实施“工业立县”战略的思路及对策研究

第一篇：实施“工业立县”战略的思路及对策研究

党的十六大明确提出：“走新型工业化道路”、“统筹城乡发展”，全面建设小康社会。近年来，宜昌已成为湖北经济增长的重要增长极，形成了宜昌融入武汉与重庆“东进西接”的对接点，而宜昌正处于这块精华地带。市三次党代会首次提出了“三峡开发、沿江突破、呼应汉渝、协调发展”的战略要点。在这种历史背景和发展大势下，秭归把“工业立县”作为发展县域经济的重中之重，提出“大力实施大工业、大产业、大企业、大集团战略，快速推进新型工业化，实现秭归经济社会发展的大跨越”，这是我县当前和今后一个时期的工业经济发展的主要方向。发展现状：走出低谷，增长势头强劲

近年来，秭归从事关全县经济和社会发展的高度，对工业经济的地位和作用进行了重新定位，制定出了建设“精品工业强县”的战略指导思想。抓改革，盘存量；抓引进，扩增量；抓营销，拓市场；抓技改，培后劲；抓管理，增效益；抓环境，促发展，使我县工业经济逐步走出九十年代末期的发展低谷，保持了前所未有的良好发展态势。2004年，完成工业总产值18亿元，全县规模以上工业企业完成产值8.42亿元、销售收入4.81亿元，同比分别增长18.43、24.80、14.66。

1、深化改革，激发了工业经济的发展活力。坚持以民有民营为改革基本取向，从实现产权主体多元化、职工身份社会化、经营者选择市场化、法人治理结构规范化入手，全面深化企业改革。对全县158家工交企业实行全面改革，采取先破后卖、先租后卖、先股后卖等多种形式，破产关闭141家，保留发展17家。通过引进联合，盘活了橙汁厂、酒厂、包装材料总厂等破产企业的闲置。鹏程水泥公司、金山公司、木林森公司等一大批企业通过改制，一举甩掉了沉重债务包袱、人员包袱和不良资产，实现了轻装前进，呈现出前所未有的生机和活力。

2、突出重点，培育了工业经济的骨干支撑。县委、县政府从全县工业企业中筛选出33家骨干企业，组成工业经济发展一二三梯队，力争用3－5年，把等20家企业培育成年销售收入过亿元的企业。把森达、AB、洛兹、华扬等9家轻纺工业企业培育成年产值超过6亿元，把鹏程、平湖、楚城等家5建材工业企业培育成年产值达4亿元，把三金硅等3家化工冶炼工业企业培育成年产值超过5亿元，把木林森公司培育成光电子产业的骨干企业，从领导、资金、人才、技术、政策等方面给予倾斜扶持，进行重点培育。目前木林森、三金硅、森达等5家产值过亿元企业建设初具规模；四宝、维维、华扬等7家产值过5000万元的企业保持旺盛发展势头；三合化工、三江盖业等11家产值过3000万元的企业正在崛起。2004年，33家规模以上企业实现销售收入、产值、利税分别占全县工业企业总额的40以上，起到了骨干支撑作用。

3、科技创新，加快了传统产业提档升级步伐。坚持多渠道融资，积极运用高新技术和先进适用技术对化工、建材、轻工等传统产业进行技术改造，促其提档升级，提高产业综合效益。2004年，全县完成工业技术改造项目37项，完成投资15644万元，同比增长36.81。一大批工业企业技改项目的完成，有力地促进了传统产业升级，使我县工业经济的运行质量和效益稳步提高。

4、产品开发，增强了工业企业的市场竞争力。近年来，我县按照“淘汰一代产品，优化产业布局；优化一代产品，壮大优势企业；开发一代产品，发展新型产业”的原则，狠抓新产品开发，优化我县工业产品结构，提高产品的市场竞争能力。金属硅、文化纸、LED支架等主要产品产销两旺，供不应求。工业产品科技含量和附加值不断提高，全县已拥有LED发光二极管、医用铝塑组合盖、华扬热水器等3个高科技产品。企业的产品结构逐步优化，企业的市场竞争力日益增强。

5、招商引资，培植了工业经济的发展后劲。近年来，我县共引进项目84个，协议投资近8亿元，安置库区移民和下岗工人达5000余人。特别是森达、AB、洛兹、华扬、维维等一大批国内外知名大企业、大集团先后落户秭归，不仅引进了人才、引进了资金，壮大了我县工业规模，优化了我县工业资本结构，更重要的是引进了先进的技术、先进的管理经验和先进的发展理念，为我县工业经济发展注入了新的活力。

存在问题：基础薄弱，制约因素较多

近年来，我县的工业经济虽然得到了长足发展，但目前还只是恢复性的增长。2004年，我县工业增加值只占GDP的38.25。这与我们实施“工业立县”和“双二0”战略的要求相差甚远。要加快我县工业经济的发展，真正让工业担当起全面建设小康秭归的大任，必须下大气力解决好当前工业经济发展中存在的五大问题。

1、规模总量小，社会贡献低。在19个三峡库区县市中,我县综合经济实力排第8位,GDP增长率排名第16位；在全省35个山区县市中,我县人均GDP排名第11位，财政收入排名第21位。从规模以上工业企业产值总量看

第二篇：实施“工业立县”战略的思路及对策研究

党的十六大明确提出：“走新型工业化道路”、“统筹城乡发展”，全面建设小康社会。近年来，宜昌已成为湖北经济增长的重要增长极，形成了宜昌融入武汉与重庆“东进西接”的对接点，而宜昌正处于这块精华地带。市三次党代会首次提出了“三峡开发、沿江突破、呼应汉渝、协调发展”的战略要点。在这种历史背景和发展大势下，秭归把“工业立县”作为发展县域经济的重中之重，提出“大力实施大工业、大产业、大企业、大集团战略，快速推进新型工业化，实现秭归经济社会发展的大跨越”，这是我县当前和今后一个时期的工业经济发展的主要方向。

发展现状：走出低谷，增长势头强劲

近年来，秭归从事关全县经济和社会发展的高度，对工业经济的地位和作用进行了重新定位，制定出了建设“精品工业强县”的战略指导思想。抓改革，盘存量；抓引进，扩增量；抓营销，拓市场；抓技改，培后劲；抓管理，增效益；抓环境，促发展，使我县工业经济逐步走出九十年代末期的发展低谷，保持了前所未有的良好发展态势。2004年，完成工业总产值18亿元，全县规模以上工业企业完成产值8.42亿元、销售收入4.81亿元，同比分别增长18.43%、24.80%、14.66%。

1、深化改革，激发了工业经济的发展活力。坚持以民有民营为改革基本取向，从实现产权主体多元化、职工身份社会化、经营者选择市场化、法人治理结构规范化入手，全面深化企业改革。对全县158家工交企业实行全面改革，采取先破后卖、先租后卖、先股后卖等多种形式，破产关闭141家，保留发展17家。通过引进联合，盘活了橙汁厂、酒厂、包装材料总厂等破产企业的闲置。鹏程水泥公司、金山公司、木林森公司等一大批企业通过改制，一举甩掉了沉重债务包袱、人员包袱和不良资产，实现了轻装前进，呈现出前所未有的生机和活力。

2、突出重点，培育了工业经济的骨干支撑。县委、县政府从全县工业企业中筛选出33家骨干企业，组成工业经济发展一二三梯队，力争用3－5年，把等20家企业培育成年销售收入过亿元的企业。把森达、AB、洛兹、华扬等9家轻纺工业企业培育成年产值超过6亿元，把鹏程、平湖、楚城等家5建材工业企业培育成年产值达4亿元，把三金硅等3家化工冶炼工业企业培育成年产值超过5亿元，把木林森公司培育成光电子产业的骨干企业，从领导、资金、人才、技术、政策等方面给予倾斜扶持，进行重点培育。目前木林森、三金硅、森达等5家产值过亿元企业建设初具规模；四宝、维维、华扬等7家产值过5000万元的企业保持旺盛发展势头；三合化工、三江盖业等11家产值过3000万元的企业正在崛起。2004年，33家规模以上企业实现销售收入、产值、利税分别占全县工业企业总额的40%以上，起到了骨干支撑作用。

3、科技创新，加快了传统产业提档升级步伐。坚持多渠道融资，积极运用高新技术和先进适用技术对化工、建材、轻工等传统产业进行技术改造，促其提档升级，提高产业综合效益。2004年，全县完成工业技术改造项目37项，完成投资15644万元，同比增长36.81%。一大批工业企业技改项目的完成，有力地促进了传统产业升级，使我县工业经济的运行质量和效益稳步提高。

4、产品开发，增强了工业企业的市场竞争力。近年来，我县按照“淘汰一代产品，优化产业布局；优化一代产品，壮大优势企业；开发一代产品，发展新型产业”的原则，狠抓新产品开发，优化我县工业产品结构，提高产品的市场竞争能力。金属硅、文化纸、LED支架等主要产品产销两旺，供不应求。工业产品科技含量和附加值不断提高，全县已拥有LED发光二极管、医用铝塑组合盖、华扬热水器等3个高科技产品。企业的产品结构逐步优化，企业的市场竞争力日益增强。

5、招商引资，培植了工业经济的发展后劲。近年来，我县共引进项目84个，协议投资近8亿元，安置库区移民和下岗工人达5000余人。特别是森达、AB、洛兹、华扬、维维等一大批国内外知名大企业、大集团先后落户秭归，不仅引进了人才、引进了资金，壮大了我县工业规模，优化了我县工业资本结构，更重要的是引进了先进的技术、先进的管理经验和先进的发展理念，为我县工业经济发展注入了新的活力。

存在问题：基础薄弱，制约因素较多

近年来，我县的工业经济虽然得到了长足发展，但目前还只是恢复性的增长。2004年，我县工业增加值只占GDp的38.25%。这与我们实施“工业立县”和“双二0”战略的要求相差甚远。要加快我县工业经济的发展，真正让工业担当起全面建设小康秭归的大任，必须下大气力解决好当前工业经济发展中存在的五大问题。

1、规模总量小，社会贡献低。在19个三峡库区县市中,我县综合经济实力排第8位,GDp增长率排名第16位；在全省35个山区县市中,我县人均GDp排名第11位，财政收入排名第21位。从规模以上工业企业产值总量看，宜都和夷陵的规模企业增加值是我县的4.6倍；与我县条件相近的长阳，规模以上工业企业增加值、提供税收分别是我县的3倍、5倍；规模工业利税总额和利润总额位居全市倒数第二。特别是我县企业个体的规模也普遍较小，全县还没有1家利税过千万元的企业。

2、产品结构单一，科技含量低。我县绝大多数工业企业装备落后、技术层次低、产品能耗高、缺乏竞争力、企业效益不高。全县规模以上企业中拥有自营出口权的只有3家，外向型产品不到30%，出口境外产品不到20%；初级产品、原料型产品占70%以上；附加值较高的产品不到3种，只占20%。

3、缺乏支柱产业，支撑能力弱。虽然我县工业的门类较为齐全，拥有轻纺、化工、建材、电子、能源和农产品加工六大产业，但各产业的规模都不大，优势和特色不明显。2004年，这六大产业分别占全县规模工业总产值的33.37%、8.68%、10.16%、12.61%、16.83%、18.35%，年产值过亿元的优势产业较少，没有一个能支撑全县工业经济发展的支柱产业。

4、整体素质不高，核心竞争力低。全县规模以上企业的法人代表中没有一个科班毕业生；企业中技术工人仅占职工总数的40%，高中以上学历不到50%。除木林森公司初步形成了产学研一体化的发展模式外，我县几乎没有拥有自主知识产权核心技术和品牌产品的企业，企业的核心竞争力较低。同时，企业管理人员普遍缺乏现代管理知识和先进的发展理念，管理方式比较落后，严重影响了企业的发展。

5、发展环境不优，综合竞争力低。一是受条块分割和利益掣肘影响，少数部门仍然部门利益至上，对县委、县政府制定的各项优惠政策没有认真落实，“三乱”现象仍然存在。二是与周边县市比，我县还存在着企业税赋过重的问题。三是国家规定的企业利用自有资金进行技术改造和新上项目税收、土地等方面的优惠政策，综合利用“三废”税收减免的政策，支持中小企业发展等方面的政策，还需要进一步加大落实的力度。四是企业投融资渠道不畅，企业发展的资金“瓶颈”制约仍然没有得到有效解决。

对策思考：壮支柱建园区引外资上项目

区域经济发展理论表明，没有工业化就没有现代化。要发展壮大县域经济，缩小地区差距、城乡差距、工农差距，就必须工业化、城镇化、农业产业化“三化”并举，而核心是工业化。因此，必须树立发展工业就是发展县域经济的思想，破除一切束缚县域工业发展的思想障碍，从政策上引导，环境上创新，着力加快工业化进程，以此带动整个县域经济的快速发展。

（一）发展思路。按照“培育产业集群，构建产业链条，壮大骨干企业，建设重大项目”的思路，以扶优壮强为先导，以招商引资为核心，大力推进工业集群化，用工业化带动农业产业化，推进第三产业现代化，促进城乡一体化，确立工业经济在县域经济中的主导地位。力争到2020年，一、二、三产业比重分别达到10：60：30，基本实现“工业立县”的战略目标。

（二）基本原则。坚持可持续发展的原则。注重保护优势资源，充分发挥资源的经济销以，注重经济发展与环境保护相互协调，促进县域经济的持续、快速、健康发展；坚持统筹发展的原则。坚持工业化与农业产业化统筹发展，用工业化的理念谋划农业，用农产品加工企业来引导农业产业化，用现代化的服务服务业配套工业化，支持工业化，用工业化促进三产业的发展；坚持非均衡发展的原则。突出产业发展重点，既不能搞发展上的“平面推进”，也不能搞产业发展的“以一概全”，既要突出工业的主导地位，又要带动二、三产业的发展。

（三）主要对策

1、把培育支柱产业作为工业立县的重中之重。按照“开发优势资源，构建特色产业”的总体思路，采取“短抓骨干企业、主导产品，长抓支柱产业”的策略。所谓“短抓骨干企业、主导产品”，就是要立足现有的工业基础，着力抓好“三梯队”企业培育，通过技术改造和新产品开发，提高企业的科技装备水平和创新能力，加快传统产业升级，增强产品市场竞争力。力争每年都有5家左右的企业实现梯队发展目标，每年新发展一批中小工业企业，不断扩充县域工业经济总量。所谓“长抓支柱产业”，就是要选准一两个特色鲜明、市场前景好、发展空间大、产业关联度高、带动能力强的优势产业，进行大力培育，力争将其培育成能够支撑全县工业发展的支柱产业。要依托森达、AB、洛兹、华扬、维维、帝元、华强制盖，扶持发展轻纺工业，轻纺工业产值超过6亿元；依托鹏程水泥、楚城水泥、平湖水泥、新滩水泥、三和化工，聚集扩张建材工业，建材工业产值达4亿元；依托四宝纸业、鸿程包装，扶持纸品包装业的发展，使之总产值达到3亿元；依托三金硅业、金山实业、晶鑫矿业，加速发展以三金硅、微细钙为主的化工冶炼业及下游产品的系列开发，硅、钙产值超过5亿元；依托LED，积极发展电子元件及系列产品开发，电子产业产值过3亿元。力争到2008年底，基本建成20家产值或销售收入过亿元、利税过千万的企业，建成20家农业产业化龙头企业，工业年总产值力争达到30亿元，增加值达到12亿元。

2、把加快工业园区建设作为工业立县的有效载体。兴办工业园区是实现工业集中连片开发，扩大城市框架，增加城市人口，增强城市竞争力的有效途径，可以最大限度地发挥工业企业的规模、聚集、辐射和带动效应，是最具潜力的增长点和工业总量扩张的骨干力量，必须把工业园区建设作为我县工业发展的重要平台，高起点规划，高标准建设，形成“项目布局合理、重点企业突出、园区特色鲜明、产业协调发展、规模效益明显”的园区经济格局。在园区规划上，要坚持“总体规划，分步实施，政府引导，业主开发，引资建设”的原则，总体规划建设九里工业园区、郭家坝建材工园区、沙镇溪硅钙工业园区。在园区建设上，要坚持“谁投资，谁受益”的原则，市场化运作，做到边建园区、边招商、边发展，以园区吸引项目，以项目支撑园区，吸引各类生产要素向园区聚集，促进产业集群和集约化发展，构筑产业集群和块状经济，加快形成园区建设与招商引资联动发展的新格局。在园区管理上，由工业园区管理委员会全权负责工业园区的管理。对入园的企业，实行“零干扰、零收费”的全新管理模式，所需一切证件由管委会代办，一切税费由管委会一家代收。除国家有强制规定的以外，任何单位和个人不得进入企业进行各类检查和税费征收，必要的安全检查须报经县委、县政府批准后方可进行。

3、把招商引资作为工业立县的支撑点。解放思想，扩大开放，是我县工业经济发展的关键措施。一是要转变招商观念。要彻底解放思想，更新观念，调整思路，敞开山门，树立“用资源换技术，用产权换资金，用市场换项目，用存量换增量”的思想和“你发财，我发展”的观念，算大帐而不算小帐，算长帐而不算短帐，舍小利而求大利，让近利而谋远利，变依靠政府包办项目为依靠市场竞争上项目，变借钱跑项目为改善环境引“老板”，用“老板”带来的人才、资金、技术、市场来解决政府难以解决的问题。二是要创新招商方式。推动全县引资工作由阶段性招商向常年招商转变，由热情招商向素质招商转变，由普遍招商向重点区域招商转变，由资源招商向搭建平台招商转变，着力提高我县的招商引资的质量和水平。要打破行政区划的限制，实行全县资源共享，鼓励各地各部门采取异地招商的办法，凡引进客商到工业园区或其他镇的，按照“谁引进、谁管理、谁服务、谁受益”的原则，引进项目实现的产值、税收归口引进的乡镇或部门，以此激发各级各部门招商引资的积极性。三是要提高招商实效。要立足于本地资源优势招商，招有雄厚资本投入的商、招环境污染小的商、招劳动密集型的商、招能够大幅增加税收的商。

4、把项目建设作为工业立县的突破口。项目建设是工业经济发展的生命线。要牢固树立“抓项目就是抓机遇、抓项目就是抓发展”的观念，把项目建设作为考核各级各部门工作实绩的刚性指标，以项目建设论政绩，以项目建设论工作能力。按照“工业立县”的要求，认真研究国家产业扶持政策，把项目储备作为一项长期的任务来抓，既要保证政策紧缩时有项目可调，又能确保政策宽松时有项目可上，并围绕产业结构优化升级选择重大项目，建设一批资源型、开发型、造血型项目，为传统产业的改造和提升，高新技术产业的培育和壮大提供有力保障。精心组织策划，强力实施项目，做到改造一批，新建一批，争取一批，储备一批。坚持大中小项目并举，在大项目上突破；坚持产业项目、基础设施项目并举，在产业项目上突破；坚持一、二、三产业并重，在工业项目上突破，尤其注重研究和实施一批由科技含量、有就业容量、有经济增量的的好项目。启动新型干法水泥熟料生产线、帝元罐头扩建、木林森LED扩建、花蕾魔芋、正富丰魔芋、三和化工扩建2万吨轻质钙等项目，抓好上海永旭鞋业、三金硅业扩建、晶鑫矿业扩建、板桥河流域水电开发、观音堂电站灯项目建设。通过依托大项目、大投入，推动新型工业化快发展，带动县域经济大发展。

5、把发展民营经济作为工业立县的着力点。民营经济是县域经济最具活力的增长点。江浙大力推进工业化的经验就是千家万户办工厂。因此，我们要借鉴江浙经验，创新工业经济发展方式，按照社会化分工、专业协作的模式，把主导产业和骨干企业的非核心技术、产品向农村、城镇扩散，把农村建成工业企业的原料供应基地，把农户作为工业企业的第一生产车间，把农民变成工业企业的车间工人，千家万户办工厂，千家万户搞加工，迅速扩充县域工业经济总量。

6、把优化环境作为工业立县的有力保障。坚持用“诚信和环境优于政策”的理念抓环境建设，用硬措施抓软环境优化，用市场化运作抓硬环境建设。一是营造宽松优惠的政策环境。要落实好国家关于支持中小企业发展的各项优惠政策，对企业利用自身资金进行技术改造和新上项目的，所缴纳税收年底按一定比例由财政奖励给企业；对民营资本投入工业企业发展的，要制定倾向性的优惠政策，吸引民间资本由三产业向二产业转移，扩大我县的工业经济总量。二是营造快捷高效的服务环境。要规范完善行政服务中心建设，切实转换政府职能，简化办事程序，提高办事效率。广泛开展承诺服务、公开服务、限时服务和“一站式”服务。要建立定期政策信息发布制度，将各个职能部门清理压缩后的审批事项、审批程序、审批时限、收费标准等汇编成小册子，向社会公开发放；探索推行规费公开卡制度，将企业需要交纳的各项规费全部上卡，严禁卡外收费；全面推行服务承诺制和首问责任制。三是营造通畅的投融资环境。要充分发挥财政资金的导向和杠杆作用，完善中小企业贷款担保基金建设，打造集项目、资金、技术、产品为一体的投融资平台，激活民间资本，为企业发展提供强大的资金支持。

第三篇：实施工业立县战略推动经济跨越发展

实施工业立县战略 推动经济跨越发展

刘学甫

2009年第6期 ——经济建设

近几年来，远安县委、县政府坚持以科学发展观为指导，大力实施工业立县战略，取得了明显成效。

一、把好“总开关”，坚持以思想解放推动科学发展。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，是推进事业发展的“总开关”。近年来，我们坚持从解放思想、更新观念入手，致力冲破封闭守旧的思想束缚，引导干部群众牢固树立“不是开放县，要走开放路；不在长江边，要借长江道；不在三峡内，要打三峡牌”的开放意识，坚决破除“固步自封、安于现状，无所作为、无能为力，墨守成规、按部就班”的思想，形成了“山区小县建设经济强县”的广泛共识。2008年初，县委、县政府结合贯彻党的十七大精神，集中全县人民的智慧，确立了走在全省山区县市前列的宏伟目标，争取通过三年多的努力，在经济发展水平、和谐社会建设、城乡建设水平和生态文明建设等四个方面走在全省山区县市前列。在“走在前列”总体目标的引领下，全县上下团结拼搏，奋勇争先，去年顺利实现了“一高、一快、一优”（主要经济指标增幅高于全省平均水平、发展水平快进位、综合评价结果优）的发展目标。全县实现生产总值40.7亿元，同比增长25.8%；一般预算收入1.8亿元，同比增长39.6%；全社会固定资产投资18.5亿元，同比增长74.2%；规模以上工业增加值21.6亿元，同比增长39.8%；社会消费品零售总额13.6亿元，同比增长26.6%；城镇居民人均可支配收入10786元，同比增长15.3%；农民人均纯收入5220元，同比增长23.4%，经济社会发展呈现出增长提速、结构优化、民生改善、社会和谐的良好态势。

二、牵住“牛鼻子”，坚持以强化工业促进科学发展。工业经济是国民经济的主导力量，工业强则经济强，工业强则县域强，抓住工业就抓住了发展县域经济的“牛鼻子”。为此，我们坚持工业立县战略核心地位不动摇，以招商引资为重点，以做大做强现有企业为途径，千方百计调结构、上项目、拓领域、增效益，加速新型工业化进程。在培育主导产业方面：立足资源优势，坚持以资源深度开发、产业有序扩张为方向，着力培育以磷化工为核心，以新型建材、机械加工、农产品加工为支撑的产业集群。目前，全县磷化工、新型建材、机械加工、农产品加工四大支柱产业发展迅速，四大产业所创产值占县属规模以上工业企业的比重达到98%，产业集群效应正在形成。在强化项目支撑方面：牢固树立“抓发展必先抓经济、抓经济必先抓工业、抓工业必先抓项目、抓项目必先抓招商引资”的思想，千方百计引项目、上项目，县域经济发展后劲不断增强。2008年，全县共引进和续建投资过千万元项目20个，过亿元项目6个，过10亿元项目1个，工业项目固定资产投资占全县固定资产投资的比重达到70 %。同时，紧紧围绕县域资源优势，超前考虑市场需求，深度论证和包装各类项目115个，形成了“规划一批、开工一批、建设一批、投产一批”的项目梯次推进格局。在壮大市场主体方面：坚持把做大做强现有企业作为工作重点，并在优化服务上着力，在资源配置上倾斜，在管理创新上引导，在培育企业家上用功。全县工业企业自主创新能力、产品竞争力和产业带动力明显增强。仅2008年，一年就新增规模以上企业12家。

三、构筑“强磁场”，坚持以优化环境保障科学发展。优良的环境是吸引资本、吸引客商的“强磁场”。为此，我们牢固树立“环境是生产力、环境是竞争力”的观念，坚持不懈地改善硬环境，锲而不舍地优化软环境，尽最大努力打造“投资福地”、“政策洼地”和“服务高地”，形成一切为了科学发展、一切服务科学发展的良好局面。创新体制环境：全县国有、集体企业产权制度改革任务全面完成，农村公益服务“以钱养事”新机制、农村投入机制、金融支农机制等不断完善，行政审批制度改革、财政管理体制改革和教育、卫生、广播电视等事业单位干部人事制度改革卓有成效，科学发展的体制空间得到有效拓展。优化人居环境：全县上下抢抓政策机遇，加大投入力度，着力抓好交通、通信、水电等基础设施建设，城乡人居环境得到较大改善。近几年来，先后投资3亿多元完成污水处理厂、垃圾填埋场、县城街道综合改造、远当一级公路远安段、沮河二桥维修及美化亮化、沮河一桥除险加固等工程建设，城市品位得到提升，吸引投资的能力得以增强。充分考虑资源的支撑力和生态环境的承受力，正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系，扎实推进天然林保护、生态环境治理、低丘岗地和低产林改造等重点工程建设，可持续发展能力进一步增强。优化服务环境：全县上下牢固树立“发展为先、企业至上、服务第一”的理念，着力建设服务型政府，营造有利于企业做大做强和项目建设的政务环境。大力实施行政机关“审批流程再造工程”。坚持县级领导联系重点项目和部门牵头负责重点项目制度，对重点企业和重点项目，建立“一名县级领导、一个牵头部门、一个服务专班、一名经济联络员和一名治安联络员”的服务机制，着力提供个性化、人文化的“保姆式”服务。扎实推进以平安建设为载体的法制环境建设，以文明创建、和谐社区为重点的人文环境建设，以银政合作、银企合作为途径的信用环境建设，努力让创业者投资放心、经营安心、生活舒心。■

（作者系中共远安县委书记）

第四篇：广州工业信息化发展思路及对策

广州工业信息化发展思路及对策

沈沈沈沈 超超超超

企业信息化是国民经济信息化的重要组成部分.在信息技术迅猛发展和经济全球化大潮的冲击下,广州工业企业面临着前所未有的机遇与挑战.无论是产品的开发,设计,生产过程的自动控制,质量保障,节能降耗,还是企业各个层次的管理,都离不开信息技术的应用.传统企业要优化重组,更新改造,焕发青春,也离不开信息技术的支持.利用信息技术改造传统工业企业,是广州信息化建设中的一项重要任务.一,广州企业信息化现状

(一)广州实施企业信息化的有利条件.1.广州信息化氛围较好.广州是华南地区的政治,经济,文化,教育,交通,科技的中心,也是当之无愧的信息中心.近年来,广州积极推进信息化建设,大胆创新,重点突破,开创了信息化建设的良好局面,信息化工作继续走在全国前列.广州的信息基础设施进一步完善.目前全市共铺设主干光纤线路20多万纤芯公里,电信,有线电视和计算机网四通八达,纵横交错,构成了广州信息高速公路的天罗地网.广州不仅是我国国际长途电信业务三大出口之一,也是国内互联网三大出口之一,目前直接国际出口总带宽达400M,居全国第二位.2000年,广州市成为全国信息化工作四个试点城市之一.在国民经济各个领域,广州的信息化占据了多个全国领先地位.“电子政府”全国领先,建成以政府信息网络互联中心为枢纽的机关单位信息交换公共平台,政府部门已全部上网,部分业务(如工商管理等)在网上办理;与人民日常生活密切相关的价格信息系统和市场信息系统建成并投入使用;数字化图书馆,虚拟图书馆相继问世;网上投诉,网上招标等已成为现实,网上找工作也不再是梦想…….2.广州科技资源优势集中.作为省会城市和华南地区中心城市,广州云集了众多的科研院所和大专院校,人才与技术优势相当明显.3.广州工业企业对于信息化的需求日趋强烈.企业信息化投资大,技术高新,影响因素多,实施起来难度很大.因此,真正具有对信息化的需求欲望是企业信息化的首要条件.一个要求信息化的企业不仅需要有开发应用信息技术的勇气和决心,还必须有战略眼光,认识到只有实现企业信息化,才能满足企业当前及未来战略发展的需要,从而以百折不挠的信念实施企业信息化.现在,越来越多的广州工业企业开始萌发对信息化的需求.4.软件业蓬勃发展为企业信息化提供支撑.近年来,广州软件业发展速度很快.据统计,1999年全市软件产品产值26.5亿元,软件企业1000多家,从事软件开发与服务的专业技术人员8000多人,主要分布在三大块:一是大专院校,如中大的软件研究所,华南理工大学的计算机应用研究所,暨南大学的软件工具研究所等;二是软件应用单位,如广东省计算机中心,省和市的信息中心,外经贸,海关,邮电,金融等软件开发部门;三是从事软件开发的企业.它们开发了一批在国内有较高市场占有率和有较大影响的软件系统和产品,包括:京华计算机网络公司的办公自动化系统,中望商业机器公司的系统集成系统,红地公司的金银花CAD/CAM系统,西码数据公司的报税管理系统,中山大学的三维服装设计软件系统,城市规划自动化中心的地下网络信息管理系统,速达软件公司的中小企业管理软件系统以及小陪软件公司的企业进销存管理系统等,为企业信息化提供有力的技术基础.(二)广州企业信息化总体情况.“八五”～“九五”期间,广州工业企业信息化重点放在CAD/CAM应用推广工作上,覆盖机电,轻工,汽车制造,通用机械,纺织服装,造船,建筑设计等行业.特别以机电行业的计算机应用为突破口,重点支持,以点带面,收到了可喜的成效.经过大力推广,企业信息技术从单项应用来说已基本上深入到各个企业,企业CAD/CAM/MIS技术的开发应用在大中企业已形成一种良好的气氛,不少企业已尝到甜头,通过CAD/CAM/MIS系统的开发应用,大大加快了企业新产品开发周期,设计能力和水平,增强了市场竞争力,为企业带来了效益.就制造业而言,开始使用CAD的企业比例达到20-30%,其中机电行业开展CAD应用的企业约占行业内企业总数的85%,每年在项目数量,资金投入等方面约占全市工业系统的1/3～1/2.建立有加工中心的企业大都开展CAD/CAM的应用,其应用率约为80%,CAD/CAM一体化的应用工作基本展开,已实现CAD/CAM一体化约的企业为60%.虚拟企业,计算机仿真技术及反求工程技术也在制造业企业中得到初步应用.通过应用信息技术进行产品设计开发,大大加快了企业新产品开发周期,设计效率至少提高2-3倍,提高了产品设计能力和水平,增强了市场竞争力.大中型企业(如美晨公司和广钢集团)都建立了规模不等的管理信息系统,对于提高企业管理水平发挥了重要作用.在网络应用方面,也有一些进展,多数大中型企业建立了企业内部网,并通过因特网进行业务交流与合作,与全球经济接轨.广州企业的信息管理系统应用已开始由单项管理向系统管理与辅助决策(DSS)发展,由模拟手工管理上升为科学管理,由事后管理转变为事前控制.大部分开展信息化的企业,应用信息技术对企业和产品进行改造,促进产品结构调整,根据市场需求增加产品的高技术含量,增强了市场竞争力,使企业经济增长方式由粗放型转变为集约型.企业信息化建设是广州国民经济发展和客观需要,当前广州企业信息化热潮方兴未艾.1999年,广州市科委把“广州制造业企业CAD/CAM应用技术推广工程”(简称CAD推广工程)列为重大科技攻关项目,并给予第一期工程100万元的拔款支持.该项目由广州生产力促进中心,广东轻工业机械集团有限公司,广州机电工业行业协会共同承担.按照实施要求,选择5家企业开展CAD应用示范,目前已选定广州机电研究所,广州光学仪器厂,广州数控设备厂,广州南洋电器厂为应用示范企业,前3家企业已开始应用实施工作.项目第一期工程将于2001年6月结束.(三)广州工业企业信息化典型案例.广州地区一些较早应用信息技术的企业已开始令人信服地发挥出较大的作用.美晨集团在全国第一个引进了世界500强企业中80%都采用的现代化管理软件――SAP系统,使企业的管理模式从以生产为中心转变到以市场经营为中心,通过客户信用额度管理使应收账大幅下降.利用现有的信息管理系统和ERP系统,企业快速建立了具有多种用途的网站,实现B2B业务,在网上进行业务洽谈并下达订单.珠江啤酒集团投资1000多万元建设本系统的ERP系统,提高啤酒生产管理的信息化程度,实现远程管理和网上销售,取得较好的成效.广船国际股份有限公司在开展CAD和物资管理系统应用的同时,还通过因特网传递设计图纸,使其设计能力成倍提高,取得了很大的经济效益.广船国际的造船CAD出图率在80%以上,集装箱CAD/CAM出图率在90%以上,机械产品CAD出图率达95%以上,信息化程度比较高.广东轻工业机械集团在计算机上建立啤酒罐装生产线的计算机模型,并根据啤酒生产车间的工艺条件在计算机上对生产线的生产过程进行计算机仿真;广轻工的CMIS系统在我市率先通过了国家863/CMIS专家组的验收,产品CAD出图率达 100%.珠江钢厂建立了轧钢车间生产过程的计算机仿真模型,对车间生产过程在计算机上进行仿真,在国内是首创,在国外同行中也处于领先水平.广州药业集团在其属下的企业中推广实施一体化的资源计划管理系统――ERP项目,采用世界上最先进的SAP-R/3系统,计划在两年内完成其下属8家中成药生产制造企业的ERP实施工程,建成统一的电子业务管理模式,实现基层业务管理的规范化与标准化,加强企业内部的监控与管理能力,提高企业科学决策水平,在管理模式上向跨国制药企业看齐.(四)存在的不足及主要原因.大多数企业在应用计算机进行管理时,仅是用计算机管理代替人工管理,而没有注意引入现代管理方法,导致我市制造业现代管理整体水平不高.企业在MIS/MRP/ERP系统的应用水平总体上相对落后,在应用信息技术的企业中,MIS系统仅占20%左右,MRP-不到10%,ERP仅占约1%.采用PDM对产品图纸和设计信息进行管理的企业尚不多见,产品图纸和设计信息管理仍以手工为主.在开展CAD技术应用的企业中,70%仍以二维绘图为主,应用三维设计软件的企业不超过30%.大部分企业的工程技术人员仍然在爬图板.制造业企业CAPP技术的开发与应用水平都较低,效果不明显.据机电工业行业对已应用CAD的企业进行统计,在产品CAPP的开发应用得好的企业仅占不到10%.另外,在开发应用LP(精益生产),AM(敏捷制造),VM(虚拟制造)以及BPR(企业流程改造)等信息化技术方面基本上还处于空白.造成这种结果的原因是多方面的,我们可以初步归纳为以下几个方面: 1.企业信息化基础比较薄弱.目前,广州工业企业中拥有计算机的数量较前两年有所增加,但仍然是以微机为主,网络设备也还不普及,企业对于网络的了解与应用仍处于起步阶段,企业内部信息传递慢,信息共享程度低,信息私有现象比较严重.一些企业的计算机辅助工具是离散孤立系统,无法在设计,工艺和制造部门之间有效地实现信息共享和传递.大部分企业的信息传递方式还是通过书面文件,报表及电话联络等方式进行,无法收集到工艺和制造过程中的反馈信息,不能实时反映设计过程中的变化,更谈不上跟踪整个产品的设计和制造进展情况了.2.企业领导重视不够.企业信息化是一项相当复杂的系统工程,领导的重视程度对于它的成败起着举足轻重的作用.受现行体制的影响,不少企业实行任期目标责任制,企业领导追求短期行为,相当一部分企业对于企业信息化的战略意义认识不够,企业高层领导对此缺乏热情,缺乏企业计算机应用的整体考虑,如应用CAD技术是出于单一的设计考虑,而缺乏长远的企业信息化整体规划,也没有专门的信息管理机构,严重制约了企业信息化的进程.3.企业人才缺乏.目前,不光是小型企业,连一些大中型企业都普遍反映专业人才缺乏,并且很难留住专业人才.一些行业,如纺织业,家具业,造纸业等,人才缺乏现象尤其突出.一些企业在实施信息化过程中,对设备的期望值过高,却忽略了设备与技术使用者的能动性培养,不重视对全体员工的计算机技能培训,导致应用效果不佳.二,企业信息化的思路

(一)企业信息化应遵循的原则.在国家863/CIMS应用示范工程实施过程中,总结出了一套方针,就是:“效益驱动,统一规划,分步实施,重点突破”.这套方针来之不易,适合国情,也可以作为广州工业企业信息化工作的指导方针.企业工业企业的信息化工作应在CIMS理念指导下,结合企业实际,以企业效益为动力,一步一步推动,通过企业信息技术的应用,切实解决企业的质量效益问题.(二)广州工业企业信息化的目标.总体目标: 以制造业企业为示范,全面推动工业企业信息化建设.力争用3年的时间,完成广州工业骨干企业的信息化改造.建立现代企业信息化技术支撑平台,完善信息技术推广应用,技术服务与人才培训体系.通过示范企业的带动和辐射作用,使广州工业企业的信息化水平总体上实现国家“十五”规划目标,达到国内领先水平,为迎接我国加入WTO后广州工业面临的更严峻挑战做好技术上的准备.具体目标: 在3年内,通过示范企业的带动,在全市范围内推广应用信息技术,使广州工业企业信息化总体上达到国内领先水平.具体说来,应达到以下目标: ――大中型企业的一把手,主管技术的副总经理(或副厂长),总工程师,企业信息主管(CIO)参加并通过全市组织的企业信息化技术培训;――大中型企业中的80%以上建立起企业内部网,100%接入因特网;――制造业企业CAD应用覆盖率达到100%,应用CAD出图率达到85%以上,应用三维CAD系统进行产品设计的企业超过70%,应用PDM的企业超过50%;――70%以上的企业利用管理信息系统(MIS)对企业的生产经营活动进行管理,若干具有代表性的企业实施企业资源计划(ERP);――60%以上的企业在因特网上设立网页或建立网站

(三)实施方案.实施方案可以归纳为:造就一批应用示范企业,构筑两个平台,推广应用三类信息技术,建立三个体系.1.造就一批应用示范企业.初步考虑在机械制造,轻工机械,轻工装备,家用电器,玩具制造,摩托车,模具生产等行业选择100家企业进行推广示范.――企业内部网建设示范在每个行业选择1～2家基础较好的企业,建立企业内部网,实现企业内部信息资源的共享.――先进制造技术应用示范在每个制造业行业中,选择10家左右企业开展CAx应用示范,实现每个设计人员一台微机,一套二维或三维CAD系统,图纸完全实现CAD绘制.主导产品的关键零部件采用三维CAD系统进行设计分析和装配仿真.零件工艺实现CAPP.基本实现PDM管理产品数据.――现代管理技术应用示范在每个行业中,选择2～3家左右企业实施ERP系统,5家企业实施MIS,5家企业实施MRP-,5家企业实施CRM,企业的技术管理,生产管理,物流管理,财务管理和销售管理逐步实现计算机化.――电子商务应用示范在每个行业中,选择1～2家企业开展电子商务示范,网上采购和销售额分别达到企业年采购和销售额的10%以上的水平.从市科技三项费用中拨一定费用,支持和引导示范企业的信息化应用项目.项目资金实行滚动投入,根据前期实施情况决定后续投入.组织专家组对项目进行指导,跟踪和验收.验收合格的企业给予奖励,对于不能通过验收的企业要扣除政府拨给的部分或全部资金.2.构筑两个平台.(1)设备资源共享平台.目前广州地区共有 14个工程技术研究开发中心,汇集了一大批性能优良的计算机软硬件设备,数控加工设备,激光切削设备等.广州市各个大专院校里也集中了一批先进的科研设备和计算机软硬件,一些设备的还未能得到充分的利用.可以通过广州市科技信息网络建立一个虚拟的服务平台,作为展示这些设备的窗口,充当供求双方的桥梁,帮助企业最大限度地利用这些资源,减少企业不必要的投资.(2)企业协作平台以广东工业大学的虚拟协作网为基础,促进企业间的网上协作,开展网上产品的展示与销售,为企业提供信息检索与配对导向,让企业迅速而有效地获得信息,方便企业进行图纸交流,在线讨论,进度规划,协作管理,让客户能参与设计,在广泛的协作环境中实现企业的最大价值.3.推广应用三类信息技术.现代网络技术,先进制造技术,现代管理技术和电子商务技术是工业企业信息化常用的共性技术,基本涵盖了企业的内部设计制造,生产过程管理,物流管理,资金流管理及产品销售管理等环节,它们的推广应用是企业信息化的基本内容.(1)现代网络技术.企业面对激烈的国际市场竞争,迫切需要采用现代网络技术拓展企业的生存和发展空间,通过企业内部网络的建设,实现企业内部资源和信息的共享,提高企业的管理水平.同时,企业还必须实施上网工程,联入因特网,在网上注册自己的域名,展示企业的形象,宣传企业的产品,寻找自己感趣的信息,寻找商机.必要时,还要进行主机托管,通过CA电子身份安全认证,实现电子商务.这一切都离不开现代网络技术.(2)现代制造技术.首先是CAx单元技术.对于制造业企业而言,CAD/CAM更是基础的基础,只有实现了产品设计和制造的信息化,才谈得上生产过程的信息化管理.CAD/CAM是实现创新的关键,CAE则是创新设计的技术保障.其次是PDM(产品数据管理),它以产品为核心,将Cax单元产生的大量电子化数据协调地管理起来,实现产品设计系统内部的信息集成.(3)现代管理技术.指以MIS,MRP-和ERP为代表的现代信息管理技术,尤其是MRP-和ERP.对工业制造企业来说,95%左右的时间被花在物料的交转与等待之中,这一过程占用了企业大量的资金与生产空间.应用MRP-和ERP技术,企业才能减少浪费,真正实现向管理要效益.4.建立三个体系.三个体系指的是培训体系,技术服务体系和专家资源体系.(1)培训体系.包括企业领导层培训,企业开发层培训和企业应用层培训.培训体系的建立应在全市统一协调下,充分利用全社会现有的资源,联合技术开发机构(如红地技术有限公司),大专院校(如广东工业大学,华南理工大学,中山大学,广州大学等),中介服务机构(如广州生产力促进中心,广州机械CAD/CAM技术咨询中心等),行业管理部门(如广州市机电工业行业协会等)以及企业信息化工作先行一步并取得成效的工业企业(如广东轻工机械集团,广船国际有限公司等)的力量联合进行.培训内容包括:现代管理技术,先进制造技术应用,网络技术应用以及电子商务技术应用等.面向领导层的培训应作为企业领导的一项重要考核内容,由市科委,市经委安排执行.(2)技术服务体系.企业信息化是一项复杂的系统工程,包括许多环节,离不开技术支持和技术服务.目前广州市从事技术支持与服务的机构虽然不少,但力量散,单,薄,很难长期提供稳定的技术支持与服务.因此,应重新组合力量,充分利用现有设备和人力资源,形成完整的企业信息化技术支持与服务体系,为企业提供一体化的技术服务.(3)专家人才体系.在广州地区的科研院所,大专院校及企业中,聚集了众多的专家和高级技术人才,他们是企业信息化的重要资源.应及时建立专家人才库,让企业能够跟踪他们的最新研究成果,请他们指导企业的信息化建设,监督企业信息化项目的实施.三、对策与措施

(一)提高企业对于信息化重要性的认识.要努力提高企业全体员工尤其是企业领导于对企业信息化重要性的认识水平,增强员工适应知识经济时代要求,不断更新自己知识,提高信息素质和信息意识,提高信息技术应用能力,参与企业信息化建设的自觉性和积极性,从而从应用基础上保证企业信息化的成功.信息化建设成功关键是领导重视并参与.在运筹,组织,实施企业信息化的全过程中,企业最高层都应自始至终参加.在企业信息化建设中,应建立专人负责制,有条件的企业应设立CIO(首席信息主管),统管企业内的信息管理,信息化建设和信息资源开发利用等工作.CIO直接对企业最高领导负责,下设信息化委员会,由各部门主要领导兼任,从组织上保证企业信息化能得到有力地实施.(二)健全及完善企业信息化建设的外部环境.开发与利用信息资源是企业信息化的重要内容.因此,全社会应共同努力,加快共性信息的数字化和网络化,丰富网上资源,开发实用性较强,分类更细的有效信息资源,为企业信息化开路.政府要加强立法,执法,加强信息的监管和防伪,调控无序竞争,进一步规范市场行为,建立公平,公正的竞争环境,形成具有广州特色的企业信息化发展道路.(三)鼓励企业投资信息化建设.除了运用市场机制,开拓多元化的资金筹集渠道外,应制定鼓励企业信息化的政策,激发企业开展信息化的热情.在制定政策中,可以考虑以下几个方面:一是按企业在信息技术方面的投资数减免一定的企业所得税;二是从政府财政中拿出一部分对企业信息技术应用予以适当补贴;三是为企业投资信息技术提供优惠利率的政策性贷款.总的目的是保证企业投资信息技术的预期收益要高于不投资信息技术的预期收益,让企业能够义无反顾地投身信息化建设.(四)引导企业正确实施信息化工程.要引导企业根据自身的业务活动的迫切需求,找准切入点,选择最急需,最关键的技术入手,以需求定应用,以应用促发展,逐步深入,尽快投入正常使用,尽快取得实际效果和效益.同时也要防止匆忙上马,盲目上马或建设目标选择不当,造成损失.要围绕产品开发,以提升企业产品技术开发能力为宗旨,以出效益为目标,让信息化成为企业发展的动力,而不能让它成为企业的摆设,更不能让它成为企业的负担.(五)构筑企业信息化建设人才保障机制.广州工业企业中现有的信息技术人员无论是质量上还是数量上都还不能满足今后发展的需要,必须集中各方面力量大量培养.除了抓好信息技术人员继续教育,培养各种高中级人才外,也不能忽视在全社会培养具有信息技术应用技能的各种专业技术人员和管理人员.要充分利用现有的人才优惠政策,吸引人才,改善人员知识结构,提高工业企业人员素质.资料来源:广州市人民政府公众信息网 http://www.xiexiebang.com 07/14/2002

第五篇：认真实施文化立市战略

认真实施文化立市战略

促进丰城文化大发展大繁荣

谢爱平

各位领导、同志们：

这次全市文化工作会议是在全市上下认真贯彻落实市委五届七次全委扩大会和“两会”精神，为实现我市经济社会又好又快发展，大力构建和谐丰城，建设现代化中等城市的新形势下召开的。这次会议得到了市委、市政府的高度重视，市领导亲临大会并将作重要讲话，希望广大文化战线的干部认真学习、深刻领会、抓好落实。根据会议安排，我就文化工作作个发言，不妥之处，请各位领导和同志们批评指正。

一、2007年文化工作回顾

刚刚过去的一年，在市委、市政府的正确领导和关心下，在上级文化部门的精心指导下，全市文化系统干部职工认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，在大力实施“文化立市”战略，推动文化大市建设，提升文化软实力等方面做了大量工作，先后荣获宜春市政风行风评议先进单位，宜春县（市）文化工作考评第一名，主要体现在：

（一）、领导高度重视，文化事业投入规模空前

2007年，我市在经济建设名列全省县（市）“前三甲”的同时，市委、市政府把文化工作摆在非常突出的位置，在去年7月份的紫云山会议上掀起了丰城文化之根、之灵、之魂及创业文化探讨、研究热潮，党的十七大召开前夕，又不失时机地提出“文化立市、教育强市、工业兴市”战略。市主要领导、分管领导多次深入重点文化工程和文物维修施工现场指导工作，亲自参加市文化局组织召开的“丰城主体文化研讨会”、“丰城文化工作座谈会”，与来自市内外的专家学者共商“文化立市”大计；市委冷书记带头撰写理论文章，并在中国文化报发表题为《丰城的文化立市之路》的论文。全市上下，“重文化、兴文化”蔚然成风。由于得到了领导高度重视，我市用于文化事业的投资规模空前。为创造良好的文化生态和人文环境，先后启动了一系列文化重点工程。投资200万元，用于龙光书院、孔子庙、剑匣亭、剑池等文保单位抢救性修复;投资200万元用于启动洪州窑总体保护与利用工作；投资210万元，编辑出版《动感丰城》、《丰城文化志》、《丰城市志》以及丰城地方文献集成的《剑邑文库》；投资3.3亿元打造丰水湖文化公园、玉龙河、和合塔；图书馆、洪州窑博物馆、文化艺术馆，城市建设展览馆、体育馆等“五馆”工程正在紧锣密鼓规划、筹建之中。我市已动工或正在筹划的文化项目，工程之大、投资之巨、规格之高，为我市历史上前所未有，在宜春乃至江西都是屈指可数。

（二）、弘扬传统文化，文化软实力得到提升

一是修复四个重要文保单位进展顺利。从省文物保护研究中心和福建等地请来一流的专业设计和施工队伍，把孔庙、龙光书院、剑池、剑匣等四处文物点恢复成传统文化教育基地，目前孔庙大成殿、龙光书院圣殿主体已经完工。二是大张旗鼓编撰文献资料。组织本地作者编写的《动感丰城》、首部《丰城文化志》、《丰城书院文化》、《走遍丰城》、《白马寨古建筑艺术》、《剑南话旧》等著作相继出版，引起强烈反响；在全省率先成立“丰城地方文化研究所”，投资近百万元的《剑邑文库》已顺利开编。三是高规格举办洪州窑考古发现30周年纪念暨学术研讨会。来自全国各地的60多名专家、学者云集丰城，把洪州窑的研究、保护与利用推进到新的层次和阶段。充分发挥洪州窑这一文化名片效应，总投资60亿元的东鹏、唯美、斯美克、梦娜丽莎等国内知名陶瓷企业不约而同落户丰城，慕名聚集在洪州窑的大旗下。四是大力开创“一村一品”文化特色。通过组织引导，打造独具特色的农村民间文化品牌，已逐步形成泉港农民戏剧村、隍城农民诗人村、拖船花钗锣鼓村及尚庄的民间戏

剧村、小港的武术村、袁渡的微雕村、洛市农民书法村等十个文化特色村。五是广泛保护非物质文化遗产。完成收集、整理涉及32个乡镇（街道）的首批保护项目43个，编印《丰城市第一批非物质文化遗产保护名录》1500册；造浓造厚6月9日第二个世界文化遗产的宣传氛围；丰城剑的传说、梅烛、花钗锣鼓三个省级项目和丰城岳家狮国家级项目的申报工作进展顺利，已被列为公示名录。

（三）、精心组织引导，群众文化好戏连台

精心部署，正确引导，把“三项活动”与社会主义新农村建设、重大节庆活动、农民的实际生产生活需求结合起来，市电影公司组织24支放映队伍为农民送电影5320场；宜春采茶剧团、丰城地方剧团、龙光歌舞团送戏下乡217场；市图书馆送书2300余册，新建农家书屋、村图书室4个，全面完成全年送戏送电影送图书下乡任务；“创新创业、共建和谐”主题教育、红歌唱响新宜春歌手大奖赛、春节文艺晚会等文艺活动办出了水平，办出了特色。乡村文化、社区文化、广场文化、校园文化、企业文化相互交融，杨柳湖景区、滨江公园、剑邑广场、金马步行街等文化广场莺歌燕舞，泉港、段潭、隍城等地农民艺术节的成功举办，更把群众文化活动推向高潮。尤其值得庆贺的是，丰城地方剧团演出的小品《憨宝的WC》参加中宣部组织的中国戏剧小品小戏奖决赛，荣获中国戏剧奖，这是我省参加全国专业赛事中取得的最好成绩，并填补了我省一项空白；尚庄街道北坑村农民自编自导自演的《祝寿》，获全省农民剧团展演二等奖。

（四）、加大监管力度，文化市场健康有序

在加强部门联动监管、“五老”义务监管、学校配合监管、媒体参与监管等“四管齐下”的同时，不断加大专项整治力度，共取缔无证“黑网吧”11家，关闭无证演艺场所4家，依法缴没电脑、服务器等经营设施170多套（件）；开展学校周边环境专项整治，依法查处城乡违规网吧16家、电子游戏室7家、录相放映室一家；开展出版物市场专项整治，收缴各类非法出版物、盗版教育辅材料8100多册、盗版音响制品750多蝶。文化市场全年没有出现过一起重大消防安全和治安事件，逐步走上了规范、健康、稳定、繁荣的发展轨道。回顾一年来的工作，我们也应清醒地看到自身存在的困难和问题，一是文化专业人才短缺，尤其是文博考古、文艺编导、艺术创作、图书管理等人才引不进，留不住。二是基层文化工作队伍不稳定，部分乡镇文化站长职责不明、业务生疏。三是文化市场监管力度有待加大，未成年人上网，书店、音像店租售盗版制品等时有发生。所有这些，我们将采取更有力措施，努力加以克服和解决。

二、2008年文化工作要点

党的十七大报告指出，“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素”，“中华民族伟大复兴必然伴随中华民族文化繁荣兴盛”，从而吹响了推动社会主义文化大发展大繁荣的号角，2008年，丰城文化工作必须乘势而上，扎扎实实从以下几个方面全面推进：

（一）、抢抓机遇，乘势而上，力促全市文化工作持续升温

经济的发展必然要求文化的繁荣，而各级领导的高度重视，群众的积极参与以及相应的激励保障机制是贯彻“文化立市”战略的关键所在。

要制定中长期文化发展规划。将文化发展作为市乡两级经济和社会发展的重要内容，本着文化为先的理念，以构建社会主义核心价值体系为主题，以提升文化软实力为目标，以培育新型农民、高素质市民全面实现小康社会为着力点，科学制定丰城文化发展纲要，明确全市文化发展的战略定位和中长期目标任务，为全市文化工作发展奠定坚实的思想基础。

要建立文化工作激励和保障机制。建立文化工作激励机制，重奖文化工作有功之臣，并通过有效的宣传、教育，使人人成为传承、弘扬丰城文化的参与者和奉献者；在资金上，落实上级文化事业发展相关政策，逐年提高文化事业投入比重，探索建立多元化的投入渠道，切实

解决文化建设经费不足的难题；在人才上要充分发挥现有文化人才的作用，注重高端文化人才的培养和引进，抓紧特殊人才的后备队伍建设，引进一批文化专业人才，培养一批乡土文化人才，形成丰城自己的文化核心团队。

要确保本市重大文化建设项目顺利完工。千百年来，孔子庙、龙光书院、剑池、剑匣亭曾经蕴育、积淀、传承和见证了丰城的历史文化，是丰城文化的文脉所在，也铸造了丰城人一往无前，所向披靡，敢为人先的丰城精神。“五馆一塔”、丰水湖文化公园、玉龙河景观带建设，也是我市“文化大市”建设的重大举措，更是丰城政通人和、人文兴盛的标志。要通过现代制作技术把洪州窑挖掘出来的作品放大，制作成城市雕塑，使丰城的各项建设都烙上文化的印记。要建设好这些文化工程，广大文化工作者必须明确自己肩负的历史使命，加大跑项资力度，狠抓落实，做好各项组织、服务工作，努力打造一流精品，为丰城撤县设市二十周年纪念，为丰城文化繁荣做出应有的贡献。

(二)、增加投入，开创特色，丰富多彩开展群众文化活动

丰城有着悠久的文化历史，在漫长的发展过程中，形成了丰城源远流长的剑文化、驰名中外的陶瓷文化、辉煌灿烂的书院文化、历久弥浓的重商文化、异彩纷呈的民间文化，弘扬和传承历史文化，是一件非常重要而有意义的工作。

纵深推进“一村一品”特色文化建设。利用农村“文化三项活动”平台，切出专项资金用于特色文化建设，重点培植推出3-5个特色鲜明、文化底蕴深厚的文化名镇，在已经形成的十个特色文化村的基础上，力争每个乡镇都有1-2个特色鲜明的文化活动项目，2-3个特色文化村，每个村重点培养一名文化创业带头人，并以此为基础，带动全市群众文化活动的开展；开展丰富多彩的社区文化活动，通过各类广场文化活动，形成城乡之间、社区与企业之间的良性文化互动，促进文化活动水平与市民素质的提高。

挖掘和传承非物质文化遗产。丰城是一个有着1800多年建县历史的文明古县，非常丰富的历史文化散存于民间，成了丰城人民文化生活的重要组成部分，这些遗产以言传耳授非物质的形式保存下来，有些已濒临消灭，挖掘和传承非物质遗产已经刻不容缓。要组织专门力量，加大投入，继续对各类非物质文化遗产进行普查和保护，尽快公布第二批全市保护名录，同时争取“丰城岳家狮”列入国家保护名录，“丰城剑的传说”、“梅烛”、“花钗锣鼓”确保列入省级保护名录，以争取这些项目的保护赢得政策的支持。要建立保障机制，确保濒临消失的项目有接班人，并得到广泛的传承和弘扬。要促使“丰城地方文化研究所”高效运转，组织编印《剑邑文库》，使这些凝聚丰城人民心血和智慧，反映丰城人民灿烂文化的作品得到系统保护，挖掘弘扬丰城草根文化，通过对本土文化的研究和普及，振奋全市人民“敢想敢干、敢为人先”的创业精神。

抓好农村文化阵地建设。着力抓好乡镇综合文化站建设试点工作，力争用四年时间，乡乡镇镇都建好综合文化站，使农村文化活动有坚强的基地。突出抓好村级祠堂改文化活动中心工作，结合“万村书库”，“文化信息资源共享工程”，紧紧围绕社会主义新农村建设“二十字”方针，将书籍、电脑、新风尚送进祠堂，在形式和内容上赋予祠堂新的功能，使祠堂改造与弘扬爱国主义，宣传农村政策，培育文明风尚，传承传统文化相结合，将祠堂改造为时代气息浓厚、本地特色鲜明的农村文化阵地。按照落实民生工程要求，抓好农家书屋建设，坚持政府引导、群众参与、争取补助、逐步完善的原则，每个乡镇至少要建好一家农家书屋。努力培育现代和谐文化。立足提升全市文化品味，以出精品、拿大奖为目标，组织创作一批反映丰城人民创新创业和火热生活的小品、小戏，力争在全国比赛中获奖；积极参与文化艺术之乡命名工作，力争丰城书法艺术、舞龙舞狮、花钗锣鼓等项目成为省级艺术之乡命名；积极引导、组织参加宜春市百村特色文化展演、改革开放三十周年庆祝活动和宜春市第二届月亮文化节，精心组织实施我市撤县设市20周年、剑邑大桥通车等庆典活动；着力提高“农村文化三项活动”的质量，建立农村电影数学化平台，确保每个行政村每月可以观看一场数

字化电影，加强送戏下乡队伍的交流，保证下乡演出常演常新，把群众喜闻乐见的节目送到农村，全面完成送戏送电影下乡任务；加强农村文艺骨干的培养，形成一支乡土文化人才队伍，举办“周末大舞台”演出，组织农民业余剧团进城展演，用身边的人演身边的事。通过丰富多彩的文化活动，使中华民族优秀传统美德和“八荣八耻”进社区，进农村，进学校，进企业，进家庭。

(三)、明确目标，加强监管，确保文化市场健康有序

文化市场规范、安全、有序是广大群众的热切企盼，也是文化工作者追求的目标。

大力实施“三大工程”。要围绕建设文化市场“平安工程、环保工程、诚信工程”三大目标，认真开展“扫黄打非”工作，严肃查处政治性非法出版物，扫除淫秽色情文化垃圾，认真开展“反盗版天天行动”，打击侵权盗版和非法报刊出版，杜绝非法教辅材料进入学校，在全市营造良好的文化市场发展环境。

建设远程监控平台。在全市网吧、茶座等娱乐场所依法安装远程监控设备，在六月底之前实现全宜春市联网；坚决取缔各类无证照文化经营场所，与公安、工商部门联合打击各种非法经营活动。

开展网吧管理“星级评比”活动。对全市网吧实施三级动态管理，鼓励网吧业主公开承诺，合法、守法经营，管理达标，对有群众举报和日常监控存在问题的网吧，降级管理，重点查处，直至吊销文化经营许可证，增强业主守法经营的自觉性，逐步根治超时经营和未成年人上网这一顽症。

形成网吧监管合力。加强对网吧“部门联管、学校参管、五老协管、媒体监管”，四管齐下的管理方式，坚决取缔黑网吧，严格控制网吧异地转让，在城区学校聘请义务监管的基础上，在每所农村中学、中心小学聘请3-5名义务监管员，对农村网吧未成年人上网全面进行监管，尽量将网吧的负面影响降到最低程度。

(四)、突出重点，加大宣传，进一步加强文物保护与利用

文物是祖先留给后人珍贵的文化遗产，保护和利用好文物是当代人义不容辞的责任。

全面实施洪州窑保护工程。驰名中外的洪州窑保护与利用工作已经进入实质性阶段，研究洪州窑要注意把握其创新创业，面向大众，集约化经营的精髓和文化内核，促进洪州窑研究快出成果，多出成果，并使之为现代经济服务；要加大跑项争资力度，确保《洪州窑保护与利用总体规划》，通过国家专家评审，并列入全国一百个大遗址保护库，争取国家更多的政策支持；要精心组织在北京大学举办的“洪州窑精品展”，扩大洪州窑在国际上的知名度和影响力；要高标准完成洪州窑保护库房，博物馆等系列工程建设，扎实推进洪州窑的系统保护工程。

要认真开展第三次全国文物普查工作。文物普查是一件功在当代，惠及子孙的系统工程，要本着对祖先负责对后人负责的态度，精心组织实施，并将文物普查工作列入市乡两级预算。通过文物普查，使文保意识深入人心，并促使我市的文物保护迈上新台阶。要以文物普查为契机，抓好第七批全国重点文物保护单位的申报工作，我市的省级历史文化名村白马寨和厚板塘，许多专家看后都叹为观止，基本具备申报国家级历史文化名村的条件，要加大申报力度，力争成为“国保”，使这两个保护完整的明清古村得到国家政策的支持和系统的保护利用。

加大《中华人民共和国文物保护法》的宣传力度。丰城是一个文物大市，经济快速发展，城市不断扩大，给文物安全带来较大的潜在威胁，而我市的很多重点文物都处于自然保护状态，因此，各级领导和广大群众树立文物保护意识显得尤为重要。要建立文物保护定期巡查制度和安全隐患排查制度，落实各级文物保护责任制，突出防止洪州窑窑址随意盗挖和木质文物保护单位的防火安全。要加强馆藏文物的安全保护，目前，博物馆库房条件有限，要时刻绷紧文物安全这根弦，不断完善库房报警系统和各种防盗设施，健全各种值班制度，确保馆藏

文物万无一失。

(五)、提高品味，做优品牌，逐步壮大本土文化产业

调整现有文化产业结构。通过招商引资，引进数家设备一流管理先进的文化企业进驻丰城，促使网吧、茶座、音像制品等企业向规模化、集约化方向发展；以新城区文化大市场和广场闲置门面为平台，出台优惠政策，先发展后规范，培育一批歌厅、茶座、书报超市等文化体育类企业入驻，既丰富市民生活，又做旺新城区人气。

巧做陶瓷文章。丰城正在利用洪州窑积淀的深厚文化底蕴，强势推进中国精品陶瓷产业基地建设，要通过采取研讨会、博览会、精品陶瓷展示会等方式，打响“中华陶瓷故乡——丰城”这一文化品牌，让古老的陶瓷文化与现代陶瓷企业相互促进，相得益彰。重新点燃洪州窑窑火，复制洪州窑产品，形成以洪州窑、历史文化名村、剑池等为核心，优美自然风光，各具特色的农村文化活动为一体的文化旅游产业，并带动餐饮、宾馆、古玩、纪念品等产业的发展。

要做强本地特色文化企业。引导本地的印刷企业进行资产重组，适应市场需要，进行设备的更新换代，逐步形成以森特彩印包装为龙头的印刷行业。有重点地培育一批民间工艺生产者与外商联办企业，如袁渡制笔，微雕等，逐步形成丰城特色的民间工艺产业。要鼓励丰城剧团利用已经取得的各种荣誉和国内知名度，大胆走出丰城，闯出一条演出行业产业化的路子。各位领导、同志们，春潮涌动，万木争荣，我们迎来了文化的春天。新的一年孕育着新的希望，新的机遇催生新的力量，让我们在市委市政府的正确领导下，以党的十七大精神为指针，全面贯彻落实市委五届七次全体（扩大）会议和市“两会”精神，认真当好建设文化大市排头兵，为促进我市文化事业大发展大繁荣作出应有贡献