关于二环山产业发展的情况报告（5篇材料）

第一篇：关于二环山产业发展的情况报告

X委〔2014〕XX号签发人：XXX

中共XXX乡委员会XXX乡人民政府

关于二环山产业发展的情况报告

中共XX县委：

XXX乡虽然紧邻重庆，占有一定区位优势，但是没有较好的交通和资源优势。因此，按照“一乡一业，一村一品”，加快农业结构调整，推进农业产业化经营，发展壮大符合XXX乡实际的特色农业产业就成为摆在乡党委、政府面前的一项十分重要而紧迫的任务。多年来，乡党委政府班子经过认真调查研究，结合乡情，制定了切实可行的经济发展规划，并围绕蔬菜、林果业、畜牧业等辅助产业来大力发展本乡农业经济，增加农民收入。现将具体情况报告如下：

一、产业发展现状

XXX乡位于XX县南部，全乡幅员面积35.35平方公里，辖8个村，72个村民小组，现有人口14864人，全乡二环山（海拔500米以上）村有XXX村、XXX村、XXX村、XXX村、XXX村。耕地面积12000亩，森林面积9988亩，森林覆盖率达42%。属传统农业乡镇，目前我乡二环山产业发展现状如下：

1.XXX村存栏优质肉牛65头。

2.XXX村“XXX红花椒种植专业合作社”定植优质花椒九叶青400余亩，带动周边农户50户务工就业，可实现收入80余万元。

3.XXX村连片种植巨桉树560亩。

4.XXX村存栏羊150头。

5.XXX村成立的XXX蔬菜专业合作社，带动周边村社常年种植各种蔬菜500余亩，实现年收入增加近100万元。

6.XXX村种植洋芋300余亩。

二、主要做法

一是夯实基础，提升投资环境。通过“一事一议”、争取项目等方式整修塘库堰、修公路，努力改善基础设施建设，优化投资环境。

二是因地制宜，发展特色产业。充分利用各村土壤、气候、森林、植被等优势，引导业主打造休闲旅游观光、种植蔬菜、种植林果、养鱼、养牛羊等特色产业。

三是树立形象，打造品牌产品。我乡在发展、引进特色种植-2-

业的同时，注意农业品牌建设，引导种植户树立品牌意识，现已相继注册了4个农副产品品牌。

三、存在的问题

1.产业规模偏小，缺乏龙头企业，农业经济效益不高。农民缺乏品牌和科技种植意识，产品没有经过深加工，附加值低。且销售渠道不成熟，群众对发展农副产品无信心。

2.由于我乡境内主要以丘陵为主，海拔在300米至500米之间，地理气候条件特殊，要选择一项适合在全乡大规模发展的农业特色产业，难度非常大。

3.由于在发展农业特色产业过程中，先期的投入非常大，一搬普通农户难以大规模种植，虽然，近年来，国家出台了一系列扶持政策，但从银行贷款的门槛还很高，普通农户筹不到足够的资金。

4.我乡是全县最偏远的乡镇之一，紧邻XXXX镇，高速公路横穿我乡，但是没有出口，必须迂回绕道近30公里才能上高速。虽然村村都通公路，但许多村级公路由于年久失修路况较差，使农副产品难以按时进入销售市场，致使产品滞销。同时，特色农业生产配套基础设施建设不完善，难以形成科学管理。

四、对策和建议

（一）提高认识，合理规划。摸清我乡可耕地及林地的土壤状况、以及气候条件、环境情况的详细资料，结合我乡实际，考虑与乡村旅游、观光农业相结合，科学规划我乡种植业发展前景，并根据各村实际进行合理布局，加快改造传统农业，走农业现代

化道路。做到发展有目标、开发有针对性，措施有操作性。

（二）突出重点，以点带面。树立品牌战略思想，结合XXX产业发展和建设的要求，科学合理的包装一些项目，向上争取或者加强农业特色产业对外开放和招商引资力度，全方位、多渠道鼓励、吸纳民间资本和外资，按照规划和布局的要求引进项目和企业，逐步培养成龙头企业，最终形成“一村一品”的发展格局。

（三）优化环境，强化指导。要把乡农技站建设成为农民种植提供技术服务和市场信息的平台，加强对农民进行政策引导和科技推广。制定和健全奖励扶持制度，推广新的科学种植技术，严格植物疫病防控体系，探索建立并推行农业标准化生产，引导种植户加入合作社，提高农业组织化程度，推进产业化经营，辐射带动农民增收，提高种植户积极性。

（四）加强建设，夯实基础。一是把村村通公路初步变成村村通水泥路，形成畅通的交通网络体系。二是强化农田水利基础设施建设，对全乡的塘库堰、渠道进行整治维修，提高防洪抗旱减灾能力。三是县上要拿出具体的帮扶项目来刺激和带动群众的土地资本，从而发挥出土地资源的最大效益。

中共XXX乡委员会XXX乡人民政府

2014年2月8日

XXX乡党政办公室2014年2月8日 印发-4-

第二篇：产业发展报告

高新技术产业发展报告

一、2007年高新技术产业发展的基本情况

2007年，高技术产业规模继续扩大，发展速度保持稳定增长。全年高技术产业增加值达40.44亿元，比上年同期增长12.5%；全市规模以上的高技术产业总产值119.11亿元，比上年同期增长13.09%。经济效益稳定增长，发展后劲继续增强。高技术产业实现利润总额9.07亿元，实现销售收入105.03亿元，实现主营业务收入93.12亿元，分别比上年同期增长57.51 %，12.83 %，15.09%。

（一）高技术产业稳步发展，结构调整力度加大

2007年，全市医药制造业总产值为66.36亿元，比上年增长8.04%；航空航天制器造业总产值为22.52亿元，比上年增长26.41%；医疗设备及仪器仪表制造业总产值为6.17元，比上年增长45.58%；信息化学品制造业总产值为0.27亿元，比上年增长7.94%；电子及通信设备制造业总产值为23.77亿元，比上年增长10.14%。其中医药制造业、航空航天器制造业、电子及通信设备制造业总产值等高技术产业稳步发展，新材料产业、先进制造业和现代农业呈现较好的势头，成为新的增长点。

现代中药产业快速发展。2007年全市医药生产企业有74家，药品经营企业476家。2007年3月6日，贵州同济堂制药股份有限公司在美国纽约证券交易所挂牌上市。同济堂制药股份公司此次在美国公开发行986.5万股美国存托凭证，幕集资金1.1亿美金，是国内第一家在海外上市的中成药生产企业；“神奇”、“益佰”商标获得“中国驰名商标”。万顺堂、威门、新天等15家药业荣获“十一五”期间“全国民族药定点生产企业”； 2007年9月在贵阳市成功举办“2007年中国（贵阳）第三届医药博览会”；10月贵州民族制药厂“大果木姜子栽培及制剂高技术产业化示范工程”、宏宇药业有限公司“保妇康泡沫高技术产业化示范工程”等项目，在全国深圳高交会上，得到国家发改委授牌奖励。这些为我市现代中药产业快速发展打下良好的基础。

电子及通信设备制造业与电子计算机及办公设备制造业从创新能力、发展规模到市场竞争力都有了明显提高，在局部领域形成了比较优势。高新金阳园区在半导体、集成电路、电子元器件方面，已聚集了龙翔六英寸晶圆、台湾国巨电子元器件、华翔集成电路设计封装测试、金达片式电感、鑫科集成电路设计、飞舸电子等一批半导体、集成电路、电子元器件企业。半导体、集成电路、电子元器件为主的电子信息产业特色园区初步构建。

全市信息化建设工作步伐加快。顺利建成贵阳市政务服务中心暨为民服务全程代理中心；农村信息化推进取得实质性进展；数字金阳和地理信息系统建设进展顺利；企业信息化“1261工程”全面启动，2007年支持137户企业的信息化建设，投入专项资金1580万元，企业信息化工作在全市得到广泛深入的开展，取得了长足的进步。传统农业逐步向生态农业、高效农业、现代农业方向转化。贵阳市乌当区羊昌镇被批准成为科技部首批新农村建设科技示范（试点）之一。我市投入300多万元实施了蔬菜产业现代农业技术集成与应用研究、水果产业化技术集成与应用研究，实施了永乐乡果蔬产业现代农业示范点建设等一批现代农业重大科技项目，推进了现代农业产业化进程。

（二）科技创新能力不断提高，推进高新技术产业化

全市实施了科技攻关项目118项。已实施国营林泉电机厂的企业产品全数字化设计科技攻关项目、太阳能级多晶硅中试项目、20-30吨液压挖掘机关键部件即液压及电子控制系统技术攻关、西南工具有限公司研制的双链可弯曲刮板输送机系列项目、贵州首朗高亮LED照明设备产业化攻关、年产100吨的纳米改性SPUA道路标线涂料产品项目等一批重大科技攻关项目，有力推动了高新技术产业及装备制造业快速发展。

企业工程技术中心建设成效明显。2007年继续建设和认定了“贵州高科铜合金材料工程技术中心”等18家市级企业工程技术中心，目前为止已建设和认定了35家市级企业工程技术中心。2007年新建的18家工程技术中心共投入3000多万元科研经费，承担国家、省、市科技项目40项。这些工程技术中心的建立，在全市科技创新活动中起 1

到了良好的带动示范作用。

自主创新能力进一步加强。我市“高性能聚烯烃复合材料研发及应用”获2007贵州省科学技术进步奖一等奖。为我市第一个国家级工程技术研究中心的立项建设奠定了基础。

2007年，贵阳生产力促进中心协助贵州科邦科技实业有限责任公司获国家科技部科技型技术创新基金引导基金100万元，贵阳成智重工科技有限公司获国家科技部科技型技术创新基金引导基金100万元。科技风险投资公司新增投资贵阳柏丝特有限公司“拟除虫菊脂中间体产业化”等3个项目，新增投资金额1072万元。新增担保贵州成智重工科技有限公司“集成模块化的粉碎预磨工作站”等15个项目，新增担保金额6830万元。

（三）加大支持力度，高技术产业化步伐明显加快

围绕国家发改委实施的23个高技术产业发展专项，组织申报了贵州泛特尔生物技术有限公司“国家一类新药—人神经生长因子注射剂产业化”、贵阳济仁堂药业有限公司“中药饮片技术开发和产业化”、贵阳新天药业股份有限公司“消瘀降脂胶囊产业化”、贵州威顿晶磷电子材料有限公司“3200t/a(P2O5)电子级磷系列产品产业化项目”，并参加国家发改委组织的专家评审。其中，贵阳新天药业股份有限公司“消瘀降脂胶囊产业化”项目得到国家800万元的支持。贵州圣济堂制药有限公司“盐酸罗格列酮高技术产业化示范工程”、贵州源城科贸有限公司“税务信息采集分析管理系统产业化示范工程”等15项列入2007年省级高技术产业发展专项，并得到省发改委高技术产业发展专项资金608万元的支持。这些项目主要涉及到生物制药、新材料、电子信息、现代农业、先进制造、研究中心等方面，对我市高新技术产业发展，起到了积极的作用。

（四）开发区建设发展迅速，促进高新技术产业的发展

由于贵阳国家高新技术产业开发区发展空间严重不足，2007年12月已由市委、市政府批复，选择麦架沙文扎佐作为高新技术产业规模化发展的基地，建设发展麦架—沙文---扎佐高技术产业带，规划总用地规模为92平方公里、建设用地规模为67平方公里。2007年高新开发区进一步完善创新体系和服务体系建设，科技孵化成果不断涌现。积极搭建平台,拓宽融资渠道,强化安商、富商、强商工作。共30余家企业47个项目被推荐申报国家、省、市资金支持，总额达1570万元。新增在孵企业42家，孵化企业毕业3户。汇通华城楼宇公司BKS系列产品国际专利申请通过审查，取得了“全球标准”认证，并挤进北美市场。贵阳华翔半导体公司被国家信息产业部认定为集成电路设计企业，成为我省首家集成电路设计企业，填补了我省此前无集成电路设计企业的空白。申报科技部并获批“创新基金初创期小企业创新项目服务机构”资质认定，并通过此平台申报初创期小企业创业项目5项，共获资助200万元。

小河经济开发区全年实现生产总值33.62亿元，同比增长20.0%，增幅创建区以来新高。航空航天、工程机械及汽车零部件、电子电器及电力器材、医药等主导产业快速发展，质量和效益有较大提高。

白云经济开发区2007年，全区实现招商引资项目到位资金内资33.97亿元，较去年同期上升11.89%；外资实际到位1230万美元，较去年同期上升9.8%。先后引进了深圳中汽南方投资集团拟总投资20亿元人民币新建国际汽车物流产业园项目、新加坡（中国）管业控股公司投资1000万美元新建高分子材料塑胶管道生产项目，广东正大康科技公司投资1.8亿元人民币新建工业物流园等各类新投资项目58个。

2007年，我市的高新技术产业发展保持稳定的发展。但是，也存在一些亟待解决的矛盾和问题，突出表现在以下几个方面：一是高技术产业的规模小，占全市规模以上工业增加值比重为16.52%。二是企业创新能力弱，缺乏核心技术的局面亟待改变。三是投入严重不足，缺乏风险投资的资金和有效的运行机制。四是科技经济两张皮的问题没有根本性解决，政策体系需要完善，体制改革仍需深化。

二、2008年高新技术产业发展的展望

2008年是贯彻落实十七大精神和推进实施“十一五”规划的关键之年。同时，也是贯彻落实《贵州省高技术产业发展条例》的第一年。高技术产业的发展工作要创新发展思路，大力促进科技与经济结合，提升自主创新能力，紧紧围绕全市经济工作的任务，调整优化结构，转变增长方式，促进高技术产业的发展。

（一）加快高技术产业发展，提高创新能力

《贵州省高技术产业发展条例》2008年1月1日正式施行，积极做好《贵州省高技术产业发展条例》的学习和贯彻落实的工作。认真抓好《贵阳市“十一五”高技术产业发展规划》的实施工作。建立和完善以企业为主体、开

发区为核心，产学研结合的自主创新体系，健全高新技术风险投资机制，积极探索有利于增强自主创新能力的新体制、新机制。积极支持配合《贵州省磷化工高技术产业链专项规划》、《贵州省生物产业发展专项规划》的实施工作。根据贵阳市政府有关批示，为充分展示贵阳市生物产业的发展特色和发展中的成就，加强与全国各地先进省市交流与合作，发展壮大我市的生物产业。组织相关企业、科研院所以及市级相关部门参加好第二届中国生物产业大会。为下一步贵阳市申报国家发改委建设国家生物产业高技术产业基地打下良好的基础。力争国家发改委认定贵阳市生物产业高技术产业基地。

（二）加快高新技术开发区建设

按照市委、市政府关于发展高新技术产业的重大战略部署，切实抓好“麦架-沙文-扎佐高新技术产业发展走廊”有关涉及高新区的各项工作，力争在新拓区域规划、环评、土地报批、启动基础设施建设等方面取得突破性进展，为高新技术产业的跨越式发展打下坚实基础。围绕核心产业，进一步加大招商引资力度，切实抓好产业培育，在产业链构建方面取得新突破。以招商引资为龙头，拉长产业链，壮大产业规模，实现产业的共生和集聚。着力打造具有国际投资、国际水准和国际市场特点的半导体集成电路、电子元器件、新材料、先进制造业等专业高科技园区。完善基础设施建设，在营造良好投资环境方面取得新突破。实施“孵化带动”工程，在培植和增强企业自主创新能力方面取得新突破。加快提高自主创新能力建设。强化服务，为科技成果的转化和高新技术产业的发展拓宽投融资渠道。进一步为科技型中小企业发展打造投融资平台，构建投融资支撑体系。完善“产学研”合作机制，建立健全科技创业孵化器。力争新增孵化企业38家，毕业孵化企业4家。

（三）积极争取国家及省的支持，发展高技术产业

2008年国家发改委高技术产业司将实施23个高技术产业发展专项，专项的申报按照《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》执行。这23个专项涉及生物医药专项、生物育种专项，生物医药工程专项，生物基材料专项，区域特色高技术产业链，新型平板显示器件专项，新型电子元器件专项；重大专项方案研究：即根据高技术产业发展规划，研究高性能服合材料专项、循环经济专项、新能源专项方案等。按照相关专项抓好贵阳晶华电子材料有限公司“等离子显示器关健材料---障壁、背板反光玻璃粉产业化项目、贵州圣济堂制药有限公司国家二类新药盐酸格列酮高技术产业化示范工程、贵州同济堂制药有限公司贵州道地药材饮片技术开发和产业化、贵州泛特尔生物技术有限公司“国家一类新药—人神经生长因子注射剂产业化”、贵州威顿晶磷电子材料有限公司“3200t/a(P2O5)电子级磷系列产品产业化项目”等高技术产业化项目，做好前期工作，组织申报国家发改委。以此同时，2008年省发改委高技术产业处将继续实施高技术产业发展项目，实施的项目范围为生物医药、电子信息、航空航天、新材料、新能源、磷化工、现代农业、优势生物资源保护和开发利用等领域，以及特色优势产业的工程研究中心。我市将积极组织申报，争取省高技术产业发展专项资金的支持，扶持我市中小高技术企业发展。

抓紧抓好续建和新建的国家及省高技术产业化项目的实施，确保完成在建项目的建设计划。抓好贵阳新天药业股份有限公司“消瘀降脂胶囊产业化”、贵州开阳化工有限公司“年处理33万吨粉煤加压气化示范装置高新技术产业化示范工程”等国家高技术项目，落实建设条件，早日开工建设。积极支持省发改委做好贵州汇通华城楼宇有限公司“BKS中央空调能源管理系统”、贵州汉方制药有限公司“新型抗肿瘤药物－－注射用盐酸拓扑替康冻干粉针剂生产线及原料药种植与加工基地建设高技术产业化示范工程”、贵州同济堂制药股份有限公司“淫羊藿中药材保护抚育种植及提取物加工高技术产业化示范工程”等国家高技术产业化项目的验收工作。加强高技术产业调研工作，做好项目库的建设。

第三篇：产业调研报告「二」

产业调研报告【二】

五年来，镇党委、政府在县委县政府的正确领导下，结合本镇实际，确立了“工业强镇、项目支撑、产业富民、体制创新”的发展思路，注重发展以“牛羊禽、保护地、经济林”为主的农业产业，不断加强招商引资和项目建设工作，大力发展商贸产业。经过镇党委、政府一班人的共同努力，广大农民收入显著提高，镇财税收入屡创新高，主导产业得到了极大发展，全镇经济呈现出蒸蒸日上的发展势头。

一、主导产业发展现状

(一)农业及农村经济成效显著

此前，****是个名副其实的农业大镇，广大农民以种粮为生，虽然能够解决温饱问题，但经济收入不高，正常年景人均年收入仅为2450元，是全县平均水平的72%。20**年，新一届党委、政府根据****山多地少、农业人口比重大、种植结构单—的实际情况，坚持以市场为导向、以农民自愿为原则、以农民增收为目标，把发展农业产业化作为调整和优化农业、农村经济结构的重大举措和促进农民增收、富民兴镇的重点工程来抓，不断加大农业投入，积极推进农业产业化经营，不断调整、优化农业和农村经济结构，注重抓好设施农业、畜牧养殖和经济林等特色产业，并着力培育龙头企业和专业市场，农业产业化经营取得了明显成效。

2、服务体系正在形成。以招商引资为依托，以小城镇建设为平台，建成了全县最大的大牲畜交易市场和农产品交易市场，交易客户和交易额持续增加，并影响和辐射到了建昌、凌源等邻近市县，甚至远到河北、河南等地。同时，镇政府实施龙头带动，不断强化科技培训，创新服务体系，使农户生产与大市场之间得以有效衔接，农业结构进一步优化。

3、管理机制日渐完善。镇党委、政府高度重视农业产业化工作。切实加强领导，成立了专门的农业产业化办公室，并组织专业人员深入调研，制定了产业化发展规划，成立了由主抓农业副镇长负责的产业化领导小组，使全镇农业产业化进程得以有序进行。

4、合作经济不断发展。到目前为止，全镇有各类农民经纪人100余人。农机、蔬菜等农村专业合作组织正在积极筹建中，农民经纪人队伍不断壮大，这些都在农业产业化发展中发挥了积极作用。这些不但有力地促进了广大农民的生产积极性，而且最大限度地保护了农民的利益，使农民收入不断提高。

(二)工业实力逐步增强

****资源匮乏，搞项目建设缺乏先天优势。然而镇党委、政府一班人抓住主题不动摇，坚定不移地走“工业强镇、项目支撑”之路，并把项目建设作为“唯此为大、唯此为先、唯此为重”的“天字号”工程来抓。

首先，镇党委政府成立了项目建设和招商引资工作领导小组，由镇党委政府主要领导亲自挂帅，抽调得力人员成立了项目建设办公室，专职负责项目建设和招商引资工作，并进一步明确了奖惩制度。

其次，广泛开展宣传工作，统一全镇干部群众的思想认识，使项目建设和招商引资工作深入人心，人人皆知，在全镇形成了“重商、亲商、留商、富商、安商”的社会氛围。

第三，创新招商方式，提高招商成效，在工作中注重“以情招商”、“以商招商”，以真情打动客商，以热情服务感动客商，使客商招得来、留得住。

四是优化招商环境，增强招商竞争力。

我镇正积极进行冶金园区的筹建工作，现在园区的整体规划已经完成，太沟8万千伏安变电项目也已完成，配水、通路等工程正在启动，为承接项目做好了先期准备。

五是严格考核奖惩，形成良好的导向机制。

镇党委、政府研究出台了《****招商引资奖励办法》等制度，真正让招商引资有功人员经济上得实惠，政治上得荣誉。同时，注重把后备干部调往招商一线进行培养锻炼。几年来，已有多名同志因招商引资和项目建设工作成绩突出被提拔重用，从而在全镇上下形成了按招商引资实绩排位次、定奖惩、用干部的选人用人导向机制，有力地促进了招商引资工作的发展。

20**年以来，我镇共引进**厂、**有限公司、***等投资亿元以上的规模企业6家(落户其他乡镇和**工业园区2个)，项目总投资4、47亿元，年产值达5、8亿元，年利税380万元，不但填补了我镇项目建设的空白，而且有力地拉动了全镇经济的发展。

(三)第三产业与各项民生事业协调发展

2、旅游业成为新农村建设、带动农民致富、增加农民收入的亮点。近年来，我镇重点发展以旅游、观光、休闲一体、以*****等为主体的旅游景点，初步形成了以农村风貌、民族文化为主要内容的乡村旅游业。

二、存在的主要问题

(一)农业方面

1、农民收入增幅较慢，经济作物如特色果业、棚菜生产等在农业结构中的比重还较低，特色农业经济凸显不够明显。

2、基地建设滞后，规模效益不明显。受长期以来以家庭为单位进行生产经营的传统模式影响，导致产业规模小而分散，很难形成种养大户，客观上制约了产业化发展，不利于形成规模、形成基地。

3、龙头企业带动能力弱。农户与龙头企业、龙头公司和中介组织之间关系松散，甚至因为部分企业的信誉、服务等问题，农民对产业化的推进有一定的戒备心理。

4、社会化服务体系不健全。目前我镇还未形成规范、完善的技术服务体系，注册专业中介组织较少，农民经纪人大部分文化层次和业务素质不高，因销售渠道不畅造成丰产不丰收等现象时有发生，这些因素在不同程度上挫伤了群众发展农业产业的积极性。

(二)工业方面

1、引进项目品种较单一。目前我镇引进的项目以****冶炼为主，品种单一，且大多数为初级加工，产品附加值较低，对地方财政税收、社会就业贡献较小，对自然资源依赖性大，企业发展后劲不足。

2、建设用地面临紧缺矛盾。主要原因有两个方面：一是土地存量不足，厂房用地缺乏。主要是国家加大对土地征用的严格控制，项目征地手续越来越严格;二是项目用地征用难度大。除了征地手续越来越严格以外，群众征地拆迁抵触心理越来越强也是重要因素之一。所以，项目用地已成为招商引资最重要也是最艰难的工作，并直接决定着已签项目能否落地投产，如何超常规运作项目用地已成为当前要务。

(三)第三产业方面

1、结构不尽合理。我镇批发零售、贸易、餐饮等传统产业所占比重偏大，房地产、旅游服务等新兴第三产业比重偏小，难以起到支撑作用。

?2、产业层次偏低，与其他乡镇相比差距较大。主要表现在规模小、水平低、素质差，且发展不平衡。从企业组织形式看，从事第三产业以个人私营经济为主，且投资多限于商业和餐饮业，且注册资金不多;从发展水平上看，规模小、档次低、小打小闹多，高技术、高附加值、有竞争力的企业较少，涉及新兴产业更少，这些不同程度地影响了我镇第三产业的发展。

3、基础设施和环境建设滞后，投入不足，影响了第三产业的发展。我镇有丰富的旅游资源，但有些旅游景点因为资金缺乏，基础设施和环境建设差，配套服务不健全，还没有形成多元化、特色化、规模化的旅游点。

4、第三产业中从业人员素质偏低，市场经济知识匮乏，缺乏懂管理、会管理的人才，再加上资金紧缺，使第三产业难以形成规模发展，而且由于综合服务业发展缓慢，专业批发市场少，难以形成产销对接。

三、保证措施及扶持政策

(一)继续把富民强镇作为各项工作的最终立足点和落脚点。

积极发展设施农业建设，落实惠农政策，给农民发展产业以最大的优惠条件，强化农业产业化龙头企业的带动作用，加快专业村和专业合作社的建设，培训农民经纪人，带动农民实现由传统农业向高效农业的转变，同时，加大执法力度，严厉打击坑农害农行为，为农业生产在农机农技等方面提供优质服务。多渠道转移农村劳动力，通过项目建设和招商引资发展经济，增加工作岗位，以多元化的经济模式扩大就业容量。

(二)继续把项目建设作为主攻方向。

一是要坚持项目建设不动摇，坚持把项目建设和招商引资作为全镇各项工作的重中之重，转变观念，改进工作方法，树立新的思想观念，进一步解放思想，根据我镇的实际和特点，切实建立科学的招商引资服务体系，明确部门职能，改进招商方式方法和策略，提高招商引资的效率。

继续加大对外宣传和推介力度，不断提高****的影响力，进一步营造招商引资的浓厚氛围。出国留学网

二是要加快园区建设进度，搭建承接平台。

加强与规划、土地、水利、电力等部门的协调，进一步完善园区的各项基础设施建设。三是逐步调整项目建设整体布局。要突出招商选资，除常规企业外，让一些技术含量高、贡献力大的企业落户我镇。围绕****冶金园区的优势，深度推进产业招商，重点引进能提升产业发展层次、形成产业生产配套的大项目，推介一批能带动全镇产业整体发展的重点项目，以新的理念、新的举措推动招商引资和项目建设工作再上新台阶。

(三)继续营造第三产业发展的宽松环境。

一是要在注册资本、经营范围、经营场所、经营方式等方面进一步放宽限制。

允许各种形式的资本进入，从投资经营和政策等方面为第三产业企业提供公平和竞争环境，积极吸引外来资金。

二是建议上级政府部门加强审批制度改革，简化办公程序，改进审批办法;

三是要突出重点，鼓励农村劳动力转移就业，进一步推进乡镇企业第三产业实现快速增长。因为第三产业行业多、差异大，要从实际出发，实行重点突破，尤其是结合****冶金园区的成立，重点发展房地产开发业、现代物流业和社会服务业等对经济带动较大的重点行业。

在发展商贸流通业方面，要大力推行连锁经营，电子商务等现代流通方式，构建集约便利的现代零售服务体系，积极培育、建设大型专业批发市场和特色市场，实现大流通带动大市场、大市场促进大生产，在发展现代物流业方面，要整合现有资源，通过兼并、收购、联合等多种方式，组建社会化、专业化的大型物流企业，逐步健全完善配送体系，在发展农村服务业方面，要大力发展旅游、初级卫生保健、信息咨询、商品中介服务项目，大力加强农村小城镇建设，实行贸工农一体化。

第四篇：全市造纸产业发展情况报告

全市造纸产业发展情况报告

一、造纸产业基本情况

（一）造纸产业链基本情况

造纸是指通过机械的、化学的或二者结合的方法，把植物纤维加工成纸浆后把纸浆及其添加剂混合均匀而制成纸产品的过程。

1、造纸产业链。造纸行业的产业链从上游到下游依次可划分为：制浆、造纸和纸制品。处在上游的制浆业，可分为木浆、非木浆和废纸浆；中游的造纸环节，按照产品类别的不同，可以划分为新闻纸、文化纸、包装用纸和特种纸四个子行业；下游为纸制品的应用可分为包装纸消费和文化印刷消费。也有将造纸装备纳入造纸产业链的归类，作为造纸产业链上游的重要环节。

2、造纸产业分类。根据制浆工艺分主要有机械制浆、化学机械制浆和化学法制浆三种方式；按主要原材料来源，可分为废纸系和浆纸系两大类；按产品功能用途，根据用途，纸可分为包装用纸、文化用纸、生活用纸、特种纸四个大的类别。包装用纸包括箱板纸、瓦楞纸、白板纸、白卡纸。文化用纸包括新闻纸、非涂布印刷书写纸、涂布印刷纸。生活用纸主要包括卷筒卫生纸、平切式卫生纸、盒装面纸、手帕纸、餐巾纸、厨房用纸、湿巾、尿不湿等。特种纸指材料或用途特殊的纸张，产量比较小。

（二）国内造纸产业现状

1、产业规模。2019年，全国纸及纸板生产企业约2700

家，生产量

10765

万吨，居全球首位，占到全球总产量的近三成，消费量

10704

万吨，实现营业收入1.34万亿元。2019

年全国纸浆消耗总量

9609

万吨。其中，木浆

3581

万吨、废纸浆

5443

万吨、非木浆585

万吨

2、产业分布。我国造纸产业主要集中在东部地区，其中，广东、山东、浙江、江苏占到国内前四强，产量均突破1000万吨，广西因林业资源优势近两年发展很快。2019年全国有17个省产量超过100万吨，占到全国总量的96.72%。

3、重点企业。全国现有主板上市造纸企业26家，拥有玖龙纸业、理文造纸、晨鸣纸业、太阳纸业等一批行业龙头企业。其中其中玖龙纸业产量最大，超过1500万吨，较其他重点造纸企业产量遥遥领先。山东省拥有的造纸相关企业是全国最多的，达6298家，占总量的18.7%，远超于全国其他地区。此外，广东、浙江、江苏以及江西，分别以3740家、2414家、2072家和1859家位列第2-5位。

二、我市造纸产业基本情况

近年来，我市落户了一批规模较大的造纸企业，企业技术装备水平高，产出效益好，有力带动全市造纸产业加快发展。

（一）造纸产业加快发展，规模不断壮大。

2020年，全市造纸产业实现开票销售155.9亿元，同比增长28.3%，总量占全市工业比重达到2.41%，比上年提高0.4个百分点，增速高于全市工业增速19.3个百分点。“十三五”期间，全市造纸产业开票销售年均增长超15%，高于全市工业增速7个百分点。

（二）拥有一批规模企业，产业集中度较高。

全市现有规模以上造纸企业23家，2020年实现开票销售127.9亿元，同比增长34.2%。其中，开票销售超亿元企业11家，5户企业开票销售超5亿元，5户企业开票销售占全市造纸产业比重达到80%，产业集中度较高。在造纸装备环节，XX市成功引进了华东造纸机械项目，实现了产业链关键环节的突破。

（三）产品以包装用纸、生活用纸为主。

根据对全市规模以上造纸企业的统计，全市现有包装用纸产能324.52万吨，其中白卡纸150万吨、白板纸60万吨、瓦楞纸54.52万吨、纱管纸60万吨；文化用纸3.6万吨；生活用纸15.4

万吨；特种纸6万吨。下一步在建和计划实施包装用纸产能640万吨，其中，白卡纸120万吨、白板纸440万吨、瓦楞纸55万吨、纱管纸25万吨；生活用纸2万吨；特种纸20万吨。

（四）初步形成一定产业集聚。

我市初步形成了以XX港造纸产业园、XX工业经济区、XX造纸产业园为主的产业集聚发展态势。XX造纸产业园以高档包装用纸白卡纸生产为主。XX生态造纸产业园依托传统老牌企业，深化与企业重组合作，形成了以生活用纸、包装用纸为主的产业集聚。XX工业经济区近年成功招引一批规模再生纸纸企业，将成为全市造纸产能最大的集聚地。

三、国内造纸产业发展趋势和我市对策建议

（一）发展趋势

面对宏观经济增速放缓、中美贸易争端加剧、环保持续趋严和产品供给端扩张与需求端收缩等多重压力，叠加新冠疫情的冲击，当前造纸工业进入重要的转型期，产业转型步伐在加快。

1、国内造纸产业正处于布局调整期。我国造纸产业目前主要集中在沿海地区的广东（1864万吨）、山东（1830万吨）、浙江（1429万吨）、江苏（1312万吨）4省，占到全国产量的51.5%。随着环保要求的提高以及对森林资源

保护力度的加大，国内众多龙头企业在广西等南部地区进行布局林浆纸一体化项目，浙江杭州富阳区因亚运会召开，原有超1000万吨造纸产能全部需要搬迁，国内造纸产业布局将会出现调整，这也为我市拓展和扩大造纸产业带来机遇。

2、国内造纸产业正处于投资密集期。近几年来，行业龙头企业不断加大投资力度，产能持续扩大，行业集中度不断提升。目前，全国在建造纸项目产能超2000万吨，其中，山鹰国际在浙江投资7个亿上竹浆生产餐饮用纸，亚太申博在广东投资200亿年产45万吨文化纸，太阳纸业投资200亿新上45万吨文化纸，仙鹤股份在广西投资118亿新上林浆一体化项目，理文在广西新建600万吨林浆纸一体化项目。

3、国内再生纸产业正处于原料缺口期。废纸是纸品的主要原材料之一，大约三分之一来自境外，原料对外依存度较大，但随着《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》等政策出台，2021年起国家将全面禁止废纸进口，而在2017年，我国废纸进口量在2500万吨左右，全面禁废将造成废纸原料缺口矛盾凸显。对于纸企来说，超过一半的成本是花在了原材料上，原材料的价格直接关系到企业的生产。近期受供给不足影响，废纸价格明显上涨，一度飙至2500元/吨。不让进口废纸，就在海

外把废纸变为废纸浆，再引进来，海外原材料低成本的布局已成未来造纸企业的核心竞争优势。

4、国内造纸企业正处于加速淘汰期。近年来，供给侧改革不断加大造纸行业淘汰落后产能的力度，再加上行业新建、扩建产能准入门槛的提升，以及环保政策的加强，企业环保成本提升，经营压力增大。在这一背景下，疫情的出现更将加剧行业淘汰速度，很多中小纸企正经历着“生死战”。

（二）我市造纸产业发展对策建议

作为长三角城市群北翼沿海城市，紧邻国内重要纸制品消费市场，废纸回收市场较大，且木浆等进口原料运输便利，土地、水等资源丰富，具有发展造纸产业的独特优势。“十四五”期间，我市造纸产能将突破1000万吨，占到全国的10%左右，造纸产业将有望成为我市新的支柱产业。

1、优化产业布局，推动集聚发展。利用我市现有造纸产业基础，加强统筹规划，以区域布局优化和产业结构升级为目标，科学规划、合理定位产业集群和骨干企业发展方向，依托重点园区，设立造纸及纸制品专业工业园区，建立完善污水处理、原料供应、延伸产品开发、市场建设、运输服务等相关配套功能，推进产业特色化、差别化、集聚化发展。

2、加强招商选资，突破重大项目。以相关造纸产业专业园区为主体，依托现有的造纸及纸制品重点企业的基础优势，加大产业招商力度，瞄准世界500强和行业20强企业，着眼强链、延链、补链需要，引进一批带动性强、品牌附加值高的重大项目，重点引进高中档生活用纸﹑印刷包装用纸、文化用纸以及纸箱生产等配套企业，延长纸品制造产业链，增强产业核心竞争力。突出招商选资，严格项目准入，在环保、技术、节能、效益等方面严格入园标准，对技术水平低、安全环保能力差，能耗高的项目坚决不予落户。

3、发挥港口优势，保障原料稳定。原材料成本占到造纸企业成本的70%以上，随着“禁废令”及国际贸易摩擦带来的原材料供应影响，造纸原料成本不断提高将会是必然趋势。一方面要充分利用我市港口优势，将建立造纸原料基地作为发展我市造纸工业的重要环节来抓，学习借鉴青岛港、常熟港等纸浆专业贸易港做法，加强纸浆进口、仓储、处理、转运能力建设，加大纸浆进口力度，打造辐射区域造纸企业木浆进口节点。另一方面，积极鼓励再生纸企业到国外投资建厂，在国外进行废纸回收加工制成浆板进口国内，保障原料的稳定供应。同时，加强废纸回收利用体系建设，扩大收购来源途径，探索推进废纸分拣加工中心建设，谋划建立大型废纸仓储物流交易中心，提高废纸有效供给水平和利用率。

4、深化企业培育，提升市场竞争力。支持重点企业扩建改造，鼓励造纸企业通过兼并重组、合资合作等形式挂大靠强，实现大型企业集团化发展。引导中小造纸企业向专、精、特、新方向发展，实施横向联合，提高专业化水平和抗风险能力。加快智能化、信息化技术应用，推广精益管理、个性化定制、供应链协同、市场快速响应等现代化生产方式，全面提高造纸工业生产效率和制造水平。积极优化纸板、纸制品、特种纸、生活用纸、包装用纸、印刷书写纸的品种结构，大力提升纸产品设计水平和生产质量，以丰富的品种、过硬的品质、优秀的品牌，提升我市造纸工业整体竞争力。

5、坚持环保优先，推动绿色发展。坚持“资源开发与节约并重，把绿色发展放在首位”的原则，在生产、流通和消费的各个领域大力节约各种资源，最大限度地对各环节产生的废弃物进行回收利用，实现以最少的资源消耗创造最大的经济效益。从源头上防止环境污染和生态破坏，坚持“厂内为主、厂外为辅”，依法依规对造纸企业实行排污许可管理，落实造纸企业治污主体责任，加大污染治理投入，强化运行监测，推动污染物达标排放。推广应用先进、成熟、适用的制浆造纸环保新技术、新工艺、新设备，鼓励现有企业通过技术改造，加快技术装备更新，降低单位产品资源消耗和污染物排放量，提高清洁生产水平。依法淘汰落后产能，关停不能达标排放的小企业。

第五篇：产业发展调研报告

根据河南省南阳市委、市政府关于做大做强黄牛产业的指示精神，由南阳市畜牧局、南阳市黄牛协会、南阳市黄牛科技中心组成的联合调研组于XX年春，先后到邓州、唐河、新野、方城等县市区实地考察了黄牛养殖户、养殖场和加工企业，广泛听取了农户、经纪人、企业经理、科技工作者以及县、乡、村领导对黄牛产业发展的经验、意见、建议和发展对策。并在此基础上，经调研组反复讨论、修改，形成这份调研报告，就我市目前黄牛产业的特点、问题及今后一定时期内的发展对策提出了构思，谨供参阅。

1、目前我市黄牛产业的特点

南阳牛是勤劳智慧的南阳劳动人民千百年来精心培育而成的一个优秀的地方品种。XX年底，存栏160.1万头，出栏91.9万头，年产牛肉13.1万t，产值达50.8亿元，占畜牧业产值27.7%。南阳牛在南阳畜牧业经济乃至整个农村经济中，均占有举足轻重的地位。具体表现有六大特点：

1.1、南阳牛的肉用性能已接近国际平均水平

南阳牛经过这些年的系统选育和品种改良，一是它的体型已发生了大的变化，已由原来的役用体型，接近肉用牛的体型;二是规模养殖场的育肥牛日增重一般在0.8一1.5kg之间，已接近国际肉用牛的日增重;三是经过科学育肥后的牛屠宰率达到55-65%，净肉率达到45-55%，已达到国际肉牛的标准。综上所述，南阳牛的肉用性能总体已接近国际肉牛的平均水平。

1.2、南阳牛的用途已发生了根本性变化

昔日养牛为耕田的现象已基本不复存在。从调研看，南阳牛由上个世纪八十年代以前的使役为主，九十年代的役肉兼用，到目前平均每头成牛年耕役时间不足半月，并主要作为辅助动力，有些地方的黄牛已“不会”耕田。基本上完成了由生产资料向生活资料的转变，南阳牛的用途已完成了历史性的转折。

1.3、规模饲养成为发展的主流

目前，我市养牛规模场、小区成为当前农村经济工作新的亮点，在短短的几年中，已达160多个，部分规模场仍在建设中。目前我市黄牛规模养殖主要有三种模式：一是以新野县歪子镇棉花庄、唐河县上屯镇高庄为代表的联户母牛养殖小区。由村组统一协调小区建设用地、牧草用地、牛场及附属设施，统一规划，农户投资。以养母牛，繁小牛为主，多以5-20头繁殖母牛为规模，投资少、风险小、成本低、收益稳。二是以唐河、社旗、方城等县为代表的专业大户养殖。以户为独立单元，统一设计，统一规划。每户饲养规模50-200头，繁育小牛和育肥相结合，规模适度，经营灵活。三是以新野县、邓州市、宛城区等为代表的标准化专业育肥场。饲养规模500-1000头，以架子牛育肥为主，高标准、高投入、高效益，具有较强的示范引导作用。

1.4、区域分布走向科学化

通过调研了解到，城市郊区、交通便利、经济相对发达、人均耕地少的地方黄牛数量在减少，而人均土地多、丘陵地区、浅山区、沿河两岸等地方黄牛数量有所增加，如位于浅山丘陵区的唐河县湖阳镇黄河自然村，户均达到2头牛，位于白河西岸的新野县上港乡小五村户均1.5头牛。这种现象是社会经济发展到一定程度的自然表现，是社会化分工越来越细的一种正常现象。在欧美畜牧业发达国家，一般是城市郊区养奶牛，平原养猪养鸡，山区、浅山区、交通偏远的地方养肉牛。南阳市黄牛养殖的这种趋向，说明了黄牛产业的区域分布正在走向科学化、理性化。

1.5、产品开发已形成燎原之势

目前我市拥有大中型屠宰加工企业10余家，经过这些年的精心经营，开发出的黄牛产品已达100余种，其中分割牛肉产品达40余种，部分产品可替代进口牛肉;深加工熟食产品达60余种，均达到国内先进水平。产品主要销向上海、广州、南京等40多个大中城市和食品加工企业。科尔沁牛业有限公司的人住南阳，必将带动和提升我市整体肉牛产业的大发展。

1.6、南阳牛品牌已经唱晌

南阳牛以体格高大，肉质细嫩，皮板致密，耐粗饲，适应性强等而闻名于世。建国初期，我市建立了第一部分牛产业发展研究及对策全国第一个黄牛繁育及科研机构，开展对南阳牛的系统选育和科学研究工作。上个世纪七十年代，率先在国内推广普及牛的人工授精技术，实现了黄牛繁育史上一次历史性的跨越。八十年代初，第一个在地方良种黄牛上制订并颁布实施了《南阳牛》国家标准，同时，把品系繁育技术应用于南阳牛育种工作中。九十年代，首次在国内提出把南阳牛培育成为我国自己的地方性的专门化肉牛品种。该项目相继列入国家“948”项目和省、市重大科技攻关项目。1998年，南阳牛被国家农业部首批列入国家畜禽品种保护名录，XX年又通过国家质检总局原产地域名注册，南阳牛将受到世界上143个国家及地区的保护。XX年我市又成功的举办了首届黄牛节。XX年又对南阳牛进行了商标注册。XX年南阳牛的品种选育被列入国家科技支撑项目。XX年南阳牛育种技术创新被列入国家863项目，同时，南阳市人民政府出台了《关于大力发展肉牛产业的意见》(宛政(XX)74号)，每年拿出1000万元用于南阳肉牛产业的发展。

2存在的主要问题及原因

在这次调研中，大家反映的主要问题有以下四个方面：

2.1、市场问题

所到之处，大部分养殖户，特别是养殖繁殖母牛的农户反映养牛业比较效益低。养繁殖母牛每年它的收入就是一头小牛，6个月左右断奶时的价格一般在2500-3500元之间，散养不计成本还可以，规模养殖从市场上购草、购料就难以赚钱，这也是目前繁殖母牛难以象鸡猪那样大规模饲养的主要原因之一。我市同全国一样，肉牛产业比较效益低，其主要原因是牛肉的生产成本高，但市场价格低，价格背离价值造成的。牛肉的生产成本高于其它肉类，更高于奶、蛋产品，一般来讲，牛肉的料肉比为7:1：羊肉为5:1，猪肉为3:1，禽肉为2:1。禽蛋为2:1，牛奶为1:2-4，所以说生产牛肉的成本属于最高，一般为猪肉的2倍以上。目前我国的牛肉由于疫情和药残等原因，销不到发达国家去，只能销往俄罗斯、东南亚、香港这些国家与地区，价格与国内差不多。国内牛肉市场由于产品开发跟不上，花色品种单一，绝大部分属于大众化食品，中、高档产品少，这是造成国内牛肉产品价格低的主要原因。

2.2、社会问题

一是农业机械化的普及。在所调研的村、组中，一般来讲，机械化程度越高，养牛的农户越少，每增加一台四轮或手扶车，要减少2头牛(其中一头繁殖母牛，一头小牛)。二是农村劳动力的转移。一方面目前外出打工的多为青壮年，他们的转移使养牛环节的“下力气活”无人于。另一方面，目前养牛的农户大部分为中老年人，中老年人的自然减员也影响了养殖黄牛的数量。三是环境卫生及饲养场地。随着农村经济的发展，许多农户建起了楼房，环境卫生的要求也高了，既不养牛，也不养猪养禽。以上现象说明：第一农民对环境卫生的要求在提高，从卫生安全的角度讲要发展养殖，必须考虑入畜分离;第二受宅基地有关规定的影响，有些农户养殖场地狭小，难以扩大规模;第三近几年来，农户散养畜禽有所下降。四是盗牛问题。从调查的结果看，盗牛的绝对数并不大，但它的危害、负面作用相当大。往往是一户被盗，全村养牛户受惊，有的甚至影响到周边十多华里。

2.3、资金问题

调研组所到之处均有要求解决养牛资金的呼声，由于金融政策的原因，现在农村贷款相当困难，几家企业也反映资金不足。农户贷款有四难：一是贷着难;二是数额少;三是期限短;四是利率高。相对于其它行业来讲，养牛业是资金密集型产业。牛个体大，生产周期长，养殖所需的固定投资和流动资。中固鸯牧絮恙XX年增钓金相对比较多。黄牛加工企业也同样需要较大的固定资产投资和流动资金的占用。农户困难，无钱养牛，企业无钱，开工不足。目前在养牛业价格和效益回升的形势下，农户和企业呼唤政府协调资金，倾斜养牛业。

2.4、牛自身问题

黄牛相对其它畜禽来讲，繁殖系数低，饲养周期长，产业链上环节多。牛属于单胎动物，怀孕周期长。繁殖母牛一年最多能生出一胎。改良牛饲养到1.5岁左右才能正常出栏(体重450-500kg)，纯种南阳牛2.0～2.5岁才能正常出栏，而生猪一般是6个月出栏，肉鸡45天出栏。饲养上包括养母牛、繁小牛、育幼牛，加工上包括牛肉分割、熟食制品生产及牛皮、牛血、牛骨、牛杂等副产品的综合利用，产业链条长，环节多，相对来讲产业化的运作难度加大。

3、建议和对策

3.1、提高认识，增进做大做强黄牛产业的信心南阳是一个农业大市，也是一个养牛大市，推进我市养牛业的发展，有着得天独厚的优势。一是区位优势：我市地处南北气候过渡带，光照充足，雨量适中，无霜期长，适宜养牛，又是国家规划的中原肉牛带核心区域。二是品种优势：南阳牛中外驰名，加上长期坚持不懈地品种选育，品质越来越优，肉用性能越来越好，为黄牛产业的升级打下了良好基础。三是饲草资源优势：我市年产农作物秸秆达800万吨，可利用的草山草坡面积560万亩，黄牛发展的潜力巨大。四是良种繁良体系优势：在品种改良上，我市建成了两个国家级的黄牛制种、供种场，即市黄牛科技中心和市黄牛良种繁育场，拥有比较健全的市、县、乡、村四级改良体系。

3.2、加大宣传，进一步唱晌南阳牛这一品牌

3.2.1、引进“牛文化”：“牛文化”一词最早见于一位印度教授撰写的《中国应该引进“牛文化”》一文。文章的大意为：中国为全球吃的大户，但中国人主食淀粉过多，肉类猪肉统治，缺少营养丰富的牛肉、牛奶。他建议中国应引进“牛文化”多吃些牛肉，多喝些牛奶，少用些补品，一则提高民族素质，二则促进农户养牛，让农民增加收入。南阳是黄牛的故乡，养牛历史悠久，应大力引进和弘扬“牛文化”，宣传传统饮食的弊病和吃牛肉、喝牛奶的好处，逐步改善膳食结构，启动消费，拉动内需。

3.2.2、扩大宣传渠道：应多渠道、多方位、多形式的加大对南阳牛的宣传工作。可采用报纸、杂志、广播、电视、互联网等形式，宣传南阳牛的形成、品种特征、研究成果及牛产品;宣传典型的养殖户、养殖场、专业村、专业乡(镇)及加工企业;宣传养牛优惠政策以及为养牛业做出贡献的先进人物和先进事迹等等。总之通过宣传，进一步唱响南阳牛品牌，使南阳囚黄牛而名，畜牧业因黄牛而兴。

3.3、制定政策。扶持黄牛产业大发展

从宏观上讲，制定政策应包括三个方面：一是产业政策，含产业规划、财政支持、融资贷款、贴息补助、减免税收、土地使用、企业改制等;二是技术政策，主要指良种推广、产品开发、标准法规、产业开发立项等;三是产品促销政策，主要指品牌保护、公益广告、媒体宣传等。从微观上讲，近几年国家采取了一系列惠农政策，推动了农业、畜牧业大的发展。作为肉牛产业，投资大、周期长、繁殖系数低，理应得到更多的优惠政策。一是实施肉牛良种冻精补贴;二是加大对保种场和保种区的扶持力度;三是对实施良种登记的公母牛及其后代进行补贴;四是对性能测定站和育种中心进行补贴;五是对规模养殖母牛户、小区进行奖励或补贴;六是扶持肉牛加工企业的发展。

3.4、培育龙头，逐步把牛产品加工企业发展起来

我市目前加工企业虽然不少，但大都生产规模小，加工能力弱，产品档次低，养殖与加工环节脱节，第一部分牛产业发展研究及对策也很难起到龙头带动作用。这种状况导致南阳牛有名，而牛的产品没有名气。要改变这种状况，一是抓好对唐河肉牛产业集团公司、南阳市肉类联合加工厂、南阳市甲林清真肉食品集团有限公司等重点畜牧加工企业的扶持，并鼓励这些企业扩大规模，增强实力，形成具有竞争力和带动力的龙头。二是抓招商，年加工屠宰10万头肉牛的科尔沁牛业南阳有限公司，～期工程全面启动实施。新野县已建成科尔沁牛业5000头育肥场1个，千头育肥场9个。下一步重点是落实配套措施，是企业能稳步向前发展。三是促进和培育大型交易市场以及经纪人队伍，保证养殖、买卖、加工环节的良性循环。

3.5、健全体系。

积极推进南阳牛的标准化生产切实抓好良种繁育体系和畜产品安全体系建设。应以南阳黄牛研究所和南阳黄牛科技中心为龙头，健全市、县、乡、村四级良繁体系。一方面加大南阳牛的品种保护力度，扩建保种场，增大保种区，有效地提高纯种南阳牛的数量和质量。另一方面通过良种登记、性能测定、人工受精、开放式基础育种群和核心母牛群的建立等措施，加快南阳牛肉用新品种的培育步伐。在牛肉产品安全体系建设上要把好“六关”。一是入口关，加强对兽药、饲料使用管理，确保畜牧业投人品的安全;二是生产关;三是出口关，搞好检测和榆疫监督工作;四是产品的认定认证关;五是准入制度关;六是质量追溯制度关。

3.6、建好基地，使农户真正从黄牛的产业中富起来

应走千家万户养牛为摹础，以专业场、户、小区为骨干的发展路子。平原地区养牛应以千家万户为基础，特别是繁殖母牛，这样不计投入，比较效益高。专业场、户、小区应以青年牛肥育为主，利用青年牛生长速度快、饲料转化率高的特点，一可以加快资金周转，增加收入，提高效益;二可以解决目前普遍存在的“杀青”问题;三可以通过育肥，提高牛肉的品质。有条件的地方，每户可以饲养3-5头繁殖母牛，入驻小区，组成小规模大群体。在山区、浅山区、丘陵地区以及沿河两岸有草地的地方，可通过增加投入，加大人工种草的力度，提高牧草的产量和品质。增加载畜量。有条件的地方可直接办家庭牧场或联户牧场、股份制牧场等多种形式，以规模饲养繁殖母牛为基础，犊牛可以一直饲养到出栏，直接进入市场。在基地的建设上，应重点抓好规模养殖。规模场建设要按照有关规定，统一规划，重点扶持，个体投入，规模经营，技术服务，种草养畜，生态发展的原则，依据区域特色，因地制宜地引导黄牛产业的向区域化、规模化、专业化、标准化方向发展。

3.7、加大投入，建立多元投资体系

目前，制约我市养牛业发展的主要问题之一是投入不足。俗话讲“穷养羊，富养牛”，说明养牛业属于资本密集型产业，需要的资金量大，周期长。建议南阳市及黄牛发展基地县市区设立南阳牛发展基金，用好小额贷款，农业综合开发项目，扶贫项目，秸秆养畜项目等，向基地县、乡倾斜，逐步有序地放开民间融资渠道，广开财源，以利支持龙头企业、养殖场、养殖小区、养殖大户等发展黄牛业。

3.8、创新机制。

改革黄牛产业经营模式在黄牛产业化中，技术是非常重要的，但技术并不能自动延伸到产业，技术的发展必须依赖于产业化，产业的发展更需要有效的机制和体制创新，从这点来认识，机制和体制往往比技术本身更重要。我市目前绝大多数牛肉加工企业与农户两者之间存在的是简单的“买断”式购销关系。这种简单的购销关系很不牢固，由于是两个生产单位利益主体，企业与农户的利益很难协调，一旦出现市场波动，发生利益冲突，这种关系便告解体，如产品畅销。中固蠡牧东志XX年增刊时，企业之间竞价抢购牛源;产品滞销时，企业减价收牛或不收牛。这样导致农户还是企业都急功近利，只顾眼前利益，影响产品质量和对市场的稳定供应。加工企业经营管理机制的改革，重点是通过经济关系把农户或养殖场连结为企业经营范畴的一部分，组织生产合作社或专业协会，以此把黄牛加工企业同农户的经济利益联结在一起，合作社的成员既承担风险又分得利益，成员所生产的商品必须全部出售给合作社，利益的分配和成员同企业当年的交易数量与质量挂钩。合作社把所有成员的利益联结在一起，集中每个成员的力量和智慧。我们的加工企业可借鉴发达国家合作社的有效形式，通过资产的重组和股份改造，将企业同农户的经济利益联系在一起。

3.9、优化环境，保障养牛产业的顺利发展

要认真贯彻落实《南阳市人民政府关于大力发展肉牛产业的意见》(宛政(XX)74号)。发改部门要加大对肉牛产业发展项目扶持力度;各级财政和金融部门要按照肉牛产业发展的投入政策，抓好资金的落实与管理;土地部门要把肉牛产业用地列入总体用地规划，按农业用地管理;电业、水利部门要认真落实豫政(XX)37号文件规定，对用水用电按照农用标准收费;税务、工商、环保等部门要坚持“多予、少取、放活”的指导思想，放宽收费政策;保险部门要开辟险种，解决肉牛养殖的风险问题;城建部门对新上的肉牛产业生产、加工项目，在收费上给予适当减免;公安部门每年要开展1-2次专项行动，集中打击农村盗牛行为，解决农民养牛的安全问题;纪检监察部门和农民负担监督部门要认真落实整治企业经营环境和减轻农民负担的有关规定，为肉牛产业发展创造宽松环境;畜牧部门要搞好发展规划，抓好技术服务和行业执法，促进南阳肉牛产业的快速发展。