论患者对病历资料享有的权利[推荐阅读]

第一篇：论患者对病历资料享有的权利

【摘要】无论是在学术界抑或实务中，就患者对其病历资料所享有的权利，讨论寥寥。然而，患者的这项权利

与患者自治权的保护、医患关系的改善及其公共卫生安全事业的发展都紧密相关。患者对病历资料享有的权利可分

为两项内容：查阅、复制病历资料的权利和控制病历资料的权利。本文针对这两项分权利，全面分析了它们的学理基

础、权利受限情形、行使方式和救济方式。希望藉由本文，患者和医务人员或医疗机构能更加清楚地了解各自就病历

资料所享有的权利和所负有的义务。

【关键词】患者；病历资料；查阅、复制病历资料的权利；控制病历资料的权利

【中图分类号】d922．16

【文献标识码】a

【文章编号】1007一-9297(2007)04—0271—10

study on patients’right to medical records．ding chun-yan．law faculty,the university ofhong kong．

【abstract】patients’right to medical records has seldom been discussed either in the academic or in the practical

area．however．，this fight is closely connected with the protection of patient autonomy，the improvement of physician—pa—

tient relationship as well as the development of public health safety． patients’ fight to medical records consists of two

parts：a fight to inspect and obtain copies of their medical records and a fight to control their medical records． this article

thus focuses on these two sub-fights by thoroughdy analyzing their legal basis，exceptional circumstances，the manner of

exercising fight and remedies． hopefully，by relying on this article，both patients and medical professionals will more

clearly understand the fights or the duties they respectively have concerning medical records．

【key words】patients，medical records，right to access to medical records；right to control medical records

一、导论

病历资料(medical records)是医务人员在医疗

活动过程中以书面形式或电子数据形式对患者的症

状、医学检查结果、诊断结论和治疗过程及效果等情

况所作的记录。根据《医疗事故条例》第10条和第16条的规定，病历资料可包括“门诊病历、住院志、体温单、医嘱单、化验单(检验报告)、医学影像检查

资料、特殊检查同意书、手术同意书、手术及麻醉记

录单、病理资料、护理记录以及国务院卫生行政部门

规定的其他病历资料”① 和“死亡病例讨论记录、疑

难病例讨论记录、上级医师查房记录、会诊意见、病

程记录”。②

“病历资料”这一概念具有双重的含义。一方面，它表现为特定的物质形式，例如病历册或装载数据的硬盘或储存卡。另一方面，病历资料包含着患者的诸多个人信息，例如病史、病情、后遗症等涉及个人

隐私的内容。若非明确说明，本文使用“病历资料”时

所指的是第二种含义。

病历资料通常为医疗机构(并非患者)所保存。

③ 而患者对自身的病历资料享有何种权利、并且须

如何行使?文章将从两个方面探讨这个问题：查阅、复制病历资料的权利the right to access to medical

[作者简介]丁春艳(1978一)，汉族，浙江宁波人，北京大学法学学士、法学硕士、英国伦敦大学学院法学硕(llm)，现于香港大

学法学院攻读博士学位。tee00852—63799063；email：earrle_ding@yahoo．aom

① 《医疗机构病历管理规定》第15条作了相似的规定：门(急)诊病历和住院病历中的住院志(即人院记录)、体温单、医嘱单、化

验单(检验报告)、医学影像检查资

料、特殊检查(治疗)同意书、手术同意书、手术及麻醉记录单、病理报告、护理记录、出院记

录。

② 患者能否查阅医疗机构给保险公司、雇主等第三人提供的医疗报告，仍有待探讨。

③ 根据《医疗机构病历管理规定》第4条，在医疗机构建有门(急)诊病历档案的，其门(急)诊病历由医疗机构负责保管；没有在医疗机构建立门(急)诊病历档案的，其门(急)诊病历由患者负责保管。住院病历由医疗机构负责保管。

· 272 ·

records)；控制病历资料的权利(the right to control

medical records)。由于病历资料在患者隐私保护、医

疗事故争议解决、公共卫生和医学研究和教学等领

域都具有重要的意义。明确患者对病历资料所享有的权利及其范围。将有助于平衡患者、医生及社会公

益间的利益。以形成彼此间的和谐关系。

二、查阅、复制病历资料的权利

《医疗事故处理条例》第10条明确规定，患者享

有复印或复制其病历资料的权利。① 而根据统计数

据显示，在《医疗事故处理条例》生效后的3年问

(2003年至2005年)，复印病历资料的患者占出院

患者总人数的比例．与2002年相比确实有明显地增

长。尽管该项比例的绝对数值并不大。② 然而，就患

者查阅、复制病历资料权利的学理基础、权利受限情

形、行使方式和救济途径等问题，学理上的讨论仍然

相当欠缺。③ 而只有对上述问题有了清楚的认识，才

可能对全面、深入地理解患者的该项权利。文章的这

一部分则侧重探讨这些问题。

(一)学理基础

就患者查阅、复制病历资料的权利，存在几种可

能被援用的论点：(1)患者对物质形式意义上的病历

资料享有所有权；(2)患者对个人信息意义上的病历

资料享有所有权；(3)医疗服务合同中包含了“患者

享有查阅、复制病历资料的权利”的默示条款或者

“医疗机构为患者查阅、复制病历资料的权利提供便

利”的附随义务；(4)患者享有对自身健康状况的知

情权。但是，并非所列举的每一项论点都具有说服

力。通过下文的分析可知，患者有权基于诚实信用原

则、医疗服务合同中的附随义务、或者患者对自身健

康状况的知情权，来佐证其享有查阅、复制病历资料的权利。

1．患者对物质形式意义上的病历资料享有所有

权

持该观点者认为，患者与医疗机构形成(准)委

托与被委托的法律关系，医务人员在提供医疗服务的过程中作成的病历资料。就可类比于是雇员在向

法律与医学杂志2007年第14卷(第4期)

雇主提供劳务的过程作成的“由雇主享有著作权的职务作品”；因此，医疗资料的所有权属于委托人(即

患者)而非属于被委托人(即医疗机构)。

何谓职务作品?根据《著作权法》第l6条第1款，公民为完成法人或者其他组织工作任务所创作的作品是职务作品，原则上其著作权由作者享有：但

第2款规定了由雇主享有著作权之职务作品的两种

情形：主要是利用法人或其他组织的物质技术条件

创作并由其他组织承担责任的作品；或者是。法律、行政法规规定或合同约定著作权由法人或其他组织

享有的作品。而《合同法》第326条第2款也对“职务

技术成果”作了相似的规定。即执行法人或其他组织的工作任务。或者主要是利用法人或其他组织的物

质技术条件所完成的技术成果。

病历资料能否与“由雇主享有著作权的职务作

品”相类比。值得推敲。一方面。虽然病历资料是医务

人员在履行所委托任务(即向患者提供医疗服务)的过程中所作的；但是医务人员制作病历资料是为了

满足自身的需要(即便于其提供专业意见)。制作病

历资料并不属于委托事项。④ 这就与接受雇主委托

进行智慧产品创作的雇员存在根本的差别。另一方

面。类比的对象并不属于同一性质的权利。前者针对的是物质形态意义上之病历资料(如病历册)的所有

权；后者所指的是对智慧产品所享有的、无形的知识

产权。即使在由雇主享有著作权的职务作品的情形

下，记载着该作品之物质载体的所有权人与著作权

人并不必然同属一人。

根据物权法理论．物质形态意义上病历资料的所有权应当归属于医疗机构。首先，医疗机构(通

过其医务人员)使用自己的纸张、病历册、电脑制作

病历资料，且实际占有并使用着病历资料。即使在极

个别情形下，医生使用患者或他人所提供的纸张进

行记录；由于其记录行为将原先的纸张变成了记载

重要信息的病历资料、且后者之价值明显超越前者

之价值．因此依据“加工添附理论”中“加工物所赠之

价值显逾材料之价值者．加工人取得加工物所有

权”，⑤ 作为加工人的医疗机构(通过其医务人员)依

① 下文所用的“复制”包含了“复印”和“复制”两种含义。

② 以第四季度为例，2002年为3．31％，而2003年至2005年分别为6．10％、4．49％、6．75％。参见，胡敏霞，李恒爱，叶丽华，文建

珍：“患者个人复印病历动态分析”，载《中国病案)2006年第7卷增卷，页44。

⑧ 以中国期刊网所收录的相关文章为例，截止2007年9月底，笔者尚未搜索到一篇详细论述患者该项权利的文章。

④ 在其他专业服务领域(如律师业、会计业等)，专业人士在提供服务中所作的、便于自身提供专业意见的记录等(例如，与客户

开会的会议记录)所有权也属于服务提供者。

⑤ 谢在全：《民法物权论》(上册)，北京：中国政法大学出版社，1999年版，页269。

法律与医学杂志2007年第14卷(第4期)

法律获得病历资料的所有权。其次，《医疗机构管理

实施条例》第53条规定，门诊病历和住院病历的保

存期限分别为l5年和3o年，即医疗机构只能处分

保存期限已届满的病历。这项规定间接印证了医疗

机构对物质形态意义上的病历资料享有处分权，尽

管该处分权的行使期限受到法律的限制。

2．患者对个人信息意义上的病历资料享有所有

权

首先需要考虑的是。在法律上“信息能否构成所

有权的客体”、从而主张所谓的“对信息的所有权”。

根据民法的一般理论，物权的客体以有体物为原则，以无体物为例外。后者包括电力、燃气等，但却不包

括信息。

民法上典型的“信息”可分为两类：一种是具有

经济价值的商业秘密：另一种是具有人格利益的个

人信息。① 就商业秘密，法律通过《合同法》第43条的缔约过失责任、第6o条的合同附随义务和《反不正

竞争法》第lo条的侵害法定利益责任等予以保护。就

个人信息，法律则借助隐私权的规则加以规范。可见，现行法律中并没有“对信息的所有权”，更不存在“患

者对个人信息意义上病历资料的所有权”。

3．医疗服务合同中的默示条款或附随义务

通常而言。医疗机构与患者是通过缔结医疗服

务合同成立医患关系。支持患者有权查阅、复制病历

资料的另一种论点是：医疗服务合同中包含了“患者

享有查阅、复制病历资料的权利”的默示条款，或者

“医疗机构为患者查阅、复制病历资料的权利提供便

利”的附随义务。

合同中的默示条款。是指非经合同当事人明确

约定，由法院根据当事人的推定意图、交易习惯、任

意性规定等，对被双方当事人忽略的或无法预见的合同内容所作的补充。它属于合同漏洞补充的一种

法律技术。《合同法》第6l条规定：合同生效后，当事

人可就合同漏洞协议补充；不能达成补充协议的，则

按照合同有关条款或者交易习惯确定。如果通过第6l条仍然无法确定的，则直接适用《合同法》第6

2条对常见的合同漏洞② 所作的任意性规定。实务中的医疗服务合同鲜有订立详细的明示条款。在大多

数医疗合同纠纷中。法院需要通过补充默示条款的· 273 ·

方式解决诸多争议，其中包括“患者是否享有查阅、复制病历资料的权利，而医疗机构是否为此负有提

供便利的义务”?首先，由于医疗服务合同多数缺少

明示条款．因此很难通过解释合同有关条款的方式

来补充漏洞。其次，在我国当前的家长式医患关系

中。患者处于被动服从的地位，尚未形成“患者得自

由查阅、复制病历资料”的惯例。最后，《合同法》第62条的任意性规定并不涉及这个问题。综上，根据

现行法。医疗服务合同中并不包含“患者享有查阅、复制病历资料的权利”默示条款。

然而，《合同法》第6o条第2款规定：当事人应

当遵循诚实信用原则、根据合同的性质、目的和交易

习惯履行通知、协助、保密等义务。那么，医疗服务合同是否包含了“医疗机构为患者查阅、复制病历资料的权利提供便利” 的附随义务?笔者对此持肯定观

点。具体阐释如下。医疗服务合同的给付义务是．医

疗机构和医务人员运用医学专业知识和技能，为患

者提供诊断、建议和治疗的服务：患者为此支付医疗

费用。通过接受医疗服务，患者希望能够延长生命、恢复健康、减缓身体或精神的痛楚，这也就是订立医

疗服务合同的目的所在。允许患者查阅、复制病历资

料。并提供相关的便利，则有助于患者详细了解自身

当前和未来的健康状况，理解医嘱的内容和目的。更

好地配合治疗以获得理想的治疗效果。可以说，它能

够辅助实现患者的给付利益和合同目的，因此得被

认为是医疗服务合同中医疗机构的附随义务。③

在特殊情形下，医患关系也可能基于无因管理

或强制诊断或治疗而成立。此时。医疗机构与患者间

并不存在医疗服务合同。患者也无从依据附随义务

而查阅、复制病历资料。然而，《民法通则》第4条明

确规定了诚实信用原则，它适用于所有的民事法律

关系。根据该项原则，任何一方当事人都应当谨慎维

护对方的利益、满足对方的正当期待、给对方提供必

需的信息。④ 当医患双方没有缔结医疗服务合同时，患者仍然可以援用该原则，将它作为查阅、复制病历

资料的权源。

4．患者享有对自身健康状况的知情权

现行法律是否承认患者对自身健康状况的知情

权。即有权获悉与自身健康相关的信息呢? 可能

① 知识产权所保护的无形智慧产品，虽然也属于信息范畴；但是法律之所以保护它们，是强调信息本身的独创性，或创造性和

新颖性．与一般的信息存在根本差别。而且，知识产权与物权是两个不同的范畴，尽管两者的若干权能具有共性。

② 主要包括标的物的质量、价款或报酬、履行地点、履行期限、履行方式、履行费用的负担等事项。

③ 王泽鉴：“债之关系的结构分析”，载《民法学说与判例研究》(4)，北京：中国政法大学出版社，1998年版，页100。

④ 卡尔·拉伦茨：《德国民法通则》(上册)，王晓哗、邵建东、程建英、徐国建、谢怀械译，北京：法律出版社，2003年版，页58。

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被援用的法条是《消费者权益保护法》第8条。该条

文规定，消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接

受的服务的真实情况的权利。相对于消费者的知情

权，在合同缔结过程中，经营者则应当向消费者真实

披露与所销售的商品或所提供的服务相关的重要事

实或情况。否则，经营者就需要承担《合同法》第42条所规定的缔约过失责任。尽管在以缔结医疗服务

合同方式成立的医患关系中，患者与医疗机构的关

系亦构成消费者和经营者的关系；但是，《消费者权

益保护法》第8条所规定的知情权强调的是：在缔结

或履行医疗服务合同的过程中，医疗机构应当向患

者提供“医疗服务”的内容、规格、费用等信息，而非

有关“患者健康状况”的信息；即该条文所针对的是

有关“医疗服务合同的标的”的信息。由此可见，它有

别于患者对自身健康状态的知情权，因而《消费者权

益保护法》第8条并不适宜作为后者的权源。

然而，《医疗机构管理条例实施细则》第62条明

确规定，“医疗机构应当尊重患者对自己的病情、诊

断、治疗的知情权利”。患者对自身健康状况的知情

权。具有宽泛的涵义。虽然现行法律侧重于医疗机构的告知义务和患者的询问权利，(例如，《执业医师

法》第26条① 和《医疗事故处理条例》第11条②)，但

是知情权的行使并不局限于询问和解答这种模式，查阅、复制病历资料同样是患者行使对自身健康状

况知情权的一种常见方式。所以，在现行法下，患者

可以基于对自身健康状况的知情权来主张查阅、复

制病历资料的权利。

(二)权利受限的情形

需要强调的是。患者享有查阅、复制病历资料的权利并非绝对的。在特定情形下，患者的该项权利可

能受到限制。《执业医师法》第26条规定，“医生应当

如实向患者或者其家属介绍病情，但应注意避免对

患者产生不利后果”。《医疗机构管理条例实施细则》

第62条亦规定，“因实施保护性医疗措施不宜向患

者说明情况的，应当将有关情况通知患者家属”。而

《医疗事故处理条例》第1 1条后半段也强调，医疗机

构及其医疗人员在履行告知义务时，“应当避免对患

者产生不利后果”。可见，如果允许患者查阅病历资

法律与医学杂志2007年第l4卷(第4期)

料可能对其产生不利后果，那么医疗机构有权拒绝

向其提供相关资料。

然而。法律未能清楚规定何谓“对患者产生不利

后果”，这有赖学理的进一步解释。法律之所以规定

此项限制，是基于“不伤害患者”(do no harm)这项

最基本的医学伦理原则。③ 在特定情形下，为了避免

对患者造成伤害。医生有权不向患者披露有关的信

息。④ 因此，所谓的“不利后果”针对的是患者的身体

或精神健康。且需要在个案中结合特定患者的病症、恢复状况和心理承受能力作客观地判断。

存有疑问的是，鉴于法律没有对“不利后果”的严重程度作出规定，那么是否意味着任何程度的不

利后果都可能排除患者查阅病历资料的权利?对此，笔者持否定观点。一方面，患者基于诚实信用原则、医疗服务合同中的附随义务或对自身健康状况的知

情权，有权查阅自己的病历资料；另一方面，为了保

护患者的身体或精神健康不受负面的影响，医疗机

构得拒绝向患者提供病历资料。所面临的问题是，如

何平衡这两种均被法律认可的利益。绝对地保护其

中一种法益。势必导致另一种法益的落空。因此，在平衡上述两种法益时。需要注意两点。第一，仅当病

历资料所包含的信息可能“严重”伤害患者身体或精

神健康时(例如，导致患者精神绝望、拒绝治疗、引发

自杀倾向等)，医疗机构才能援用例外规定。如果提

供病历资料可能仅仅使得患者感到不安或担忧，则

尚不足以排除患者查阅病历资料的权利。其实，这也

是其他立法例的通常做法。⑤第二，如果提供某些病

历资料可能对患者造成严重伤害，那么医疗机构仅

能拒绝患者查阅该特定的病历资料，而不能因此扩

展至所有的病历资料。第三，假设患者授权其亲属查

阅可能对自己产生不利后果的病历资料，由于患者

不会因此而受到伤害。医疗机构应当向其家属提供

相关资料。但是，该家属不应将病历资料转告于患

者；因家属不当转告而造成的损害，医疗机构将不承

担责任。

诚然。由于标准本身的不确定性，医疗机构及其

医务人员在实务中判定是否“对患者产生不利后果”

时会面临一定的难度。这有赖于医务人员凭借自身的医学知识和临床经验作谨慎的判定。在有疑问的① 该条规定：“医师应当如实向患者或者其家属介绍病情”。

② 该条规定：“医疗机构及其医务人员应当将患者的病情、医疗措施、医疗风险等如实告知患者。及时解答其咨询”。

③ tom l．beauchamp and james f．childress，principles of biomedical ethics(new york：oxford university press，2001)，p 1 13．

④ 在普通法系国家，它被称为“治疗豁免”(therapeutic privilege)。

⑤ 比如英国、香港。

法律与医学杂志2007年第14卷(第4期)

情形下，可向自己的同事或医疗机构的相关部门征

询意见。以避免作出不适当的判断。

(三)行使方式

《医疗事故处理条例》第10条、《医疗机构病历

管理规定》第13条和第17条，均规定了患者查阅、复制病历资料权利的行使方式。首先，申请人应当向

医疗机构提出复印病历资料的请求。其次，患者应当

向医疗机构提供有效的身份证明，或者，患者的法定

代理人或近亲属向医疗机构提供能证明其与患者之

间特定关系的法定证明材料。再次，申请人应当支付

复印所需的工本费。最后，医疗机构应当在申请人在场的前提下复印患者的病历资料。且经申请人核对

无误之后加盖印记，以证明复本与原件相符。至于患

者行使该项权利的期限，并不限于医患关系的存续

期间。即使医患关系已经结束，患者仍然有权向医疗

机构要求查阅之前的病历资料。但是，《医疗机构管

理实施条例》第53条规定了门诊病历和住院病历的保存期限分别为15年和30年；由此推断，患者请求

查阅门诊病历和住院病历的时点，不得晚于患者最

后一次就诊之日起的15年和30年。至于医疗机构

获悉患者的要求后、向其提供病历资料的期限，应当

以合理的期限为准。

需要思考的是。当患者系无民事行为能力人或

限制民事行为能力人时，那么该如何行使患者查阅、复制病历资料的权利。与此相关的法条是《民法通

则》第12条。该法条规定。限制民事行为能力人可以

进行与他的年龄、智力相适应的民事活动．其他民事

活动由其法定代理人代理，或者征得他的法定代理

人的同意；无民事行为能力人，则由他的法定代理人

代理民事活动。在适用上述法条时，宜注意两点。首

先，查阅、复制病历资料的行为是否与限制民事行为

能力人的年龄、智力相适应，有赖于个案的分析。比

如，对一个16岁的高中生而言．查阅体检报告是其

所能胜任的，所以其有权自行行使。其次，对于那些

无法胜任的限制民事行为能力人和无行为能力人②

而言，其法定代理人有权代为行使；③ 除非患者在丧

失民事行为能力之前，曾表达不希望他人接触其病

历资料的意愿。法定代理人替代行使该项权利，并不

· 2 75 ·

是为了保障患者对自身健康状况的知情权。而是为

了保护或促进患者的身体或健康利益，比如，通过查

阅患者的病历资料，详细了解患者病情以安排最有

效的护理，或者了解患者的治疗细节以防止其健康

权因医疗事故而遭受侵害。当然，法定代理人在获悉

患者的病历资料后，基于对患者隐私的尊重和诚实

信用原则，他应当履行保密义务、防止病历资料外

泄，更不能不当地利用这些资料、为自身或第三人谋

取利益。

假如患者离世，那么该如何行使其查阅、复制病

历资料的权利?从原则上来说，患者死亡的法律事件

导致其民事权利能力消灭，因此患者查阅、复制病历

资料的权利亦不复存在，也无所谓的如何行使权力的问题。然而，当患者的家属继承其医疗事故之损害

赔偿请求权④ 或者基于患者的死亡而请求医疗事故

损害赔偿⑤、并需要借助患者的病历资料时，其家属

能否要求查阅、复制患者的病历资料，值得探讨。在很大程度上，《医疗事故处理条例》第10条的立法意

图在于：允许患者一方当事人获得相关病历资料，使

其在医疗事故纠纷解决过程中便于举证、并能减少

医患双方信息不对称的格局。虽然第10条仅提到

“患者”、而不涉及“患者家属”；但是允许已逝世患者的家属在处理与患者相关的医疗事故纠纷中行使该

项权利，与该立法意图是相符的。所以，宜对第10条

作扩张解释，除非患者生前曾经表达过不希望他人

接触其病历资料的意愿。正因如此，《医疗机构病历

管理规定》第12条第2项亦允许“死亡患者近亲属”

复印患者的病历资料。

(四)救济途径

如果医疗机构无正当理由．拒绝为患者复印病

历资料，那么按照《医疗事故处理条例》第56条，可

由卫生行政部门责令其改正．情节严重的．对负有责

任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分或

纪律处分。可见，当患者行使查阅、复制病历资料权

利受阻时．其有权向当地的卫生行政部门进行投诉，要求后者责令医疗机构向其提供有关的病历资料。

不过，患者的权利是否能最终得以实现，则有赖于卫

生行政部门的行政效率；在后者消极不予理睬的情

① 《医疗机构病历管理规定》第17条第1款仅提到“规定时间内”进行复印，而没有解释如何确定“规定时间”。

② 包括未成年人、精神病人或者处于无意识状态的患者。

③ 这也为《医疗机构病历管理规定》第12条第1项所肯定。

④ 例如，患者在接受医疗服务过程中因医疗事故遭受损害，但事后因其他原因而逝世。

⑤ 例如，患者因医疗事故而死亡。

· 276 ·

形下。患者只能以“行政不作为”由提起行政诉讼。

值得考虑的是。患者能否通过法院直接要求医

疗机构履行提供病历资料的义务。《医疗事故处理条

例》第56条并未排除其他救济方式的存在。更重要的是，患者请求查阅、复制病历资料的权利，存在多

个请求权基础：一方面，《医疗事故处理条例》第10

条提供了法定依据：另一方面。患者的该项权利是基

于私法上的诚实信用原则、医疗服务合同附随义务

和患者对自身健康状况的知情权。所以，即使《医疗

事故处理条例》仅规定了行政救济方式，这并不妨碍

患者以“违反诚实信用原则”、“不履行医疗服务合同

附随义务”或“侵害患者对自身健康状况的知情权”

为依据，向法院直接提起民事诉讼，请求医疗机构提

供病历资料；若因此给患者造成损失的，患者还可主

张损害赔偿。对患者而言。这会是一项更为有效且便

捷的救济途径。

三、控制病历资料的权利

尽管患者对物质形式意义上的病历资料不具有

所有权。但是他在法律上享有对个人信息意义上之

病历资料的控制权。简称为“患者控制病历资料的权

利”。具体而言，它是指患者有权自主决定是否使用、如何使用其记载于病历资料上的、可识别的个人健

康信息；若未经患者同意，他人不得非法获取、披露、使用或允许第三人使用上述信息，否则将构成对该

项权利的侵害。此处，需要强调的是个人信息的“可

识别性”。即通过所记载的特定号码、标记或具体描

述可直接或间接地确定信息的主体(the data sub—

iect)。一般而言，不具可识别性的信息则不在法律的保护范围之内。

与患者查阅、复制病历资料的权利相比，目前学

界更少关注患者的该项权利。类似地，笔者将在文章的这一部分依次讨论患者控制病历资料之权利的学

理基础、权利受限的情形、行使方式和救济途径，以

弥补学界探讨不足的缺憾。

(一)学理基础

《医疗机构病历管理规定》第5条规定，“医疗机

构应当严格病历管理，严禁任何人涂改、伪造、隐匿、销毁、抢夺、窃取病历”：同法第6条第1款进一步确

定。“除涉及对患者实施医疗活动的医务人员及医疗

服务质量监控人员外。其他任何机构和个人不得擅

自查阅该患者的病历”，由此肯定了患者控制病历资

法律与医学杂志2007年第14卷(第4期)

料的权利。与患者查阅、复制病历资料的权力相似。

其在学理上亦存在若干可被援用的论点。具体而言，主要有如下两种：(1)患者享有隐私权；(2)医疗服务

合同包含了“医疗机构对患者在医疗过程中提供或

产生的个人信息予以保密”的附随义务。不同的学理

基础决定患者该项权利的不同性质。下文将分述之。

1．患者享有隐私权

《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔

偿责任若干问题的解释》第1条第2款，违反社会公

共利益、社会公德侵害他人隐私的。受害人得以侵权

为由向法院请求救济。同法第3条规定。非法披露、利用死者隐私，或者以违反社会公共利益、社会公德的其他方式侵害死者隐私的。死者的近亲属有权向

法院起诉以寻求救济。尽管1987年的《民法通则》未

能明确提到“隐私权”；但是毋庸置疑，作为人格利益的重要内容。公民的隐私权受到现行法律的保护。就

患者的隐私权，《执业医师法》第22条第3项明确规

定，医师在执业活动中“保护患者的隐私”；《乡村医

师从业管理条例》第24条第3项亦作相同的规定；

而《护士管理办法》第24条也要求护士不得泄露在执业中得悉就医者的隐私。①

侵害隐私权的行为主要包括侵扰个人私生活的安宁、侵害个人秘密或个人资讯。由于病历资料通常

包含了患者诸多个人信息和与其健康状态相关的秘

密，因此患者的病历资料构成其个人隐私的重要部

分，同样不容他人侵害。换句话说，若未经患者的许

可，任何人都不得披露、使用或允许第三人使用患者

病历资料中所包含的个人信息，这就是患者控制病

历资料的法律依据。在法律性质上，公民的隐私权是

对世权、绝对权，可排除任何人的侵害。因此，由隐私

权而派生的患者控制病历资料的权利亦具有相同的性质。

2．医疗服务合同中的附随义务

《合同法》第60条第2款规定，当事人应当遵循

诚实信用原则、根据合同的性质、目的和交易习惯履

行通知、协助、保密等义务。在医疗服务过程中，医疗

机构及其医务人员势必掌握了患者的诸多个人健康

信息、并且还详细记载于病历资料中。基于诚实信用

原则和医患之间的人身信赖关系，医疗机构应当替

患者保密，防止相关信息外泄或被他人利用；与此同

时，医疗机构虽然直接掌握着信息，但它本身亦应当

尊重患者的隐私，未经患者同意而不能擅自使用相

① 针对特定疾病，法律也规定保护患者隐私权的规定，例如《性病防治管理办法》第17条、《艾滋病防治条例》第39条第2款

等。

法律与医学杂志2007年第14卷(第4期)

关信息。可以说，医疗机构这项附随义务不因医疗服

务合同的终止而消灭；即使医患关系已告结束，医疗

机构仍须履行该项义务。不过，当以医疗服务合同附

随义务作为患者控制病历资料的学理基础时，患者

仅能向作为合同相对人的医疗机构主张权利。此外，如果医患双方之间不存在合同关系，那么患者亦不

能援用该项法律依据。

(二)权利受限的情形

患者控制病历资料的权利亦受到法律的限制：

为了平衡法律保护的其他价值，在某些特定情形下，未经患者同意，医疗机构可以使用、披露或者允许第三人使用患者的病历资料。① 由于涉及多方利益平

衡的问题，可能会引发不少争议。为了系统地把握患

者控制病历资料权利的范围，笔者将对各种受限情

形进行梳理和评价。

1．基于患者的利益

如果医务人员在向患者提供诊断或治疗的过程

中，发现患者可能是某种侵害行为的受害人，那么其

是否可以将相关病历资料提交给患者的近亲属或侦

查部门呢?医务人员首先应当尽力说服患者主动将

病历信息披露给相关人员或机构。若其未能成功说

服患者，或者患者是无民事行为能力人或限制民事

行为能力人，医务人员则面临两种价值的冲突：披露

患者的病历资料，一方面将侵害患者的隐私权、违反

医疗服务合同附随的保密义务，另～方面却能保护

患者的人身利益、使其获得法律的救济。

笔者认为，医务人员在判定是否披露时，需要考

虑两项因素。第一，患者所涉及的侵害行为的严重程

度。若侵害行为可能构成犯罪(例如．家庭暴力导致

重伤、性侵犯等)，则更有必要进行披露。事实上，根

据《刑事诉讼法》第84条，“任何单位和个人发现有

犯罪事实或者犯罪嫌疑人．有权利也有义务向公安

机关、人民检察院或者人民法院报案或者举报”．作

为一般公民的医务人员亦承担这项义务。第二，患者的行为能力。当患者具备完全行为能力、有能力自主

决定是否寻求法律救济时，医务人员则需更谨慎地

考虑披露的必要性。相反。若患者为无民事行为能力

人或限制民事行为能力人(例如，未成年人、精神病

· 277 ·

人、陷于无意识状态的人等)，基于及时且有效保护

无民事行为能力或限制民事行为能力患者之利益的考量．医务人员更有必要将其病历资料披露给患者的近亲属或者侦查部门。此外，即使医务人员决定披

露患者的病历资料，其仍然应当考虑患者的隐私利

益，而选择合适的方式披露给尽可能少的人员。

2．基于公益的考虑

(1)避免或防止犯罪

医务人员(尤其是心理医生)若在诊断或提供治

疗的过程中掌握到患者具有犯罪的倾向或可能性，其是否应当将相关的病历资料披露给侦查部门呢?

通常而言，为了防止犯罪的发生、及时保护可能成为

受害人的个体或群体的利益．当医务人员凭借其自

身的医学知识和临床经验、认为特定患者具有明显的犯罪倾向时，其有必要向有关部门提交相关的病

历信息。此时．对公共利益的保护先于对患者隐私权的保护。有别于客观已经发生的犯罪或侵害行为，医

务人员所意识到的仅仅是患者可能从事犯罪的风险

或意图。由于风险或意图具有不确定性和模糊性，因

此医务人员在进行专业判断时．必须谨慎、全面地了

解患者的身体和心理健康状况，以确保患者的犯罪

风险或意图是有事实依据、而非医务人员过于敏感

或纯属猜想。

需要注意的是．即使医务人员有正当理由将患

者的病历信息告知给相关部门，但其不得将该信息

提供给媒体。正如威尔伯福斯勋爵flord wilberforce)

所指出的，“公共利益”the public interest)绝不等同

于“公众感兴趣的东西”(what the pubic is interested

in)。② 这一点同样适用于如下基于公益而允许使用

患者病历资料的情形。

(2)公安、司法机关的取证

《医疗机构病历管理规定》第14条规定，“公安、司法机关因办理案件，需要查阅、复制或者复制病历

资料的，医疗机构应当在公安、司法机关出具采集证

据的法定证明及执行公务人员的有效身份证明后予

以协助”。公安机关在查办刑事案件时，可能需要查

明特定患者的病历资料；司法机关在审理刑事、行政

或民事案件时，亦可能经当事人申请③ 或依职权调

查收集涉及患者病历资料的证据。这是公安、司法机

① 需注意的是，在未经患者同意、披露或使用其病历资料的情形下，医疗机构仍然应到事先告知患者，他的病历资料将会被披

露或使用。这也是尊重患者隐私的另一种表现。

② british steel corporation v granada ltd[19811 ac 1096，1168．

③ 例如，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第17条第2项规定，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的材料，当事

人及其诉讼代理人可以申请法院调查收集证据。

· 278 ·

关行使其公权力的表现，也是确保其履行公共职责的前提。但是，对于被披露的病历信息，公安、司法机

关仍需考虑患者的隐私利益，有效地保密并恰当地

使用该信息。

(3)公共卫生安全

当患者感染或疑似感染某种传染性疾病(比如，sars或禽流感)① 且存在传染给社会其他成员的风险时，医疗机构基于公共利益的考虑，有权且有义

务披露患者的病历资料。依照《传染病防治法》第3o

条和第37条，医疗机构及其医务人员有义务按照国

务院规定的或者国务院卫生行政部门规定的内容、程序、方式和时限向卫生防疫机构或卫生行政部门

报告疫情；隐瞒、谎报、缓报疫情的须承担相应的法

律责任。此外，《突发公共卫生事件应急条例》第39

条第3款也规定，医疗机构收治传染病病人、疑似传

染病病人，应当依法报告所在地的疾病预防控制机

构。该法还在全国范围内建立了突发事件应急报告

制度。

需要注意的是，医疗机构仅能在疫情报告制度

或突发事件应急报告制度之内披露传染病患者的病

历资料。②根据《传染病防治法实施办法》第43条，“未经县级以上政府卫生行政部门批准，不得将就诊的淋病、梅毒、麻风病、艾滋病病人和艾滋病病原携

带者及其家属的姓名、住址和个人病史公开”，即使

为了公益有必要披露或使用患者的病历资料，都需

以最小限度牺牲患者的隐私利益为标准。

(4)医学研究和教学

毋庸置疑。医学的进步对国家和社会的意义重

大，而充足的医学人才更是整个医疗事业的存续和

发展的条件和动力。促进医学研究和教学的稳健发

展符合公共利益。由于医学(特别是临床医学)的实

践性极强，借助相关领域的临床病例来研究特定疾

病、寻求有效的治疗方法是医学研究的通行方法，同

时也是丰富医学教育的内容、增进医学教育的效果

所必需的。因此，基于公益的考虑，某些患者的病历

资料可以成为医学研究和教学的重要素材。

《医疗机构病历管理规定》第6条第2款对此作

出规定，“因科研、教学需要查阅病历的，需经患者就

诊的医疗机构有关部门同意后查阅。阅后应当立即

归还。不得泄露患者隐私”。就该项规定，有三点值得

法律与医学杂志2007年第14卷(第4期)

说明。首先，以医学研究或教学为由使用患者的病历

资料的申请是否能够得到批准，有待医疗机构的有

关部门(例如，医院的伦理委员会)予以权衡，即考虑

使用患者病历资料的价值是否明显超过保护患者隐

私利益的重要性。其次，即使医学研究人员和教师被

允许使用病历资料，其仍然负有保护患者隐私的义

务，违反该项义务将可能承担法律责任。再次，虽然

该项法条未作规定，但是根据诚实信用原则，病历资

料使用者应当尽可能将病历资料匿名化，减少其可

识别性，尤其当病历信息(包括患者的图片)被使用

于拟将公开发表的医学论文或医学报告中的时候。

3．基于配偶或其他家属的利益

(1)艾滋病患者④

根据《艾滋病防治条例》第38条第1款第2项

和第4项，被诊断感染艾滋病的患者负有“将感染或

者发病的事实及时告知与其有性关系者”的义务，且

应当“采取必要的防护措施，防止感染他人”。但是在实践中．并非所有患者都愿意将患病的信息告诉给

自己的配偶或其他家属。在这种情形下，医务人员应

当尽力将其说服。但是，如果患者仍拒绝向其配偶或

其他家属披露自己的疾病，医务人员能否将患者的病历资料披露给后者，则值得进一步思考。

《艾滋病防治条例》第39条第2款规定，“未经

本人或者其监护人同意。任何单位或者个人不得公

开艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属的姓名、住址、工作单位、肖像、病史资料以及其他可能推断

出其具体身份的信息”。原则上，医务人员仍需为患

者保守病历信息，因为这是建立彼此信赖之医患关

系和鼓励患者及时就诊的前提。而当医务人员在考

虑是否披露患者病历信息时，则需要谨慎考虑如下

三项因素：第一。该疾病是否具有致命性或严重危害

健康；第二，患者将疾病传染给配偶或家属的可能性

有多大；第三，患者的配偶或家属是否已是病原携带

者。只有在极少数情形下，当医务人员谨慎地考虑上

述各项因素后、凭借其医学知识和临床经验认定：若

患者的配偶或其他家属不被告知患者的病历信息，将“极有可能”遭受“严重的健康危害”；那么此时，医

务人员宜采取恰当的方式向患者的配偶或其他家属

披露其病历信息，但应当将该决定提前告诉患者。假

如，夫妻双方均为同一名医生的患者，当一方被诊断

① 就传染病的种类和病种，可参见《传染病防治法》第3条。

② 至于公众对突发公共卫生事件的知情权，则涉及政府是否应当主动披露事件的问题，对此文章不予讨论。

③ 除了艾滋病，其他传染性疾病(例如性病、肝炎等)或导致患者可能伤害家属的心理疾病，都适用下文的规则。但为了行文简

便，此处仅以艾滋病为例。

法律与医学杂志2007年第14卷(第4期)

感染艾滋病时，那么该名医生是否必须向另一方披

露该信息呢?笔者认为，由于该医生分别对夫妻双方

承担保密义务、且该保密义务并不因为“夫妻双方均

为自己的患者”的事实而减损，所以，该医生不能轻

易地将一方的病历资料披露给另一方。此时，其仍须

适用一般的方法，即审慎考虑上述三项因素后作出

是否披露的决定。

较为特殊的案件可能发生于婚前身体检查的场

合。婚检的目的在于：让未婚夫妇知晓彼此的健康状

况，确保其结婚意思表示的真实性；同时，防止患有

医学上认为不应当结婚的疾病的人结成婚姻。如果

医疗机构通过婚检发现其中一方患有艾滋病或其他

可能影响结婚意思表示的疾病，那么基于婚检的目的，医疗机构则有义务向未婚夫妇告知彼此的检查

结果。在法律上亦可作这样的解释：即同意婚检的男

女双方已经默示同意医疗机构得将彼此的病历资料

披露给对方。

(2)遗传性疾病或其他基因特征

患者的基因测试结果可能对其家属或近亲属具

有重大的意义。如果患者被诊断患有遗传性疾病，那

么与他具有较近血缘关系的亲属亦面临患病的风

险。若尽早将患者的病历信息告知其近亲属。有助于

后者尽早诊断或治疗。同时，患者的病历信息亦可能

影响其近亲属作出是否生育、是否对胎儿进行遗传

学诊断的决定。从某种意义上说，基因特征是整个家

族成员所共享的健康信息，而非首个被诊断得知的家族成员所独享，所以患者至少在道德上负有告知

其近亲属的义务。当患者拒绝将已知的基因信息披

露给近亲属时，医务人员应当考虑患者与亲属在血

缘上的亲疏远近、披露该病历信息的价值和必要性、基因测使的准确度等因素，来权衡是否以侵害患者的隐私权为代价、向其近亲属披露其基因信息。无论

如何，违背患者意愿披露其病历信息的做法应属于

例外情形。

(三)行使方式

患者主要通过“同意”或“授权”的方式来行使其

控制病历资料的权利。被允许使用患者病历资料的个人或机构，仅能在其同意范围内使用该信息。就该

权利的行使，需说明三点。第一，医疗机构的作用。由

于患者的病历资料通常由医疗机构来储存和保管，因此，病历资料的使用人多数通过医疗机构来询问、获取患者的同意。可以说，医疗机构在保护患者隐私

权的问题上起着关键的作用。第二，权利的行使期

① 《合同法》第122条。

· 279 ·

限。由于法律赋予医疗机构以处分保存期限已届满的门诊病历和住院病历的权利．因此患者的病历信

息就会随着物质形式意义上病历资料的销毁而消

灭。此时，患者控制病历资料的权利将不复存在。第三，患者与患者家庭的区别。在我国的医疗实务中，医务人员经常将患者及其家属视为一体，从而随意

地向家属披露患者的病历资料。然而在法律上，患者

不应等同于家庭，尤其是患者为完全民事行为能力

人时，其自主权应该受到完全的尊重和保护，除非患

者本人已经同意其家属可获悉其病历信息。

实务中，患者行使其控制病历资料权利的常见

例子发生于“投保体检”和“就业体检”的场合。医疗

服务合同是在医疗机构和保险公司或者雇主之间缔

结，但是它属于向第三人(即投保人或雇员)履行义

务的合同。体检报告属于患者的病历资料，然而患者

申请保险或应聘职务的行为可被理解为，他已经默

示同意了保险公司或者雇主可以获取其体检报告。

因此，医疗机构得将其病历信息提供给医疗服务合同相对人，以履行自己的合同义务。

无民事行为能力或限制民事行为能力患者同样

享有控制病历资料的权力。但却无法自行为同意与

否之意思表示。通常情况下，由其法定代理人代为

之，或者患者的同意之意思表示须征得其法定代理

人的同意。当然，法定代理人必须受到“最大利益原

则”的约束。

值得考虑的是．患者的病历信息是否随着患者的离世而丧失法律的保护?公民的民事权利能力终

于死亡。所以患者的隐私权和控制病历资料的权利

因其死亡而不复存在。然而。这并不必然意味着法律

就不再保护该患者的隐私。根据《最高人民法院关于

确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》

第3条第2项，“非法披露、利用死者隐私，或者以违

反社会公共利益、社会公德的其他方式侵害死者隐

私”，其近亲属有权向法院请求救济。可见，现行法明

确要求尊重已逝世患者的隐私。尽管此时法律所保

护的利益指向其近亲属，而非患者本人。

(四)救济途径

当患者的病历资料被他人不当获取、披露或使

用时，其有权获得及时的法律救济。患者控制病历资

料权利的学理基础或为医疗服务合同中的附随义

务。或为隐私权。当患者寻求法律救济时，其可能面

临请求权竞合的问题，即须在违约和侵权之间选择

一项作为起诉事由。① 具体而言，这两种请求权基础

· 280 ·

之间的差别主要表现为三个方面。首先．责任人的范

围不同。基于合同相对性原则，患者只能要求作为合同相对人的医疗机构在未能履行保密义务时承担违

约责任。但由于隐私权是对世权、绝对权，患者则可

以对所有不当获取、披露或使用其病历资料的人主

张权利。其次，救济方式不完全相同。若以违约为由，患者得主张医疗机构实际履行保密义务、采取补救

措施或赔偿损失等违约责任。① 若以侵权为由，患者

可以请求侵害人停止侵害、恢复原状、消除影响、赔

礼道歉及赔偿损失。② 再次，患者能否主张精神损害

赔偿的问题取决于请求权基础。根据《最高人民法院

关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解

释》第1条，当自然人的人格权利遭受侵害时，方可

向法院起诉请求赔偿精神损害。换句话说．违约责任

中的赔偿损失仅限于经济利益的损失，而不包括对

精神损害的赔偿。因此，患者若因病历资料被不当获

取、披露或使用而遭受精神损害的，其必须选择以侵

权为由提起诉讼，以请求精神损害赔偿。

四、结论

综上所述．法律确认和保护患者对病历资料所

享有的权利，将对患者、医患关系、公共卫生安全产

生积极的影响。首先．该项权利集中体现了患者对身

体的自主决定权．即患者不仅有权了解自身的健康

状况．而且有权决定如何事实处分自己的健康信息。

从法律政策角度看．患者对病历资料所享有的权利

表明：必须尊重患者的人格；患者并不会因为患病而

法律与医学杂志2007年第l4卷(第4期)

减损或丧失其人格尊严。③ 随着我国家长式医患关

系逐渐式弱、患者自治观念的不断增加，可以相信．

患者对病历资料所享有的权利将受到越来越多的重

视和保护。其次，确保患者对自身病历资料的权利．

有助于医疗服务质量的提升和医患关系的改善。一

方面．赋予患者查阅、复制病历资料的权利．能够帮

助患者更好地了解医疗服务的运作细节．促进医疗

机构不断地提高服务的质量．加强医疗服务的安全

性。可以说．患者通过查阅自己的病历资料．能督促

医务人员履行法律所要求的注意义务．从而减少医

疗事故的发生。另一方面．赋予患者查阅、复制病历

资料的权利和控制病历资料的权利．能够增进患者

与医务人员之间的交流、沟通和理解．并有助于建立

彼此信赖、良好互动的医患关系。或许，对长期以专

业权威自居、并排除患者去了解病历信息的医务人

员而言．这有悖其传统观念：然而．他们必须正视当

前医患关系模式的客观变化、患者权利保护运动的兴起和趋势。实际上，也只有医务人员真正意识到尊

重患者人格的重要性和必要性．才能确保患者在法

律上的权利得以有效地实现。最后，明确患者控制病

历资料权利的法律界限，能够更好地发挥患者病历

资料的社会价值，尤其在公共卫生安全、医学研究和

教学方面的重大作用。与此同时．亦能平衡患者与其

他利害关系人或群体之间的权益冲突，促进形成和

谐的家庭、社区和社会关系。所以，患者对病历资料

所享有的权利应当予以保护．亦值得切实保护。

(收稿：2007—10—15)

第二篇：党员享有哪些权利指

党员的权利指:

党员按照党章规定应享有的权力和利益。在党内，每个党员都是平等的，都有权参与党的工作，共同管理党的事务，发挥自己的积极性和负责精神，维护党的利益，保证党的事业的健康发展。党章中规定党员享有8项权利：

1.参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训； 2.参加关于党的政策问题的讨论；对党的工作提出建议和倡议； 3.行使表决权、选举权，有被选举权等。

党员的义务指: 党员对党应尽的责任，是党对党员的基本要求，是党员条件的具体化，也是衡量一个党员合格不合格的具体标准。党章中规定党员有下列义务：认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想，学习党的基本知识和党的路线、方针、政策和决议，学习科学，文化和业务；坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益；执行党的决定，服从组织分配；维护党的团结和统一等。

第三篇：党员享有下列权利

党员享有下列权利：

（一）参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训。

（二）在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论。

（三）对党的工作提出建议和倡议。

（四）在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部。

（五）行使表决权、选举权，有被选举权。

（六）在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护。

（七）对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。

（八）向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复。

党员必须履行下列义务：

（一）认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。

（二）贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

（三）坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。

（四）自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。

（五）维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。

（六）切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争.（七）密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。

（八）发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。

党的十八大报告明确提出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”你是怎样理解的？

一、加强基层服务型党组织建设，首先是践行党的根本宗旨的必然要求，其次是基层党组织所处地位决定的，第三是新时期完成党的执政使命的需要。

二、加强基层服务型党组织建设，一方面，要坚持把服务群众作为基层党组织建设的根本取向。另一方面，要深入研究新形势下群众工作的规律和特点，不断增强新形势下服务群众的能力。

三、加强基层服务型党组织建设，可以从以下四个方面入手。一是切实增强党员服务群众、做好群众工作的意识，二是扩大基础党组织覆盖面，三是健全联系服务群众机制，四是为基层等组织服务群众、做好群众工作提供有力保障。

党的十八大报告明确指出，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。你认为怎样永葆共产党人清正廉洁的政治本色？第一，要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设；第二，加强对权力运行的制约和监督，第三，深入推进改革创新和制度建设，第四，始终保持惩治腐败的高压态势。

学习党章的意义和作用是什么？（1）从党章的地位和作用看，学习贯彻党章是加强党的先进性建设的本质要求；（2）从党面临的形势和任务看，学习贯彻党章是新的历史条件下推进党的先进性建设的重要保证；（3）从党章的内容看，学习党章可以让党的各级职工、党员干部、党员更加清晰的了解党的要求，从而严格按党章办事，严格约束自己。

为什么要端正入党动机？端正入党动机是争取入党的前提： 第一，只有树立正确的入党动机，才能产生正确的争取入党的行动。正确的入党动机，是正确行动的精神推动力量。一个人在争取入党的过程中，需要做许多努力，也经常会遇到一些问题。有了正确的入党动机，才能有持久的动力，才能正确认识和处理所遇到的问题。第二，只有端正入党动机，才能努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，才能更加自觉地贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和纲领，才能在改革开放和发展社会主义市场经济中积极工作，做出贡献。第三，只有端正入党动机，才能在日常工作和生活中更加严格地要求自己，努力摆正党和人民的利益同个人利益的关系，逐步培养和树立起不怕吃苦、甘愿吃亏、为人民无私奉献的人生价值观。第四，只有端正入党动机，才能正确对待在争取入党过程中遇到的一些具体问题。第五，只有端正入党动机，才能经受住党组织的考验。

第四篇：教师享有下列权利

教师享有下列权利：

方面关系的行为准则，是一般社会道德在教师职业中的（一）进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验；

特殊体现。

（二）从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见；

（三）指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩；

（四）按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假；

（五）对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形

内容

式，参与学校的民主管理；教师职业道德主要由教师职业理想、教师职业责任、教师职业态度、教师职业纪律、教师职业技能、教师职业良心、教师职业作风和教师职业荣誉八个要素构成，这些因素从不同方面反映出教师职业道德的特定本质和规律，同时又互相配合，构成一个严谨的教师职业道德结构模式。[1]

（六）参加进修或者其他方式的培训。

第八条

教师应当履行下列义务：

（一）遵守宪法、法律和职业道德，为人师表；

（二）贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务；

（三）对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育，法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动；

（四）关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展；

（五）制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象；

（六）不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。教师职业道德是从事教学工作的脑力劳动者

在教学实践中所应遵循的道德规范，知识分子职业道德之一。教师职业道德的产生和发展，是同人们教育活动的发展直接相联系的，它对形成教师的职业心理和职业理想，形成教师特有的道德习惯和道德传统，起重要作用。在阶级社会里，教师的职业道德是有阶级性的，它是一定阶级的利益和意志的体现，是为统治阶级巩固自己的统治服务的。

教师职业道德，又称“教师道德”或“师德”。是教师在从事教育劳动中所遵循的行为准则和必备的道德品质。它是社会职业道德的有机组成部分，是教师行业特殊的道德要求。它从道义上规定了教师在教育劳动过程中以什么样的思想，感情，态度和作风去待人接物，处理问题，做好工作，为社会尽职尽责。他是教师行业的特殊道德要求，是调整教师与教师，教师与学生，教师与学校领导，教师与学生家长以及教师与社会其他1树立远大的职业道德思想 2掌握正确的职业道德知识 3陶冶真诚的职业道德情感（职业正义感、职业责任感、职业义务感、职业良心感、职业荣誉感、职业幸福感）4磨练坚强的职业道德意志 5确定坚定的职业道德信念 6养成良好的职业道德行为习惯 作用 对教师工作的促进作用1动力作用2调节作用3评价作用；对教育对象的教育作用，当教师按照教师职业道德作为时，会使道德要求具体化、人格化，从而使学生在富于形象性的榜样中受到启迪和教育，在潜移默化中形成教师所期望学生拥有的良好思想品德，增强教师教育的可信度、吸引力和有效性；发挥对社会文明的示范作用和对教师修养的引导作用 国家课程；是由中央教育行政机构编制和审定的课程，其管理权限属于中央教育机关。地方课程；是省级教育行政部门以国家课程为基础，依据当地的政治、经济、文化、民族等发展的需要而开发设计的课程。学校课程；即校本课程，是学校在确保国家和地方课程优秀实施的前提下，针对学生的需要和兴趣，结合学校的传统和优势以及办学理念，充分利用学校和社区的课程资源，自足开发或选用的

第五篇：党员享有下列权利

党员享有下列权利：

（一）参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训。

（二）在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论。

（三）对党的工作提出建议和倡议。

（四）在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部。

（五）行使表决权、选举权，有被选举权。

（六）在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护。

（七）对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。

（八）向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复。党员必须履行下列义务：

（一）认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识，努力提高为人民服务的本领。

（二）贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

（三）坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。

（四）自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。

（五）维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。

（六）切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。

（七）密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。

（八）发扬社会主义新风尚，提倡共产主义道德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。，作为一个标尺时刻衡量着自己，全心全意为人民服务的理念已深入党员之心，这是它如此先进、党票不是个人炫耀的资本，而是意味着奉献和责任克服自身存在的缺点，主，是我们平时努力工作、学习、思想进步的一种理论升华。退一步讲，我们每天努力工作(税务、机关)不都是在为人民服务吗?你收的每一分税款不都是为社会主义向共产主义发展进程中出的一份力量吗?只有端正入党动机，才符合党章规定的入党条件，入党动机无非就是作为个人坚信没有共产党就没有新中国，中国经历了许多大灾大难，但在党的领导下，都顺利克服了，国家越来越强大，人民越来越幸福。加入党组织，向党靠拢，政治上积极要求进步，为社会做更大的贡献。当然还要投身到以后的实践中去。