区纪委、监察局总体目标和阶段性目标

第一篇：区纪委、监察局总体目标和阶段性目标

**区纪委、监察局

反腐倡廉工作总体目标和阶段性目标

按照通知要求，区纪委、监察局认真谋划全区反腐倡廉建设总体目标和阶段性目标，力推全区党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为全区经济社会又好又快发展提供坚强的政治保证。

总体目标: 做好五年（2008年—2012年）惩治和预防腐败体系各项工作，注重把握以下四个基本原则：一是围绕中心、服务大局的原则。围绕经济建设这个中心，服务全区工作大局，把惩治和预防腐败各项任务贯穿于经济建设、政治建设、文化建设与社会建设的各个领域，体现在党的建设各个方面。二是改革创新、开拓进取的原则。以解放思想为前导，以改革的精神、创新的思路、发展的办法，研究新情况，解决新问题，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。三是突出重点、整体推进的原则。紧紧抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，以规范和制约权力为核心，以破解惩防体系建设中的难点问题为切入，既要全面落实中央、省委、市委部署的各项任务，又要突出工作重点，不断增强体系建设的科学性、系统性、前瞻性。四是综合治理、注重实效的原则。把惩治和预防腐败的阶段性任务与战略性目标结合起来，有效整合各方面的资源和力量，综合运用改革、教育、制度、监督、惩治的手段，使改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力高度融合，全面提升我区惩防体系建设水平。1

到2012年，在全区建成具有广阳特色的惩治和预防腐败体系基本框架，使领导干部拒腐防变的思想道德防线更加牢固，反腐倡廉制度体系更加完善，对领导干部行使权力的制约和监督切实加强，党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众对反腐倡廉工作的满意度有新的提高，形成风清气正、廉洁高效、和谐安定、科学发展的良好局面。

阶段性目标：当前，我区反腐倡廉工作阶段性目标，即围绕一个中心，贯穿一条主线，突出三个强化，抓好六项工作，深化惩治和预防腐败体系建设，不断转变干部作风，优化发展环境，推进反腐倡廉建设取得新突破，为全区经济社会又好又快发展提供坚强的政治保证。一个中心，就是紧紧围绕区委、区政府的中心工作。一条主线，就是以深入贯彻落实中央《工作规划》、省委《实施办法》、市委《工作意见》和区委《实施意见》为主线。三个强化，就是强化检查问责、保证政令畅通，强化监督教育、约束干部廉洁，强化纠风惩处、维护群众利益。六项重点工作是：一是认真开展“制度落实年”主题实践活动，全面加强反腐倡廉制度建设。二是强化监督检查，保证中央和省、市、区委重大决策部署的贯彻落实。三是深化惩治和预防腐败体系建设，推进领导干部廉洁从政。四是加强干部作风建设，不断优化经济社会发展软环境。五是加大信访和案件查办工作力度，始终保持惩治腐败的高压态势。六是以提高干部履职能力为核心，加强纪检监察干部队伍建设。

第二篇：区纪委监察局目标岗位责任制履行情况总结

2007年是区纪委换届后的第一年，新一届纪委班子在区委、区政府和市纪委、监察局的坚强领导下，在全体纪检监察干部的共同努力下，认真贯彻落实中央和省、市纪委全会及各级政府廉政会议精神，紧紧围绕中心，服务大局，全区党风廉政建设和反腐败工作稳步推进。

——狠抓党风廉政建设责任制，促进领导干部廉洁自律。充分发挥责任制龙头作用，细化任务分解，强化责任意识，加强监督检查，严格考核追究，确保领导干部一岗双责工作得到较好落实。继续深化农村基层党风廉政建设各项工作制度，加强基层民主建设，规范村级重大事项决策程序。不断加强领导干部廉洁自律工作，认真贯彻落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和领导干部廉洁自律各项规定，坚持廉政谈话、述职述谦和重大事项报告制度，建立和完善“四谈、三卡、两书”预警监督机制。重申关于严禁用公款旅游、滥发津补贴、上班玩电脑游戏和炒股等纪律。严格公务用车管理，出台《黄山区机关事业单位公务用车管理暂行办法》，实行车辆编制总量控制，纠正违规用车7辆。规范公务接待，重新核定控制指标，加强日常监督检查。认真开展楼堂馆所建设项目专项清理工作。

——加强执法监察，切实纠正损害群众利益的不正之风。围绕纠正损害群众利益的突出问题开展专项监督检查，查处教育违规收费7万多元，并全部予以纠正；查办涉医涉药涉械案件39起，查获假劣药品种26个，取缔非法经营户7家；纠正企业违法排污行为1起；纠正拖欠和克扣农民工工资问题52件，涉费总额173.2万元。及时查处涉及行政不作为和行政乱作为等各类投诉5件。开展高速公路建设、农村公路硬化和林权流转等专项执法监察，发出监察建议书4份、整改通知书3份。开展土地执法百日行动和土地违法违规专项整治行动，查处土地案件3起。规范用地行为。大力推行政府采购，节约资金109万元；实行药品集中招标或跟标采购，让利患者280万元。认真开展“落实推进年”、“百家企业评机关”、清理评比达标表彰等活动。政务公开工作深入推进，政府信息公开逐步规范，办事公开向基层、社区、公共企事业单位全面延伸。加强“市民·企业在线”网络平台管理，随时受理群众、企业的诉求和咨询。

——积极构建惩防体系建设，深入开展源头治理工作。认真落实“惩防体系建设推进年”活动，不断完善“大宣教”工作机制。实施廉政文化“六进”活动，举办首届“廉政建设杯书画展”，积极开展廉政歌舞晚会和廉政文化广场活动，积极推进家庭助廉。狠抓“干部作风教育月”活动，发放教育读本370多册、电视政论片及警示教育光盘110部。加强干部选拔任用工作监督，制定《黄山区关于干部提任前听取纪检监察机关意见的实施办法》、《黄山区党内询问和质询制度实施办法（试行）》等。积极推行依法行政，建立行政首长问责制，加强行政执法监督，实施规范性文件清理。强化行政审批制度改革，规范行政服务中心运行管理，强力推行“两集中、两到位”工作。积极实施政府收支分类改革，逐步把政府非税收入纳入财政预算管理，出台《行政事业单位国有资产处置办法》，强化国有资产监管。大力推行党务、政务、厂务、村务、校务公开，进一步健全公用事业单位办事公开制度。

——加大查办案件工作力度，保持惩治腐败的强劲威慑。严格落实初信初访工作责任制，全年共受理信访举报59件次；在查清事实的基础上，为17名党员干部澄清了问题，为基层集体经济挽回损失100多万元。坚持把查处重大经济类案件和科级领导干部违纪违法的案件作为重点，立案9件，涉及科级干部7人，给予党纪处分7人、政纪处分3人，其中3人受双重处分。同时制定《黄山区受处分人员回访教育工作暂行办法》，对7名受到党纪政纪处分的人员进行了回访教育，对3名干部解除了党纪政纪处分。继续加强治理商业贿赂工作，查处建筑工程招投标骗标、串标案2件。

——认真履行纪检监察职能，服务区委区政府工作大局。紧紧围绕科学发展观，紧贴中心，服务大局，切实加强对区委区政府重大决策部署贯彻执行情况的监督检查。围绕人大政府政协换届、公务员津补贴发放、抗洪救灾生产自救等，及时提出要求，严明政治纪律。继续推进机关效能建设和民主评议政风行风工作，加强效能监察，区效能投诉受理中心全年受理投诉8件，全部办结，纠正行政机关不适当行政处罚1件。开展明察暗访，对检查中发现的违纪问题及时通报批评，对3名干部进行了职务调整，效能告诫1人，通报批评4人，确保了全区各项工作顺利进行。

——加强干部队伍自身建设，为全面推进纪检监察工作提供组织保证。一是实行目标管理。对各乡镇和区直单位纪检监察工作实行目标管理考核，2006年有10个单位因工作成绩较突出受到表彰。二是加强干部交流。有19位纪检监察干部被交流或轮岗，其中4位乡镇纪委书记被提拔担任乡镇主要领导职务；选调2名基

层年轻干部到区纪委机关挂职，纪委机关1名干部得到提拔使用。三是重视教育培训。先后选派71名纪检监察干部参加中纪委、市、区举办的各类政治理论和业务培训，选派9名基层纪检监察干部协助和配合上级纪委异地办案，提高了干部的政策理论水平和业务工作能力。

第三篇：区纪委监察局工作汇报

区纪委监察局工作汇报

2012年，我区各级纪检监察机关认真贯彻落实市纪委及区委、区政府的有关部署和要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进党风廉政建设各项重点工作，取得一定成效。

一、健全制度，创造载体，全面推动党风廉政建设各项重点工作稳步推进。

今年，我区纪检监察工作按照市纪委的统一部署，在区委的领导下，坚持服务中心，恪职履责，围绕党风廉政建设目标，完善四项工作机制，推进“六大廉政工程”，夯实三级监督体系，提升纪检监察职能，使全区纪检监察工作形成目标明确、载体丰富、机制完善、监督有力的工作格局。

（一）以狠抓关键环节为切入点，进一步落实党风廉政建设责任制。一是细化责任分解。根据区纪委全会部署，将全年党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化，明确责任单位，抓好任务落实。二是建立考核机制。建立惩防体系工作领导小组和预防腐败工作联席会议制度，与乡镇和区直部门签订了责任书，确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处。年底由区委常委带队进行责任制考核，目前我区责任制考核已逐步走向常态化、规范化。三是严格责任追究。2012年以来，我区共有名党员、干部因违反党风廉政建设责任制的规定受到党政纪处分，另有名领导干部因落实党风廉政建设工作不力被给予预警。

（二）以完善制度体系和科技创新为重点，扎实推进“党风廉政一把手工程”建设工作。经过前期征求意见并结合我区实际，区委拟定了推进创新乡镇党务公开和政府投资项目电子监察工程作为我区今年“党风廉政一把手工程”建设的两个项目，分别由区委书记和区长领衔负责实施。在开展创新乡镇党务公开工作中，我区制定了《**区创新乡镇党务公开的意见》，围绕党务公开、决策监督、党员参与、平台支撑的创建目标，坚持打造硬件平台，完善软件体系，按照乡镇“六有六化”、村居“四有四传递”要求规范了镇村两级的党务公开监督平台建设标准，制定出台了党务公开例行公开制度、依申请公开制度、党内情况通报反映制度、意见收集处理回复制度、监督检查制度、考核评价制度等六项公开工作制度。通过开展创新乡镇党务公开廉政工程，实现了乡镇党务公开工作宣传模式规范化、公开方式电子化、监督工作标准化、公开资料系统化、公开查询便利化和廉政监督平台化，乡镇党务工作的公开性、透明度不断加深，进一步强化了对乡镇党委的决策监督和村居党组织的服务监督。在开展政府投资项目电子监察工程建设工作中，我们坚持“技术+制度”的建设模式，在区政府目前的网络技术和OA办公系统基础上，探索建立一套能够对政府投资项目的受理、立项、承办、审批、实施和结算验收全过程进行监督管理的电子监察系统，具备实时监察、预警纠错、视频监察、绩效评估、查询和投诉管理以及主题展示等六大模块功能，实现对项目运行各关键环节及时、全过程监控，进一步完善行政监督体系建设。项目将按计划将在年底投入运行。该电子监察工程的推进实施，强化了对政府投资项目的监督监察，改变了纪检监察机关的监督模式，逐步实现了对政府投资建设项目的过程监督和实时监控。

（三）以学习贯彻《规定》为主线，教育引导广大农村基层党员干部廉洁自律。成立了由区纪委书记任组长的学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（以下简称《规定》）活动领导小组，精心制定学习方案。结合“五级书记大走访”、领导干部下基层等活动，把学习《规定》作为一项重要内容，加强对基层干部学习贯彻《规定》活动的宣传动员，区纪委组织开展2次集中学习培训，印发宣传手册1000多份，利用政府网站等媒体广泛宣传《规定》有关精神，区委理论中心组组织四大班子领导成员集中学习《规定》，营造学习贯彻《规定》的浓厚氛围。各乡镇除利用宣传栏、挂标语、挂图等传统宣传方式外，还召开乡镇干部大会、党委中心组学习会议，在会上对《规定》进行了传达部署，做到基层干部人人皆知。为检验学习效果，区纪委组织全区500多名干部职工进行了《规定》知识测试，参试率达100%。同时，全区各级基层党组织将学习贯彻《规定》与廉政党课教育、述职述廉相结合，与“阳光村务工程”长效机制建设相结合，与当前开展的廉政风险防控工作相结合，组织党员干部认真查找廉洁履行职责方面存在的突出问题和制度漏洞，引导广大农村基层干部认真执行《规定》，自觉接受监督，坚决杜绝违反《规定》行为的发生，切实提高《规定》学习贯彻活动的针对性和实效性。2011年以来，共受理查处农村基层干部廉洁自律方面的群众举报45件，处理违规党员干部5人。

（四）以推进廉政文化示范点创建工程为契机，加强政务环境的廉政氛围。今年以来，我区坚持以创建基层廉政文化示范点工作为抓手，推进廉政文化“六进”活动，制定了《**区廉政文化工程示范点创建活动实施方案》，明确工作要求，细化创建标准，搭建创建载体，各单位结合区域和工作特色，建设了乡镇廉政文化长廊、村居廉政文化墙、廉政书架、廉政影视角，组织开展了廉政演讲比赛、警句征集、廉政花鼓灯编排、廉政广播等活动，梅桥乡、小**镇、桂花园社区、**实小等示范点创建初具规模。

二、全面履行纪检监察职能，服务保障科学发展的水平进一步提升。

今年以来，围绕区委、区政府“……”的战略目标，区纪检监察机关按照区委、区政府的统一部署，在全区征迁拆违工作中，积极参与，主动作为，切实履行职责，为全区征迁拆违及其他中心工作的顺利推进提供了坚强纪律保障。

一是积极推进征迁拆违领域廉政风险防控工作。在区内重点项目中抽取了六大类8个重点工程项目，对项目的立项决策审批、勘察设计、招投标、施工管理、竣工验收、资金管理、责任追究、施工过程中工程量变更等环节重点监管，建立全程监控平台，实施风险监控，有效预防弄虚作假，资金滥用，降低建设标准等腐败问题的发生。针对我区征迁工作任务重、参与人员多、风险防控难等情况，出台了《**区在征迁领域加强廉政风险防控实施意见》，针对征地拆迁、安置房建设、防控违工作明确了防控的重点和环节，加强对各个环节交接点上的监督和防控。对征迁领域的丈量环节实施资料与责任人的协同固化，对结算环节的登录平台实施联网监控，对安置环节实施方案监管和跟进核查，着力加强征迁中的风险防范和监督。

二是发挥纪检监察工作的能动作用推进大建设。1-10月，我区完成征迁79.8万㎡，占比114%，提前一季度超额完成目标任务。其中棚改完成拆迁43.46万㎡，交付净地19块，5284.5亩，已完成目标任务的105.68%；安置房（含二类区）新开工48.42万㎡，竣工46.51万㎡，回迁5538户；大建设完成投资9.58亿元；拆违（含图斑）4.16万㎡。自开展“零违建村”活动以来，违建防控网络成效凸显，确保新生违建发现一起，拆除一起，实现违建“零增长”。

二是加强机关效能建设。出台了《**区效能建设实施方案》，制定效能建设十项制度，将效能建设与年终考核相结合，计入年终考核分值中。采取现场录像、实地督察、抽查暗访、以及现场询问、查阅资料等形式，对区直部门及乡镇开展了多次效能建设检查，今年以来共对8名违反效能建设有关规定的工作人员进行了通报。

三是建立对干部“四绩”考核机制。去年以来，我们在征迁拆违工作中探索实施了“亮绩、比绩、核绩、评绩”绩效考核工程，在推进中心工作中通过定期亮绩、相互比绩、公正核绩、公开评绩建立以绩效评价为导向的评价监督机制，2011年对224名征迁一线同志实施了“四绩”考核，通过“四绩”考核，共有13名征迁一线干部受到提拔使用。今年实现了“四绩”考核工作向市直包保单位和防违控违工作人员的延伸，目前全区参与“四绩”考核党员干部520人。在完善“四绩”考核激励机制的同时，今年建立实施了“二级督查”的查处约束机制，对推进工作不力，履职不积极，影响中心工作进度的单位和个人实行“二级督查”，并启动工作问责。今年以来先后有7名党员干部受到问责处理，2个单位受到通报批评，5名负责人被督查约谈。

三、以强化实践为核心，“保纯”主题教育实践活动扎实开展。

按照市委的统一安排部署，我区把保持党的纯洁性主题教育实践活动作为今年的一项重大政治任务来抓，始终把保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁摆在突出位置，紧密联系工作实际，注重创新活动载体，彰显实践特色，不断增强全区广大党员干部的党性意识、政治意识、危机意识和责任意识，保持党的纯洁性主题教育实践活动取得显着成效。

一是精心安排部署，加强制度保障。在全区“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育党课报告暨庆“七一”创先争优表彰大会上，区委书记宋长士通过党课报告对全区党员干部进行思想动员。各参学单位分别召开了动员大会，制定工作方案和计划安排表，精心安排主题教育实践活动工作任务，进一步统一各级党组织和广大党员的思想认识。在制定《活动实施方案》基础上，出台《**区主题教育实践活动集中工作日制度》、《区委常委联系主题教育实践活动单位制度》等工作制度，建立活动开展的制度保障。

二是创新宣传载体，营造教育氛围。为创新活动载体，区主题教育实践活动办公室编印《**区主题教育实践活动明白卡》、《**区“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”先进事迹汇编》、《**区“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”违法违纪案件警示汇编》等教育读本共计2400册，发放到全区11个党（工）委、167个党支部。书中汇编了100个先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者的党性宣言，汇编了区划以来全区查处的13件违法违纪典型案件，用鲜活的先进事迹激励党员，用身边的警示案件教育党员。坚持通过党务公开栏、宣传横幅开展固化宣传，通过电子屏、手机短信、村级广播开展滚动宣传，通过政府网站和工作简报开展专项宣传等，积极营造主题教育实践活动的浓厚氛围。共召开座谈会121场次，设置征求意见箱124个，发放征求意见表2800份、征求对象达5400多人次。到目前为止，我区主题教育实践活动好做法、好经验先后在市委主题教育实践活动办公室简报刊发5次。区主题教育实践活动办公室共收到各单位320条经验信息，编发简报24期，编发“保纯”警句、宣传标语40多条，有效推动了学习实践活动的深入开展。

三是注重示范引领，彰显实践特色。建立区委常委联系基层学习单位制度，区委常委采取不同方式深入基层，深入联系点检查督导主题教育。各级党组织负责人带头学习、带头上廉政课、撰写心得体会、带头开展批评与自我批评，积极发挥示范作用。同时，全区各单位在活动开展过程中将教育实践活动与当前全区中心工作和本职工作相结合，统筹推进，针对党员干部在思想建设、作风建设、组织建设、制度建设、廉政建设五个方面需要解决的问题，各级党组织采取有效措施，集中力量加以解决，不断用工作新成效来践行活动宗旨和目的。曹老集将主题教育实践活动与新农村示范点建设、土地整理项目有机结合，梅桥乡广大党员干部主动“晾晒工作量”接受群众监督，通过活动开展，进一步激发了党员爱党、爱国、爱人民的热情，激发了干部群众参与党的建设的责任感和工作热情，积极营造“迎接党的十八大召开、为十八大献礼”的浓厚氛围。

四、廉政风险防控工作开展有序，落实有力。

全市廉政风险防控动员会以来，区委高度重视，及时组织召开动员大会，并通过制作展板，悬挂横幅，电子显示屏，手机短信，组织座谈等方式，对廉政风险防控工作进行广泛宣传发动。对各单位负责人、分管领导、联络员分别通过走出去、请进来等方式进行动员培训、工作培训和业务培训。

（一）坚持夯实基础序时推进，认真开展清权确权工作。

一是严格程序，从严清理。细化各类别单位开展清权确权工作的重点，注重对各单位上报的职权目录是否存在漏项、错项、越权、重复、交叉等问题和所行使权力是否有法可依、有章可循，权力运行流程是否规范无误进行审核把关。在审核过程中，特邀政府法律顾问，法院行政庭等专家全程参与职权目录审核工作，力求清权工作查准、查全、查深，确权工作明确、准确、确实。二是突出重点，落实效果。一方面在审核过程中着重清理涉及收费、处罚、处理等与人民群众利益密切相关的公共职权，注意审核职权依据是否有更新、调整、核销的内容，确保职权明晰无误，依据准确有效，确保清权确权工作的严肃性。另一方面，在完成清权确权审核规定动作的同时，创新审核形式，从“纸上”核，转向“实践”核，采用倒查的方式，组织工作人员到各单位进行职权运行的督查，通过检验各单位是否按照权利运行流程规范职业行为，是否存在越权、职能交叉，是否存在违规处罚等情况，保障清权确权工作取得实效。三是组织有力，推进有序。廉政风险防控管理工作时间紧，任务重，要求高，为保证从严、从高、从紧清理行政职权，我区在审核职权目录时，同步制定了审核工作运行流程，绘制了《职权目录审核情况登记表》，报送一批、审核一批、公示一批。整个审核工作衔接有序，确保工作进度不掉队，工作质量不缩水。我区廉政风险防控工作共50家单位参加，梳理行政职权1011项，绘制权利运行流程图613份。现已全面通过公示。

（二）坚持抓住关键重点排查，确保风险排查不走过场。

一是扎实开展，把好审核关。通过在全区开展县处级干部带头查找风险点活动，营造真抓实干、求效得果的良好氛围，带动全区广大党员干部认真、严肃对待廉政风险排查工作，截至目前，全区共有724人参加廉政风险排查，共排查风险点2442个，其中县处级干部29人，共排查风险点个，区各部门领导班子风险点323个。同时，为保证风险点查准查全查深，特成立由工作经验丰富的行家里手组建专家组，利用他们丰富的党务工作经验对风险点排查情况进行督导和把关，尤其把好关键岗位，关键领域，以及具有“小局大权”特性的单位的风险排查。经专家组审核把关，截至目前四大班子风险点共增加19个，调整风险等级16个，现审核工作正在开展中。二是结合实际，把好制度关。开展廉政风险示范岗活动，发挥典型示范引领作用。明确要求在评选中不能避重就轻，回避重要岗位，重点领域。要将涉及人、事、钱的关键岗位、重要岗位优先放在评选中。对于风险点排查工作态度不端正，明显少查漏排，规避高风险的单位负责人进行专项廉政约谈，记入廉政档案。年底风险防控工作严重不符合规定，影响全区工作进度和成效的单位按照《**区党政机关目标管理考核党风廉政建设“一票否决”实施办法（试行）》实施“一票否决”。

下一步将重点推进以下几方面的工作：一继续加强以目标责任制为抓手的党风廉政建设，二是继续推进以示范点创建为带动的六大廉政工程建设，三是继续推进以风险点排查防范为重点的廉政风险防控工作，四是继续开展以群众关注为主线的违法违纪案件查办工作，五是继续加强以纪检干部配备为契机的纪检组织建设。

第四篇：区纪委监察局机关文书工作制度

区纪委监察局机关文书工作制度

一、发文处理

（一）文件的种类及其适应的范围

1、区纪委文件

（1）《中共长沙市开福区纪委文件》（开纪发），主要用于以区纪委、区监察局名义部署重要工作或安排重大活动，转发上级机关的重要文件和批准下级机关的公文。

（2）《中共长沙市开福区纪委文件》（开纪）主要用于以区纪委、区监察局名义向区委、区政府和市纪委、市监察局报告、请示工作。

（3）《中共长沙市开福区纪委文件》（开纪审），主要用于印发对党组织和党员负责干部违纪问题的处理决定、批复以及案件复查结论等。

（4）《中共长沙市开福区纪委通报》（开纪通）主要用于向全区各级党组织和纪检监察组织通报党风廉政建设情况，有普遍教育意义的典型案件，加强党风廉政建设的经验以及廉政勤政典型事迹，印发领导同志的重要讲话及其他重要事项等。

（5）开纪函，用“中共长沙市开福区纪律检查委员会”函头，主要用于以区纪委名义同有关部门、单位商洽工作，询问或答复有关事项。

2、区监察局文件

（1）《长沙市开福区监察局文件》（开监发），主要用于单数以区监察局名义部署重要工作或安排重大活动，转发上

级监察机关的重要文件和批转下级机关的公文。

（2）《长沙市开福区监察局文件》（开监），主要用于向区人大、区政府和市监察局报告、请示工作等。

（3）《长沙市开福区监察局文件》（开监决字），用于印发对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员违纪问题的处理决定及申诉案件的复审、复核决定等。

3、区纪委办公室文件《中共长沙市开福区纪委办公室通知》（开纪办通），主要用于发布以区纪委、区监察局名义召开的各类重要会议通知和传达、布置区纪委、区监察局研究决定的有关事项。

（二）文稿的起草校核、送审报批

1、所有文稿均由承办室起草校核、送审报批，档案室归口管理。

2、各承办室以区纪委、区监察局名义起草的文稿应附上发文稿纸，注明拟稿单位、拟稿人、主送、抄送单位，印刷份数、缓急程度、秘密登记等，交办公室填写发文稿纸，再送书记或监察局长签发。

3、所有文稿原则上由拟稿人校对，校对后在发文稿纸校对栏签名，并注明份数，以示负责。文稿印出后，一般由承办室按要求负责分发。

（三）文件的审批权限

1、纪委“开纪发”、“开纪”、“开纪审”、“开纪函”编号文件和区纪委通报，由书记签发。

2、区监察局“开监发”、“开监字”、“开监审”编号的文件，由监察局长签发，重要的文件须报书记同意后由局长签

发。

3、区纪委办公室通知一般由办公室负责拟稿，由主管副书记或常委签发，内容特别重要的则须由书记签发。

（四）文件存档

由本委局负责制发的文件，由承办人按规定程序送审报批后，应及时将领导签字的原稿及正式打印的文稿(一式两份)交办公室档案工作人员存档。

二、收文处理

（一）收文

1、来文包括中央、省、市、区四级下发的文件； 基层单位上报的文件；本区和外地有关单位、部门发来的文件；出席上级会议带回的文件；有关方面发来的刊物、简报、信(函)件等。

2、所有来文统一由办公室工作人员接收并及时 拆封、核对，对上级来文和基层单位的请示要认真 进行登记、编号。

（二）批办

1、凡送区纪委、区监察局的文件，须经办公室主任阅处；

2、需要贯彻落实的文件，由办公室送有关领导

审批，并将领导批示意见及时转有关同志组织落实。

3、需有关室或基层纪委办理的事项，办公室工作人员要及时将领导批办意见转有关室或基层纪委，以便组织贯彻落实。

4、对紧急、重要文件，应当天收文、当天批办、当天送有奖室。

(三)阅文

1、严格实行阅文登记和催退制度。阅后要签名并注明阅文时间。文件传阅应尽量做到随传随阅，一般性公文传阅的时问个人原则上不得超过2 天。对超过传阅时间的文件，办公室工作人员要及时跟踪催退。

2、认真做好阅后检查处理工作。文件传阅后，办公室工作人员要认真检查清理，看领导有无批示，文件有无缺损、丢失。对领导有批示的，按本制度

3、遵守借阅制度。因工作需要借阅文件.要经办公室工作人员办理借阅手续，其中重要的或密级较高的文件.需经办公室主任批准。

三、材料的上报与存档

各室向外单位提供或向上级部门上报的材料都 需经主管、分管领导审查同意后方能上报，重要材 料须报书记审批同意后才能上报。材料的存档由拟 稿人根据需要确定，留存后及时送办公室存档。

第五篇：区纪委监察局工作总结

区纪委监察局工作总结

上半年，在区委、区政府和市纪委、市监察局的正确领导下，认真学习中央和省市纪委全会精神，始终坚持把纪检监察工作放在加快西固发展的大局中来把握，认真履行监督检查职责，着力解决影响改革发展稳定、损害群众利益的突出问题，深入推进反腐倡廉工作。现将有关情况简要汇报如下：

一、扭住龙头，严格执行责任制，全面谋划各项工作

我们以落实党风廉政建设责任制为龙头，坚持把党风廉政建设与经济和业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，做到了上级精神贯彻到位、工作任务分解到位、工作责任靠实到位。一是明晰工作思路。中纪委十八届二次和省纪委十二届二次、市纪委十二届三次全会召开之后，我区立即组织专题学习，全面传达了会议精神，在认真分析研究全区党风廉政建设和反腐败工作形势和任务、广泛征求各方面意见的基础上，提出了深入实施政令畅通、形象树立、抓源治本、亲民爱民、素质提升“五大工程”的总体工作思路，即着力强化监督检查，以严纪律重落实扎实推进政令畅通工程；着力深化作风建设，以正风气提效能扎实推进形象树立工程；着力强化惩防并举，以强机制促改革扎实推进抓源治本工程；着力深化专项治理，以解民忧正行风扎实推进亲民爱民工程；着力强化自身建设，以抓队伍强服务扎实推进素质提升工程。二是周密安排部署。根据中央和省、市纪委全会精神，结合区情实际，立即召开区纪委全委(扩大)会议，对全年党风廉政建设和反腐败工作进行了安排部署，并印发了《中共XX市XX区纪委2013年工作要点》，将全年重点工作任务细化为5个方面、23项工作，制定了67个责任部门的党风廉政建设和反腐败工作目标责任书，并在全会上由区委、区政府领导同各乡镇、街道和区直部门主要负责同志签订，使全区党风廉政建设工作任务明晰、责任到人。各乡镇街道、区直有关部门也将责任制延伸到村、社区和基层站所、二级单位。三是加强督促检查。将加强日常督促检查作为推进工作任务落实的重要抓手，及时督促重点任务的落实。由委局领导班子成员带队，对落实惩防体系建设各项任务、农村基层党风廉政建设、双联帮扶工作和效能风暴行动等重点工作进行重点督查，在听取被检单位工作汇报的基础上，针对存在的不足和薄弱环节，提出了解决建议，促进了党风廉政建设重点工作按要求程序顺利实施。今年5月，市上《XX市党风廉政建设责任制实施细则》下发后，区纪委根据区委张书记的批示要求，在反复研读中央和省、市文件精神的同时，深入开展调查研究，结合实际研究制定了我区《实施意见》，将提交区委常委会审定通过。

二、突出重点，夯实基础，推进反腐倡廉重点工作取得实效

1、以严明政治纪律为重点，加大对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。各级纪检监察组织认真履行党章赋予的职责，切实加强对中央和省、市、区委各项重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通。一方面，强化专项督查，保证全区重点工作、重大项目的顺利推进和全面落实。制订了《XX区贯彻落实“3341”项目工程监督检查工作安排意见》，围绕“3341”项目建设中我区确定的98个项目，紧盯项目工程前期进展、工程进度、项目建设优化调整情况开展了多轮督查。按照《XX区全员征地拆迁工作实施方案》要求，集中对全区12项重点工程和重大项目涉及的约130万平方米拆迁任务、对3项重点工程约1200亩土地征收任务完成情况进行了跟踪督查。强化对南山路西固段征地拆迁工作的专项督查，南山路涉及我区的集体土地994亩，国有土地29.8亩已全部交付建设施工单位，我区成为全市最早完成南山路征地拆迁任务的城区。目前，我们正在全力督查轨道交通1号线西固段征地拆迁工作。同时，为保证全区招商引资和重大项目建设质量和进度，制订了《XX区招商引资和重大项目建设责任追究办法（试行）》，另一方面，加大执法监察力度。加强招投标行政监督，对全区农村学生营养改善计划项目等7项招投标工作进行了全程监督，招投标总金额1377.5万元，节约金额114万元，节约率8％。对4起安全生产事故的调查处理、全区公开选拔副科级领导干部和推选科级干部后备库工作、高考工作进行了监督。

2、以营造崇廉尚廉的社会文化氛围为目标，深入开展反腐倡廉宣传教育活动。我们将反腐倡廉宣传教育纳入到党的宣传教育总体规划中，坚持以人为本，关口前移，创新教育形式，拓展教育载体，大力培育有利于反腐倡廉建设的思想观念和文化氛围，不断增强广大干部群众特别是领导干部、纪检监察干部的反腐倡廉意识。一是加大领导干部党性党风党纪教育力度。通过召开会议、举办培训班、印发文件等多种形式，组织党员干部认真学习习近平同志在中央纪委全会上的讲话和中央、省市纪委全会精神，加大对干部反腐倡廉工作任务、作风建设、廉洁从政等方面新要求的学习宣传，提升党员干部拒腐防变思想意识。3月份举办了六期“党的十八大精神”专题培训班，专门设置了反腐倡廉培训课程，培训科级干部600余人。二是深入开展主题教育。将3月、4月定为“学党章、守纪律、转作风”专题教育月，在西固纪检监察网站上载《党章》、中央和省市改进作风各项规定、两个条例、党风廉政建设责任制等党内法律法规学习材料，在集中全面学习的基础上，专门举办了专题知识竞赛活动，编制赛题600余道，全区35家单位组队参赛，且每队都有一名本单位领导班子成员参赛，经过9场比赛，6支代表队胜出，活动直接受教育面达3000余人次。积极开展7月集中教育宣传月活动，即将印发活动安排，将重点开展“六个一”主题教育。三是强化廉政文化建设。大力培育廉政文化示范点，选择基础条件好、文化底蕴足的单位进行示范点创建，已培育廉政文化示范点3家，拟申报市级廉政文化示范点2家，在此基础上着力提升宣传教育效果，拟在一村一社区建设廉政文化长廊，积极营造崇廉尚廉的良好氛围。四是强化网络舆情信息宣传研判。密切关注区域网络舆情信息动态，积极就反腐倡廉事件进行网上评论，上报网络评论6篇。五是推进党员领导干部廉政档案数字化管理工作。继续修改完善廉政档案数字化管理系统，对软件进行更新升级，实现系统对党员领导干部一般信息、考核信息、廉洁自律和廉洁从政信息、立案查处信息等廉政信息快速、高效、便捷的管理功能，数据可进行快速输入、查询和统计汇总。目前，已录入科级领导干部个人廉政档案709份。下一步主要工作是加强对廉政信息的动态管理。

3、大力开展反腐倡廉制度建设，积极建立惩防体系基本框架制度体系。一是推进惩防体系建设工作规划我区实施意见的起草工作。认真梳理近年来我区惩防体系建设工作成效，对各类反腐倡廉制度进一步进行完善。根据省市纪委重点课题调研安排，由委局各科室牵头，深入基层进行广泛调研，起草调研报告9篇，为下一步起草我区实施意见奠定了基础。二是继续加大廉政风险防控工作推进力度。印发了《关于进一步加大廉政风险防控工作力度的通知》，要求全区各单位、各部门全面系统地对去年以来的工作情况进行一次回顾总结，认真查找薄弱环节和漏洞缺失，扎实做好巩固完善和修正提升工作，全面完成防控措施的研究制定工作，提升惩防体系建设工作水平。三是积极推进行政审批和电子监察系统建设。目前，已完成数据采集工作，各有关部门对行政许可、非行政许可和备案制管理项目进行全面清理和梳理，规范审批流程，确定审批时限，形成审批流程表。即将配合区采购办进行项目招投标。

4、以“作风建设年”活动为载体，大力推进作风效能建设。按照省市关于深入推进效能风暴行动和开展“作风建设年”活动的部署要求，狠抓作风效能建设。我们把强化明察暗访、严格追责问责、从严正风肃纪、巩固整治成果作为贯彻落实中央“八项”、省委“十项”、市委“十四项”规定精神最直接、最有利的抓手，5月份通过开展以“三抓”“五治”“五攻坚”为主要内容的效能风暴行动集中月活动，出实招、动真格、求实效，为机关部门提振了“精气神”，为开展工作输入了“正能量”。结合实际制定了《全区效能风暴行动集中月活动实施方案》、《关于区级领导改进工作作风的实施意见》、《关于进一步严肃工作纪律转变工作作风的通知》、《厉行勤俭节约反对铺张浪费的通知》、《关于强化公务车辆管理使用的通知》等文件，进一步细化、量化、硬化措施，有力确保了中央和省、市委各项规定贯彻执行有章可循。坚持把中央和省、市区委各项规定和效能风暴行动的具体要求纳入经常性监督检查的重要内容，通过专项检查、重点抽查、明察暗访等方式，重点对干部作风转变、厉行节约及推进“三抓五治五攻坚”情况进行监督检查，确保取得实效。今年以来，对发现问题的13家单位在全区进行通报批评，并要求限期整改；对3名干部进行了问责处理（分别给予全区通报批评，其中：1名停职检查，2名调离服务窗口）。

5、以规范基层各项事务决策管理为抓手，全面推进基层党风廉政建设。认真贯彻市纪委《关于进一步加强全市农村党风廉政建设的意见》（兰纪发〔2012〕22号）、《2013年全市党风建设工作要点》要求，加强指导，强化监督，全力推进农村党风廉政建设。一是强化宣传教育。继续督促各乡镇、街道认真学习贯彻《若干规定》，将《若干规定》全文上传到区纪检监察网上，方便基层党员学习浏览；各乡镇、街道也通过印发文件、组织集中培训等形式，加大宣传力度。依托全区“党的十八大精神”专题培训班，举办《规定》集中培训会9场次，培训村干部540余人次。二是强化监督检查。通过平时检查、专项督查等方式，加大监督检查力度，严肃查处违纪违法行为，确保强农惠农富农政策有效落实。根据市上《关于落实省委巡视组相关建议开展农村党风廉政建设自查工作的通知》要求，对全区6个乡镇和3个涉农街道进行了专项检查，督促整改存在的问题，并将检查情况及时上报市纪委。三是强化制度建设。①完善“三资”管理制度。健全委托代理制度、村级现金管理制度、村级财务审批制度、村级民主理财制度、村级财务公开制度等5个制度，新建了村干部任期和离任经济责任审计制度，规范了村级财务代理制中相关人员的职责。大多数乡镇、涉农街道依托财政所、经管站成立了农村集体“三资”委托代理服务中心，负责农村“三资”的代理工作。通过健全完善各项制度，提升了我区农村“三资”规范化管理水平。②推进村务监督委员会建设。全区40个行政村和9个城中村改造的社区，分别于上半年通过选举或从村民理财小组和村民监督小组过渡产生村务监督委员会。截至目前，各村、城改社区村务监督委员会已启用了印章，牌匾、工作流程上墙，明确了工作职责和工作流程，健全完善了工作例会、学习培训、工作报告、工作台账等多项制度，确保了村务监督机构能参与和介入村级重大事务，充分履行职能，有效发挥监督作用。③推进党务公开工作。落实区委《关于在全区党的基层组织实行党务公开的通知》，督促各基层党组织依据区上的基本目录，分别制定了本单位的公开目录，并健全了预公开、公开监督和公开考核等配套制度。

6、以营造风清气正的和谐环境为目标，认真开展纠风专项治理工作。（1）纠风工作。联合区物价局、区教育局对春季开学教育收费问题进行了专项检查，督促药监部门强化食品安全监督检查。联合开展农资市场综合整治、涉农收费专项检查等行动，扎实开展农民减负工作。认真做好南山路西固段等重大项目的征地拆迁工作，落实与群众协商沟通机制，有效减少了群体性上访事件的发生。（2）民评工作。认真谋划2013年民评工作，详细制定了2013评议方案，普遍评议工作将在7月上旬完成，重点评议工作前期准备已经完成。（3）行政投诉工作。截至目前，受理投诉共20件，咨询件53件，所有投诉均按时办结。

7、以坚决惩治腐败行为为目标，加大信访和查办案件工作力度。截止目前，共受理群众信访举报及上级交办件23件，初核案件线索12件，全区通报3件。在办案过程中，认真落实包案工作责任制，对一些重要案件，委局主要领导亲自部署、亲自指导，保证了办案工作的顺利进行。坚持依纪依法办案，切实保障和维护被调查人、被处分人及申诉人的合法权益。加强纪检监察机关与司法机关查处案件的协作配合，进一步规范了案件材料移送工作。认真落实“一案三报告”制度，通过对典型案件的剖析，进一步建章立制，认真整改，较好地发挥查办案件的治本功效。

三、高度重视，周密部署，扎实推进双联帮扶工作

立足区情实际，将双联帮扶工作作为全区五大攻坚战之一，区委提出了实施“四带整推”工程的帮扶工作总体思路，即“以城市带动农村、企业带动乡村、干部带动贫困户、创业带动就业，整体推进全区联扶工作创新发展”，确保实现“提前建成小康社会”目标。截至目前，全区42名县级领导、92个部门单位、2234多名干部，与15个乡镇街道、40个村、72个社区和1540户(其中：贫困户364户涉及861人)，完成对接联系。一是创新工作载体。组织开展了村企结对活动，驻区40家企业与40个行政村结成帮扶对子，采取“一企帮一村”、“一企联10户”的方式，利用企业的资金、信息、技术、智力等各种优势，引导群众找准致富门路，解决实际困难。二是突出工作重点。提出了增加群众收入、改变农村面貌、建强基层组织和密切联系群众四个工作重点。引导群众发展百合、韭黄等特色农产品种植和生猪、奶牛等规模养殖，协调解决政策、资金和技术等方面问题，帮助做大规模、做优品牌，鼓励群众发展休闲农家旅游。实施达川电灌站节水改造和新城镇小型农田水利改造工程，漫坡头、光月山安全人饮工程；实施达川乡道路硬化、河口乡村道整治，东川镇、新城镇小街巷改造等项目；改、扩建12个村级幸福院，新建18个社区日间照料站。抓好10个村的环境综合整治，安装太阳能路灯500盏。创新“单位联村、干部联户”联系方式，认真落实民情联系卡、帮扶日记和帮扶台账等工作制度，在农村全面推广“为民服务代理制”，进一步解决好农民群众办事难问题。三是健全工作机制。健全完善了宣传引导、监督检查、“双线”推进三大机制。将联扶工作纳入全区“大督查”范围，定期不定期对各乡镇街道、各单位、各部门联扶工作开展情况进行督查和抽查，强力推动联扶工作任务的落实。

半年来，我区纪检监察工作稳步推进，各项工作取得了阶段性成效。但是对照上级要求，还存在不少差距和问题：在思想认识、自觉行动上与中央和省、市、区委的要求还存在一定差距；一些重点工作的推进力度还不够大，特色亮点还不够突出；廉政文化建设的水平和质量还有待提高等不足。对于这些问题，我们将在下半年的工作中继续采取有力措施加以解决。

四、下半年工作打算

1、强化监督检查，确保中央和省市区委重大决策部署的贯彻落实。加强对中央和省市区委重大决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通。全力推进区委“四个全员”工作和“五大机制”建设，增强制度的执行力和落实力，确保各项政策得到全面的贯彻，确保重点项目、重点工程全面落实。

2、全力推进惩防体系建设。按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》和省市贯彻意见，认真研究制定我区的具体实施方案并狠抓落实，着力构建顺畅管用的工作机制，构筑严密完善的惩防体系。继续深化廉政风险防控机制建设，强化风险点日常监管，提升预防腐败行为能力。

3、全力抓好反腐倡廉宣传教育工作。一是认真组织开展好七月份“集中教育月活动”，组织全区党员领导干部积极参加主题教育；二是做好市级廉政文化示范点的创建和区级廉政文化示范点的评选、命名工作；三是抓好廉政影片库的建设工作；四是抓好纪检系统干部培训。

4、抓好纠风治乱工作。一是强化效能风暴行动实施力度。着力增强制度执行力，促进各单位严格依法行政、优质开展服务，使政府行政效能进一步提升，服务质量进一步提高，公务行为进一步规范，确保效能风暴行动取得实实在在的效果。二是加大纠风专项检查和综合治理工作力度，重点对民生领域、卫生教育、住房建设、食品安全、征地折迁和工程建设领域等方面行风建设进行纠建，巩固治理成果。三是深入开展好民主评议政风行风活动，突出意见建议的整改，以落实民意、解决民困为抓手，增强评议活动生命力，维护群众合法利益。

5、强化案件查办。建立健全案件查办多部门协调联动机制，畅通信访举报网络，强化案件线索评估，以查办违反政治纪律、损害群众利益、基层土地征用、工程建设领域、私设“小金库”等基层易发案件，违反《廉政准则》、《若干规定》典型案件为重点，做到发现一起、严查一起、教育一片，切实维护党纪国法的权威。

6、推进基层党风廉政建设。加强农村集体“三资”管理。对农村“三资”开发、管理和使用进行规范。依托省农村“三资”管理平台，及时更新数据信息，时时监控农村“三资”开发使用，保证农村“三资”合理开发。