关于推进生态宜居城市建设的思考

第一篇：关于推进生态宜居城市建设的思考

关于推进生态宜居城市建设的思考

[字体：] [发表评论] [时间：2009-04-19 10:20:00］

生态宜居城市是现代城市发展的必然趋势，是新的城市理想。在新的历史机遇期，站在新的发展起点，市委、市政府提出将怀化建设成为“生态宜居城市”的战略目标，是符合怀化发展要求、现实可能和人民愿望的，是贯彻落实科学发展观、坚持以人为本执政理念的具体实践。当前，推进怀化生态城市建设应着力抓好以下四个方面的工作：

一、优化城市总体规划，严格执行规划要求。规划的质量，直接决定着一个城市的未来。要立足长远，以发展的眼光，借鉴其它先进城市的典型经验，对已有的城市总体规划予以重新审视，进行必要的调整、修改和补充，使之更加优化，更具可行性和前瞻性。要从怀化城市的现状出发，树立“生态为本、环境优先”的指导思想，突出城市绿化、美化的内容和措施要求，提高城市的绿化覆盖率和绿化质量标准，增加园林式公园等市民休闲场所。对新开发的住宅庭院，要规定绿化面，限定验收时间，通过加强庭院绿化促进城市园林化。要引入和强调建筑物色彩规划，避免五颜六色，各行其是，进而形成有怀化城市自身特色的建筑主色调。

二、巩固和深化“创省卫”成果，进一步加强环境卫生和交通秩序治理。相对于生态宜居城市的全方位高标准要求而言，“创省卫”的验收通过，仅仅只是一项阶段性成果，是在“脏、乱、差”的底子上脱胎迈出的第一步。虽然这一步至关重要，也耗费了大量的心力，但我们决不能因此自满，止步不前，而应看到差距，正视不足，一鼓作气，乘势而上，向更高的水准和层次迈进。必须继续深化综合整治，加强宣传引导，加大执法力度，提高管理效能。一要推行“区域联动、网格化管理”。即每一条路段、每一个网格都有明确的责任人，各自负责区段内环境卫生管理和交通秩序维护，严明工作责任。二要对破坏环境卫生、扰乱交通秩序者实行严罚重管，通过行政强制力促其转变。三要合理增设划定停车场位。四要对主干道“斑马线”来车一侧的减速(停车)线扩大间隔。五要推进道路“林荫化”。

三、加强生态环境建设，完善城市公交网络。在生态环境建设方面，一要在抓好太平溪综合治理二期工程的基础上，绿化、美化太平溪和城区氵舞水河两岸，建设绿色风光带或河滨公园，加强河、溪水质保护，禁止挖沙采金，疏通河道；二要通过大力推进新型工业化，切实抓好城区及周边企业的降污减排工作，保证良好的空气质量；三要对城南老湖天桥至井坪一带的低洼区进行填埋改造和开发。在公共交通方面，随着城市骨架的拉开和道路的四通八达，现有的公交线路体系已不能适应形势发展需要，给市民出行带来了不便。为此，公交部门应顺应城市的发展，从市民出行方便快捷出发，相应地增设和调整公交线路，把新修的环城路等主次干道均纳入公交计划，尽量不留空档和死角。

四、加强文化产业建设，营造和提升城市文化氛围。每一个地方、每一座城市都有自己独特的文化底蕴，而一座城市文化气息的浓厚程度，往往决定和标志着

该城市的品位与“软实力”。按照怀化城市“东文西商”的布局，应统筹兼顾，齐头并举，特别是对文化产业建设要给予足够的重视关注，加强投入。具体来说：一要充分彰显和展示“五溪文化”。二要着眼于构筑商贸物流中心，大力倡导并弘扬“诚信经营、优质服务、童叟无欺”的商业文化。三要建立市级图书馆，扩建或改建市博物馆，搭建城市文化载体，满足市民日益增长的文化和精神需求。稿源：怀化新闻网

作者：张平聪

编辑：邓志义

关键词：生态宜居城市建设思考

第二篇：关于生态宜居城市建设的思考

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关于生态宜居城市建设的思考

作者：李 炜 来源：网络搜集 添加日期：07年12月26日

古希腊哲学家亚里士多德曾经这样描述城市的功能：“人们为了活着，聚集于城市；为了活得更好，而居留于城市。”然而在经济飞速发展的过程中，许多城市的管理者往往更多地关注物质的极大丰富而忽略了城市的主体———人，或者只注重城市精英的生活质量，而忽略了占城市人口大多数的普通市民。近年来，越来越多的人已经意识到了人居环境在城市发展中的重要作用，城市正在向着它的本义回归。本文拟对扬州建设生态宜居城市作一点探讨。

一、扬州建设生态宜居城市的理论思考

1、扬州建设生态宜居城市的背景分析。

随着城市化的不断发展和居民生活水平的提高，人们对物质生活和精神生活质量的要求不断提高，对城市的“生态性”和“宜居性”产生了迫切的需要。1976年联合国首届人居大会提出“以持续发展的方式提供住房、基础设施和服务”；1996年，联合国第二次人居大会提出“人人享有适当的住房”和“城市化进程中人类住区可持续发展”两个主题，倡导人人享有适当住房，确保人类住区更安全、更健康、更舒适、更公平、更持久，也更具效率的全球性目标。近几年，国内也提出了“山水城市”、“生态城市”、“绿色城市”等城市发展新模式，从可持续发展的角度对“宜居城市”加以具体阐释。国内外学者关于生态宜居城市的理论探讨正悄然兴起。到目前为止，全国共有100多个城市把“宜居城市”作为自己的发展目标。

从全球角度来看，城市经历了一个由工业社会向后工业社会转变的过程。进入后工业阶段后，城市的服务功能逐渐突出，高新技术产业和现代服务业在城市产业结构中逐步占据主导地位，“人与自然的和谐发展”与可持续发展成为主流社会意识，城市居住环境不断得到优化。

2、扬州建设生态宜居城市的一般理论分析。

宜居城市是指经济、社会、文化、环境协调发展，人居环境良好，能够满足居民物质和精神生活需求，适宜人类工作、生活和居住的城市。宜居城市包括经济持续繁荣、社会和谐稳定、文化丰富厚重、生活舒适便捷、景观优美怡人、公共秩序安全这六个方面的内涵。宜居城市的判别标准如下：经济发展度，社会和谐度，文化丰厚度，生活舒适度，景观怡人度，公共安全度。

上世纪90年代中期，扬州就确立了跳出老城、建设新城的思路。2001年又提出建设“人文、生态、宜居”城市。这是以人为本的执政理念在城市建设中最直观的反映和要求。2004年获得“中国人居环境奖”，2006年，又历史性地获得“联合国人居奖”。在这些荣誉的背后，是扬州综合实力的增长，是扬州城市品位的提升，是扬州人民安居乐业的最好体现。

二、扬州建设生态宜居城市的主要思路

1、搞好城市建设规划设计，是建设生态宜居型城市的前提。搞好城市建设规划设计，一是强化规划的前瞻性。要充分认识城市的资源承载能力和环境容纳能力，将生态宜居的理念纳入城市发展规划，认真处理好生态需求与经济需求、产业调整与环境保护、物质产品与文化产品等关系问题，使规划的指导作用和可操作性更强。二是强化规划的针对性。要强化规划的专题研究，进一步做好城市规划“加减法”，使规划更加有的放矢。如2001年，扬州编制的5.09平方公里的明清古城控制性详规，就应该花大力气抓好落实。三是强化规划的制度性。要继续贯彻落实国家、省、市有关城市规划制度，进一步健全规划委员会制度，形成由著名规划专家领衔、规划部门配合的规划体系，实现资源共享，拓宽规划思路，提高设计水平。

2、狠抓城市生态环境建设，是建设生态宜居型城市的基础。狠抓城市生态环境建设，一是必须树立良好的生态环境保护意识。要通过各种媒介大力宣传生态宜居型城市的意义，倡导人与人、人与自然和谐的生态价值观，要求以适度消费代替过度消费，树立起“绿色消费”观念，使公众成为城市生态环境建设的主体。二是必须坚持开展战略环评和规划环评试点工作。以规划环评推动战略环评，从源头上遏制生态环境破坏，实现生态环境可持续发展。同时加大环境保护的执法力度，建立起政府主导、市场推进、执法监督、公众参与的环境保护新机制。三是必须加强城市的绿化工作。绿化是体现城市生态建设水平的重要指标，要在目前市区绿化总面积1200万平方米，建成区绿化覆盖率37%，人均公共绿地面积近10平方米的基础上进一步提升。

3、完善城市综合服务功能，是建设生态宜居型城市的重点。完善城市综合服务功能，一是要形成合理的城市开发体系。主要是做好老城区的保护和建设，保持扬州城市的历史底蕴。二是要搞好市政基础设施建设。按照市政基础设施建设适度超前的原则，加大水、电、气、路网等基础设施建设力度，重点解决垃圾、污水治理等城市要素的短板问题。三是要重视交通畅通建设。加快城市道路建设和改造工程，超前发展城市公共交通，以应对扬州道路交通可能面临的爆炸式发展。

4、提高生态产业发展水平，是建设生态宜居型城市的核心。提高生态产业发展水平，一是大力发展高效生态农业。主要针对城市近郊的农业发展，除了要增加对农业投入，更要有意识地引导农民加大蔬菜、水果、花卉等的培育和种植，增加对城市的供应。二是要对引进的工业项目进行筛选。要大力发展资源节约型产业、高科技产业，无污染或少污染的产业。对已有的工业项目要认真抓好环保工作，一定要吸取今年无锡太湖蓝藻爆发的教训，切不可做透支式发展。三是全面发展现代服务业。全面发展金融、物流、会展、贸易、信息、旅游、文化服务等第三产业，逐步确立第三产业的主体地位，加速提升城市的功能质量。

5、夯实居民安居乐业基础，是建设生态宜居型城市的根本。要想使居民安居乐业，首先，在安居方面，应通过总量控制和结构调整，达到“居者有其屋”。一是进一步完善“四房”体系，平抑房价。加大经济适用房和限价商品房建设力度，逐步解决中低收入群众住房问题；扩大廉租房保障范围，解决“双特困”家庭廉租房问题。二是规范市场，加强监管。特别要解决消费者和房地产商之问的信息不对称问题，取缔虚假宣传、炒作房价、非法超建等行为，培育健康、有序的市场正义秩序。其次，在就业方面，通过制定积极促进就业的产

业政策，在以经济手段与市场手段调控就业总量的基础上重点解决结构问题。

6、构建民生安全保障系统，是建设生态宜居型城市的保证。社会保障主要意义在于为全体社会成员的基本生存提供一个基本的“兜底”。构建民生安全保障系统，一是要进一步健全社会保障制度。要在发展经济的前提下，增加对社会保障的投入，加快构建覆盖城乡贫困人口的全市统一的社会救助制度，将社会保险制度覆盖到全体人员。二是要进一步完善社会保障体系。探索参与社会保障的多种形式，扩大社会保障范围和提升社会保障水平，完善城乡社会救助体系。三是要进一步打造“平安扬州”。安全是人类生存发展最基本的需求。要进一步提高社会治安和安全生产的防控能力，提高群体性事件和重大事故的处置能力，提高打击犯罪的能力，提高公共服务的能力，使防范措施前置，防线前移，为经济发展和人民群众生活创造稳定的社会治安环境。

三、扬州建设生态宜居城市应注意的几个问题

1、生态宜居城市有无量化标准的问题。目前关于到底什么样的城市叫生态宜居城市还没有一个定论，但关于宜居城市，今年5月30号建设部刚发布了《宜居城市科学评价标准》，对于这个标准大家议论很多，赞成者多，反对者也不在少数。诚然用一种标准来检测本市的宜居质量是否提高，以改进城市建设和管理，是有其积极意义的。但怕就怕简单的利用这种标准进行城市之间的横向比较，就会导致各个城市不顾自己条件，甚至盲目的追求所谓的“现代化程度”，提高城市建设标准，造成很大浪费，甚至造成城市的“千城一面”。因此在生态宜居城市建设中应慎重对待量化标准。

2、生态宜居城市建设中软环境建设的问题。因为城市的“可见”因素（如交通、环境等）比较直观，所以城市管理者们也比较热衷于对其进行建设和宣传。事实上，诸如经济自由度、政府工作效率、服务机构的态度等这些城市“不可见”的软环境，某种意义上要远比硬件更能影响公众的生活质量。由于过于偏重经济建设而忽视环境问题，我国不少城市都存在着不同程度的“不宜居”现象。要想消除“不宜居”因素，创建舒适宜人的城市居住环境，必须对城市的各个方面进行新的思考和定位，以实现人与自然的和谐发展。

3、生态宜居城市建设中人文关怀的问题。一个城市要成为“生态宜居城市”，一个极其重要的指标就是城市的“人文生态”：即居住在城市中的不同群体，同在一片阳光下，是不是都能感受到城市赐予的同样恩泽。如果城市管理者制定的政策和制度，对不同群体存在着不平等之处，就必然会给市民带来心灵感受的不同。从某种意义上看，精神价值方面上的不平等，比经济上的不平等，更容易给有着丰富情感的当代市民带来心灵伤害。因此，要让我们的城市在文化反思和自省中，形成新的价值观念、审美态度、文化立意和城市理念，培育出全新的城市人文精神。只有这样，一个城市才能真正成为“生态宜居城市”。

4、生态宜居城市建设的长期性和连续性问题。生态宜居城市建设是一个长期的系统工程，不是三五年或者十年八年可以建设完成的，就我国目前的行政体制来看，关于城市建设一任领导换一个思路的问题是现实存在的，以政绩为主导的官员评价模式对生态宜居城市建设这样一个长期的系统工程来说是存在不利因素的，这就要求我们的当政者要站在全局的角度，真正站在老百姓一边，以发展的眼光和视角来进行生态宜居城市的规划和建设，切切实实做一些符合群众意愿、满足群众要求、维护群众利益的事情，只有这样生态宜居城市的建

设才能得到群众的认可，才是真正意义上的生态宜居城市。

（作者单位：民建扬州市委、扬州市国税局）

第三篇：建设生态宜居城市

岳阳市委、市政府历年来高度重视城市园林绿化建设，城市园林绿化面貌日新月异，城市生态环境明显改善，城市人居质量不断提升。2006年，岳阳市迈入国家园林城市的行列。2009顺利通过国家园林城市复查，为进一步提高城市园林绿化的生态、社会效益，全面落实“秀美岳阳”的奋斗目标，按照“提速、升级、增效、惠民”的要求，从2009年开始，岳阳市继续开展了规模宏大的城市绿化建设活动，近两年城市绿化建设和提质改造投资近3亿元，城市绿化维护管理手段不断改善，城市绿化景观质量明显提高，城市绿地功能日益完善，城市绿化面貌显著提升。

为改善城市生态环境，提高城市人居质量，岳阳市委、市政府将城市绿化建设作为提升城市品位，塑造城市形象的重要举措，进一步加大城市园林绿化投入，加大城市园林绿化建设力度，着力扩大城市建成区内的绿地面积，均衡城市绿地分布，让最广大的市民以最低成本分享城市绿化成果，为此，市风景园林局于2009年着手对《岳阳市城市园林绿地系统规划》进行修编，经报请市政府同意，《岳阳市城市绿地系统规划》修编工作委托北京林业大学园林学院组织编写并于2010年3月通过评审，该规划在规划期末，岳阳市人均公共绿地面积达13.02㎡,城市建成区绿地率达到41.22%，最终将岳阳建成为理念先进、布局合理、环境优美、滨水景观、特色明显、生态宜居的国家生态园林城市，构筑“城在林中，街在绿中，人在园中”的城市绿色环境，《岳

阳市城市绿地系统规划》的修编为城市划定了“大绿线”，也为我市城市园林绿化建设指明了方向，以规划为基础，我市近两年先后完成了巴陵广场、金鹗公园南大门、北大湖水景公园、羊角山种质博览园、李家冲游园、火车东站广场等公园绿地建设，完成了建湘中路、巴陵东路、青年中路的道路绿化建设，近两年新增城市绿地30余万平方米，组织开展了2009年冬季、2010年春季城区植树活动，动员城区各级政府，驻市各单位参与城市绿化建设，活动开展以来城区各级政府在城市主次干道、背街小巷及庭院开展了栽植以市树杜英、市花桅子花为主体，兼顾香樟等乡土树种的植树活动，整个植树活动共计植树20余万株。

自进入本世纪以来，在市委、市政府的高度重视下，我市城市园林绿化建设取得了显著成绩，城市绿化面貌发生了翻天覆地的变化，到2009年底，岳阳市城市建成区绿化覆盖率达40.19%，人均公共绿地面积超过了8㎡，岳阳也以其骄人的园林绿化成绩，是湖南省第二个迈入国家园林城市的行列。但是岳阳的城市园林绿化也还存在横纹色块过多、硬质铺装多、草皮面积多、乔木数量少、绿化水平不高等问题。2009年初，住房和城乡建设部国家园林城市复查专家组在对我市进行国家园林城市复查后，就这些问题提出了整改要求，为此，在2009年3月，市风景园林局将2009年定为“提质年”，着手对我市城市绿地进行以增量补绿为主题的提质改造。4月份，经报请市政府同意，市风景园

林局将岳阳大道、金鹗路、南湖大道、洞庭大道、南湖广场、桥西游园、青年路立交桥绿地纳为第一批改造范围，到国庆节止，第一批提质改造工程基本完工。同年国庆节后上班的第一天，市政府专题会议又研究城市绿化提质改造工作，作出了我市历史上规模最大的绿化提质改造工程，将金鹗西路、岳荣路、巴陵路、岳东路、北港路、城东南路、琵琶王立交桥等多条道路纳入提质改造范围，总投资约2亿元。城市绿化提质改造工程按照乔、灌、花、草有机结合的原则，合理配置植物，着力打造城市生态廊道和斑块，构建稳定的城市生态群落，特别是在背街小巷、横纹色块和主次干道两侧补植乔木，增加绿量。到目前为止，我市城市绿化提质改造工程共栽植各类乔木6万余株，栽植各类灌木20余万株。

第四篇：生态宜居城市建设指标体系

生态宜居城市建设指标体系

类别专题核心目标性指标目标建议值

资源节约高效水资源利用能源利用土地利用水资源供需平衡指数≥2

单位GDP水耗≤12吨/万元工业用水重复利用率≥90%单位GDP能耗≤083吨标准煤/万元可再生能源使用率≥15%人均建设用地面积≥80-≤120平方米/人单位GDP建设用地面积≤9平方米/万元新建项目混合用地比例≥30%环境健康友好空气质量水环境噪声废物处理景观生态绿色交通绿色建筑热岛效应全年达到和好于二级标准的天数≥310天二氧化硫浓度年平均值≤006毫克/立方米二氧化氮浓度年平均值≤008毫克/立方米可吸入颗粒物浓度年平均值≤010毫克/立方米县城以上城镇污水集中处理率≥90%城市水环境功能区水质达标率100%集中式饮用水水源地水质达标率100%环境噪声达标区覆盖率≥95%县城以上城镇生活垃圾无害化处理率≥90%工业固体废弃物综合利用率≥70%建筑垃圾回收利用率≥60%本地植物指数≥085森林覆盖率山区70%；丘陵40%；平原15%；草原85%。设区市城区人均公园绿地面积13平方米公园绿地500米服务半径覆盖率≥70%公共交通分担率≥30%绿色建筑占当年竣工建筑比例≥60%城市热岛效应强度≤30（℃）经济持续发展产业结构收入就业第三产业增加值占GDP比重≥55%战略性新兴产业增加值占GDP比重≥8%城镇居民人均可支配收入16万元/人恩格尔系数≤30%城镇登记失业率≤32社会和谐进步科技教育城市安全财政性教育经费支出占GDP比重≥4%研究与试验发展(R&D)经费支出占GDP比重≥2%义务教育巩固率≥93%每万人人口刑事案件立案数≤10件人均固定避难场所面积≥3平方米住房保障公共服务住房价格收入比3-6城镇居民住房保障覆盖率20%人均公共服务设施用地面积5平方米城乡医疗保险覆盖率≥95%每千名老年人拥有养老床位数≥30张示范创新引领特色风貌1）建成区内山、江、河、湖、海等自然生态环境要素连通度；2）水体沿岸按照生态学原则进行驳岸、水底处理；3）沿河绿化综合融入防灾减灾、满足居民休闲游憩等功能；4）历史文化遗产和历史文化街区得到良好保护；5）制定景观风貌专项规划，并进行审批。防灾减灾1）进行适应性的城市规划和建设，充分避让可能发生的洪水、泥石流等自然灾害；2）前瞻性的制定气候变化可能带来的海平面上升、极端气候条件下的灾害应对方案；3）城市建筑是否满足地震设防等级，制定应急避难场所等专项规划。绿色生活1）城市开展广泛的绿色生活方式的宣传工作；2）居民对绿色生活理念的认可；3）居民绿色生活普遍程度；4）城市生活垃圾分类回收处理水平。数字城市1）无线网络覆盖区域；2）智能化城市数字管理平台构建。公众参与制定建立完善公众参与制度，并得到有效实施。其他其他结合当地实际的生态宜居发展建设举措。3加快城镇保障性安居工程建设。按照保障责任与能力对等、需求与供给匹配的原则，建立符合省情的基本住房保障制度。落实政府住房保障基本职责，加强资金、土地、金融、税收支持，多渠道增加保障性住房供应，优化保障性住房供应结构。大力发展以公共租赁住房为重点的租赁型保障性住房，逐步健全以廉租住房、公共租赁住房为主的多层次住房保障体系。继续推进各类棚户区和农村危房改造，“十二五”期间完成50万户的农村危房改造任务，完善基础设施和公共服务设施，改善群众生活条件。

第五篇：生态宜居城市建设的思考与建议

生态宜居城市建设的思考与建议

“宜居”在当前生态文明加速推进过程中，被赋予了新的内容和时代要求。生态文明背景下的宜居城市建设，事关城市的发展转型，与经济发展方式密切相关，是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。为此，笔者对城市宜居问题进行了研究，并提出一些建议。

一、宜居城市的内涵

最初，宜居城市主要是关注如何改善城市的居住环境。从19世纪开始,以理想都市建设和田园城市运动等为背景，追求城市舒适、便利和美观等职能成为英国城市发展的重要理念。宜居被更多地与安全性、健康性、便利性、舒适性联系在一起。1996年联合国第二届人类住区大会明确提出了“适宜居住的人类住区”，并认为，宜居的人类住区的条件前提就是行之有效的民主，即要使参与过程、公众参与和能力建设机制制度化”。“大温哥华地区100年远景规划”提出了宜居城市建设的关键原则为公平、尊严、易接近性、欢愉性、参与性和权力赋予性等，指出“宜居城市是一个能够满足所有居民的生理、社会好心理方面的需求，同时有利于居民自身发展的城市系统”。国际城市可持续发展中心将“宜居城市”比喻为“生命有机体”，描述不同城市要素所承担的城市功能。

国内宜居城市的研究历程是伴随着城市发展面临的问题而产生的。我国快速城市化发展背景下，出现了环境污染、交通拥堵、住房紧张、过高追求GDP增长忽视城市生活质量等问题。宜居城市的提出成为解决城市发展的重要选择，并逐渐得到各界重视。2005年《北京城市总体规划》首次提出“宜居城市”作为城市发展目标，自此“宜居城市”的概念引发了社会的广泛关注。2007年4月19日建设部科学技术司验收通过了具有导向性的《宜居城市科学评价标准》。

综上所述，对“宜居城市”的研究是与工业化、城市化进程联系在一起的，并随着现代化过程不断深化和丰富其内容。对我县而言，是一个经济发达、文化深厚、宜人居住的地方。在工业化、城市化的浪潮下，我县如何加快经济发展方式转变，保持生态和宜居的优势，并随着时代的发展注入新的内涵，对提高城市竞争力，扩大知名度至关重要。

二、