关于大学生应对突发事件的调查问卷

第一篇：关于大学生应对突发事件的调查问卷

关于大学生应对突发事件的调查问卷

您好!本问卷旨在了解大学生应对突发事件的情况，不记名调查，问卷答案无所

谓对错，调查结果仅供学术参考，无其他用途。您的资料将给我们的研究提供很

大的帮助，希望您认真填写，并请在您的选项前面打钩。谢谢您的支持和参与！

您的学院：您的性别：您的年级：1平时您会主动学习关于应对突发事件方面的知识吗？

A 经常B 完全不会C 偶尔会最近甲型H1N1流感来袭,您有采取一些防护措施（如戴口罩）来保护自己吗？

A 完全没有B 有，而且很谨慎C 无所谓，感觉没有多大作用您知道或者在需要时能在第一时间内找到校保卫科和校医院的电话号码吗？

A 不知道也不能B 知道C 不知道但能随时找到假如您身边的同学得了急病您该怎么办？

A 打电话给校医院B 任其自理C 立刻带他（她）去医院如果发生天灾（如地震、洪水等），您知道自救和减少损失的有效措施吗？

A 知道B完全不知道C 知道一点遭遇黑社会势力威胁时，您会如何应付？

A 向家人求助B 自己解决C 向警方求助当您发现某人有很明显的轻生倾向时,您会怎么做?

A 劝慰开导B 别人的事自己管不了C 把情况告知心理辅导老师如果您所住的宿舍楼发生火灾，您首先会做什么？

A 号召舍友一起灭火B 立刻撤离寝室C 搬运贵重物品当您发现校道上有人昏迷在地时,您会如何做？

A 立刻将其送去医院B 打校医院电话请救援C 避免麻烦,一走了之遇到有心理问题的人持刀或危险器物欲伤人时，你会怎样应对？

A 逃离现场，并警示他人B 通知保卫科C去前制止或将其制服如果您路过某地发现有人欲跳楼自杀，您将作何反应？

A 无所谓，或观看或走开B 上前劝慰C 通知保卫科倘若您不慎误入非法传销窝，当如何自救？

A 不知道，或反抗或消沉B 记住地址，伺机报警C 骗取信任，寻机逃离您认为在遭遇抢劫时应当持怎样的心理或态度？

A 坚决反抗B 弃财保命，记住匪徒特征C 冷静面对，伺机与之搏斗如果您发现身边有人参与某邪教组织的非法活动，您会？

A 事不关己，不理会B 报警C 寻求刺激，跟随参与如果您发现公共场所有暂放的化学危险物品泄露，您会怎么做？

A 报告有关部门B 立即去补救，以防污染C 不理会，只保障自身安全当您发现有人触电的时候，您的第一反应是？

A 大声呼救B 自己设法解救C 打电话报警乘坐升降式电梯时突然停电或发生故障被困时，您该怎么办？

A 安静等待救援B 打电话求救C 拍打电梯门并大声呼救当有人开私家车在校园向您问路，并要求您上车帮忙指路时，您会怎么做？

A 只讲述路线，拒绝上车 B 助人为乐，答应其要求 C 对其印象好就答应平时您在一定的情景中（如深夜独行）会想过可能会遇到突发性事件吗？

A从没想过B 有时会想C 想过您认为我们学校是否应开设关于学校安全教育和应对突发事件的选修课程？

A 应该B 不应该C 无所谓

第二篇：突发公共卫生事件调查总结报告（本站推荐）

突发公共卫生事件调查总结报告

目的：对突发性公共卫生事件所开展的调查处理进行工作总结，并向卫生行政部门和上级疾病预防控制机构、卫生监督机构汇报。

一、疾病爆发

调查总结报告

(一)报告的主要要素

1、标题：简明醒目，包含事件发生地点、性质的内容。

2、事件概况(前言)

3、基本情况(1)事发地自然、社会等基本情况。包括地理位置、行政区域、面积、人口(数量、常居、流动，如在集体性单位发生的，还要有该集体的人员情况)、交通状况、当地医疗卫生组织的情况。

(2)疫情概况： 当地该疾病既往流行情况；本次事件发生、波及范围等。

4、事件发生经过：未开展调查前本次疫情发生的经过。

5、现场调查、实验室检测结果(1)流行病学调查

①流行特征：“三间分布”

◆人群分布：年龄、性别、职业、民族、是否为流动人口。

年龄：最小、最大、平均年龄，分组年龄。年龄出现差异主要与免疫水平状况、暴露病原因子的机会等不同有关。

性别性别出现差异：暴露或接触致病因素的机会不同等。

职业职业出现差异：暴露或接触致病因素的机会不同等。

民族：主要是考虑与生活习惯因素有关。

流动人口：流动人口是疫区与非疫区间传染病的传播纽带，有些疾病的爆发和大流行是因流动人口的带入性和输入性病例引起的。

◆时间分布：各时间段发病人群的分布情况(月、旬、周为单位)、高峰时间。◆地区分布：一般按行政区域进行描述(乡(镇)、行政村或屯)。主要是反映致病因子在这些地区的分布和作用不同。

②临床表现：临床症状、体症(一般、特殊)。

(2)卫生学调查：主要是针对一些肠道传染病。

(3)实验室检测：包括病原学、血清学和其他实验室检查。

样本：病人样本(如血液、排泄物、分泌物等)、动物样本、环境样本(如水)等。

(4)其他：调查可免疫性疾病时应了解发病人群的免疫水平。

6、事件发生的主要原因分析、结论

依据调查结果，对导致本次事件发生的原因(自然、社会等因素)进行综合分析，并对本起事件进行定性。

7、事件处理经过、采取的防制措施及效果

简述对事件的调查、控制经过，已经实施了哪些防制措施(包括对病人的救治、预防和控制的措施)，以及实施后的效果如何等内容。

8、存在问题与困难及今后的工作建议

主要是针对本次疾病爆发流行原因、防制工作中存在的问题与困难等，提出改进的建议。

(二)行政性总结报告结构

发文字号

标题

主送机关

事件概况(前言)正文

一、基本情况

二、事件发生经过

三、现场调查、实验室检测结果

四、事件发生的主要原因分析、结论

五、事件处理经过、采取的防制措施及效果

六、存在问题与困难及今后的工作建议 发文机关落款(盖章)附件

成文日期

抄报(送)机关

印发机关和印发日期

第三篇：钓鱼岛事件调查问卷

针对大学生关于钓鱼岛调查问卷

1、你所在的年级是（）

A、大一B、大二C、大三D、大四

2、作为一名大学生，你认为有必要去了解时事政治吗?()

A、非常有 B、有必要 C、看情况 D、无所谓

3、你是通过哪些渠道了解当前世界所发生的各种时事动态的？（）

A、网络B、电视C、报纸D、其他

4、在平时，你和你的同学会对最新的时事政治发表评论吗？（）

A、一定会B、经常会C、偶而

5、你知道中日钓鱼岛问题吗？

A、早就知道B、最近才知道 C、不太清楚D、从没听过

6、你对这次事件关心吗？（）

A、持续关注 B、刚开始十分关注

C、一直略有关注D、不关注D、从来不会

7、如果有继续关注此事，你会采取哪些行动？（）

A、在新闻后进行进行评论B、在论坛或是贴吧里发帖跟帖

C、和身边的同学讨论此事D、参加或是发起QQ群里的讨论

8、你现在对日本是什么感觉？（）

A、亲近B、一般C、厌恶D、不清楚

9、钓鱼岛问题会影响你对日货的需求和购买欲望吗？（）

A、会B、还行C、不会D、不知道

10、你对我国政府当前就此事件的处理方式的态度是？（）

A、非常满意B、满意C、一般D、不满意

11、你认为应用何种方式解决钓鱼岛问题（）

A、外交干涉途径

B、军事威慑或战争途径

C、抵制日货途径，让日本经济崩溃

D、其他方式

12、你对现在民众应对此事采取的在国内各地举行的游行示威、抵制日货的态度是？（）

A、支持B、认同但不支持C、不支持

13、你对现在的游行过程中产生的暴力行为（例如：砸日本车、破坏日本商店工厂、打伤日本公民等等暴力行为）的态度是（）

A、支持B、不支持C、爱国可以，但一定要理性爱国

14、你对在日本工作，发生钓鱼岛事件后立即归国的我国公民的看法是？（）

A、支持B、认同但不支持C、不支持D、不知道

15、你认为钓鱼岛事件会通过何种方式解决？

再次感谢您本次活动的参与和支持！

调查人群：当代大学生

调查目的：为了了解当代大学生是否关心时事，是否了解一点历史知识，对日本现在所做的一切持什么态度，还有对现在的时事的看法，以及现在民众为了爱国而做出了一些极端手段所持什么样的态度。调查主题：钓鱼岛海域，本身就是中日关系的敏感神经。最近数日，日本蓄意挑起钓鱼岛争端，把国内反日情绪推到了风头浪尖，56个城市爆发了反日抗日的爱国游行示威活动。钓鱼岛事件伤害了民族自尊心，激起了自1895年以来的日本侵略华夏大地的历史，群情激愤，万马怒吼。数以万计的各阶层民众自发走上街头，声讨日本当局的恶劣行径。全国各地都展开了很多大规模游行示威活动，也进行了不少抵制日货的宣传，以表明钓鱼岛是我们中国的，我国领土不容分割。

然而，有部分民众采取打砸烧的极端手段，不分青红皂白地将“日企”财产作为泄愤的对象，汽车被砸，商店被烧，甚至打伤居住在华的日本国民。有些不怀好意的人士更是借助此事件，肆意地挑起两国本就不太好的局面。

朋友们，抵制日货可以，爱国也不是错误，但是爱国的同时切勿伤人伤己，爱国要理性。每位公民满怀爱国热情是国之大幸。但我们不要过激！要冷静。只有全国人民拧成一股绳，相信国家，拥护国家，有组织，有步骤才能更好解决问题。

调查人员：

第四篇：大学生如何应对突发公共卫生事件

大学生如何应对突发公共卫生事件

摘要：公共卫生是以保障和促进公众健康为宗旨的公共事业，旨在通过国家和社会共同努力，预防和控制疾病与伤残，改善与健康相关的自然和社会环境，提供预防保健与必要的医疗服务，培养公众健康素养，最终创建人人享有的健康社会。但是，自人类进入现代社会以来，各种公共危机因素不断增加，突发公共卫生事件日益频繁爆发。今天的世界，各大突发公共卫生事件已成为社会的一大难题，大学生是时代的先锋，是社会的精英，是社会主义建设者和接班人，肩负着国家的未来和希望。但是近年来，H7N9型禽流感，含铬工业明胶药胶囊，双汇瘦肉精事件等大型突发公共卫生事件的频频爆发，极易使大学生产生恐惧，疑病，焦虑，紧张等负性情绪，从而给高校安全稳定工作带来巨大压力，因此，大学生该如何应对突发公共卫生事件，引起了广泛的关注和热议。本文试从大学生心理和人文角度提出一些建议，旨在引导当代大学生健康积极地应对突发公共卫生事件，维持整个社会发展的和谐有序。

关键字：突发公共卫生事件 大学生 应激管理 心理咨询

一、什么是突发公共卫生事件

突发公共卫生事件，是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。如：

（1）2012年4月15日，央视《每周质量报告》本期节目《胶囊里的秘密》，曝光河北一些企业，用生石灰处理皮革废料，熬制成工业明胶，卖给绍兴新昌一些企业制成药用胶囊，最终流入药品企业，进入患者腹中。由于皮革在工业加工时，要使用含铬的鞣制剂，因此这样制成的胶囊，往往重金属铬超标。经检测，修正药业等9家药厂13个批次药品，所用胶囊重金属铬含量超标。

（2）央视3·15特别节目《“健美猪”真相》的报道，将我国最大肉制品加工企业双汇集团卷入“瘦肉精”漩涡之中。报道称，河南孟州等地采用违禁动物用药“瘦肉精”饲养的有毒猪，流入了双汇集团下属的济源双汇公司。消息一出，我国肉制品行业又一次受到消费者的质疑，同时也激增了消费者对食品安全的更加不信任。尽管双汇产品已经在一些城市的超市大规模撤柜，并开展一系列补救措施，然而品牌信誉度却难以挽回，双汇产品在全国遭遇销量前所未有的暴跌。

（3）2013年3月底，在上海和安徽两地率先发现H7N9型禽流感。H7N9型禽流感是全球首次发现的新亚型流感病毒，尚未纳入我国法定报告传染病监测报告系统，并且至2013年4月初尚未有疫苗推出。被该病毒感染均在早期出现发热等症状，至2013年4月尚未证实此类病毒是否具有人传染人的特性。2013年4月经调查，H7N9禽流感病毒基因来自于东亚地区野鸟和中国上海、浙江、江苏鸡群的基因重配。截至2013年5月29日10时，全国已确诊131人，37人死亡，76人痊愈。病例分布于北京、上海、江苏、浙江、安徽、山东、河南、台湾、福建等地。

（4）据国家卫生计生委2013年5月7日公布，2013年第一季度，国家卫生计生委通过突发公共卫生事件网络直报系统共收到全国食物中毒类突发公共卫生事件报告24起，中毒755人，其中死亡18人。

2，另一方面，从公共卫生角度考虑，突发公共卫生事件主要包括：

（1）重大传染病疫情；

（2）群体性不明原因疾病医`学教育网整理；

（3）重大食物中毒和职业中毒；

（4）新发传染性疾病；

（5）群体性预防接种反应和群体性药物反应；

（6）重大环境污染事故；

（7）影响公共安全的毒物泄露事件、核事故、放射性事故；

（8）生物、化学、核辐射恐怖事件；

（9）影响公共健康的自然灾害；

（10）其他严重影响公共健康事件。

二、突发公共卫生事件对大学生的影响及其原因

纵观所有的公共卫生事件，这些灾难都具有不可预测性和不可抗拒性，它们不仅严重威胁人们的生命安全，而且给人们带来物质和经济的重大的损失，给人类造成了毁灭性的灾难。高等学校作为社会的主要组成部分，是人口高度密集的地方，不可避免地同样遭受到突发公共卫生事件的危害。在校大学生，他们是一个年轻而特殊的社会群体，但是由于他们的认知方式和防御能力还不成熟，常常在一些大型的突发公共卫生事件前缺乏应对能力，一旦发生这类事件，就会给他们带来极大的损害。比如2008年的“非典”和2009年的“甲流”，就给全世界乃至各国的高校带来相当大的经济损失和心理恐慌，瞬间打破了大学校园正常的教学秩序。从那时起，提高大学生在突发公共卫生事件中心理应急的能力，减轻危害的压力，就已受到国家和高校的普遍关注。

大学阶段，学生在生理和心理上尚未成熟，处在一个迅速变化的青春期，他们的自我约束，自我调节和自我控制力都比较弱，当突发性公共卫生事件发生，他们会长期处在恐惧，紧张的状态下，导致他们作为学生的基本的心态的变化，然后出现紧张，焦虑，恐惧，悲观，烦躁，抑郁等不正常的情绪，焦虑，抑郁的心理疾病又会造成学生身体上的疾病，如心脏病，神经病等，造成严重的心理负担和经济负担，在很大程度上影响了他们正常有序的大学学习进程。

三、大学生应对突发公共卫生事件该采取的措施提高大学生心理应激水平

突发公共卫生事件所造成的心理危害是相当严重的，对这一问题的研究相当必要。大学生是蓄满知识和才华的社会发展栋梁，面对突发事件，心理应激水平已成为影响大学生活，学习的重要因素之一，大学生的心理应激水平在一定水平上预示着其是否会拥有美好的大学学习和生活。因此，要对大学生的心理应激水平进行系统研究，了解大学生心理应激基本状况，探索影响大学生心理应激水平的人格因素，做到有目的地加以引导，保证大学生身心健康成长，帮助大学生增强心理保健意识，提高高校心理健康教育工作水平，是相当必要的。

高校必须建立应激管理机制

管理机制，特别是突发公共卫生事件应激管理机制是现代社会发展的需要，一个安定和谐的社会离不开科学管理机制的建立，更何况一个突发公共卫生事件频繁的社会。今天，突发事件已经给学校的大学生带来了诸多危害，学生们不能按时上课，不能与外界正常联系，学校的正常秩序被扰乱。学校要尽快理顺不正常的秩序，就急需构建相应的应激管理机制。目前，突发公共卫生事件应激管理已经被提到各高校议事日程。过去，各高校的领导者们习惯于常态管理，一旦遇到突发事件，仍然采用常态管理方式来解决问题，往往会错过应激和控制的最佳时机，使危机事件不能得到有效控制，进而给学校造成更多危害，制约了高校教育的稳定和发展。现在，为避免不必要的损失和影响，高校的管理者们就必须适应不断变化的新形势，建立应急管理机制，构建和谐校园，以确保高校稳定健康的发展。良好的社会支持

良好的社会支持，作为个体社会生活中一种重要的外部环境资源，影响着人们的身心健康和行为模式。多数学者认为，良好的社会支持有利于健康，而劣性社会关系的存在则损害身心健康。所以，对贫困大学生和农村学生应当有更多的经济支持。当突发公共卫生事件发生时，贫困大学生不论是心理上的恐惧还是经济上的负担都会比一般学生要大得多，因此要加大对这个特殊群体的帮扶力度，从心理上对其劝慰，在经济上对其进行适当的补助，让他们在特殊的困难时期能安心地度过危机，不影响其正常的学业。加大宣传力度，防患于未然

应充分利用报纸、电视广播、网络、宣传栏等多种形式，开展广泛的公共卫生知识宣传活动，强化广大师生防范突发公共卫生事件的忧患意识，普及卫生知识，了解预防食物中毒，环境污染，预防疾病等基本知识，掌握应对突发公共卫生事件的基本技能，提高在突发公共卫生事件中自我保护的能力。

加强不同专业大学生的应对突发公共卫生事件的能力培训。

比如，对于文学专业的学生就主要对其进行语言上的疏导，培养他们的领导能力和宣讲能力，从而帮助和带动其他专业的学生一起走出危机和恐慌。对于新闻系的学生，则应该着重培养他们对事实的判断能力，学会利用自己所学的专业知识去客观看待问题，当突发性的公共卫生事件来临时，不要盲目地轻信一些社会上的不实谣言，否则会以讹传讹引发更大的心理危机，甚至会引起大规模的群体性事件。而对于理工科的学生，则应该培养其动手能力和野外生存能力，一旦发生突发事件需要在野外暂避或者考察的话，他们就该是学生们的领路人了。

加强不同民族的情感交流和团结。

大学具有很大的包容性和兼容性，汇聚了来自五湖四海，各个民族的学生。难免会有不同的处世观念，当突发公共卫生事件发生的时候，大学生们要抛开一切成见彼此团结亲如一家，携手并肩共同应对危机事件。此外，学校还应该针对不同人格特质的大学生采取不同的保护机制。

四、结束语

这是一个公共卫生事件频发的时代，高校是一个人群集中且年龄结构特殊的场所,是突发公共卫生事件的高发单位，在校大学生是祖国的希望和未来，提高学生应对外界影响的调适能力和提高处理和应对公共卫生突发事件的能力已经成为高等院校管理的本地图片，请重新上传项重要管理活动。我相信，随着越来越多的相关政策的出台和实施，以及相关社会组织和各方人士的殷切关注和多方努力，在校大学生在应对突发公共卫生事件方面定将取得不凡的成就！

参考文献：《中国公共卫生》2011年第07期 作者 于二曼，王重建，李文杰;孙锦峰，张卫东，张梅喜，胡东生高校大学生面对突发公共卫生事件的心理分析 万秋华 《中国卫生产业》2012年03期高校突发卫生事件对大学生心理成长的影响 谢念湘 佟玉英 赵金波 张微 《才智》2011年24期高校应对突发公共卫生事件能力的探讨 来源：中国热带医学杂志 作者：武文宏 2007-4-26

第五篇：《突发环境事件调查处理办法》解读

《突发环境事件调查处理办法》解读

（2014年12月24日）

《突发环境事件调查处理办法》（以下简称《办法》）已于2014年12月15日由环境保护部部务会审议通过，以环境保护部令第32号印发公布，自2015年3月1日起施行。《办法》是一部规范各级环境保护主管部门调查处理突发环境事件的程序性规章，对突发环境事件调查程序的适用范围、事件调查组的组织、调查取证、调查报告以及后续处理等做出了明确规定。

一、为什么要制定《办法》？

（一）规范突发环境事件调查处理程序是环境保护主管部门履行职责的需要

根据《国务院办公厅关于印发环境保护部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发„2008‟73号）的规定，环境保护部具有“牵头协调重特大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理”的职责，《危险化学品安全管理条例》 第六条第（四）项也赋予了环境保护主管部门“调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件”的职责。然而，当前我国环境应急管理方面的立法还不健全，尚没有一部突发环境事件调查处理方面的法规或规章，急需明确调查程序，规范事件调查活动，接受社会监督，保障有效履行职责。

（二）《办法》明确了企业和环保部门在突发环境事件预防和应对中的职责

由于我国环境应急管理工作起步较晚，相关企事业单位和环境保护主管部门在突发环境事件预防和应对过程中的职责还没有明确系统的规定，导致后续责任追究工作难以顺利开展。《办法》分别规定了企业事业单位和环保部门在预防和应对突发环境事件过程中应履行的职责。一方面按照“事件原因没有查清不放过、事件责任者没有严肃处理不放过、整改措施没有落实不放过”的原则，为依法开展责任追究工作提供依据；另一方面也为相关企事业单位和环境保护主管部门提供了履职依据，只要依法履职，工作到位，就能够免于责任追究，从而实现对依法履职者的保护。

（三）突发环境事件调查是落实责任追究的重要前置程序

党中央、国务院高度重视生态环境保护责任追究工作，党的十八大报告、十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国民经济和社会发展第十二个五年规 划纲要》、《国家环境保护十二五规划》、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》等文件都明确要求健全生态环境保护责任追究制度，对发生重特大突发环境事件实行严格问责。在实践中，近年来环境保护部会同地方政府和有关部门对中石油兰郑长管道渭南支线柴油泄漏水污染事件、广西龙江河镉污染等事件组织调查的基础上，对相关企业、政府及相关部门责任人员依法追究了刑事和行政责任。

合法的程序是保证结果正确的重要前提，健全重特大突发环境事件责任追究制度，就要根据责任追究的内在规律，规范事件调查的各个环节，切实做到实事求是、依法公正，查明事件原因、过程和后果，对责任进行认定。如果调查程序不规范，就难以保障后续责任追究到位和公正，起不到警示作用。

二、制定《办法》的主要依据有哪些？

关于突发环境事件调查处理，在环保法律法规中有所规定，比如，新修订的《环境保护法》第四十七条规定：各级人民政府及其有关部门和企业事业单位应当依照《突发事件应对法》的规定，做好突发环境事件的风险控制、应急准备、应急处臵和事后恢复等工作。《大气污染防治法》第二十条规定：发生大气污染事故的单位，应接受环境保护主管部门调查处理。《固体废物污染环境防治法》第六十三条规定：发生危险废物严重污染环境的单位，应接受环境保护主管部 门的调查处理。《防治陆源污染物损害海洋环境管理条例》第二十条、第二十二条规定了发生陆源污染物损害海洋环境事故由相关环境保护主管部门调查处理，或者由环境保护部门会同相关部门调查处理。《危险化学品安全管理条例》第六条第（四）项规定了环境保护主管部门“调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件”的职责。此外，《国务院办公厅关于印发环境保护部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》规定，环境保护部具有“牵头协调重特大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理”的职责。这些规定都赋予了环境保护主管部门牵头对突发环境事件开展调查的职权，是制定《办法》的重要依据。

三、《办法》主要有哪些内容？

《办法》共二十三条，在对近年来突发环境事件调查处理工作进行全面梳理、认真总结的基础上，对五个方面内容做出了规定：

一是对事件调查的原则、管辖等一般性问题进行了规定。《办法》第二条规定本《办法》适用于对突发环境事件的原因、性质、责任的调查处理，并明确了核与辐射突发事件的调查处理不适用于本《办法》；第三条规定了突发环境事件调查应当遵循实事求是、客观公正、权责一致的原则, 及时、准确查明事件原因，确认事件性质，认定事件责任，总结事件教训，提出防范和整改措施建议以及处理意见；第 四条对管辖问题进行了规定，环境保护部负责组织重大和特别重大突发环境事件的调查处理，省级环境保护主管部门负责组织较大突发环境事件的调查处理，一般突发环境事件的调查处理可视情况由事发地设区的市级环境保护主管部门组织。此外，《办法》还对委托管辖、直接管辖等问题进行了规定。如上级环境保护主管部门可以委托下级环境保护主管部门开展突发环境事件的调查处理，下级环境保护主管部门也可以对部分重大、敏感事件，请求上级环境保护主管部门调查处理。比如，2005年11月广东北江镉污染事件发生后，广东省环境保护厅及时请示原国家环境保护总局组织开展了事件调查处理。

二是对突发环境事件的调查组的组织形式、纪律做出规定。第五条围绕调查组进行了比较详细的规定，调查组由环境保护主管部门主要负责人或者主管环境应急管理工作的负责人担任组长，应急管理、环境监测、环境影响评价管理、环境监察等相关机构的有关人员参加，可以聘请环境应急专家库内专家和其他专业技术人员协助调查。此外，还可以根据突发环境事件的实际情况邀请公安、交通运输、水利、农业、卫生、安全监管、林业、地震等有关部门或者机构参加调查工作。第六条要求调查组在事件调查处理过程中应当遵守纪律，保守秘密。

三是对调查方案、调查程序、污染损害评估等内容进行 了规定。第七条到第十条规定了突发环境事件调查的步骤和内容，要制定调查方案，通过对现场勘查、检查、询问等方式收集证据，并制作案卷，同时明确规定，环境保护主管部门应按照当地人民政府要求，开展应急处臵阶段污染损害评估，并将其报告或者结论作为编写突发环境事件调查报告的重要依据。比如，福建紫金矿业集团紫金山金铜矿湿法厂含铜酸性溶液泄漏污染事件，湖南、广东武水河流域锑浓度异常事件，广西龙江河镉污染事件等重特大突发环境事件发生后，当地人民政府都要求当地环保部门组织开展应急处臵阶段污染损害评估，为事件定性、责任认定提供了基础数据。

四是对调查对象、调查报告、调查期限等问题进行了规定。第十一条至第十三条按调查对象分别规定了对事发单位、环境保护主管部门和其他部门的调查内容，尤其是第十二条首次详细规定了环保部门在突发环境事件的风险控制、应急准备、应急处臵和事后恢复工作中的职责，要求各级环保部门，要认真履行职责。第十四条至第十六条对调查报告和调查期限进行了明确规定。

五是对事件后续处理和其他问题的规定。根据新修订的《环境保护法》的有关条文和立法精神，《办法》第十七条至第二十一条明确规定了事件调查应当依法公开信息，对调查中发现的违法行为要及时移送相关部门或司法机关，对连续发生突发环境事件，或者突发环境事件造成严重后果的地 区，可以对事发地人民政府主要领导约谈。比如，山东临沂邳苍分洪道连续发生两次砷污染事件发生后，环境保护部约谈了山东省环境保护厅和临沂市政府主要负责同志，督促地方政府和环保部门落实各项整改措施，加强环境应急管理工作，杜绝再次发生类似事件。

同时，《办法》规定，对于突发环境事件发生单位的环境违法信息，要记入社会诚信档案。环境保护主管部门还可以根据调查报告，对下级人民政府、下级环境保护主管部门下达督促落实突发环境事件调查报告有关防范和整改措施建议的督办通知，并明确责任单位、工作任务和完成时限。

四、《办法》对突发环境事件调查的管辖如何规定？ 突发环境事件依照《突发环境事件信息报告办法》的规定，分为特别重大、重大、较大和一般四个级别，分别由不同级别环境保护主管部门组织调查组，开展调查工作。一般而言，环境保护部负责组织重大和特别重大突发环境事件的调查处理；省级环境保护主管部门负责组织较大突发环境事件的调查处理；对于一般事件，则视情况由事发地设区的市级环境保护主管部门组织调查处理。比如，中石油兰郑长管道渭南支线柴油泄漏水污染事件、广西龙江河镉污染事件、重庆千丈岩水库污染事件等重特大突发环境事件发生后，环境保护部都成立了调查组，对事件的原因、性质、责任开展了全面、深入的调查，调查组坚持实事求是、客观公正、权 责一致的原则，及时、准确查明事件原因，确认事件性质，认定事件责任，总结事件教训，向当地政府、有关部门和企业提出了防范和整改措施建议以及进一步的处理意见，为纪检监察和司法机关进一步追究党纪政纪和刑事责任提供了重要依据，取得了良好效果。

五、调查组如何组成？

突发环境事件调查组的组长一般由环境保护主管部门主要负责人或者主管环境应急管理工作的负责人担任，组成人员主要由三部分构成，一是环境保护主管部门所属的应急管理、环境监察、环境监测、环境影响评价管理等相关机构人员；二是环境保护主管部门所聘请的环境应急专家库内专家和其他专业技术人员；三是根据突发环境事件的实际情况可以邀请公安、交通运输、水利、农业、卫生、安全监管、林业、地震等有关部门或者机构人员参加调查组。

调查组可以根据实际情况分为技术组、管理组、综合组等若干工作小组开展调查工作。比如，在广西龙江河镉污染事件调查中，组成了由环境保护部主管副部长为组长，监察部、广西壮族自治区政府负责同志为副组长的事件调查组，调查组成员包括自治区政府、监察、住建、水文水资源、水产畜牧兽医等部门，华南环保督查中心、中国环境监测总站、自治区环保厅，以及国家环境应急专家组专家，并具体划分为综合组、技术组、监测组、评估组、管理组、专家组等小 组开展工作，为全面查清事实奠定了基础。

六、调查的方式有哪些？涉事单位有何义务？ 调查组开展突发环境事件调查，应当对突发环境事件现场进行勘查，并可以采取以下措施收集证据材料，查明相关事实：

一是通过取样监测、拍照、录像，询问突发环境事件受害方，制作现场勘查笔录等方法记录现场情况，提取相关证据材料；二是进入突发环境事件发生单位、突发环境事件涉及的相关单位或者工作场所，调取和查阅相关文件、资料、数据、记录等；三是根据调查工作需要，对突发环境事件发生单位有关工作人员、参与应急处臵工作的知情人员进行询问，并制作询问笔录。

突发环境事件发生单位的负责人和有关人员在调查期间应当依法配合调查工作，接受调查组的询问，并如实提供相关文件、资料、数据、记录等。

七、就责任认定而言，应当查明什么内容？

《办法》分别规定了对事发单位、环保部门、地方政府以及有关部门突发环境事件预防和应对情况的调查内容，尤其是环保部门在突发环境事件应对处臵中必须做到的五个“第一时间”（即第一时间报告；第一时间赶赴现场；第一时间开展监测；第一时间发布信息；第一时间组织开展调查）。第一时间报告，可以争取应对处臵的资源，第一时间 赶赴现场，可以及时了解事件情况，防止误判，第一时间开展监测，可以为应对处臵及时提供决策依据，第一时间发布信息，可以避免谣言传播，维护社会稳定。通过这样的规定，使相关企业和地方各级环保部门明确各自的职责，为履职提供依据。比如，2012年12月山西天脊煤化工集团发生苯胺泄漏事故后，天脊集团、长治市政府和有关部门没有及时报告、开展环境监测并发布信息，错过了应对处臵的最佳时机，造成了跨省界重大突发水污染事件，教训非常深刻。

根据《办法》规定，对事发单位的调查，调查组应当查明下列情况：一是建立环境应急管理制度、明确责任人和职责的情况；二是环境风险防范设施建设及运行的情况；三是定期排查环境安全隐患并及时落实环境风险防控措施的情况；四是按规定编制、评估、报备、演练、修订、培训环境应急预案的情况；五是事发后的信息报告或通报情况；六是事发后，启动环境应急预案，并采取控制或切断污染源防止污染扩散的情况；七是事发后，服从应急指挥机构统一指挥，并按要求采取预防、处臵措施的情况；八是生产安全事故、交通事故、自然灾害等其他突发事件发生后，采取预防次生突发环境事件措施的情况；九是事发后，是否存在伪造、故意破坏事发现场，或者销毁相关证据阻碍调查的情况。

对地方环境保护主管部门履职调查，调查组应查明下列情况：一是按规定编制环境应急预案和对预案进行评估、备 案、演练等的情况，以及按规定对事发单位环境应急预案实施备案管理的情况；二是按规定赶赴现场并及时报告的情况；三是按规定组织开展环境应急监测的情况；四是按职责向履行统一领导职责的人民政府提出事件处臵或信息发布建议的情况；五是事件已经或者可能涉及相邻行政区域时，事发地环境保护主管部门向相邻行政区域环境保护主管部门的通报情况；六是接到相邻行政区域事件信息后，相关环境保护主管部门按规定调查了解并报告的情况；七是按规定开展突发环境事件污染损害评估的情况。

在调查过程中，调查组应收集地方人民政府和有关部门在事发单位建设项目立项、审批、验收、执法等日常监管过程中和事件应对等环节履职情况的证据材料。

除此之外，调查组还应查明国家行政机关及其工作人员、企业中由国家行政机关任命的人员是否有违反《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》的违法违纪行为。

比如，在广西龙江河镉污染事件调查中，调查组从企业环境安全主体责任、政府和相关部门的监管责任两个主体入手，根据搜集的证据材料，锁定两家肇事企业，查明其中一家存在擅自改变生产工艺，非法提炼粗铟，且无任何污染防治设施，将废液存于溶洞，因水位下降导致高浓度废液泄漏的问题，另一家通过城市污水管网排放含镉废液，是事件发生的直接原因。同时查明，相关企业未建立环境应急管理制 度，环境风险防范设施不健全，没有定期排查环境安全隐患并落实环境风险防控措施，河池市政府及有关部门未能及时启动环境应急预案，信息发布工作不及时，此外，在日常监管中河池市和金城江区安监、工商、经贸、国土资源、发展改革等部门分别负有监管责任，是事件发生的间接原因。最终认定此次事件是一起企业违法生产、恶意违法排污，政府部门疏于监管造成的重大环境污染责任事件。

八、《办法》如何实现与责任追究的衔接？

一是依法给予行政处罚。突发环境事件调查过程中发现突发环境事件发生单位涉及环境违法行为的，调查组应当及时向相关环境保护主管部门提出处罚建议，相关环境保护主管部门应当依法对事发单位及责任人员予以行政处罚。比如，针对福建紫金矿业集团紫金山金铜矿湿法厂含铜酸性溶液泄漏污染事件，福建省环保厅在环境保护部调查组调查结论的基础上对紫金矿业集团股份有限公司紫金山金铜矿造成重大水污染事件，处以直接损失30%的罚款956.31万元。

二是及时移送有关部门处理。突发环境事件调查过程中发现涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。发现其他违法行为的，环境保护主管部门应当及时向有关部门移送。比如，针对福建紫金矿业集团紫金山金铜矿湿法厂含铜酸性溶液泄漏污染事件，龙岩市新罗区法院认定紫金矿业 集团股份有限公司紫金山金铜矿犯重大环境污染事故罪，判处罚金人民币3000万元，龙岩市人民法院判处紫金矿业５名责任人３年至３年６个月的有期徒刑，并处罚金。针对广西龙江河镉污染事件，河池市金城江区法院认定金河矿业股份有限公司犯污染环境罪，判处罚金人民币100万元，对10名企业责任人判处有期徒刑3至5年。

三是提出处分建议。突发环境事件调查过程中发现国家行政机关及其工作人员、突发环境事件发生单位中由国家行政机关任命的人员涉嫌违法违纪的，环境保护主管部门应当依法及时向监察机关或者有关部门提出处分建议。比如，在广西龙江河镉污染事件调查中，调查组在广西壮族自治区已经做出的人员处理决定基础上，提出了对河池市政府、工商、环保、安监部门负责人等七名责任人的追加处分建议。

九、《办法》还规定了那些处理措施？

一是对于连续发生突发环境事件，或者突发环境事件造成严重后果的地区，有关环境保护主管部门可以约谈下级地方人民政府主要领导。比如，针对浙江省台州市、湖州市连续发生血铅超标事件，环境保护部约谈了浙江省环境保护厅和台州市、湖州市政府主要领导，要求政府和相关部门督促落实重金属污染风险防控的各项措施，防止再次发生类似事件。

二是环境保护主管部门应当将突发环境事件发生单位的环境违法信息记入社会诚信档案，并及时向社会公布。比如，针对福建紫金矿业集团紫金山金铜矿湿法厂含铜酸性溶液泄漏导致汀江水污染事件，中国证监会2012年5月对上市公司紫金矿业集团股份有限公司进行了行政处罚。三是环境保护主管部门可以根据调查报告，对下级人民政府、下级环境保护主管部门下达督促落实突发环境事件调查报告有关防范和整改措施建议的督办通知，并明确责任单位、工作任务和整治时限。比如，环境保护部针对浙江德清儿童血铅超标事件、广西龙江河镉污染事件、山西天脊煤化工集团苯胺泄漏引发重大突发环境事件等重大突发环境事件印发督查通知或予以通报，对相关企业落实整改的任务和完成时限提出明确要求，环境保护部对几起重大事件及时组织了突发环境事件后督查，督促事发企业、地方人民政府和有关部门切实汲取教训、落实整改措施。