做好2009年经济社会发展重点工作的建议及思考

第一篇：做好2009年经济社会发展重点工作的建议及思考

关于做好XX区2009年经济社会发展重点工作的建议及思考

一、吃透各级会议精神，用足用活政策法规。根据近期中央、省、市经济工作会议精神，结合我区实际，抓紧制定出台相关“保增长促发展”的政策措施意见（《意见》草稿已拟），运用财政、税收、投资、金融、物价等多种宏观调控措施及工具，全

力以赴促进我区经济的平稳较好发展。期间密切关注我区近期及今后时期的经济总体运行态势，在认真调研的基础上，各级各部门各司其职、各负其则，通力合作做好有关政策措施意见的落实及服务、协调等工作。建议对《意见》尽早进行研究审议，并予以印发实施。

二、认真研究XX区情，审慎定位发展战略。XX区的发展战略，所倡导提出的“（XX）工业卫星城”、“中国X都”、“XX西部休闲之都”、“国家生态工业示范园区”等多项称谓，历经多年，在与周边县区的经济社会发展竞争对比下，面临着区域发展特色不明显、优势渐次不再的困境，为此，当前时期，建议需要重新审视并筹划确立新的总体定位发展战略，现阶段，我区发展经济的总体思路宜为：以二产为主，三产为辅。

三、增进厂、区良性互动，共同促进优势互补。从XX区的经济社会发展和中铝XX企业的生产经营及职工稳定等层面来看，在当前时期，厂、区都将面临着如何携手共度难关的重大课题。为此，建议各级领导高度重视厂、区的良性互动关系，并从管理体制及工作机制上入手，促进厂、区之间的双向良性互动。

四、抢抓重大历史机遇，顺势而为调整结构。中央关于增加基础设施投资拉动刺激消费的政策措施，对于我区更为重要。为此，建议发改委、财政、建设、交通、国土资源、房管、金融等部门，着手筹划我区2009年～2010年的重大投资项目，重点在招商引资、产业结构升级转型、项目建设推进及培植新的经济增长级等环节上，做好相关工作。

五、着力破解三产发展难题

以建设开放统一、竞争高效、业态新颖、结构合理的现代三产服务业体系为目标，加大对三产服务业的扶持引导力度。三产发展要充分与相关资源结合。通过发展生态旅游、体育、教育、医疗、卫生等民生事业，塑造宜居环境，增强城市的对外吸引力和感染力，从而吸引周边县市的民众到我区居住，增强人气，刺激消费。要加大招商引资力度，着力引进一批既有利于提高消费档次和品味，又有利于提高税源的大项目、好项目，促进财政增收。要进一步完善房地产市场宏观调控政策，合理引导房地产开发与消费，通过采取把房地产业发展与城中村和旧城改造、扶贫搬迁和廉租房建设结合的方式来推进市场待销和滞销住房的市场销售，减少存量商品房的空置数量，促进房地产业持续稳定健康发展。

六、加大投资力度

出口、投资和消费是拉动地区经济增长的“三驾马车”。目前我区经济外向型发展水平较低，人口规模较小，靠出口、消费拉动经济作用有限，投资则成为拉动我区经济发展的主导因素。为应对国际金融危机冲击，中央决定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大投资力度，着力扩大内需。这为我区加快振兴发展带来了重大机遇。我们要认真学习贯彻中央有关精神，统一认识，坚定信心，精心谋划项目，加大投资力度，重点发展建筑机械、建筑安装、阀门、铝加工、铁路橡胶等行业有效扩大内需，积极应对挑战，努力克服各种困难，推动全区经济社会持续又好又快发展。

七、树立信心，抢抓机遇

中央出台扩大内需促进经济增长的十条措施以及实施这些措施要求 “出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”十六字方针，对于克服当前的困难和保持长远的发展都具有重大意义。我们要加强宣传，增强信心，抢抓机遇，保持全区经济平稳较快发展。区报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体要加强舆论宣传，客观报道当前的经济形势和存在的突出问题，充分宣传经济社会发展取得的成就以及保持经济长期发展的优势和有利条件，广泛宣传促进经济平稳较快发展和改善民生的各项政策措施，主动引导社会预期，增强公众信心，营造良好的社会氛围。

八、金融创新

不

断改善金融环境，完善投资政策法规和担保体系，吸引更多的民间金融投资和银行贷款支持企业发展。实行投资主体多元化，鼓励民间资本进入融资担保领域，发展民间借贷。建立政府、银行与企业的沟通协调机制，搭建政、银、企对接的互动平台，及时协调解决企业面临的资金困难，为企业进一步发展提供金融支持。建立担保业信用担保监管和服务平台，积极引导建立各类

商业性或互助性担保机构。逐步建立和完善担保资金补充制度和风险补偿制度，形成担保资金稳步发展的长效机制。建议政府聘请金融专家来我区为促进金融业发展把脉问诊，并支招，通过举办金融知识专题讲座等形式，提高居民群众金融知识水平，树立正确的理财观念，为我区经济发展服务。

九、落实十七届三中全会，推进城乡一体化建设

全面贯彻落实党的十七届三中全会、省、市委全委（扩大）会议精神和区委八届七次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走城乡一体化道路、走特色农业现代化作为基本方向，把加快推进新型工业化和城镇化作为必由之路，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持乡村和多予少取放活方针，创新体制机制，加快发展农村公共事业，统筹城乡公共资源分配，扩大公共财政覆盖农村范围，壮大区域经济实力，加强农业基础，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性。积极推动城中村改造和扶贫搬迁工程，着力推进南部山区旅游开发，按照循序渐进的原则，发展由低档到高档的生态旅游观光农业，努力在全市率先实现城乡一体化。

第二篇：马凯提出下半年经济社会发展10项重点工作

马凯提出下半年经济社会发展10项重点工作新华网北京8月25日电 发展改革委主任马凯25日在十届全国人大常委会第十七次会议上说，根据中央确定的“稳定政策、分类指导、调整结构、深化改革、协调发展”的原则，今年下半年将重点做好10项重点工作。━━继续加强农业生产，大力促进农民增收。千方百计稳定 粮食收购价格，认真执行最低收购价政策，做好小麦、早稻收购工作，切实落实稳定化肥价格的各项政策措施。加大农村劳动力转移就业培训力度，建立和完善防止拖欠农民工工资的机制。抓好重大动物疫病和人畜共患病防治工作。━━继续控制投资规模，促进房地产业健康发展。坚持把好土地审批和信贷投放两个闸门，合理调控投资总量。增加中低价位普通商品房和经济适用房建设，控制高档商品房开发，完善廉租房制度。━━加快推进结构调整，提高自主创新能力。积极运用先进适用技术改造传统产业，重点抓好装备制造业，发展壮大新兴产业。大力推进钢铁、煤炭等行业的企业重组。━━努力增加居民收入，积极扩大消费需求。把农村市场作为扩大消费需求的突破口，在努力增加农民收入的同时，加强农村基础设施、商品流通设施和文化设施建设，鼓励企业开发适合农村消费特点的产品，引导连锁店和超市向农村延伸发展。━━促进外贸进出口协调稳定发展，提高利用外资质量。扶持发展出口名牌产品，着力优化出口结构，提高出口商品档次、质量和附加值，继续控制高耗能、高污染和资源性产品出口。━━开展资源节约和综合利用，努力推进建设节约型社会。抓紧制定并启动节约与替代石油、热电联产、建筑节能、政府机构节能等重点工程实施方案。━━做好财政增收节支工作，进一步优化货币信贷结构。着力调整信贷结构，合理把握信贷投放节奏，适当调整信贷审批权限，保证企业合理的流动资金贷款需求。━━加强经济运行调节，进一步缓解煤电油运供求紧张矛盾。建立健全煤电油运突发事件的应急机制。━━抓住当前有利时机，推进重点领域体制改革。积极推进农村综合改革试点。加快推进国有大型企业股份制改革和垄断行业改革。继续做好国有商业银行股份制改造和农村信用社改革。抓紧制定在全国实施增值税转型改革方案。制定出台政府投资管理条例，完善投资体制改革相关配套措施。积极稳妥地推进生产要素和资源价格改革，促进资源节约和环境保护。━━加快各项社会事业发展，认真做好关系广大群众切身利益的工作。加大对农村特别是贫困地区义务教育的支持力度。积极稳妥地推进新型农村合作医疗试点。建立健全覆盖农村等基层地区的公共文化服务体系。突出解决困难行业、困难地区、困难群体的再就业问题。完善企业职工基本养老保险制度，做好国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度的并轨工作。加强安全生产基础设施建设，以煤矿瓦斯、危险化学品、道路交通为重点，强化安全生产责任制，遏制重特大事故发生。切实做好救灾减灾工作，妥善安排灾区群众的生产生活

第三篇：城厢街道2015年经济社会发展思路及建议

城厢街道2015年经济社会发展思路及建议

尊敬的李书记：

近年来，在县委、县政府关心指导下，城厢街道全体干群的努力下，城厢街道经济社会得到较好发展，现将城厢街道2015年工作思路、存在问题及建议汇报如下：

一、2015年工作思路

（一）全力做好重点工程保障工作。

近年来，城厢街道纳入县城统一规划，没有全民创业园，没有小城镇开发，重点保障城南新城发展，承担了成子湖旅游公路及航道、胜利路拓宽、桃源宝莲城等重点工程保障任务。我们将继续采取专人专线、速战速决等方式，紧抓重点工程保障，全力做好成子湖旅游公路、成子湖生态循环农业示范区、桃树种植、山羊养殖等重点工程和项目保障。不让重点工程在城厢延误，努力为项目顺利实施创造最有利的条件。

（二）推进高效农业产业发展。

城厢街道现实际运作合作社22家、家庭农场28家、种养大户51家，农业招商项目7个。其中规模的项目有5家，即龙鼎科技、春笋农业科技、砀山大棚桃、千亩桃园、联旺合作社、百春锦合作社等。新增“三来一加”企业28家，“三来一加”人员1166人。2015年将加快土地规模流转，聚力做好成子湖万亩循环农业示范区，形成农业产业集聚，推进“三资”管理、农业保险工作、三来一加工作、脱贫奔小康工作、做好桃树产业。目前联合、城南2个村流转900多亩土地种植黄桃，桃树长势较好，预计2015年挂果，2016年可批量生产。届时可以发展集观光、加工、采摘于一体的桃树产业。

（三）加大村庄环境整治、建立长效机制。

城厢街道已成立村镇环卫中心，配备工作人员5人，压缩式中转站1座，二级中转站12个，运转车辆3台，每户垃圾桶1个，保洁员做到每千户2名，共83人；投入保障资金50万元，2015年将严格按照2014年街道创新推行“两评”管理机制抓好村庄环境整治工作，一月考评两次，开展文明户与不文明户评比工作，推动街道环境卫生整治，不断建立健全街道环境卫生管理体系及长效机制；同时，着力做好“十字”街道整治工作，2015年城厢街道将投入一定资金对城厢街道进行系统改造，添臵环卫用品、铺设新的沥青路面，改造农贸市场，改善街道目前占道经营、乱堆乱放等情况。

（四）推动特色旅游产业发展。

充分发挥旅游业在稳增长、调结构、促改革、惠民生等方面的重要作用，促进旅游、文化、经贸深度融合。在进一步提升包装推介中国杨树博物馆、中国棉花博物馆、妈祖文化园等已有景点。将农业发展和乡村旅游结合起来，把省四星级农家乐大禾庄园和瑞信农业等建设成为乡村旅游景点。完善旅游公共服务功能，加快推进成子河旅游公路及航道、城南植物园、桃园湖景观、欢乐世界儿童乐园、古黄河生态湿地公园二期建设。设计策划修缮刘世勋墓和刘家大院、岳庙、康熙和乾隆下船休憩处、桃园典故及相关传说。推进成子湖旅游度假区建设，利用成子河建设90万方废弃土源设计微地形和假山景观，不必把农田作为弃土区。同时大力招引集吃喝玩乐于一体的旅游综合体和影视中心基地，具体位臵可在城厢中学西侧、成子河东侧或人民南路西侧、徐淮路北侧进行规划。加快古城复制建设步伐，围绕打造京杭运河“江北第一古城”目标，结合城厢街道开发，全面做好古城复制方案制定、规划设计、策划宣传、包装推介、项目招商、拆迁征地和工程推进工作，不断丰富旅游产品结构，提升旅游市场竞争力，建设充满人气灵气的商贸古城。按照民国版《泗阳县志》记载桃园古城城市布局和建筑风格，恢复古城门、古城河、古城墙、古县衙和三台阁等景观，建设古街区和古民居。把城南生态游作为全省和宿迁市重点旅游线路加以宣传推广，扩大泗阳旅游知名度和影响力。让游客来了不想走，走了还想来。

二、目前街道工作存在问题

（一）机制、体制不顺造成工作开展障碍

城南新城与城厢街道在领导体制、运行机制上还没有完全理顺，给日常工作开展带来不便。以违建管控为例，城厢街道原有城管划为城南新城统一管理、调配，人员工资由城南新城发放，在违建管控上城厢街道只能尽到巡查义务，在违建拆除上就显得势单力薄，力不从心，缺少可以直接调配的人员力量。又如在国土工作方面，城南新城成立了城南国土分局，在土地流转、征用、国土违规整治上，由于领导体制的不顺畅给上述工作开展带来一定的困难。

（二）税源萎缩，财政压力较大

由于城厢大部分纳入县城总体规划，无法开展小城镇建设工作，也没有自己的全民创业园，城厢街道2014年1—10月份，已完成3544万元，完成全年任务98.7%，表面上看，收入形势大好，可是剔除技术处理部分，仅入库税收70万元，其中国税26.7万元，地税43.3万元。造成税源萎缩主要有以下几个方面的原因：一是征管范围不明确。城南新城绝大部分的开发建设项目都是在我们城厢境内，如：桃源绿岛、建华苑、红星美凯龙、桃源湖小区等，这些税收全部进了县级财政的金库。二是部分企业被划出。14年5月，先后有泗阳银翔机械厂、宿迁奇异人造板厂等14家企业划归众兴镇，由众兴镇来负责征收管理，这些企业，原来都是城厢街道办支柱型企业，其中仅泗阳银翔机械厂2013年就入库税收53.4万元、宿迁奇异人造板厂入库税收46.3万元。三是部分企业外迁。城厢街道办原有照明企业6家，这些都是本土企业，由于在当地发展空间受限制，现在已经有泗阳县永春电光源厂等3家企业，为寻求新的发展，到卢集等乡镇全民创业园落户了。四是部分企业因政策调整关闭。城厢街道办原有砖瓦厂5家，由于国家出台政策禁烧粘土砖，我们先后关停砖瓦厂4家，仅剩一家砖瓦厂现在也处于停厂状态，这些企业每年的税收也都相当可观。五是缺乏培植税源的平台。由于城厢既没有全民创业园，又无法搞小城镇和社区开发建设，不仅导致工业企业入驻不了城厢街道办，而且，也无法通过房地产开发来增加我们的财政收入。同时由于城厢街道办是新成立单位，本来财力就十分有限，加之以上诸多客观因素，财政状况一天更比一天糟糕，而且在成子湖示范区、高效特色农业项目、成子河航道及旅游公路保障过程中，近700多万保障资金都由街道办垫付，目前，街道办的财政状况已经到了举步维艰的地步。

（三）街道人员配置力量薄弱

城厢街道现有行政编制20人，事业编制18人。其中城南新城占用城厢街道4个行政编制，1个事业编制。领导班子编制领导班子人数8人，平均年龄45.5岁。一部分同志年龄偏大，中层干部配备严重不足。有的都是身兼数职，有的连开会都开不过来。目前城建环保办公室、社会事业办公室、组织、宣传、工贸中心均未配备中层干部，街道各部门工作的开展主要依靠事业编制人员和大学生村官。且目前有3名部门负责人身体不好，长期病假，不得已返聘了魏广祥、朱成国两位离退休的老同志来充实我们的人员力量。

（四）城厢街道工作定位不明确

由于城厢街道纳入城区统一规划，很多工作开展都缺乏自主性，当前做好重点工程保障是我们最大的工作任务，其余也就是一些常规性的工作。造成我们工作缺少明确的方向，同志们的干事热情受到一定的影响，个别工作开展也停滞不前。以街道管理为例：街道范围内基础设施十分薄弱，如缺少农贸市场，群众活动中心等。城厢街道现有农贸市场占地小，环境差，无法满足群众的日常生活需求。导致城厢街道占道经营，店外店现象较为普遍，尤其是在城厢街道十字街头，逢节假日、集会很容易造成交通拥堵，影响群众交通出行和生产生活。在党的群众路线教育实践活动期间，我们也采取了一定的措施试图改善这种局面，通过对城厢小学门口停车场地的扩建以及街道违规停车的大力度整治，街道交通拥堵问题得到了有效缓解，但没有从根本上解决问题。街道建设和管理遭遇瓶颈。

（五）目标考核设置与街道实际情况不适应

2014年城厢街道要求新增500万元以上固定资产投资1.5亿元，净增规模以上工业企业1个，净增限额以上商业企业2个，净增一般纳税人工业企业8个，由于没有全民创业园并纳入县城统一规划，固定资产投资建设就无法完成，部分企业被划出、外迁导致，导致工业经济指标很难完成；城厢街道2014年财政收入3590万元，由于之前提到的征管范围不明确、企业的被动划出与因资源限制主动迁出等原因导致今年财政收入任务完成压力巨大；城厢街道今年招商引资任务是当年新开工亿元以上工业项目2个，固定资产投资亿元以上竣工工业项目2个，竣工工业项目完成固定资产投资2.4亿元，而其它乡镇是1个，来安街道办任务数为0，并且城厢街道无全面创业园，所以无法招引小项目，也就导致城厢街道招商引资实绩为0。

三、下一步工作建议

（一）理顺领导机制与运行体制

建议城南新城、城厢街道办、农场进一步深入整合，不应再以相对独立的状态运转，明确分工。一是行政区域整合，将城厢现有11个村居、农场2个居委会包括五堆、界湖及杨集的部分区域划归城南新城统一规划管理，做到城南一盘棋；二是进一步明确领导分工，整合城南新城、城厢街道、农场领导班子，明确每个人的具体分工，以城管和国土为例，可以明确一个领导具体负责，范围则涵盖城厢街道及农场行政区域。

（二）理顺财税体制，获取财政支持

一是从城厢街道无小城镇建设、全民创业园，近年来企业纷纷迁出，或划归众兴镇的实际情况，恳请县委县政府能据实削减城厢街道办财政收入包干基数，同时按照“谁发展、谁受益”的基本要求，在城厢区域内的所有房产建筑、房产销售、房产交易、股权转让等形成的入库税收收入，按一定比例按年结算给城厢街道办。以此从根本上解决城厢街道办资金来源的问题。二是县重点工程保障应由县财政支付的资金已由街道办垫付，共涉及资金约700万元。恳请县委县政府能拨付一部分资金缓解城厢街道的资金压力。

（三）进一步充实街道人员队伍

目前城厢中层干部配备不足，城建环保办、社会事业办、农技中心、工贸中心均无部门负责人，有的甚至是大学生村官开展日常工作。恳请县委县政府能充实一批年轻的、懂规划建设的专业技术性人才，进一步充实街道人员队伍。

（四）在街道建设管理上给与一定的政策支持 针对街道管理目前的现状，恳请县委县政府给予我们城厢街道以部门空间和政策支出。在古城范围外规划选址采取市场化运作的模式建设一个占地100—200亩的古城农贸市场，将占道经营户，小摊点集中分流安臵到农贸市场内，取缔马路市场，店外店。同时配套建设住宅安臵小区，安臵农贸市场、人民南路以及今后古城复制需拆迁安臵的群众。农贸市场及安臵小区的建设要放在古城复制规划的大框架下，建筑风格与古城面貌保持协调。

（五）结合街道实际调整目标考核指标

恳请县委县政府从城厢目前的实际出发，调整城厢街道的目标考核指标，招商引资是否可以参考来安的标准，工业指标是否可以考虑城厢无全民创业园的实际情况，调整相关指标。

（六）从大城南角度出发，加快推进城南一体化建设 建议县委县政府将迎宾大道以西，245省道以东，高速路以北，运河以南，包括运南、五堆、杨集、界湖纳入城南新城统一规划，全盘考虑，统筹发展。同时在城厢街道农村危旧房屋改造上给与特殊政策，是否可以效仿中扬、屠园的模式，对危旧房屋、零散村庄、坟墓予以整合，集聚城南人气。其次加大城南片区基础设施投入，加快新城路网建设，加快污水处理及污水管网建设，在城南规划建设公共墓地并完善医疗等公共服务配套工程。

第四篇：经济社会发展

伯乡4村“访民情惠民生聚民心”活动开展的三年规划及2014年工作计划

一、工作重点：

发展壮大村集体经济，加强基层组织建设，充分发挥村党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，围绕社会稳定，长治久安，以经济提高促进宗教和谐，以转变作风拉近干群关系，促进民族团结，积极推进民生工程建设，力推伯乡社会经济发展上台阶。

二、指导思想

以自治区党委书记张春贤同志在莎车县卡群乡调研“三民”活动时的讲话精神为指导，紧紧围绕地委、市委“访民情惠民生聚民心”活动的各项决策，严格落实“九大任务”，结合社会主义新农村建设的目标，全力维护社会稳定、长治久安的基础。

三、总体目标

通过三年的努力,使我村领导班子的凝聚力、战斗力和执行力明显增强，村阵地的堡垒作用进一步增强，党员的先锋模范作用得到充分发挥，村民的文化素质和致富能力明显提高，生产生活条件明显改善，宗教充分和谐，经济发展取得一定成绩，力促村生活习惯卫生，环境整洁，管理民主，力促农民人均纯收入和村集体经济收入有所提高，达到村党支部“有人办事，有钱办事”。

四、2014工作目标计划

修缮村阵地的基础设施，加强村阵地堡垒实力。开展宣讲培训，提高村领导班子的政治素养、经营管理能力。发掘优秀青

年，充实党员队伍。开展法制教育、政策宣传、技能培训，提高村民法律意识和创富能力。开展“四下乡”活动，做好帮扶工作，做好帮耕工作，服务群众，凝聚民心，促进民族团结。召集宗教人士及信教群众，举办宣讲会，治理非法宗教活动。协调解决村集体土地问题，引导村民农业规模化、产业化。完成村前一组至六组4KM的道路硬化工作，改善村容村貌。开展驻村干部双语学习。

五、2014年工作措施

围绕基层组织建设、改变工作作风方面

1、积极培养选拔村级后备干部，有意识地将那些思想素质好、发展能力强、群众信得过、踏实干事且具有一定文化修养的中青年村民选进村“两委”班子，提高班子的凝聚力和战斗力。同时，组织好村小组干部和村民代表的选举，配齐配强村小组干部，加强村党支部书记队伍后备人才的培养。

2、壮大党员队伍，做好党员发展工作，优化党员队伍结构，吸纳优秀致富能手加入党组织。做好农村党员的教育管理和发展，开展远程教育，争取和完善“三会一课”制度。重点抓好 “三培两带”致富工程，目前我村共有致富能手、科技示范户75人，力争今年发展党员1-2名。

3、进一步配套完善村级组织活动场所，种植果蔬。开展远程教育和宣讲活动，扩充农家书屋建设，增加政治、农业经济类书籍，每月举办学习讨论会。开展群众性文体活动，邀请市文工团下乡宣传编排文艺节目。

4、在村务公开栏，同时以公开栏、入户宣传等形式及时公

开村情村务，严格落实村务公开、一事一议制度，健全民主监督机制。力争将村务决策、村干部补贴、集体财务收支、计生指标、发包、工程投标、宅基地分配、五保救济发放等内容每季度向村民定期公开

围绕加强民族团结、促进宗教和谐、社会稳定工作方面

5、按照市委组织部三民办“三民”工作方案在5月前完成入户走访和宣传教育工作，建立每户家庭及其成员基本情况台账，“一户一册”梳理分类，将发现的问题在村里协调解决。

6、开展技能培训，积极组织村里中青年参加市、乡组织的各种技能培训、创富培训。倡导科技兴农，推广农业机械化。

7、开展法制宣传和民族团结教育。5月份结合民族团结教育月活动，协调乡司法所调派优秀干部下村，集中村民进行法制宣传教育和“五观”教育，强化村民法制意识和维稳意识，牢固树立“三个离不开”思想，充分发挥乡司法所、村调委会、治保会矛盾排查组织作用，把矛盾解决在初始和萌芽状态。在6个小组核心处设立法制宣传栏。

8、开展对辍学儿童家庭的劝导工作，在6月30日前完成由乡教育办上报的4村辍学小学生13名，中学生10名的家访工作，扎实开展工作组成员一帮一，“结亲戚、交朋友”活动，保证每月走访一次，尽力解决帮扶对象生活上的困难。

9、发放宣传单、利用学习宣讲日、建立宣传栏等方式宣传强农惠农政策、民族团结先进事迹。

围绕推动民生工程建设、整治村容村貌方面

10、按照新农村建设标准，积极整治村容村貌，做到村委会

有专人负责，每季度开展对各村民小组督导检查评比工作，对整治工作落实好的小组及时进行表彰，对差的进行处罚。大力引导村民建沼气池，全村有条件的农户提倡建有沼气池。搞好庭院经济，提升经济和环境。做好路旁水渠清理工作。

11、加强村集体资产管理。经工作组与村党支部协商，征得乡党委支持，力争在2014年完成对前任书记以不合理低价承包出去的62亩土地的变更工作，重新定价再予以发包，进一步挖掘增加壮大村集体经济的潜力。优化林果种植结构，提升品质，促进农民增收。

12、开展双语学习。采取集中学习和个人自学相结合的方式，成立“双语”学习小组，每周一天“双语”日，“每天一句话，3个单词”，做好学习笔记，学习时间以不超过2小时为宜，可适当以趣味性活动来确保参学对象兴趣和学习效率。学习内容以日常工作，贴近生活的词汇、语句为主，争取年末住村干部能达到用双语进行基本日常交流。

伯什克然木乡叶汗里4村

“三民”活动工作组

2014年4月2日

第五篇：2010年兴文县经济社会发展工作思考

2010年兴文县经济社会发展工作思考 兴文县委副书记、县长 张平

2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是承接“十二五”规划的关键一年，兴文县域经济社会发展要拓展空间上新台阶，我们必须强化“五个突出、五个抓”的工作思路。

一、突出工业，抓三产联动

（一）着力培育支柱工业。一是加快工业园区规划建设。按照“一区三园”的总体规划和发展模式，完善配套服务功能，增强园区承载能力。重点是加快园区基础设施建设和加快产业规划进程，在学习借鉴别人经验教训的基础上，必须在产业规划上下功夫，抓实我们的产业规划，真正构建好我县园区的产业模式，确定园区产业定位；二是大力培育骨干规模企业。加快推进宜宾瑞兴实业公司、地奥集团兴文宏能和仙峰宏能、攀钢宜宾矿业、华福集团、锦巍集团、五星集团等重大工业企业的发展。同时，鼓励其他企业通过扩大投资、联合、资产重组、收购等形式做强做大，积极引进新的企业入驻，努力增加规上企业数量和增加值；三是鼓励发展中小企业。充分挖掘我县特色资源，积极谋划中小企业发展规划，积极协调帮助中小企业解决发展中遇到的困难，重点解决发展中资金、土地、电力等相应的要素配套问题；四是抓好企业技术进步和科技创新，努力争创品牌。这是我们兴文的弱项，要立足现在，抓好未来，我们要在企业进步、科技创新和争创品牌上要下功夫，争取有新突破。

（二）大力发展现代农业。发挥农业生产方面的优势，加快现代农业的步伐，着力在高效特色农业上寻求新突破。力争全年种植烤烟4万亩，蚕业发种2万张，猕猴桃种植4000亩，发展竹产业基地2万亩，出栏生猪52万头，出栏家禽450万只，实现劳动力输出10万人以上，劳务总收入10.5亿元，切实帮助农民增收致富。我们还要紧紧抓住兴文特有的山地乌鸡品牌，积极打造“中国乌鸡市场”和“中国乌鸡网”，以市场拉动产业发展。同时，大力发展农民专合组织和培养农产品经纪人，努力提高农民的组织化程度，积极培育新农村建设的“领头羊”。稳步推进农村改革，逐步完善规范有序的农村土地流转机制，开展乡（镇）土地利用总体规划修编工作，大力推进集体林权制度配套改革。

（三）加快发展以旅游业为龙头的第三产业。在我县产业结构性矛盾突出的情况下，抓好以旅游为重点的产业开发，不仅是培育新经济增长点的要求，更是依托这一产业加快生态建设和基础设施建设、提升服务业发展水平的重要抓手。紧紧围绕全县旅游“一盘棋”和大旅游开发为核心，按照“三划一统”思路谋划现代旅游产业，创新景区开发、建设和宣传营销思路，提升兴文旅游软实力，迅速将兴文打造成为川南首选旅游目的地。同时，大力发展信息技术、物业管理、医疗保健、就业保险、邮政通讯等新兴服务业，提高服务业的专业化和社会化水平。

（四）加强财税金融工作。坚持把财源建设作为经济发展的基础，把财税征管作为社会发展的保障。积极培育新的税收增长点，引导和支持重点税源企业调整产业结构，提高纳税能力，壮大主体财源。建立财税每月分析例会制度，实行征管单位领导包片责任制，提高征管质量。加强重点行业、重点企业和重点税种的监控和征收，确保税收足额入库。同时，继续加大金融工作力度，充分发挥县政府金融办的牵头协调服务作用，努力营造良好的金融环境。

（五）促进房地产业健康发展。按照我们一、二、三产业结构，建筑和房地产业属于工业板块，但其中又是独立的一项。如何促进我们兴文县的房地产业健康发展，必须加强兴文的房地产企业发展，要在保护、促进我们自身建筑企业发展的基础上，也欢迎外来企业到兴文投资建设。

二、突出项目，抓投资拉动

（一）科学规划重大项目。加强与省、市规划的衔接，把项目作为“十二五”规划编制的重中之重，围绕国家投资政策、优势资源开发、基础设施和改善民生，创意重大项目，整合重大项目，确保我县重大项目建设不断线。在全面完成“十一五”规划目标任务的基础上，认真总结工作中的好经验和好做法，深入分析发展中存在的问题和不足，深入开展调查研究，科学分析判断形势，把握好未来五年的经济走势和政策导向，对现有发展思路进行充实完善，力求编制出一个符合科学发展、体现时代特征的“十二五”规划。

（二）加快储备重大项目。通过不断整理、创意、策划，研究拿出新的项目，及时形成兴文新的项目群，确保投资的连续性，增强投资的后劲，努力争取在项目建设规模、数量、质量上有新突破，形成合理的项目结构。

（三）积极争取重大项目。以百折不挠的毅力和只争朝夕的精神争取重大项目，力争一批规模大、投资多、带动力强的项目进入国家和省、市“盘子”，多渠道争取上级资金支持项目，在配合成贵高速铁路开工建设的同时，千方百计争取煤矸石发电、林纸一体化、煤化工等项目获得审批，力争落地。

（四）加快实施重大项目。继续推行重大项目县级领导牵头负责制，建立重大项目建设强有力的组织机制、严格的责任机制、高效的协调机制，重点抓好涉及工业、农业、旅游、城建、基础设施、社会事业等六个方面22个重大项目。确定新开工的项目，加快前期工作，抓紧做好与有关方面的沟通衔接，力争尽快开工建设；已在建项目要精心组织，保质保量，加快进度；对进展缓慢的项目，查清原因，解决问题，确保如期建设。

（五）严格管理重大项目。建设项目的目的是为了拉动和促进兴文的发展，而不能成为兴文的负担，全面加强项目的管理。从立项、审批、设计、施工到竣工验收的全过程加强对重大项目的监督管理，任何一个环节都要经过严格的程序，不能随意擅自更改项目的设计，真正把项目建成优质工程、高效工程、民心工程、安全工程、廉洁工程。

（六）加大突出招商引资。抢抓东部沿海发达地区产业大转移机遇，树立全民招商的理念和氛围，创新招商引资模式，落实招商引资责任，制定和完善招商引资政策，切实增强招商引资实效，确保固定资产投资目标的完成。我们要主动走出去，从县级各领导开始，到各乡（镇）、县级各部门、各企业全力参与招商引资。同时，在行动上要落实，重点要抓好参加西博会，组织赴重庆、浙江、广东、北京、云南等地开展招商活动。

（七）把政府各项工作项目化。县政府也将《政府工作报告》确定的各项工作分解为项目，明确分管县长和牵头部门的责任。

三、突出新型城镇化，抓城乡统筹

（一）加强城镇规划建设。严格按照《兴文县城市总体规划》，切实加强乡（镇）集镇和村庄村落规划，积极打造川南重要的休闲旅游县城。加快实施县城旧城区改造和光明新城区、半岛和居建设进程，力争城镇化率提高3个百分点。

（二）加强市政基础设施建设。统筹推进城市供水、供气、排污、垃圾处理、电力、通信、路灯、公交车等基础设施建设，不断完善城市功能，突出抓好场镇和村社专项建设，基本消除“脏乱差”现象，稳步建立健全城乡环境综合治理长效机制。

（三）加强新农村农房建设。以组织开展“兴文县十佳优美村落”和“兴文县十佳优美农房”评选及示范推广活动为契机，鼓励探索农村宅基地集中规划调整，引导农民集中建房，构建新型村落，逐步改善农村人居环境。

（四）加大基础设施投入。捆绑使用项目资金，重点加强农村基础设施建设，要全面完成农网改造任务，切实改善农村经济社会发展条件。要切实提高扶贫质量，完成5个省级扶贫新村工程建设，切实抓好劳务扶贫工程培训转移工作，完成3个村级发展互助资金项目试点工作，进一步推进产业化扶贫工程项目建设。

四、突出民生工程，抓社会和谐

（一）切实抓好民生工程。全省确定以“就业促进工程、扶贫解困工程、民族地区帮扶工程、教育助学工程、社会保障工程、医疗卫生工程、百姓安居工程、基础设施工程、生态环境工程、文化体育工程”为主要内容的十大民生工程，我们要及时与省、市部门对接、汇报和争取，确保我县更多项目纳入省、市民生工程和社会事业发展支持范围。同时，获批的项目要加大工作力度,切实抓好组织实施工作,让群众早受益、多受益。

（二）抓好科技教育工作。加大实施国务院《全民科学素质行动计划纲要》力度，继续推进科学技术创新体系建设；积极培育市级以上科技型农业产业化企业和创新型企业；加强科技交流合作，强化知识产权保护，抓实科技项目建设，加快科技成果转化；全面开展科技特派员服务基层行动，切实抓好“中科协科普大篷车”试点工作。全面落实“两免一补”、职高生生活补助、三残学生入学等政策；加快发展高中阶段教育，启动高中课程改革，继续实施职教三年攻坚计划，争创省级重点职高，重视发展学前教育；加强教师队伍建设，深化学校管理改革，依法规范办学行为，进一步提高教育质量，促进义务教育区域内均衡发展；贯彻落实《教育督导条例》，建立教育投入长效机制，不断改善办学条件。关注边远地区农村孩子上学难问题，在整合校点布局中保留一批边远校点，实行教师走教制度，并给予特殊课时补贴，鼓励教师到边远地区任教。

（三）抓好文化体育工作。建设114个农家书屋、5个乡（镇）综合文化站和290个农村广播室，启动有线电视数字建设工程，普及率达40.0%。推广普及1.52万户数字电视。加强农村电影放映工作。完成302个20户以上自然村“村村通工程”，确保广播电视覆盖率达100%。强化非物质文化遗产保护，做好第三次全国文物普查工作。抓好《兴文县志》的出版工作。建设8个农民体育健身工程和2个乡（镇）健身中心，切实做好体育中心二期工程建设的前期工作，广泛开展全民健身活动。

（四）抓好计生卫生工作。严格执行计划生育政策，抓实计生“三结合”，稳定低生育水平。继续落实农村计划生育家庭奖励扶助政策，严格征收社会抚养费，加大计划生育事业经费投入，完成县计生服务站国债项目工程。深化医药卫生体制改革，健全完善城乡医疗救助体系，切实加强新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险工作，实施城乡居民基本公共卫生服务均等化“九大类”免费工作，启动县人民医院综合大楼建设项目，确保县中医院创“二甲医院”成功，争创“省级精品中医院”，争取实施30个标准化村（社区）卫生站工作。

（五）抓好劳动和社会保障工作。进一步完善社会保障体系。抓好养老、医疗、失业、工伤、生育保险的扩面、征缴、发放工作，建立和谐稳定的劳动关系。要加大对低收入群众的帮扶救助力度，配合国家政策的实施，提高城乡低保、企业退休人员和部分优抚对象待遇水平。进一步加大对社区服务、社会福利、敬老院等基础设施建设的投入力度。进一步加强廉租住房等保障性住房建设，建成廉租住房200套，完成480户廉租住房租赁补贴任务。进一步把促进就业作为经济社会发展的优先目标，实施更加积极的就业政策，坚持以创业带动就业，努力稳定和扩大就业岗位，加强创业就业服务体系和平台建设，城镇新增就业2800人，城镇登记失业率控制在4.0％以内。

（六）抓好民族宗教工作。抢抓四川省少数民族地区待遇县政策机遇，认真搞好兴文县少数民族地区经济和社会发展规划，争取更多资金用于民族地区发展种养殖业、村级公路维护和河道治理，争取专项资金用于民族乡寄宿制学校建设。安排县级民族专项资金用于非民族乡民族聚居村、组基础设施建设，着力改善少数民族地区生产生活条件，不断提高少数民族群众生活质量。依法管理宗教事务，继续开展“和谐宗教活动场所”创建活动，保持宗教界稳定。

五、突出安全生产，抓稳定发展

（一）继续以“三铁精神”抓实安全生产。继续保持“如履薄冰，如临深渊”的状态，按照“三级四线”的监管体系，切实加强安全生产监管，把安全工作作为重中之重。落实好企业内部监管机制和监管机构、监管责任人的建设，真正把安全生产抓到实处。相关部门和乡(镇)积极参与，加强督查、督办、检查、监管。同时，加强道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、食品卫生、危险化学品、建筑、学校等领域的监管。

（二）加强应急管理和应急救援指挥中心建设。进一步健全乡（镇）应急管理机构，加强应急专业队伍培训，建立健全自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等应急体系，积极推进县应急救援指挥中心建设，完成救灾减灾综合体系、救灾物资储备库、避难场所三项建设，不断提高应对处置突发事件的能力，促进社会和谐稳定。

（三）高度重视信访维稳工作。严格落实信访工作责任制，完善信访联席会议制度，积极畅通民意诉求渠道，及时解决热点难点问题，对各种不安定、不稳定、不确定因素,做到心中有数、及时化解,确保社会大局稳定。继续开展县领导“大接访”和县级机关干部“大下访”活动，务实解决人民群众的合法诉求。依法处理无理缠访、闹访等非正常上访行为。

（四）强化社会治安管理。按照“谁主管、谁负责”和属地管理的原则,加强社会治安综合治理,严厉打击各种违法犯罪行为,切实增强人民群众的安全感，大力推进“平安兴文”创建活动，确保新一轮“省级平安县”验收成功。防止一些小范围、群体性的违反社会治安活动。包括以访为名，以争利益为名的一些违反社会治安，甚至刑事犯罪的活动，坚决打击，绝不手软。