第一篇：符合市场经济条件下思想政治工作规律
高校思想政治教育注意发挥其个人价值符合市场经济条件下思想政治工作规律
马波（沈阳广播电视大学，辽宁沈阳，110003）
摘要：任何事物都有其自身发展变化的客观规律性，思想政治工作作为一种教育实践活动，也要遵从教育规律和它自身的特殊规律，否则必将事倍功半。在目前人们整体素质还有待提高、处在市场经济的环境背景下，思想政治工作欲取得实效必须注意发挥思想政治教育的个人价值。这一点已成为目前思想政治工作必然要遵循的规律。
关键词：思想政治教育；个人价值；市场经济 ；工作规律
一、注意发挥思想政治教育的个人价值是尊重教育对象主体性的要求
人在社会生活、政治生活、道德生活中作为一个独立的主体而存在，人具有主体性。现代社会的发展与进步，使人们普遍具有了平等、自由、民主等现代意识，迫切要求发展自身的主体性以适应和促进时代、社会和自身的发展，人们开始独立地思考、判断而不是简单地盲从于权威；同时也只有确立了人的主体地位，把人培养成为具有强烈的主体意识、自立自主精神、敢于创新、独立思考的健全自律的社会主义公民，实现了人的现代化，才能为社会主义现代化提供制度与经济赖以长期发展并取得成功的必不可少基础和条件。
时代呼唤着人的主体性，人们也期望教育尤其是道德教育、思想政治教育能弘扬人的主体性，以适应当前社会发展的需要。主体的参与和自主活动是道德发展的前提，也就必然要求在教育中尊重受教育者主体。而道德教育包含于思想政治教育，道德教育是思想政治教育中极为重要的部分，从一定意义上说道德教育即为思想政治教育。这里道德教育与思想政治教育的规律是可以等同的，尤其思想政治工作的实质，是一种情感基础上的思想交流，是通过信息的传播和接收，使工作对象的思想认识和个人情感发生目的性变化的一种社会活动。因此尊重教育对象的主体性，对受教育者真正的关心、爱护和尊重是开启心理沟通的关键，爱是最好的教育。在教育活动中，教育者主体性与受教育者主体性同时存在，两个主体相互作用，“教学相长”，双方是辨证统一的。教育对象主体性的发挥需要教育者的激发和引导，而教育者的教育也只有通过教育对象的积极活动，尤其是教育对象的自我教育才能的发挥才能达到预期目标。忽视受教育者的主体性必
然收不到教育的最佳效果。教育尤其思想政治道德教育不是教育者单独能够完成的个体行为，更不是教育者对受教育者单向的强制过程。思想政治教育过程也是受教育者基于自身思想基础和内在需要，能动地选择、进行自我教育的过程。只有通过他们内在的思想斗争，思想政治教育所传导的思想观念、道德规范等才能内化。尊重受教育者的各种能力、兴趣和经验，按照受教育者真正的面貌来熟悉他们、引导他们，是教育的必然趋势。这也是我们对现行教育及道德教育、思想政治教育反思得出的结论。我们一味地以牺牲育人价值为代价去迎合社会的需要，不重视人的主体地位，无视个体的需要和兴趣，一味地灌输现成的、既定的社会规范，盲目地急功近利地跟在社会要求的后面跑，采取一种“驯服式”的教育，追求一种“标准化”的造人模式，扼杀了个体的参与热情和创造力，难以培养学生的责任意识和责任行为。要尊重受教育者在整个教育过程中的主体地位和主动性的发挥：要唤起个体的自我意识，发展个体的主体能力，塑造个体的主体人格等等。同时又要防止教育对象主体性的过分张扬，不能把教育的责任都推到受教育者身上。尊重教育对象的主体性必然要求发挥思想政治教育的个人价值，否则受教育者主体性将得不到充分发挥。而尊重教育对象的主体性也是思想政治教育发挥其个人价值所必须采取的民主、科学的方法的内在要求。
二、注意发挥思想政治教育的个人价值是需要接受规律的要求
人的生理和心理的发展要经历一定的过程，掌握知识和形成思想品德要经历一定的顺序。探索人们思想及行为形成、变化的规律是进行思想政治工作的关键。人们只对那些能够真正满足自己需要的信息感兴趣，思想领域发生的种种变化无一不是和人们自身的利益、人们的现实需要密切相联。人的行为规律表现为“需要-动机-行为”，需要不仅是人的行为目标和方向，并且是维持具体行为的动力源泉。需要驱动是人们思想行为形成变化的决定性规律，也就是思想政治教育接受主体的需要是进行接受活动的动力的规律。关于人的需要，马克思、恩格斯有一系列精辟的论述。马克思主义认为需要由低到高分为三个层次：生存需要、享受需要、发展需要。马克思从人的需要出发考察人类活动的动因，为思想政治工作的实践起点指明了方向。只有以人为本，倡导精神需求、发展需求，以实现人的全面发展，才能推动社会持续、健康发展。人的思想是同其需要和利益紧密相联的，只有不断满足人民群众的正当利益要求，引导其追求更高的利益要求，思
想政治教育才能真正为人所接受，思想政治工作才能真正取得实效。在社会生活中，人们从事各种活动的根本动因在于人们要实现自己的利益要求。人的利益起源于人的需要，需要引起动机，动机支配行为，需要构成思想政治教育的出发点和归宿。思想政治教育接受要得以进行，首先要有接受的需要，然后才能推动接受的进行。需要越强烈，主体的接受活动就越具有内在的驱动力。当所追求的需要得到满足时，人们就会激发出积极的热情。需要的最高层次是精神的需要和自我实现的需要。自我实现的过程，就是一个人不断作出成长的选择，使自己的各种潜能得到实现和发挥，把低层次的需要融化于高层次的需要之中，并得到更充分的满足的过程。思想政治教育正是人的精神需要的一部分，也是引导和帮助人们实现个体精神需要和达到自我实现需要的重要途径和手段。进行思想政治教育首先要使自己传达的信息能进入受教育者的选择范围而不是被排拒、逆反掉，思想政治工作说到底必须是教育者和受教育者都受益的思想认识的交流。
在思想政治工作中要同样重视人的物质需求和精神需求，要尊重人的物质追求，适当满足人的物质利益，引导人们把物质追求升华为发展、创造的动力，把个人的物质利益和社会的物质财富结合起来，在增加社会财富的同时更好地满足自身的物质追求。要在社会整体发展的条件下，满足个体自我实现的愿望，要引导人们将自我价值的实现和社会价值的实现结合起来、相得益彰。要给人适当的自由空间，把自由个性的发挥和社会约束结合起来；使个体意识到自己主人翁的地位，发挥积极性、创造性，形成思想政治工作生动活泼的局面。在思想政治工作中要善于把握人的情感变化和需求，达到与受教育者的情感交流与沟通，从而缩短情感距离。应把尊重和满足人的需要作为增强思想政治工作实效的切入点。思想政治工作既是社会需要，也是个体需要，归根结底是社会性总需要的组成部分。它有着存在的客观必然性，也必然受到社会生活方方面面的制约和冲击。思想政治教育应调整工作心态，确立“以人为本、满足需求”的理念。这不是一味迎合受教育者，也并非否定教育者的作用，而是遵循人的思想发展规律的客观要求，那么必须发挥思想政治教育的个人价值，促进人的发展，使思想政治教育与个人思想品德发展的关系越来越密切，使每一个人都认识到思想政治教育包含的综合技能和综合素质的培养，同自己成长、成才、实现利益要求的需要是相吻合的，能使自己在其中享用较高的效益，从而乐于接受。
三、注意发挥思想政治教育的个人价值是市场经济时代特点的要求
在市场经济的大背景下，人们主体意识觉醒，人的需要空前丰富起来，人们大胆追求自我价值的实现，追求个人发展的完美体现，越来越讲平等、民主、自由竞争。同时市场经济自身的弱点和消极影响，与国内外各种腐朽落后的思潮、文化交织在一起，对人产生腐蚀作用。思想政治教育面对着与传统思想政治教育完全不同的环境和对象，传统的精神激励、政治灌输已无法让人压抑欲望、先人后己。人们的思想意识、道德观念、价值取向越来越朝着功利化、物欲化方向发展，过去那种理想的、奉献的、无条件服从社会和国家需要的单一化人生追求，正在为一种现实的、个人色彩突出的多样化人生追求所取代。人们的思想行为受利益驱动，对自己有利的就接受、就去做，对自己没有利的就不接受、不去做，这是市场经济的一个鲜明特性之一。因而尊重、满足人们的发展需求、注意发挥思想政治教育的个人价值、使之与思想政治教育的社会价值并重，是市场经济时代特征的要求。
同时市场经济使生活节奏加快、社会竞争加剧，人们心理压力加大，人们精神需求的比重不断增加、不断趋向更高层次；人们的积极性能否得到发挥，更多地是同他们的精神需求能否得到满足紧密相关，人们更迫切需要精神的供给和安慰。重视对人们的精神鼓励，满足、升华人们的精神需要，强化人们的动力机制势在必行。在现代西方社会宗教关注人的生存处境、人的精神危机、在精神文化领域中发挥着重要作用，人们信教主要原因在于能从宗教那里寻求精神寄托和慰藉，能够实现精神超越。我们在社会主义现代化建设中也急需寻求强大的凝聚力和精神动力，思想政治教育所倡导的马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的共同信仰正可以成为我们的精神支柱。本身就处在科学的信仰指导下的思想政治教育能够给予我们人文关怀，注重从人的内部精神生活来适应和认同客观外部世界，发展人的情感、个性等因素对外在的制约作用，实现一种人与自然、人与人、人与社会及自我之间的沟通、对话和超越，寻求到生命的意义。所以市场经济时代不是不需要而是更迫切需要思想政治教育，思想政治教育应该成为人的一种生存方式。
思想政治教育不能消极适应而应积极主动地传播与社会发展相适应的新观念、新规范，推动社会向前发展。要运用市场经济方法调动个体的积极性、改变
以往片面强调集体利益、社会利益的做法，又要利用社会主义的优势消除市场经济片面追求个人利益的弊端，实现外在的实用功利性与内在的道义圆满性相一致及满足个体需要、促进个体成才与促进社会发展二者的最佳结合。思想政治教育要在社会发展和人的发展中发挥必不可少的领先的作用。思想政治教育应在坚持和加强政治功能的同时，着力发展经济、文化等多样性功能，促进社会政治、经济、文化协调发展和人的共同发展，将思想政治工作“生命线”作用进一步向人文领域拓展，满足人类生存、发展的需要，注重对人性精神的指引和灵魂塑造，为实现我国公民整体人格素质的现代转型承担起更加艰巨的任务。
在全球面临着前所未有的社会和道德危机情况下，各国教育日益关注人自身的发展。在当代世界的思想政治教育中，价值取向发生了有趣的变化。盛行个人主义的西方文化传统的国家开始强调社会价值，而向来以集体主义为本位的东方文化传统的国家也开始关注个人价值，这不正是社会和个人并重成为一种新的价值取向的趋势吗？我们以前那种集中统一的思想政治工作格局必然向注意发挥其个人价值、使之与社会价值并重的新格局转变。
第二篇：新时期加强思想政治工作规律的探讨
新时期加强思想政治工作规律的探讨
改革开放以来，党领导人民群众走上了富民强国的道路，党的十六大制定了全面建设小康社会的宏伟蓝图，我国已经进入社会主义现代化建设的新阶段，正处在经济社会发展的敏感时期。新形势下，我们党面临着机遇和挑战并存、成功和危机同在的严峻考验，各种社会利益更为复杂，尤其是我国的企业经过从计划经济向市场经济转轨变形的漫长时期，新问题、新矛盾层出不穷。在这种情况下，要使企业健康、快速发展，把握企业的发展方向，就必须加强企业的思想政治工作，做好企业职工的思想工作，营造稳定局面，使企业职工按照企业制订的宏伟蓝图，同心同德为企业的健康、快速发展而共同奋斗。
在改革开放，发展社会主义市场经济的新形势下，企业的思想政治工作的任务不是轻了，而是更重了。要调动企业职工跟党走，健康、快速把企业发展壮大的积极性、创造性，推动现代化企业的不断发展，加强企业职工的思想政治工作显得尤为重要，在新形势下如何使企业思想政治工作适应时代发展的要求，笔者认为应着重从以下几个方面加以研究、探讨并加以完善。
1、体现时代性。随着社会主义市场经济的迅速的发展，企业职工对于企业领导集体的要求和期望、对于企业的发展、对于自身的经济收入以及福利待遇的要求和期望只能越来越高，因此我们企业的思想政治工作就不能停留在一个水平上，必须坚持与时俱进，根据形势的变化，通过不断的变革和创新，达到企业职工认可和接受的目的。
1“三个代表”重要思想具有鲜明的时代特征，她不但是我们党在新时期建设的纲领，也是做好群众工作的指南。“三个代表”把群众工作落实在推动先进生产力的发展上，体现在推动先进文化的建设中，归结到代表最广大人民群众根本利益上。从内容和方法上为我们做好群众工作指明了方向，在企业经济发展的过程中只有按照“三个代表”的要求，研究开展对于员工的思想政治工作才能体现时代性。
2、把握规律性。企业的思想政治工作与企业发展的中心任务有着不可分割的联系，实践证明，每当企业面临着重大转折和发展决策时，往往是企业职工思想最活跃的时期。我们应该总结经验，运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论，深入认识企业发展的规律、企业思想政治工作的规律和企业领导集体领导艺术的规律，只有把握企业发展的规律，我们才能走出一条健康、快速发展的道路，找出新形势下作好企业思想政治工作的规律，有的放失的做好企业职工的思想政治工作，推动企业发展的进程。
3、富于创造性。创新存在于广阔领域，企业思想政治工作也要富于创新精神。几十年来工人阶级是领导阶级，我们企业有着开展思想政治工作的光荣历史和许多优良传统，创新不是否认传统、苛责前贤，而是在继承的基础上创新，在创新的过程中发展。我们党的思想路线，是三代领导集体创新的结晶，毛泽东同志坚持实事求是，实现了马列主义同中国革命实践相结合，让中国人民站起来了；邓小平同志坚持解放思想，实事求是，走出了一条改革开放，具有中国特色的社会主义道路，使中国人民富起来了；江泽民同志坚持解放思想，实
事求是，与时俱进，开创了社会主义现代化建设的新局面，使中国走进了新时代；以胡锦涛总书记为核心的新一带领导集体，继承和发扬老一辈领导集体的光荣传统和作风，把中国的改革开放推向更高的境界，把中国的经济推向全世界。随着改革开放的深入，企业的思想政治工作也需要在理念、体制、方法、形式上不断创新，使其适应社会主义市场经济发展的需要。
4、掌握主动性。企业的思想政治工作的主动性，取决于领导集体思想政治工作深入到企业职工的深度和程度。只有深入到职工中去，才能听到职工的心声，才能了解职工的需求，才能把握职工的脉搏；只有深入基层，才能把企业的方针、决策和宏伟蓝图及时、准确和全面地宣传职工，化为职工的实践行动；只有和职工心贴心，打成一片，才能创造出职工和国家满意的经济效益。从职工中来，到职工中去，是做好职工思想政治工作掌握主动性的唯一方法。
5、注重示范性。领导干部的带头作用和共产党员的先锋模范作用是做好职工思想政治工作最有说服力的示范性。所谓“喊破嗓子，不如做出样子。”就是指领导干部的示范性，在今天我们的企业仍需要党的各级干部和广大党员有这样的示范性，做改革开放的领路人，当发展企业经济的带头人。
6、做到针对性。要做到针对性，首先要深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋利民之事，多解利民之难。特别是对那些当前职工群众最关心、反映最迫切的问题、关系职工切身利益的问题，有针对性的着力解民之忧、帮民之困。要做到针对性，就要牢固树立职工利益无
小事的观念，深入到企业最困难的地方去，到企业职工意见最多的地方去，到工作推动不开的地方去，才能真正的了解企业职工在想什么、盼什么、反对什么，及时的解决企业职工最关心的热点、难点问题。另一方面又有针对性的以多种渠道和形式把企业的发展规划、决策告诉企业职工，让企业职工及时了解企业集团领导的主张，调动起企业职工的主人翁意识，发挥监督作用，推动企业的经济效益健康发展。
7、注意灵活性。企业的思想政治工作很大成分是解决矛盾的工作，我们的责任是化解矛盾，求得稳定。企业领导要区别不同情况，采取灵活政策，才能收到良好效果。灵活性是做好职工工作不可缺少的手段之一，因人因事，灵活处置，是党历来强调的群众工作方法，尤其当前社会改革中触及的各种矛盾日趋复杂，更需掌握灵活性的工作技巧，以达到团结多数，求得稳定的目的，扫清企业经济建设道路上的阻力，为企业的经济效益和做大做强创造一个良好的环境。
8、坚持原则性。企业思想政治工作是政策性很强的工作，往往在要求上有合理与不合理之分，行为上有过分与过激之举，一定要坚持按原则办事，不能感情用事。在做职工的工作中，我们经常遇到合情不合理，合理不合法的事，也经常遇到有些职工的过分过激行为，这与企业的各级领导错误处置有密切联系，但同情不能代替政策，要以政策为准绳，合理的又能马上解决的就立即解决，一时不能解决的要讲明原因，做好工作。不能因为职工有过激行为而针锋相对，也不应为此而该解决的合理问题不予解决。坚持原则性，深入浅出的说理，疏导情绪、化解矛盾，防止偏面性，是做好职工工作维护绝大多数职
工根本利益的重要前提。
9、讲究实效性。求真务实是党的优良传统，是共产党人的政治品格。体现在思想政治工作上，就是求企业职工的历史地位和作用之真，务发展企业职工根本利益之实。坚持党的群众路线，把群众的需求做为第一责任，千方百计的为企业职工办好事、办实事、解难事，把企业职工“答应不答应、高兴不高兴、满意不满意”做为衡量企业领导集体求真务实的第一尺度，只要企业领导用求真务实的作风，把立党为公、执政为民，落实到关心职工生产、生活和工作中去，为职工每送一份温暖，职工就会对企业领导增加一份信任，为职工每尽一份责任，就是为企业领导集体多增一份光彩。讲究实效性，是做好企业思想政治工作的根本要求。
企业思想政治工作是企业经济建设、经济效益、企业发展的开路先锋；是企业经济发展的胜利之本、力量之源；是企业经济发展的重要组成部分。它不仅仅是一个工作方法的问题，而是企业领导集体能力的体现，是群众观念、群众意识强弱的表现，历史经验告诉我们，企业只要做好思想工作，干群关系密切，企业的经济就顺利发展，什么时候干群关系受到损害，企业的发展就遭到失败和挫折。因此重视思想政治工作，做好企业职工的工作，是企业经济建设、经济效益和企业发展永远立于不败之地的传家宝。
第三篇：不锈钢管件的材料选材应符合什么要求
不锈钢管件的材料选材应符合什么要求
作为专业不锈钢弯头厂家，制造出质量好的产品尤为重要。这就要求不锈钢材料的选择放在首页的位置上，现在就给大家讲解一下不锈钢材料的选择应符合哪些要求：
1.1管件所用材料应符合下列标准的规定：
GB/T699-1999 优质碳素结构钢；
GB/T3077-1999 合金结构钢；
GB/T1591-1994 低合金高强度结构钢；
GB/T8163-1999 输送流体用无缝钢管；
GB9948-1988石油裂化用无缝钢管；
JB/T4730.3-2005 承压设备无损检测第3部分：超声检测；
GB/T3323-2005金属熔化焊焊接接头射线照相；
GB/T711-1988优质碳素结构钢热轧厚钢板和宽钢带。
1.2 用于制作管件的原材料必须有出厂合格证明书。钢板、钢管上应打有钢号、炉批号、热处理炉次（如经过热处理）号，且应与相应的合格证完全相同。若证明书项目不全或有疑问时，应从同一炉批号中抽取2%（不少于2件）进行校验性试验或补做缺项试验。
1.3无合格证明书或无法分清炉批号的材料不得使用，若须使用时，应进行100%化学成分分析和硬度试验。再按最高和最低硬度各取两组试样进行机械性能试验。在能够可靠地分清炉批号的情况下，须从同一炉批号中抽取两件进行试验。
1.4材料的试验结果中有一个试验不合格时，需另取双倍数量试样进行不合格项目的复验，复验结果即使有一个试验不合格，则该批材料不予验收。但可重新热处理后在逐根（逐张）检验，取其合格者使用。
1.5钢板两面、钢管的内外表面不得有裂缝、折叠、轧折、离层、发纹和结疤缺陷存在，这些缺陷应完全清除掉，清除后不得使壁厚和外径超过负偏差。没有超过外径负偏差的轻微凹面及没有超过壁厚负偏差的其他轻微缺陷，可不清除。
1.6制作管件的无缝钢管，对壁厚小于等于10mm者需作压扁试验。同批号、同规格的抽验量不少于2件，钢管压扁后的外壁距H按下式计算：
H=(1+a)*s/a+s/d
式中：S----钢管公称壁厚，mm
D---钢管公称外径，mm
a---单位长度变形系数：碳钢0.07，低合金钢0.08
对未经车削的试验，压扁试验后的裂纹深度：冷拔管不得大于0.3mm,热轧管不得大于0.5mm。对经 车削的试样，压扁后不得有裂纹。
第四篇：浅谈新时期下如何加强思想政治工作
浅谈新时期下如何加强思想政治工作
物探采集研究所魏银同
近几年来我处相继开展了“三讲教育”、“三个代表”重要思想学习活动、党员先进性教育等，有力的推进了我处物探事业的改革和发展。但是，新形势下我处思想政治工作的针实性和实用性还不强，主要存在以下弊端：一是过分注重形式，不同程度的存在着形式主义。二是言行不一现象较为普遍。几少数人经常唱高调，说一套，做一套。三是没有与培养、关心紧密结合起来。
我认为，针对以上弊端，新时期下我处思想政治工作应从以下几方面抓起：
1、以身作则，领导带头
思想政治工作领导带头是关键。领导不带头，再做思想政治工作也只是摆设。在实际工作中各级领导班子成员率先垂范。要求别人做到的，自己首先要做到；要求别人遵守的，自己首先要遵守。若不如此，别人会对你阴奉阳违，直接影响到思想政治工作的效果，不利于扎实推进我处的可持续发展。希望我们党员干部要身体力行“三个代表”的重要思想。说在嘴上，落实在行动上，体现在效果上。情为民说系，利为民说谋。这样才能将广大干部拧成一股绳，扎实做好工作。
1、树立典型，宣传典型
思想政治工作，典型示范是我们党传统的思想政治教育方法之一。因此我们各级领导班子成员要善于发现典型，培养典型，树立典型，宣传典型，推动思想政治工作沿着正确的轨道发展，让广大干部员工
“感染自我，吾省吾身”。
2、注重培养、激励
人的行为动机分为两种，一是政治上的进步，二是经济上的收益。从根本来说，思想政治工作就是要针对人的行为动机，建立一个有效的培养激励机制，政治上对他们进行培养，经济上进行激励。我认为离开了培养与激励相结合的方式，在市场经济条件下，在思想多元化的前提下，思想政治工作会变成空洞的说教，难以发挥应有的作用。因此思想政治工作要充分利用两种资源，一是经济资源，二是政治资源，要充分挖掘“储量”，发挥“增量”。如积极培养入党积极分子，工作能力强的要委以重任，成绩突出的要大胆提拔，至少要进行精神性鼓励，满足干部职工的荣誉感，让他们看到“道路是曲折的，但前途是光明的，自己是有奔头的”同时要进行政绩考评，给予适当的物资奖励。
3、谈心、交心，用真实的感情打动员工
谈心交心活动是“三讲”教育中的一种有效方法，也是思想政治工作中的一项有效措施。思想政治工作是一项春风化雨的工作，强调的是“润物细无声”，没有谈心交心活动是不可能做到的。这就要求我们做干部员工的贴心人，经常和他们谈心交心，及时发现他们在思想上，工作上和生活上存在的各种困难与问题，并有针对性的采取措施，解决他们的生活困难，解开他们的心病，使他们不断感受到党和政府对他们政治和生活上的关心，从而安心生活，努力工作。
4、开展有声有色的娱乐活动
思想政治工作内容上是 严肃的，但形式上丰富的。因此在加强思想政治工作中，我们要坚持以创建精神文明和党建文明为中心，充分发挥党、团、青、工、妇的积极作用，开展丰富多彩的文化娱乐活动，寓教于乐，丰富思想政治工作的内容。
第五篇：浅论市场经济下的税收诚信
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浅论市场经济下的税收诚信
作者：王子越 曲爽
来源：《法制博览》2013年第01期
【摘要】税收诚信是市场经济下不能缺少的一项内容，也是市场经济健康发展的保证。失去税收诚信，也就意味着市场失去了公平竞争，没有公平竞争的市场则是无序的市场。本文就如何营造税收诚信环境进行了探讨。
【关键词】税收诚信；现实需要；措施建议
一、诚实信用原则纳入税收原则的现实需要
（一）从诚信角度看我国税收领域中存在的问题
目前，我国正处于社会主义初级阶段，社会主义市场经济体制初步建立，因而我国目前与社会主义市场经济相适应的市场诚信体系尚不成熟。众所周知，我国在信用机制的建立上落后于西方国家，英美等国有一套完整的信用制度，可以对市场主体的诚信度做出客观的评价。我国加入了WTO，面对外资企业和外国资本的大量涌入，要与对手同台竞争，要与国际接轨，就需要尽快建立我国的信用制度，完善市场诚信体系。但目前我国还存在比较严重的信用缺失现象。如市场主体交易中的不守诚信、欺诈交易；企业在归还贷款时的诚信恶化；政府在市民心目中诚信度降低；以及全社会没有将诚信视为一种信仰和社会道德的败坏等。至于税收领域的诚信缺乏问题是显而易见的：就征税机关而言，执法机关执法随意而疏于告知，无视纳税人权利，随意侵害纳税人利益的事件时有发生；就纳税人而言，偷税、漏税、逃税和恶意拖欠税款的现象已是司空见惯。
（二）税收领域诚信缺乏的主要原因
1.利益的驱动
市场经济中市场主体追求自身利益的最大化本无可厚非，但有些市场主体受名利心理的强烈驱使，惟利是图，盲目地追逐利益的最大化以牺牲国家和社会的利益为代价，采取偷税、漏税、逃税、骗税等不法行为；更有甚者公然抗税，对执法人员大打出手，影响了市场经济的健康发展，破坏了社会主义市场经济的信用体制。据北京“首届中国企业信用论坛”披露：中国一些企业因为信用缺失而导致的直接和间接经济损失高达5855亿元。利益的驱动不仅作用于市场主体，也作用于执法人员。一些税务干部捞取个人好处以权谋私，或暗箱操作，以税换贿，以贿减税，或收“人情税”、“关系税”等，造成税负人为不公，直接恶化了税收诚信的环境。此外，一些地方政府从本地利益出发，擅自对税收政策进行改动，越权减免企业税务以招商引资。严重破坏了我国税法的统一性，对其他企业造成不平等竞争，违背公平竞争的市场竞争秩序，也使政府的诚信度在民众心目中大打折扣。据国家审计署发布的04年的第四号审计结果
公报，公布了788户企业税收征管情况审计调查结果。结果显示：部分重点税源大户税收严重流失。其中地方政府越权减免企业税务就是其原因之一。
2.相关配套制度的缺失
首先是税收法制不健全，诚信原则并未纳入税法的基本原则，也没有关税收领域诚信方面的法律法规出台，缺乏对失信者处罚的法律依据。其次，现行税收法律以及其他有关税收方面的法律赋予涉税案件的执法、司法自由裁量权过大，容易引发以言代法现象，造成税收执法、司法不公。最后，全社会的信用制度没有建立。一个缺少信用的社会是可怕的社会，信用制度是保证社会信用机制良好运行的重要手段。信用制度的空白是我国与西方国家最大的差距。
二、营造良好的税收诚信环境的措施及建议
（一）建立适应社会主义市场经济体制下的道德体系
税收诚信是社会主义市场经济对征税主体和纳税主体纳税提出的最低道德要求。面对偷税、漏税、走私、骗税等行为，除了加强国家的宏观调控和法制建设，还需要全体公民有明确的善恶观念和道德意识作有力支撑，特别是发挥道德的社会舆论。同时，市场经济条件下，税收诚信不仅是一种税收行为，更应该被当作一种文化精神、道德规范，即：公平、守信、守法。在社会主义市场经济条件下，有针对的培养规模诚信纳税的意识，营造一种氛围，熏陶一种思想，塑造一种道义形象。
（二）建立和完善符合社会实际的国家税收信用管理体系
近些年来，许多企业基于自身利益的考虑，纷纷偷税、漏税导致国家税收的大量流失。“信用危机”已成为一个重要的社会问题，其严重程度已对国家的税收征管正常进行构成损害。因此，诚信纳税，建立税收信用体系已成为历史的必然。具体来说应加强以下几点：
1.转变观念，税收机关变税收管理为税收服务，提升纳税人的法律地位
便其与税务机关处于平等地位，保障纳税人的合法权益。近年来，服务型社会和保障人权的呼声的高涨，税务机关开始转变执法理念，由被动执法变为主动关心与支持纳税人，把纳税人当作自己的服务对象去尽力帮助，提高服务质量，由片面的征税转为全面的服务，既考虑国家税收收入的增长，又努力为纳税人的利益着想，帮助企业排忧解难。这种法律地位的平等，对税务信用体系的建设有着积极的作用。
2.加强信用立法，完善信用管理体系
首先，我们必须加强信用立法，信用立法包括税收征信信用管理、信息开放与保护、个人信用征用的管理、政府的作用、法律救济与责任追究等。对信用信息的收集、汇总、分析、资
源共享、风险防范。其次，我们还要完善税务征信信用管理体系，做到严格、公正、文明。建立健全征税信用、纳税信用相结合的体系，激励和促进纳税人依法诚信纳税。
3.加强税收宣传，促进依法诚信纳税，保证税收收入的稳定增长
税收宣传是一项长期的系统工程，必须结合人们的道德与法律意识，把握重点，有针对性地开展税收宣传，特别是加强对企业、个人、经营管理人员的诚信宣传，使其充分意识到依法诚信纳税的重要性与迫切性，自觉切实履行依法诚信纳税的光荣义务。在宣传的形式上也应注重创新，开拓思路，以税收特别节目，以案说法等多种形式，深入宣传诚信纳税和税务征信征用体系，易为广大纳税人接受和理解。
4.建立纳税信用评级机制
税务部门根据纳税人的纳税状况、守法状况、财务状况进行严格的评估，对纳税人进行考核。纳税信用等级的评定依据包括纳税人的直接纳税信用、间接纳税信用和其他社会诚信。参考文献：
[1]刘剑文.财税法学案例与法理研究[M].北京：高等教育出版社，2004：29.[2]刘剑文.财税法学研究述评[M].北京：高等教育出版社，2004：69.
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