人和使用人的签字。经费的管理应做到收支明确，账目清楚，并保留原始凭证。学生团体联合会将定期对社团的账目的进行审计。对于账目混乱的学生社团，将责

令其进行财务整顿，并在年终的社团评比中给予相应扣分。影响恶劣的，将严格追究社团负责人和经手人的责任，并注销该社团。

第三章附则

第十一条本细则适用于莆田学院校内所有经合法程序审批成立的学生社团。第十二条本细则解释权归学生团体联合会。

第十三条

本细则于公布之日起施行。学生团体联合会

第三篇：学院财务审计管理办法

学院财务审计管理办法

第一章 财务审计的原则和依据

为规范财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，合理安排和使用各项资金，保证各项工作顺利进行，特制定本制度。

第一条 学院财务管理的基本原则：贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度，坚持勤俭办学的方针，正确处理学院发展需要和资金供给的关系。

第二条 学院财务管理的主要任务：依法多渠道筹措办学资金；合理编制学院预算，并对预算执行过程进行控制和管理；科学配置学院资源，努力节约支出，提高资金使用效益；加强资产管理，防止国有资产流失；建立健全会计制度，规范学院管理；如实反映财务状况，对学院经济活动的合法性、合理性进行监督。

第三条 财务审计处根据《会计法》、《高等学校财务制度》、《事业单位财务制度》等国家有关规定，在院党委领导下，负责学院的各项财经工作，严格执行会计法规和会计制度，认真贯彻执行“收支两条线”管理原则的各项规定，保证会计工作依法有序地进行。

第四条 学院财务管理制度是学院管理体制的重要组成部分，学院各部门要遵循本制度。

第二章 财务审计制度

为了加强审计监督，维护财经秩序，促进廉政建设，特制定本制度。

第一条 审计学院各部门有无违反国家规定的支出现象、有无私设小金库、账外账等。

第二条 审计学院各部门有无私自收取学费、培训费，套取现金的现象。

第三条 审计学院各部门有关自收自支、隐瞒办班收费情况。

第四条 审计承包部门办学情况，办学协议、办学计划、办学人数。

第五条 审计承包部门协议执行情况及财务收支情况的合理性。

第六条 每半年自查审计一次，每一年请会计师事务所审计一次。

第三章 财务档案管理制度

为加强和规范会计档案管理，根据《会计法》和《会计档案管理办法》的规定，制定本制度。

第一条 会计档案的范围

会计凭证、会计账簿、会计报表和其它会计资料均为会计档案范围。

第二条 会计档案的立卷

会计终了，应及时对会计资料进行整理立卷。做到“三统一”：一是分类标准统一，二是档案形成统一，三是管理要求统一。

第三条 会计档案的装订

会计档案资料要按排序和类别账订成册，装订要整齐、结实、规范，符合档案管理要求，便于查阅利用。

第四条 会计档案的保管

会计档案应由专人保管（或监管），出纳人员不得监管会计档案。会计档案的保管期限为永久或定期。会计档案不得借出，如有特殊需要，经单位负责人批准后，办理登记手续方可查阅或复制，严禁在会计档案上涂画、拆封和抽换。

第五条 会计档案的销毁

会计档案，期满后要求销毁时，由财务审计处提出销毁意见，编制会计档案销毁清册，列明销毁会计档案的名称、卷号、册数、起止、档案编号、应保管期限、已保管期限、销毁时间等内容，在单位负责人签字同意后，在同级财政部门、审计部门的监督下销毁。销毁后，监销人应当在会计档案销毁行册上签名盖章。

第六条 会计电子档案

1、会计电子档案，包括储存在计算机硬盘中的会计数据以及计算机打印出来的书面形式的会计数据。

2、会计电子档案是重要的会计基础工作，要严格按照财政部有关规定的要求对档案进行管理，专人负责。

3、会计电子档案的数据，每月、每年坚持备份，重要的会计数据应准备双份备份，存放在不同的地点。

4、会计电子档案管理要做好防磁、防火、防潮和防尘工作，要定期检查，定期复制，防止丢失。

5、会计电子档案要严格保密，按规定保管，不得随意翻阅、打印和复制与己无关的数据。

第四章 会计工作交接制度

第一条 会计人员工作调动、调岗和离职必须和接替人员办理交接手续。没有办清交接手续的，不予办理调动、调岗和离职手续。

第二条 会计人员在办理移交手续前必须及时办理完毕未了的会计事项，并整理移交的各项资料，对未了事项要写出书面材料。

第三条 编制移交清册，交接后，交接双方和监交人在移交清册上签名，以明确责任。

第四条 移交人对自己经办且已经移交的会计资料的合法行、真实性，承担法律责任。如发现原经管的会计业务有违反财经制度和财经纪律等问题，仍由原移交人负责。

第五条 对于会计人员临时离职和因病暂时不能工作需有人接替或者代理工作的，也应办理交接手续，目的是保持会计工作的连续和分清职责。

第五章 财务审计处工作人员守则

第一条 遵守国家法律、法规和社会公德，维护国家利益，保守国家机密。

第二条 积极参加国家政治生活，维护社会主义民主和社会主义法制。

第三条 努力学习和贯彻党的路线、方针、政策和建设有中国特设的社会主义理论，认真钻研法律、法规和专业知识，不断提高政策水平，增强法律意识，强化专业能力，注重工作质量。

第四条 认真履行岗位职责，按照《会计法》和《会计基础工作规范》的要求办理会计事项。对违反《会计法》和国家统一的会计制度规定的会计事项，拒绝办理或者按照职权予以纠正。

第五条 遵守学院规章制度和劳动纪律，按时作息，不迟到、不早退、不矿工。

第六条 遵守职业道德，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误。

第七条 加强廉洁自律，严格依法办事，同消极腐败现象作斗争。

第八条 热爱集体，爱护公物，积极参加学院的各项活动。

第九条 仪表整洁，讲究个人卫生和公共卫生。

第十条 树立服务意识，待人热情大方，使用文明语言，优质高效服务。

第十一条 密切联系群众，接受群众监督，认真开展批评与自我批评。

第六章 财务审计处工作人员纪律

为了规范财务审计处工作人员的职业道德行为，严肃财经纪律，特制定本规定：

会计人员必须遵守《会计法》，依法履行职责，遵守会计人员职业道德准则，加强职业道德修养，自觉接受纪律约束，保证会计工作质量，提高会计工作水平。必须做到“七不准”：

一、不准利用职业之便从事个人经济活动或利用职权为自己谋私利；

二、不准擅自向外界提供或披露会计信息，保守会计秘密；

三、不准篡改会计凭证，提供假的会计信息、会计账簿、原始凭证、会计报告等；

四、不准隐瞒违法或损害国家和社会公众利益的支出；

五、不准拒绝财政、审计、税务、物价等机关的检查，谎报会计资料和有关情况；

六、不准提供、出具或受理不真实、不合法的原始凭证；

七、不准收受或变相索取有关的任何报酬、礼金或有价证券。

会计工作人员违反本规定，视情节轻重，予以批评、教育、行政处分或追究刑事责任。

第七章 财务负责人岗位工作职责

第一条 认真贯彻《会计法》，遵守财经纪律，执行国家有关规章和制度。

第二条 在主管院长领导下开展工作，对财务审计处的会计基础工作负有领导责任。

第三条 制定会计核算内部工作程序和控制制度，强化内部制约机制，使处内工作依法有序地进行。

第四条 参与财务收支预算和财务收支计划的编制。

第五条 审核监督预算执行情况，严格执行经费预算，控制经费支出，严禁超预算支出。

第六条 审核记账凭证、会计报表。

第七条 编写财务报告，进行财务分析，提出存在问题和今后加强管理的意见和建议。

第八条 完成领导交办的各项工作任务。

第八章 会计岗位工作职责

第一条 遵守财经纪律，执行国家有关规章和制度，认真学习相关业务知识，努力提高政策水平和业务水平。

第二条 严格执行《会计法》，按《会计基础工作规范》处理各项会计事项。

第三条 编制财务收支预算和财务收支计划。

第四条 审核原始凭证，办理报销业务，编制记账凭证，登记账簿，编制会计报表和决算报表。

第五条 做好债权、债务及其它往来款项的清理、结算等工作；做好各项法定应交款的计缴工作。

第六条 负责会计凭证、账簿、报表以及其它会计资料的建档和保管等工作。

第七条 加强固定资产、财产物资的财务管理工作，保证账实相符。

第八条 完成领导交办的各项工作任务。

第九章 出纳员岗位责任制

第一条 遵守财经纪律和各项财务制度，履行银行信贷结算和现金管理制度的有关规定，按《现金管理暂行条例》办理现金出纳事项。

第二条 负责学院现金出纳、转账、收费等事项工作。

第三条 按《现金管理暂行条例》规定的支付范围、标准支付现金。办理现金收付和银行结算工作，做到日清月结。

第四条 登记现金和银行存款日记账，按月与会计、银行对账，保证现金和银行存款账账相符、账实相符。

第五条 负责核对会计审核的报销凭证，复核单据与报销金额是否相符，发现错误及时向会计提出纠正。

第六条 保管库存现金和各种有价证券，保管空白支票和领用的空白收据。

第七条 负责办理银行开户、销户及银行预留印鉴更换工作。

第八条 完成领导交办的各项工作任务。

第十章 内部审计稽查岗位工作职责

第一条 监督检查会计核算及财务管理中的有关法律、法规和制度的执行情况。

第二条 监督检查依法设置会计账簿情况。

第三条 监督检查预算内、外各项资金的管理和使用情况。

第四条 监督检查国有资产账、实的管理情况。

第五条 监督检查会计档案保存及管理情况。

第六条 监督检查会计凭证、会计账簿、财务报表和其它各种会计资料是否做到账账、账表、账实相符。

第七条 监督检查工作人员是否做到依法行政、忠于职守、客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密。

第八条 完成领导交办的各项工作任务。

第四篇：德州学院青年志愿者联合会财务管理办法

德州学院青年志愿者联合会财务管理办法

为加强德州学院青年志愿者联合会经费管理、使用的规范化、制度化、公开化，特制定以下规定：

一．经费使用管理规定

1．青年志愿者联合会经费用于联合会各职能部门举办活动、青年志愿者注册证工本费、各学院学生会青志部，青年志愿者协会举办的活动。

2．经费使用实行项目负责人负责制。联合会各部门、各学院学生会青志部及青年志愿者协会，所需物品须先报主席团相关负责人批准和签字，由主管财务的副主席统一签字后方可报销。

3．联合会各部门、各学院学生会青志部及青年志愿者协会，购买物品所开发票应严格遵守发票管理规定。

4．联合会各部门、各学院学生会青志部及青年志愿者协会，财务要定期向分管财务的副主席汇报，并登记存档。

5．分管财务的副主席对联合会财务进行学期末汇总，向团委指导老师及主席团汇报，并在德州学院青年志愿者联合会网站上公布，以接受大家的监督。

6.财务报销程序：各部所开发票及经费申请在活动结束一周内交财务主管同学，财务主管同学进行汇总并做好记录。

二、财务报销规定

1.联合会各部门、各学院学生会青志部及青年志愿者协会，举办活动如需经费，必须提前3天上交活动策划（策划中要包括财务预算），经分管财务的主席的批准及签字，报联合会审批。违反上述规定的，联合会一律不负责其所需费用。

2.经费结算应符合预算，若有超支，且无正当理由者，不予报销。

3.各部日常活动所购物品均须从购买地点开出国家统一正式发票、发票上需填清楚物品具体名称、单价、数量及总金额（人民币大写）等，凡填写“办公用品”、“文具”、无经手人等不予报销。

4.联合会印刷资料或刊物、“资料”等笼统字眼的不予报销。

5.发票反面必须写明部门、用须持印刷单到学校有关单位印制。印刷单必须认真填写，校外复印必须开国家统一发票，否则不予报销。

第五篇：财务管理办法

****局财务管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强财务管理，健全管理机制，科学、合理地安排使用资金，根据会计法、财政法规和****总局、****局制定的有关财务制度、《**市**局财务管理办法》，结合实际制定本办法。

第二条 ****局的财务活动适用本办法。

第三条 财务管理的基本原则：贯彻国家有关方针、政策，执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持增收节支、量入为出、勤俭节约的原则，注重资金使用效益。

第四条 财务管理的基本任务：

（一）科学合理编制预算，统筹安排、节约使用各项资金。

（二）定期编制财务报告，如实反映预算执行情况，进行财务活动分析。

（三）建立、健全内部财务管理制度，规范财务收支行为。

（四）实施财务审计监督，对财务活动进行控制和检查。

（五）加强国有资产管理，发挥资产的最大使用效益。

（六）规范政府采购工作，按照管理权限实施政府采购。

（七）实施基本建设管理，规范基本建设立项审批程序。

第五条 遵循市局的“统一领导、垂直管理、下管一级、分级核算”的财务管理体制，全部财务活动由办公室统一归口管理。

第六条 本单位财务活动实行独立核算。

第二章 岗位职责

第七条 办公室配备专职财务人员负责财务管理工作，遵循会计和出纳分设、印鉴和支票分别保管、钱和物分别管理、职责和权限明确且能相互制约的原则，科学设置工作岗位，分工明确，岗责清晰。

第八条 财务核算实行电算化管理，配备人员能熟练运用财务软件。第九条 具体岗位职责：

财务部门负责人（办公室主任）：

（一）贯彻执行财务管理相关法律、法规、规章和制度，结合本单位实际，制定有关财务管理的具体办法和贯彻落实措施；

（二）对财务事项进行管理、监督、审核和把关，审批权限范围内的财务事项；

（三）依法履行职责，严格执行财务制度和财经纪律，提高财务管理人员的综合素质，不断提升财务管理工作水平，发现财务人员有违法、违规行为，及时制止并报告。

会计岗位：

（一）负责贯彻会计法律、法规和相关规章制度；结合实际制定本单位有关财务审批程序和会计核算办法。按照国家统一会计制度规定的程序和要求进行会计工作，保证所提供的会计信息真实合法、完整准确；

（二）按照制度规定设置会计科目，设置总账、明细账及辅助账，做好收入、支出等业务的会计凭证填制、登记会计账簿，做到科目使用准确，收入合乎标准，支出合乎手续；

（三）认真审核原始凭证，严格掌握开支范围和开支标准。做好各项财务、资金收支、审核结算工作；固定资产的记账清查，做到账实相符；

（四）编制部门预算，完成“一上”和“二上”预算的编制上报工作；加强预算执行日常监督，对预算执行情况进行检查和分析，按要求报告预算执行情况；按照预算编制上报本单位用款计划；按规定的范围公开本单位预算；

（五）定期准确编制和报送财务报表及预算、决算，做到内容完整、数字准确；

（六）收集整理账册、凭单，定期装订会计凭证、账簿、表册等，妥善保管和存档；

（七）负责贯彻执行国家、总局有关基本建设管理的法律、法规、规章和制度；负责拟立项的 1 基本建设项目进行审查和进行可行性论证，对经审核符合立项条件的按规定逐级申报；负责对经审核符合开工条件的项目办理开工申请；负责对已审批立项的基本建设项目，按规定申报进入项目库纳入项目库管理；对已审批立项的基本建设项目进行监督管理；

（八）负责保管单位财务专用章。出纳岗位：

（一）贯彻执行银行账户和现金管理的法律、法规、规章和制度，负责银行账户的管理；办理本单位银行账户开立、撤销、备案手续；

（二）按照票证管理规定管理和使用银行票据、收款收据，办理现金的收付和银行结算；

（三）登记银行存款日记账和现金日记账；定期核对银行对账单、有关账簿和现金；

（四）负责保管库存现金和支票、单位法人名章。第十条 局长对本单位财务管理工作负主要领导责任；财务主管局长负责财务工作的组织管理和财务事项的审批工作，预算管理等重要财务事项由党组会议集体讨论决定。

第三章 预算管理

第十一条 预算是本单位根据税收工作任务和人员编制情况编制的财务收支计划。由收入预算和支出预算组成。

第十二条 本单位各项资金收入和支出全部纳入预算统一管理，统筹安排。第十三条 预算编制的基本要求：

（一）贯彻艰苦奋斗、勤俭节约原则；

（二）量入为出，收支平衡，不搞赤字预算；保证人员支出，压缩公用支出，管好项目支出。第十四条 预算的编报和审批程序：

（一）预算编制人员根据税收业务需求、人员编制情况编制本单位经费收支初步概算，经主管财务局长审阅后，提请局党组会议审议，形成收支预算，报市局预算管理部门审核后，逐级上报予以批复。批复后的预算成为预算执行的依据。

（二）政府采购、基本建设编制单独预算，再纳入部门综合预算。

（三）预算编制要合理、合法、真实、有效，符合上级局的要求。

第十五条 严格预算执行。对批准执行的预算，无特殊原因不得调整。确需调整的，要按照预算编制管理的程序提出，经局党组会议审定，并向上级局报告申请。

第十六条 按照批复的预算组织实施预算，定期将预算执行情况向上级预算部门报告。

第四章 收入管理

第十七条 收入是本单位为开展业务活动，依照规定取得的非偿还性资金，包括预算拨款收入和其他收入。

第十八条 预算拨款收入是指中央财政拨款，包括基本经费、项目经费。

第十九条 其他收入是指按规定取得的、除中央财政拨款以外的各种收入。包括地方政府补助收入、资产处置收入、租赁收入、利息收入、接受的捐赠收入、各种返还性收入、其他各种收入等。

第二十条 中央财政拨款收入的管理：

（一）财务人员必须按要求上报集中支付用款计划。其中，基本支出用款计划应当按预算进度上报，项目支出用款计划根据预算按实际需求进度上报。

（二）项目经费实行专款专用，不得改变用途和额度。第二十一条 其他收入管理：

（一）其他收入的取得合规合法，手续齐全。

（二）其他收入全额纳入预算管理，及时入账，不准坐收坐支、不准设立小金库。

第五章 支出管理

第二十二条 支出是本单位为开展业务活动发生的资金耗费，包括**基本经费支出和项目支出。

第二十三条 **基本经费是为完成日常工作任务发生的支出。包括：人员经费、公用经费、对家庭和个人的补助经费、其他资本性支出。

第二十四条 项目经费支出包括：

（一）基本建设支出。是指各级****局用于建房、购房和预算安排超过10万元的改扩建、装修支出。

（二）金税运行支出。是指各级**局用于****运行发生的支出。

（三）**办案经费。是指各级**局用于查办**案件发生的支出。

（四）代征代扣手续费。是指****机关按照有关规定，支付给代征、代扣、代缴义务人的费用支出。

第二十五条 ****基本经费的管理原则是按预算安排的范围、总量进行支出控制。

（一）经费支出权限：凡经费支出均由财务主管局长“一只笔”审批；大额经费支出，一次性支出人民币50,000元以上（不包括小额支出累计结算形成的大额经费支出），由支出部门向办公室提出计划，办公室向财务主管局长报告后，由财务主管局长提请局党组会议讨论决定后签批。

（二）日常经费报销程序：经办人签字→科室负责人签字→办公室经费会计审核签字→办公室主任审批→财务主管局长审批。

第二十六条 重要费用支出管理：

（一）人员支出：人员工资要严格执行国家规定的工资标准；各项津贴和奖金按规定的标准、范围发放。发放单及明细表等所附的原始凭证合法有效，支出审批手续完备。严格执行国家政策，不得滥发奖金和实物。执行地方政府出台的补助等政策应报市局财务管理科备案。

（二）差旅费支出：严格执行机关工作人员差旅费开支规定，对不符合规定的开支不予报销。外出人员到外地学习或参加会议，应当事先填制《外出申请审批表》，各部门负责人须经局长批准，其他人员由业务主管局长批准。无《外出申请审批表》的，不予报销差旅费，凡已履行公出前审批程序的不必再履行大额支出审批程序。

出差人员借款，须提前一天通知办公室备款，由本人填制《公出申请审批表》及借款单，借款额度以出差天数的住宿费、补助费和往返交通费等项为基数计算，由财务主管局长审批后办理借款。

出差人员回局后应于一周内报销差旅费并还清借款，如无特殊情况超过一个月未返还借款，办公室负责从出差人工资中扣回。

（三）办公费支出：各科室需用的办公用品及消耗用品（除复印纸、打印纸外），由办公室根据批准的预算制定采购计划，经财务主管局长签字后实施。基层分局、所办公费的零星支出实行自行采购（每人每月10元标准）。实施采购过程应遵循以下原则：

1．办公室采购物品应成立采购小组，外出采购需二人以上； 2．采购物品需经保管员验收签字后方可履行报销程序。

（四）大宗物品采购：大宗物品采购列入预算管理。由需求科室提出申请，办公室进行网上实际询价，全局范围公示征求意见（局域网、公示栏等形式）；由财务主管局长提请局党组会议集体讨论决定；超过金额的履行大额支出程序；采购需两人以上；事后公开，接受群众监督。

（五）会议费支出：列入预算管理，按规定的预算和支出标准予以列支。

（六）公务用车运行费支出：办公室负责机关车辆的维护和管理工作。所有车辆需要进行维护修理，须事前请示财务主管局长批准；用油严格按单车耗油定量标准；车辆修理实行招标定点修理；车辆保险根据省局政府采购确定保险公司。机动车辆各项费用的日常管理，办公室负责建立车辆费用统计台账，与车辆有关的一切费用均应登记后才能报销。车辆的运行费支出由办公室主任签字核准后履行报销程序。

（七）食堂经费管理：食堂库存按月进行结算。办公室应加强对食堂的管理，建立物品采购、入库、验收、保管制度。

机关干部职工个人负担伙食费15元/月，单位补充伙食费按每人每日15元标准补贴；基层干部单位补充伙食费按每人每月50元标准补贴，单位按每月200元标准补助基层各分局食堂人员劳务费。

每个月末食堂凭《工作餐登记表》、酒水单、购菜单进行结算；外来人员工作餐由办公室负责接待，具体经办人填写（外来人员工作餐登记单），统一由办公室按标准拨款。

库存盘点每半年进行一次，由办公室主任、财务会计、食堂管理员负责。财务会计每月与食堂核对收支款项，盘盈、盘亏，财务收支情况按月上报财务主管局长。

（八）职工福利支出：征求群众意见，由局长办公会研究，办公室负责采购、发放，事后公开。

（九）职工取暖费：由办公室对房照、户口簿和发票进行核对后签署意见，人事教育科对人员级别进行核定并签署意见，经财务主管局长审批后财务会计按照规定予以报销。

第二十七条 项目经费管理：

（一）项目经费要专款专用，不得改变用途或互相挪用。

（二）项目经费一般按项目预算或实际项目进度拨款、支付。不得办理无预算支出，支出手续齐全，支出凭证合法。

（三）严格控制基建支出，按照基建会计核算制度进行核算。按工程进度拨付工程款，并按规定留足保证金和审减资金。基本建设项目完工后，及时进行决算和委托审计，进行资产结转。

第二十八条 建立健全各项支出管理制度，严格审批手续：

（一）重大支出项目集体研究决定，对重点支出项目，实施重点管理控制。

（二）压缩公用支出，重点控制会议费、招待费、差旅费、车辆维修费和耗油费的开支。

（三）每项支出必须取得合法的原始凭证，履行严格的审批程序，并按会计制度规定，在相应科目列支，不得转列其他科目，按照预算的进度和额度使用各项资金。

第六章 资产管理

第二十九条 资产是指本单位占有或者使用的，能以货币计量的经济资源，包括固定资产和流动资产。

第三十条 本单位资产实行财物分管的原则。现金、银行存款等货币资产由办公室设专职财务人员负责管理，固定资产、办公用品和其他实物财产等由办公室资产管理人员负责管理。

第三十一条 流动资产管理：

（一）流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括现金、暂付款等。财务人员按规定界定流动资产的范围。

（二）现金的管理。严格遵守国家关于现金管理的各项规定，制定现金管理制度，加强现金内部控制，确保现金的安全；应当按核定的库存限额留存现金，按规定范围和限额使用现金；严格履行现金收、付手续，实行钱、账分管；加强现金清查盘点；按财务制度规定处理现金长、短款。

（三）银行存款管理。制定《账户管理办法》由财务人员按规定履行开户申请审批手续、开设银行账户。国家资金不得以个人名义在银行开设账户，也不得转为“储蓄存款”。应遵守国家银行的各项结算制度，超过现金支付限额的支出，都要通过银行办理支付结算。银行账户只限本单位使用，不得出借给其他单位或个人使用。

（四）暂付款管理。严格控制暂付款（含借款）的发生，除差旅费及临时性特殊事项支出外，一律不准向个人借款，必要的支出由个人暂时垫付，取得合法凭证后报销。对借出的款项要及时进行清理，不得长期挂账。

（五）根据有关规定，制定《现金管理办法》、《支票管理办法》、《银行账户管理制度》。第三十二条 固定资产的管理：

（一）按财务制度规定界定固定资产的范围和确定资产的分类标准。按《国家行政单位财务规则》规定，固定资产是指单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，耐用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽然低于500元，使用年限一年以上的大批同类资产，也视同固定资产管理。

（二）建立健全固定资产管理制度，明确财务人员和财产管理人员的责任。财务人员负责统一核算建账，办公室必须设置固定资产管理专职人员，具体负责固定资产统一登记。购置固定资产后应及时分类入账，一年至少进行一次资产清查，做到账实相符。处置固定资产应由办公室填报《固定资产处置审批单》，报上级机关审批（处置办公自动化设备需事前经市局信息中心审验）。

（三）固定资产增加（购置）、减少（处置）应按有关规定履行报批手续，及时进行账务处理。购买、处置应按规定实行政府采购或进行评估。

（四）固定资产处置、出租收入，应当及时上缴中央财政。

（五）固定资产不计提折旧。

（六）按照上级局有关要求，真实、全面、及时地编制资产报表和资产情况说明。

（七）本单位制定《固定资产管理制度》加强和规范资产管理。

第七章 政府采购管理

第三十三条 政府采购实行预算管理，政府采购的项目必须是预算安排的项目，预算编制人员按有关要求，在编报预算的同时编制和报送政府采购计划、预算。

第三十四条 各部门根据需求报送用品需求计划，办公室根据各部门需求计划界定属采购范围的拟定政府采购计划，由财务主管局长审核后，提请局党组会议集体讨论决定，并比照大宗物品采购公示程序，公开进行。讨论决定做为政府采购预算编制和批复的依据。

（一）凡属****总局和省局采购目录的货物和服务，一律不得自行采购。采购**总局和省局采购目录以外的货物和服务，应当在公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等五种采购方式中选择一种适合本次采购的采购方式。

（二）政府采购限额标准和范围：凡总局和省局政府采购目录外，单笔采购金额在5,000元以上的物品和服务，须经市局政府采购小组组织采购；办公自动化类设备和配件根据年初制定的预算，由信息中心汇总后，由区局办公室报市局政府采购小组按照有关政府采购制度实施。复印纸、打印纸等，办公室提供采购计划，经财务主管局长签字后由办公室采购小组按照有关政府采购制度实施。

（三）采购小组由办公室、监察室指定的人员和当次采购所涉及到的其他科室指定的人员共同组成。

第八章 财务报告和财务分析

第三十五条 财务报告是反映一定时期财务状况和预算执行结果的总结性文件。包括财务报表、财务情况说明书和财务分析报告。

财务报表包括资产负债表、收入支出总表、支出明细表、基本数字表和其他有关附表以及上级临时要求报送的报表。

财务情况说明书应当反映本期收入、支出、结余、项目经费使用及各项资产变动的情况、原因，简要说明影响财务状况变化的重要事项和其他需要说明的问题。

财务分析报告是综合反映单位一定时期财务状况、资金活动和经费收支执行结果的分析报告。

第三十六条 财务分析包括财务分析和专题财务分析：

（一）基本情况：预算执行、财务收支、资金运用、人员增减、机构变动、固定资产利用和财务管理制度建设情况。

（二）影响预算完成的主要原因，以及相应的解决办法和改进措施。

（三）对上级局工作的意见、建议和要求等。

第三十七条 财务人员按照上级预算单位制发的财务报表格式及提出的要求，真实、准确、完整、及时地编制财务报告，认真进行财务分析，经单位负责人批准、签字后上报。

第九章 财务监督

第三十八条 财务监督是根据国家有关法律、法规和财务规章制度对财务活动进行审计、检查的行为，内部审计是财务监督的主要形式。

第三十九条 成立专门的审计组织，设专职人员负责内部审计工作，组长由纪检组长担任，成员由人事、监察、办公室人员组成。内部财务审计组织在局党组领导下，独立行使内部审计职权，向局党组负责并报告工作。

第四十条 审计组织依照国家的方针政策、财经法规和财务管理的有关规定，对本单位的预算资金、基本建设、固定资产、政府采购和财务管理情况及其财务收支的真实性、合法性、效益性进行审查，评价经济责任、维护财经法纪。

第四十一条 及时反馈审计意见，监督建议和决定的落实，利用内部审计结果，加强财务监督和廉政建设，规范财务管理，提高财务管理水平。

第十章 财务公开

第四十二条 为提高财务工作的透明度和办事效率，落实**干部职工对财务工作知情权、参与权和监督权，根据上级局有关推行政务公开的要求，实行财务公开。具体办法另行规定。

第四十三条 办公室为财务公开管理的职能部门，具体负责本单位财务事项的公开管理。财务管理部门在主管局长领导下开展财务公开具体日常事务。

财务公开的内容经财务部门负责人签字，报主管局长审批，并对财务公开事项的真实性负责。第四十四条 财务公开内容包括财务管理相关规章制度以及预算管理、财务管理、资产管理、基本建设管理、内部审计等方面重大问题，以及干部职工关心的财务事项。

第四十五条 财务公开时间、内容、形式、范围，从实际出发，可针对不同的内容，在全局范围采取公示栏、局域网等形式，及时公开。

第四十六条 财务公开后，财务管理部门听取干部职工的意见和建议，及时研究解决职工在财务公开中提出的问题。

第十一章 附 则

第四十七条 财务管理档案按照财政部、国家档案局制定的《会计档案管理办法》执行。第四十八条 ****局制定的财务管理制度，报市局备案。第四十九条 本办法由****局负责解释。第五十条 本办法自印发之日起执行。