第一篇：石宝镇凉水村关于开展“解决侵占惠民资金突出问题”专项行动的实施方案
石宝镇凉水村关于开展“解决侵占惠民资金
突出问题”专项行动的实施方案
为切实解决侵占惠民资金等违规违纪违法问题，确保惠民资金安全有效、真正惠及民生，根据镇政府部署，现提出如下专项行动实施方案。
一、工作目标
开展“解决侵占惠民资金突出问题”的专项行动，要以维护本村社员的根本利益为出发点，以确保惠民资金安全运行、规范管理、有效使用为目标，以医疗及养老保险基金、就业及培训补助资金、强农补助及补贴资金、低保及困难救助资金为重点，专项治理截留、挤占、挪用、克扣、虚报、冒领、套取、骗取、贪污惠民资金的突出问题，进一步对惠民资金的监督管理，确保惠民政策全面落实到位、惠民资金真正惠及民生。
二、治理内容
重点治理侵占城乡居民合作医疗和养老保险基金中的违规违纪违法问题；重点治理侵占粮油补助补贴资金、退耕还林补助资金、畜牧补贴补助资金、农村人饮工程、生态移民补助资金中的违规违纪违法问题；重点治理侵占城乡低保资金、“五保”和孤儿供养资金、医 1
疗救助资金、救灾救济资金中的违规违纪违法问题。
三、主要措施
（一）加强教育宣传。创新宣传方法，切实把惠民政策宣传到人 民群众中去，做到家喻户晓，充分保障本村社员的知情权、监督权。
（二）落实监管责任。切实加强对惠民资金的日常监管，加强对 惠民资金监管工作的领导，细化工作人员的岗位职责，落实监管责任，要按照“谁主管、谁负责”的原则办事。
（三）强化制度建设。完善资金统筹、分配制度，促进工作规范 有序开展，制定资金管理办法以及信息公开制度，落实好群众的知情权和监督权。
（四）狠抓监督检查。本村社员干部要强化内部的监督，加快建 设资金信息化管理系统，加强资金运行全过程的监督检查，及时纠正处理资金管理使用中的问题。
（五）严肃查处违纪违法案件。要加大惠民资金领域违纪违法案 件的查办力度，坚决纠正和严肃查处侵占惠民资金的行为，对失职渎职的要进行责任追究，触犯法律的要及时移送司法机关处理。
2011年4月26日2
第二篇：石宝镇凉水村关于开展“解决领导干部插手干预工程建设突出问题”专项行动的实施方案
石宝镇凉水村关于开展“解决领导干部插手干预工程建设突出问题”专项行动的实施方案
为认真抓好“解决领导干部插手干预工程建设突出问题”专项行动，根据镇政府部署，特制定本实施方案。
一、工作目标
专项行动以规范领导干部正确行使权力为重点，以政府投资和使用国有资金项目特别是“五个忠县”为切入点，集中开展“解决领导干部插手干预工程建设突出问题”专项行动，确保工程建设项目廉洁运行。
二、工作措施
（一）开展廉洁从政教育。结合本村实际，通过上党课、阅读廉洁 从政读本等形式，开展工程建设领域法律法规、纪律规定学习。
（二）开展问题排查整改。对本村新增硬化公路建设项目进行滚动 排查，全程开展事中监督，及时发现和纠正整改问题。
（三）加强制度建设。重申纪律规定，制定村干部插手干预工程建设十条禁令，规范约束村干部从政行为；推行“廉政合同”制度，约定双方的廉政责任和义务。
（四）加强信息公开化。向全村公开公路硬化的具体细节，如审批标准、建设实施及资金管理情况，公开建设单位情况以及具体从事本村 公路硬化工作的从业人员情况，接受群众监督。
（五）加强案件查办。综合运用司法手段惩治腐败行为，认真办理群众举报，重点查办村干部有无利用职权插手干预公路硬化工程的实施，有无收受贿赂，有无中饱私囊。
2011年4月25日
第三篇：包家镇卫生院关于开展“解决侵占惠民资金突出问题”专项行动的自查报告
包家卫发[2011]15号签发人：白巨忠
垫江县包家镇卫生院
关于开展“解决侵占惠民资金突出问题”专
项行动的自查报告
垫江县人力资源和社会保障局：
根据《垫江县人力资源和社会保障局开展“解决侵占惠民资金突出问题”专项行动实施方案的通知》垫江人社发[2011]44号文件精神，以维护人民群众根本利益为出发点，我院积极地成立组织，全面查找资金管理的风险漏洞级薄弱环节，专项自理惠民资金的突出问题，进一步完善对惠民资金的监督管理，确保惠民政策全面到位，现将自查情况汇报如下：
一、成立组织，确保自查全面落实
组长：白巨忠（院长）
副组长：黄文丽（副院长）
成员：谭清书陶中文夏小成肖贵臣谭燕
下设办公室由谭燕负责日常工作事务。
二、自查内容和结果
主要针对2007-2010年城乡居民合作医疗保险的全部内容，自查
结果显示，我院严格执行居民医保资金财务管理制度，不存在挪用资
金情况发生；不存在伪造医保住院病人、挂床住院病人、虚增（分解）
费用、串换诊疗项目用药处方、延长住院病人时间、违反物价收费等
不规范不合理卫生服务行为以及其他严重违纪违规套（骗）取医保资
金的行为；也不存在利用居民医保证突击门诊消费、购买非治疗性药
品的行为以及非参保人员借用他人居民医保证享受医保待遇，骗取基
金的行为。我院还做到了不开大处方，不乱检查，服务周到热情。
通过自查，我院肯定还存在一定的不足，主要费用结算方面不及
时，让病人等候时间较长，在今后工作中及时纠正这一缺点，做到方
便、快捷，提升服务理念。
三、落实责任，强化建设
我院由副院长负责审核，会计审计，细化岗位职责，落实监管责
任，切实加强对惠民资金的监管。建立惠民资金流程管理、全程监督的风险机制。一是工作人员岗位职责、廉洁从业、责任追究制度；二
是信息公开制度，对住院病人报销费用上墙向社会公开，落实好群众的知情权和监督权。
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主题词：侵占惠民资金自查二0一一年五月三日
第四篇：甘州区开展六大专项行动着力解决突出问题
甘州区开展六大专项行动着力解决突出问题
甘州区在教育实践活动中坚持问题导向，围绕解决群众反映的突出问题，坚持即知即改、立改立行，以“准”、“狠”、“韧”的劲头，由区级班子领导牵头，相关部门单位协同配合，分解任务，落实责任，明确时限，扎实推进“六项专项行动”,努力以解决问题的实效赢得群众满意。
开展正风肃纪专项行动。严格按照中央八项规定和省市区委相关规定，对文山会海、铺张浪费等逐项开展整治，加大明察暗访力度，对不作为、乱作为的进行问责处理，以重点突破推动作风整体好转。通过深化行政审批制度改革，深入推进行政职权清理审核工作，进一步简政放权，精减、下放一批审批事项，优化工作流程，简化办理程序，压缩办理时限，拓展推广“一线工作法”、“一单办结制”、“首问负责”等办事制度，推进改进作风常态化、长效化，不断提升群众对政务服务的满意度。
开展烟花爆竹燃放整治专项行动。广泛宣传区政府《关于加强烟花爆竹燃放管理的通告》，规范城区烟花爆竹燃放行为，杜绝火灾事故隐患，减少环境及噪音污染，营造安静祥和的生产生活环境。成立烟花爆竹燃放管理联合执法组，狠抓违规查处工作，积极配合开展日常巡查。各街道办事处等相关单位逐级细化任2-
信访问题。按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，逐户、逐社、逐村、逐单位认真组织排查长期没有解决的信访问题和新发生的矛盾纠纷，全面掌握矛盾和问题症结，建立清单管理制度、定期销号制度，强化包案化解措施，狠抓责任落实，采取多种办法全力进行攻坚化解。
开展校园及周边治安综合治理专项行动。严格按照《甘州区校园及周边治安综合治理责任管理办法（试行）》，成立专项领导小组，完善制度措施，落实职能职责，加强监督检查，及时整改问题，实行校园及周边治安常态化管理。组织联合执法，集中整治突出问题，及时开展督查督办，督促各责任单位履行职责，确保校园及周边治安不发生问题。
第五篇：双凤桥街道开展“解决基层执法单位违规执法突出问题”专项行动实施方案
双凤桥街道开展“解决基层执法单位 违规执法突出问题”专项行动实施方案
为进一步规范基层执法行为，提高执法质量，着力解决基层违规执法的突出问题，按照区委、区政府《关于开展“三项行动”工作的实施意见》和区计生委《渝北区人口计生系统开展“解决基层执法单位违规执法突出问题”专项行动实施方案》的要求，结合街道执法工作实际，制定本实施方案。
一、主要目标
积极开展“解决基层执法单位违规执法突出问题”专项行动，推进依法行政、建设法治政府、构建和谐社会和优化发展环境为目标，以改进干部作风为主线，以规范基层执法行为为重点，着力解决执法中态度粗暴、方法简单、激化矛盾的问题，着力解决滥用行政处罚裁量权的问题，着力解决执法依据、权限、程序和结果不公开、不透明的问题，着力解决有法不依、执法不严、违法不究不作为的问题，努力实现群众对执法工作的投诉率明显下降、行政复议决定变更率明显下降、行政诉讼败诉率明显下降、群众对执法工作的满意度明显上升的工作目标。
二、健全组织，加强领导。为进一步开展“解决基层执法单位违规执法突出问题”专项行动工作小组。
组 长：廖和平街道办事处主任
副族长：徐晓莉 街道办事处副主任 伍 惠 街道纪工委书记 成 员：陈 洁 街道社事科科长
刘刚琴 街道社事科副科长 王 伟 街道党建办主任 唐文均 街道财政所所长 张 铁 街道综治科科长 冯远鹏 街道司法所所长
专项行动领导小组成立办公室，办公室设在城市管理科，办公室由张津箐同志负责，成员有刘刚琴、颜林、孙国菊、刘小利、蒋泽琼、邓步琼。
三、治理范围
专项行动以街道社会事务科计划生育办公室为重点，街道财政所、综治科、司法所协助该项整治工作。
四、工作任务
（一）强化行政执法人员教育培训。在各执法单位深入开展“规范执法行为、提高执法水平”为主题的专项教育，内容包括：法制教育、廉政教育、宗旨教育、职业操守教育，组织执法人员到市廉政教育基地接受警示教育、到管理服务对象体验工作，增进与群众之间的感情，使执法人员从思想上牢固树立以人为本的执法理念，真正做到严格执法、公正执法、为民执法、文明执法、廉洁执法。
责任科室：社会事务科。
协办科室：司法所。
（二）规范行政执法行为。1．根据市政府下发的《行政处罚裁量基准》，结合江北实际制定详细基准，防止滥用行政处罚裁量权收费及罚款。按照依法高效便民的原则，优化执法程序及手续，改善执法环境和社会发展环境。
2．建立行政执法公开制度。完善执法告知制度、行政执法听证制度，推行重大复杂行政执法案件审查制度、行政执法结果公开制度，通过政府网站等途径向社会公开执法事项、依据和流程。
3．规范执法人员执法行为。建立执法过错责任追究、执法回访、重大或复杂裁量事项集体会办、行政处罚裁量审核、行政处罚说明理由、重大行政处罚决定备案等制度，向社会公布执法时限承诺，提供执法结果查询。严格执行执法人员执证上岗制度，禁止无证人员行使执法权。所有执法人员的身份要采取一定形式向社会公布，接受社会监督。
4．规范执法文书和案卷管理。严格按执法处罚范本，规范基本违法事实、基本证据、法律适用等行政执法文书内容。按规定对行政执法文书、证据资料等整理入卷，归档保存，规范管理。5．规范调查取证行为。严格按照《行政诉讼证据规则》要求，客观、真实收集证据，严禁伪造、隐匿证据或以不正当手段收集证据。行政执法人员的调查取证，要依法制作询问笔录、检查笔录、勘验笔录等法律文书。
6．加强收费和罚没收入的管理。严格执行行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理规定，行政事业性收费和罚没收入应全额上缴，行政执法经费全额纳入部门预算。
责任科室：社事科
协办科室：党建办、财政所
（三）加大行政执法行为监督力度。
1．建立执法案卷评查制度，组织开展行政执法案卷评查，重点检查行政执法案件事实认定是否清楚、证据是否确凿、程序是否合法、法律适用是否准确、处理决定是否适当等。建立行政执法责任制度，将行政执法案卷评查结果纳入行政执法责任制的评议考核。
2．对行政事业性收费和罚没收入等资金开展专项审计，加强审计监督。建立行政执法监督建议书制度，强化对行政执法单位执法效能和行政执法人员勤政廉洁情况的监督。
3．建立完善行政执法考评机制。建立上下联动、分级考评机制，组织人大代表、政协委员、民主党派代表，对各项执法行为进行专项评议和考核。
4．建立完善行政执法过错责任制。对行政执法人员因故意或者过失不履行、不正确履行法定职责，产生危害后果或者不良影响，应追究责任；行政执法行为造成重大损失或者恶劣影响，对行政执法科（所）负责人进行问责，问责情况向社会公布。5．建立定期分析制度。对行政复议变更、行政诉讼败诉、行政执法投诉等情况进行定期分析，查找原因，责成整改。6．保护行政相对人合法权利。行政执法严格遵循公平、公正原则，保障行政相对人的人身权、财产权、知情权、陈述权、申辩权和监督权；注重执法目标实现与行政相对人合法权益保障之间的平衡，做到执法措施必要、执法手段适当，将对行政相对人合法权益的影响降到最低。对违法行为的查处，应当坚持处罚与教育相结合，防止“以罚代教、以罚代管”，行政执法应当积极采取指导、建议、提醒、劝告等非强制性方法，防止“重事后查处、轻事前预防”，确保群众对执法工作满意度明显上升。
责任科室：街道社事科
协办科室：党建办、财政所
（四）查处违规执法行为。
1．拓宽监督渠道。开通举报电话，认真受理群众举报和投诉，保障群众权利，督促改进行政执法工作，街道设立举报电话：67839536。
2．综合运用组织处理和纪律处分两种手段，严厉查办违规执法案件。对执法中滥用职权、徇私舞弊的，依纪依法追究党纪政纪责任，涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。
责任单位：街道纪工委 协办科室：党政办、财政所
五、时间安排
（一）动员部署阶段（2011年4月15日前）。认真学习区委区政府《关于全区开展“三项行动”工作的意见》，全面领会精神实质和工作要求。各科（所）室要根据本方案，结合实际，研究工作措施。
（二）自查自纠阶段（2011年4月15日—30日）。各科（所）室要认真对照有关法律法规和政策规定，对本单位在执法中存在的突出问题进行全面自查自纠，要深入基层调查研究，走访群众征求意见，认真查找在执法作风、执法质量、执法程序，特别是群众反映强烈和不满意的问题，抓住存在的问题，分析原因，查找根源，采取措施立即整改。各科（所）室自查自纠情况于2011年4月26日前书面报告街道“三项行动”办公室。
（三）集中规范阶段（2011年5月至6月）。各科（所）室向社会公开执法依据、行政处罚裁量基准、执法程序、执法文书、执法人员行为准则及举报电话、邮箱，建立健全行政执法各项管理制度、监督制度和评价制度，对执法人员开展业务培训，纠正不良行为，提高行政执法能力水平。组织辖区人民代表、党代表、政协委员、市民代表开展专项视察评议，评议结果向社会公布。工作情况于2011年6月25日前书面报告街道“三项行动”办公室。
（四）总结提高阶段（2011年7月—11月）。各科（所）室全面总结专项行动工作情况，查漏补缺，巩固工作成果，进一步提高工作质量。区三项行动办检查督导组将采取案例剖析、走访行政相对人、发放调查问卷、暗访等形式，对开展专项行动的效果进行评估，对搞形式、走过场，“三降一升”目标没达到或群众依然反映强烈和不满意的单位，要问责，要补课，直到群众满意为止。工作情况于2011年10月15日前上报街道“三项行动”办公室。
六、工作要求
（一）加强组织领导。“三项行动”是去年市委、市政府集中开展“三项治理”工作以来又一项重大决策部署，各科（所）室要充分认识解决基层违规执法专项行动工作的重大意义，切实把思想认识统一到区委、区政府的决策部署上来，把专项行动纳入本科（所）室重要工作日程，精心组织，周密部署，狠抓落实，务求实效。
（二）加大公开力度。专项行动要坚持“公开透明、阳光运行”的原则，各部门、街镇在工作中要充分发挥新闻媒体作用，加强宣传报道，营造良好的舆论氛围，特别要充分保障群众的知情权、参与权和监督权，要将行政处罚裁量基准、现行执法依据、具体的执法权限、规定的执法程序、遵循的规章制度及执法结果等，通过各种有效渠道向社会公开，切实做到公开透明、阳光操作。
（三）严格责任追究。把解决基层违规执法突出问题列入领导班子和领导干部考核、党风廉政建设责任制考核的重要内容。对开展专项行动组织不力的，严格实施行政问责。加大执法过错责任追究力度，对执法中滥用职权、徇私舞弊的，依纪依法追究党纪政纪责任，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。
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