在县纪委第五次全体会上的讲话[范文]

第一篇：在县纪委第五次全体会上的讲话[范文]

在县纪委第五次全体会上的讲话

县委书记、县人大主任 XXX

（2006年3月17日）

同志们：

这次县纪委全体会议，是贯彻落实中央、省、市纪委全会精神的一次重要会议，也是全面安排部署今年我县党风廉政建设和反腐败工作的重要会议。这次会议的时间安排为一天，目的就是为了更好地让大家领会中央、省市纪委全会精神，更加深入地分析我县党风廉政建设和反腐败工作面临的形势，更全面系统地研究、安排和部署各项工作，促进我县党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。

刚刚过去的一年，是我县经济和社会各项事业取得显著成绩的一年，也是我县党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展的一年。全县各级各部门以案件查处、纠正行业不正之风为重点，以解决群众反映强烈的热点、难点问题，以及领导干部廉洁自律为抓手，强化源头治理，为经济社会和谐协调发展，提供了坚强有力的政治保证，赢得了广大干部群众的支持和认可。实践证明，党风廉政建设和反腐败工作不仅是党的自身建设问题，也是关系到全县经济社会和谐发展，关系到广大人民群众切身利益的问题。不坚决清除部门利益、部门行为背后潜藏的腐败因素，全县经济社会发展的环境就不能宽松；不加大对腐败案件和不正之风的查处和打击力度，党的形象和威望就无法树立，就会丧失党心、民心；不从源头上预防和治理腐败，党风廉政建设的成果就不会得到长久保持，我们干部队伍的作风建设也不可能加强，我们的各项政策和工作更落不到实处。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我县的党风廉政建设和反腐败工作仍存在许多薄弱环节，还不能完全适应经济社会快速发展的需要，同上级要求和群众愿望也还存在较大差距。前不久，在市纪委六次全体会议上，我县房监所成立公司乱收费、乱发钱案件，就被作为全市反面典型进行通报。在新形势下，反腐倡廉工作也出现一些新情况和新问题，需要引起我们高度重视。概括起来，主要表现在以下四个方面。

一是有的干部权力观不正，行政不作为、乱作为的现象时有发生。经过前些年“三讲”、“三个代表”、作风整顿、先教活动等开展，全县各级干部队伍总体上是比较好的。但由于传统的“官本位”思想根深蒂固，面对新形势、新任务，一些党员干部对如何正确行使手中权力，如何更好履行工作职责，在思想认识上出现了偏差，滥用手中的权力，致使不作为、乱作为现象仍然存在。个别公务人员，对自己的要求简单到“不犯错误就行”，时常出现迫于压力“不敢为”、无利可图“不愿为”、得过且过“不思为”。少数领导干部该干的事不干，不该干的事顶风违纪乱干。碰到沾利益的事，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)得好处的事，想方设法去参与、去介入，乱收费、乱罚款、乱检查，趁机挣一笔；而遇到难事、不好办的事，千方百计无故拖延、互相推诿，甚至失职、渎职，使问题长期得不到依法解决。去年查处的原XX镇党委委员XXX违规建房案，我们的个别执法单位不仅对眼皮底下的违规建房2个多月未能察觉，而在发现后，不但没采取及时有效的措施予以制止，也不向职能部门提出“查封”执行，导致问题一拖再拖，给国家、集体和群众利益造成严重后果。权力是责任，权力是人民赋予的。水能载舟，也能覆舟。作为一名党员干部特别是领导干部，手中多多少少都掌握着一些权力，一旦在权力观上出问题，把权力作为谋取私利的工具，最终必将走向腐败的深渊，这是非常危险的。

二是有的干部利益观不纯，陷入非法利益格局尚未彻底根除。汉源事件之后，我们紧紧抓住干部这个关键，利益这个要害，对干部陷入非法利益格局进行了专项治理，成效十分显著。但从根本上解决这个问题，关键在于干部利益观是否纯正，这也不是一朝一夕的事。前面提到的，我县房产监理交易所，违规违纪成立测绘公司和信息公司，所长兼任经理，个别职工以股东身份入股，利用手中权力谋取个人和小团体非法利益，收取各项费用达XX余万元，大部分用于违规发放职工工资、补助，这起案件不仅涉及房监所干部职工，还涉及个别领导干部的家属，是一起典型的领导干部陷入非法利益格局的案件,甚至有个别人心怀鬼胎,妄想私吞这部分资产。类似问题，在我县也非仅此一件。现实生活中，有的党员干部经受不住考验，非法谋取个人利益和小团体利益，不惜铤而走险，以身试法。去年我们查处的XX镇国土所违规收取办理占地手续有关费用案件，就是因为没有考虑广大群众利益，没有考虑全县发展大局，而仅仅为了单位自身多收钱、多获利，值得大家举一反三，深刻吸取教训。这些人虽然是少数，但却反面警示我们，能不能树立正确的利益观，是关系到党的生死存亡的大问题。

三是有的干部宗旨观不强，治理损害群众利益问题的任务还很繁重。特别是在教育医疗收费、环境保护、食品药品安全、企业安全生产，以及土地征用、城镇房屋拆迁等方面，损害群众利益的问题还不同程度存在，一些问题的背后往往就隐藏着腐败。去年，我们花那么大的力气治理教育乱收费，但有的学校和教师仍然我行我素，顶风违纪乱收费、乱办班。前段时间，市上接到的关于教育乱收费的9个举报，其中有5个就是我县的，这些举报不管情况是否属实，但肯定不全是空穴来风，至少说明我们在治理教育乱收费这个问题上，还有不少漏洞，还有很多工作要做。与治理教育乱收费相比，解决医疗卫生方面的不正之风难度也很大，尽管我们采取了一些措施遏制大处方、滥检查、高药价、收回扣，也取得了一定的成效，但同人民群众的迫切要求相比，还存在一定的差距，“看病难、看病贵”的问题始终没得到根本解决，群众对此反映也很强烈。还有思想观念存在地方保护主义，不准外地大医院进入我县，不能形成竞争，这对解决“看病难、看病贵”是不利的，是对老百姓不利的。出现这些情况，说到底就是有的领导干部宗旨意识淡薄，关心群众不够，对群众利益重视不够。与此同时，今年年初，按照上级要求，我县全面免除了义务教育阶段学生的学杂费，这是减轻农民负担、让广大群众得实惠的一件大事、好事，也是国家的一项大政方针。但这项改革触动到部分人的利益，出现了暂时性困难，少数干部、部分教师对此不理解，工作积极性下降，而没有去顾及广大学生和群众的利益，给我县教育事业健康发展带来了很多不良影响，这也是宗旨观的问题。

四是基础工作不牢，基层党风廉政建设还存在薄弱环节。我们在党风廉政建设和反腐败工作上，规定很多，制度也不少，但仍有少数干部学习不深、不透，不自觉用纪律来约束自己的行为，有的地方、部门违纪、违法案件呈多发态势。当前，有的基层党员干部工作懈怠，为政不勤，没有很好发挥先锋模范作用。有的党员干部作风漂浮，对群众缺乏感情，工作方法简单粗暴。有的领导干部贪图享受，奢侈浪费，为政不廉，顶风违纪，还在利用婚丧节假等收受礼金、“红包”。有的村社干部不但不认真履行自身职责，有令不行，有禁不止，反而唱反调，带头违法生育，给群众做反面宣传，造成的社会负面影响相当恶劣。

同志们，好形势、好局面来之不易，发展势头越好，我们越要保持清醒的头脑。这些问题的存在，充分说明反腐倡廉任务的繁重，形势仍不容乐观。各级各部门一定要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度出发，从推进我县跨越式发展的大局出发，充分认识反腐倡廉的长期性、复杂性和艰巨性，顺应广大干部群众的愿望，坚定不移、持之以恒地把反腐倡工作推向深入。当前，特别要紧密结合我县实情，重点立足于以下四个方面去研究落实工作。

一、立足于发展环境的不断优化，大力营造反腐倡廉的浓厚氛围

党风、政风直接关系到全县经济社会发展环境。不管是侵害群众切身利益，还是群众反映强烈的热点、难点问题，都是影响和制约经济社会发展环境的问题，都必须上升到党风廉政建设和反腐败工作的高度去认识和解决。我们抓党风廉政建设和反腐败工作，不断优化发展环境，要求群众解放思想、理解配合支持是一方面，但重点是部门利益、部门行为合不合法，符不符合群众利益的需要，符不符合我县经济社会发展的需要。

当前，我县正处于经济社会发展的关键时期，迫切需要营造一个宽松和谐的干事创业氛围，迫切需要提供一个加快发展的良好平台。首先，要营造一个风清气正的社会环境。各单位、各级党员干部都要始终坚持立党为公、执政为民，想群众之所想，急群众之所急，坚决维护群众利益，解决群众合理诉求。对侵害群众利益的不正之风，纪检监察机关要严厉惩处，弘扬正气，打击邪气，更好发挥反腐倡廉的保驾护航作用。二要营造一个优质服务的投资环境。要下功夫解决破坏招商引资环境、影响我县形象的突出问题，坚决处理那些轻商欺商、服务效率低下和欺行霸市、吃拿卡要的典型事件。要下功夫解决法制意识不强、工作简单粗暴的突出问题，坚决杜绝少数执法执纪部门乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查的现象，促使有关职能部门依法行政、依法办事。要用铁的心肠、铁的纪律，严厉惩治破坏发展环境的人和事，进一步优化投资环境。三要营造一个团结和谐的人文环境。对政治上靠得住、工作上有本事、廉洁上过得硬的干部，我们要给予更多的理解、关心、支持和保护，满腔热情地支持干事者，大张旗鼓地弘扬廉政者。要以反腐倡廉为重要抓手，努力营造一心一意谋发展，放开手脚干事业的良好氛围，设身处地的创造条件，使想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位，努力塑造我县人明礼诚信、风气清正、文明开放的新形象。

二、立足于政策措施的贯彻执行，不断提高反腐倡廉的工作实效

我们抓反腐倡廉工作，必须围绕和服务于经济建设这个中心，要致力于落实党的各项方针、政策，包括县委、政府出台的各项政策措施，更好促进全县经济社会提速发展。近年来，我们先后制订出台了加快工业发展的实施意见，进一步完善项目争取和招商引资若干激励政策，最近还将出台新农村建设若干政策意见。这些政策措施，都是经过方方面面讨论、酝酿、集体智慧的结晶，充分考虑我县实际所作出的科学决策，更是县委、县政府对全县人民群众的承诺，调动全县上下积极性和创造性，解决县域经济发展深层次矛盾的重要武器和保证，将为经济和社会发展起到巨大推动作用。各级党员干部一定要自觉与县委、县政府保持一致，认真贯彻执行县委、县政府的这些政策、决策。尽管在落实过程中，我们可能会遇到方方面面的困难和问题，但只要我们立党为公，执政为民，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，我们就一定能够把这些政策落实好、完善好。相反，如果不落实或落实不好，影响的是县委、政府的形象，影响的是全面建设小康社会的大局，同时也只能说明我们干部作风有问题，在反腐倡廉方面有问题。纪检监察机关必须要用党纪政纪来维护政令畅通，对阻碍党的方针、政策的落实，阻碍县委、县政府决策贯彻实施的人和事，坚决严肃查处，一查到底，不能手软。

当前，我们正开展“工作问责、治庸反腐”作风整顿活动，目的是巩固先教活动成果，进一步转变干部作风，提高各级的执行力和创造力。有的干部就认为，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)这是多此一举，于是按部就班，应付了事，没有引起足够重视。据我了解，有的单位对巡查组巡查出的问题，不但不认真对待、反思、剖析和整改，反而遮遮掩掩、避实就虚、消极应对。县委常委们的意见非常统一，对这种敷衍塞责，上有政策下有对策，工作平庸，不在状态的干部，该下课的要下课，该调整的要调整，该开除的要开除，对巡查出来的腐败分子，要坚决绳之以法，决不姑息迁就，这一次的巡查结果也将作为今年乡镇、部门换届的重要依据。各级各部门务必要把这次干部作风整治活动，作为先进性教育活动的巩固和深化，作为党风廉政建设和反腐败工作的重要着力点，以此促进工作作风的根本性好转，促进各项政策措施的有效落实。尤其要把落实县委、县政府的决策、政策，作为一项政治纪律来执行，将党风廉政建设和反腐败工作，放到全县改革和各项政策措施之中去抓，坚决制止有令不行、有禁不止，部门利益、个人利益至上等问题，确保在经济社会全面、协调、可持续发展中，真正发挥好各自的服务和保障作用。

三、立足于惩防体系的建立健全，着力构建反腐倡廉的长效机制

年初，党中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，这是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。我们要按照实施纲要的要求，紧紧抓住教育、制度、监督、查处等关键环节，努力构建标本兼治、惩防并举的长效机制。

首先，要发挥宣传教育的基础性作用，构筑“不愿腐败”的思想防线。今年，要结合《实施纲要》的贯彻落实，结合《党章》的深入学习，坚持以“三个代表”重要思想为统领，不断加强反腐倡廉的宣传教育工作，使广大党员干部常修从政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常除非分之想。要增强宣传教育的针对性和实效性，教育对象上突出重点，教育形式上灵活多样，着力抓好党员领导干部特别是党政主要领导的教育，牢固树立科学发展观和正确权力观。同时，要完善教育机制，搞好廉政文化建设，积极推进廉政文化进社区、进家庭、进学校、进农村，与社会公德、职业道德、家庭美德和法制教育结合起来，整合各方面资源，凝聚各方面力量，大力弘扬“以贪为耻、以廉为荣”的良好风尚，形成宣传教育整体合力。

第二、要着眼于体制、机制和制度创新，健全“不能腐败”的制度体系。依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径。要大力推行行政审批制度改革，继续贯彻实施《行政许可法》，积极推进职能转变和管理创新，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，堵塞产生腐败的漏洞。大力探索投资体制改革，凡可能用市场机制运作的公共事项和行政审批项目，如建设工程招投标、政府采购、国有产权交易等，都必须采取招投标的方式进行，坚决清除影响资源市场化配置的最大障碍。要大力推行财政管理制度改革，坚持和完善会计集中核算制度，进一步深化部门综合预算和“收支两条线”等，从源头上预防和制止腐败产生。同时，要大力推行干部人事制度改革，坚决按照《条例》要求，选拔任用那些政治上靠得住，工作上扛得起，作风上过得硬的干部，严把干部任用廉政关。

第三、要加强对权力使用的监督制约，形成“不易腐败”的运行机制。加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键。要切实加强对各级领导机关、领导干部，特别是各级领导班子主要负责人的监督，加强对重点环节和重点部位权力行使的监督，规范干部廉洁从政行为，保证权力沿着制度化、法制化的轨道运行。党内监督和党外监督是对权力监督的重要武器。要继续深入贯彻落实《两个条例》，积极鼓励党员正确行使权利，讲真话、讲实话，支持和保证人大监督、司法监督、政协监督以及舆论监督等社会监督，形成监督合力，提高监督效能，坚决防止决策失误、权力失控、行为失规。同时，还要把事前监督、事中监督和事后监督结合起来，建立健全诫勉谈话制度，扩大领导干部经济责任审计范围，完善审计结果的处置机制，使监督的关口前移，防患于未然，及早发现和解决易发生腐败的问题。

第四、要加大对大要案的查办力度，保持“不敢腐败”的高压态势。坚决查办违法违纪案件，是惩治腐败的有效手段，是衡量反腐败斗争是否深入的一个重要标志。要加大违法违纪案件的查处力度，特别是加大对大案要案的查处，严惩腐败分子，保持高压态势。特别是要利用典型案件、发生在本地区本部门案例，开展警示教育，使广大党员干部吸取教训，引以为戒，达到查处一案、治理一线、教育一片的目的。同时，针对案件中暴露出来的问题，要查找体制、机制和制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，建立和完善惩治预防腐败的长效机制。总之，要通过案件查处，不断增强教育的说服力、制度的约束力、监督的威慑力、惩治的强制力，让人民群众切实感受到县委、县政府反腐倡廉的坚定决心和反腐败的实际成果。

四、立足于责任制的完善落实，努力形成反腐倡廉的整体合力

党风廉政建设责任制是推进反腐倡廉工作的重要制度保障。今年，我们要继续坚持和完善党委统一领导，纪委组织协调，部门各负其责，群众支持参与的反腐败领导机制，把党风廉政建设责任制的任务进一步明确，考核进一步严谨，奖惩进一步分明，切实维护责任制的严肃性和实效性。好的成绩是抓出来的，也是带出来的。各级党政“一把手”要负总责，管好全局带头抓。既要以身作则、身体力行，带头遵纪守法，不滥用权力，管好自己，管好家属子女；又要敢抓敢管、认真负责，做到“廉政风”常吹、“警示钟”常敲、“预防针”常打，管好身边工作人员，管好下属。领导班子成员要分工负责，相互配合共同抓。抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实，抓好分管部门、分管单位党风廉政建设工作的落实，努力在班子内形成坦诚相待、互相监督、共同进步的良好局面。同时，各级各部门要各负其责，围绕发展中心抓。通过反腐倡廉，惩恶扬善，更有力地推进工作，更好地为经济建设服务，实现反腐倡廉与经济社会发展的良性互动，促进“三个文明”健康协调发展。

各级纪委要继续保持和发扬良好精神状态，大胆履行自身职能，认真负责抓好反腐倡廉工作。既要当好党委参谋助手，又要主动沟通联系；既要发挥组织协调职能，又要充分发挥主管部门、职能单位的积极性。各级各部门也要大力支持纪检监察工作，对他们在工作中遇到的问题和实际困难，要及时研究解决，尤其在执纪办案中遇到干扰、阻挠时，要旗帜鲜明地作坚强后盾。同时，这些年来，我县纪检监察机关和广大纪检监察干部认真贯彻中央、省委、市委和县委的决策部署，坚持原则，秉公执纪，为县域经济的发展作出了重要贡献。实践证明，我县的纪监干部队伍是一支富有战斗力、富有奉献精神的队伍，是一支党和人民完全可以信赖的队伍。对纪检监察干部，我们要始终做到政治上严格要求，工作上大力支持，生活上热情关心。广大纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线，面对腐蚀与反腐蚀的严峻考验，也要不断加强党性修养，严格要求自己，始终做到政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良，始终不负党的忠诚卫士的光荣称号。

同志们，开展党风廉政建设和反腐败斗争是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务。风清政廉，是党心所归，民心所向。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，扎实做好反腐倡廉各项工作，努力为推动我县发展新跨越、全面建设小康社会而努力奋斗！

第二篇：在市纪委全体会上的讲话

在市纪委第四次全体会议上的讲话同志们：

去年以来，各级政府和监察机关认真实践“三个代表”重要思想，建立健全惩治和预防腐败体系，狠抓廉政建设，营造了良好的经济发展环境，为落实“一手抓产业培育促进发展、一手抓解决群众疾苦促进和谐”的工作决策提供了有力保障。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感谢！刚才，××同志传达了中央纪委、省纪

委第六次全会精神，王宁同志作了重要讲话，请大家认真贯彻，狠抓落实。下面，我就进一步抓好政府机关廉政建设讲几点意见。

一、围绕构建和谐××，维护人民群众的切身利益

构建和谐社会，必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为我们工作的出发点和落脚点。当前，随着改革的深入，利益格局不断调整，利益矛盾相互交织，呈现出多样性、多变性、复杂性特征。从××的实际情况看，改革带来的一些深层次矛盾日渐凸现，各级各部门要认真解决好与群众利益密切相关的问题，确保全市经济发展、社会和谐稳定。

（一）关注民生，切实维护弱势群体合法利益。目前，我市因企业改制、土地征用等原因导致失业失地的困难群众和进城务工人员较多，各级政府和政府各部门一定要牢固树立以人为本、群众至上的理念，心系困难群众，切实维护弱势群体的利益。一要切实维护征地拆迁群众的利益。严格执行耕地保护制度，减少各类建设占用耕地，严格执行征地拆迁安置补偿的各项政策，防止在征地拆迁安置补偿中损害农民利益。落实失地无业农民失业保险政策，加大劳动技能培训力度，增强再就业本领。多渠道筹集资金，加快拆迁还房建设，切实解决拆迁群众的居住困难。严肃查处拖欠、挪用征地拆迁补偿安置费的违纪违法行为。二要切实维护城镇下岗失业人员的利益。严格执行改制企业的各项政策措施，落实城市居民最低生活保障制度，力求做到应保尽保。进一步落实就业扶持政策，着力实施再就业工程。严肃查处挪用低保资金、基层干部冒领低保款和保关系户、人情户的行为。三要维护农民工的利益。制定兑现农民工工资的具体办法，解决好进城务工人员子女就近入学问题，大力开展农民工维权活动，营造尊重农民工的社会氛围。

（三）善解民意，切实解决群众利益诉求问题。去年，群众因为利益诉求，多次到市委、市政府群体上访，南部县还发生了“6·24”事件，群众反映的这些问题不解决好，既影响了干群关系，又危及社会稳定，各地各部门一定要高度重视，切实解

决群众的所急、所盼、所怨。要认真总结处置各类群体性事件的经验教训，积极探索建立规范的利益诉求和协调机制，引导各个利益群体以理性、合法的方式表达诉求。要加大信访工作力度，依法及时合理地处理群众反映的利益诉求。监察机关和信访、政法等部门要加大对信访工作的监督力度，确保群众反映的问题能够得到有效、及时解决。要开展好“万人结对帮扶，构建和谐社区”活动，了解群众心声，听取群众意见，沟通群众感情，帮助群众解决具体困难。

二、围绕推进源头治腐，建立权力运行的阳光机制

反腐倡廉，必须坚持标本兼治，惩防并举，积极探索从源头上预防和治理腐败的有效途径，逐步解决导致腐败发生的深层次问题。，当前，重点要抓好三方面的工作。

（一）继续深化“四项改革”。一是继续抓好行政审批制度改革。去年我们对政府各部门的行政审批项目进行了再次清理，编制了《行政审批项目目录》，向群众公开，社会效果很好。今年要继续贯彻《行政许可法》，进一步规范审批程序，减少审批事项，改革审批方式，提高审批效率，规范和完善政务服务中心，方便基层和群众办事。对擅自设立行政许可项目的单位和部门要严肃查处。二是继续推进财政体制改革。在去年试点的基础上，逐步建立市级国库单一帐户体系，实行国库集中收付，深入推进部门预算，严格实行“收支两条线”管理，规范“零户统管”，严格执行转移支付制度，完善国库资金支付管理办法，规范财政资金管理行为。三是继续推进投资体制改革。政府投资项目事关公共利益，必须对人民负责。要全面落实国务院和省政府关于投资体制改革的具体意见，实行政府投资项目储备制度，完善咨询论证、对外公示、市民献策、专家评估、集体审批的政府投资项目决策机制，提高政府投资决策科学化、民主化水平。对政府性投资项目，从立项、评估、审批、实施等环节都要落实责任人，健全招标监督、专门稽察、资金监管、决算审计的项目监督制约机制，促进政府投资项目的规范操作。严肃追究因失职渎职、滥用权力和违法违纪造成政府投资项目重大损失的人和事。四是继续深化干部人事制度改革。大力推行公推公选、竞争上岗以及凡进必考的选人用人办法，严把公务员入口关。

（二）严格执行“四项制度”。一是严格执行招投标制度。加强招投标制度建设，完善招投标监督机制。积极推行工程量清单招标和无标底招标。继续抓好对重点建设工程的全过程监督，完善建设工程廉政合同制，积极推行工程项目绩效合同制。二是严格执行政府采购制度。继续扩大政府采购范围和规模，凡是纳入政府采购计划的项目，都要实行公开招标，形成“规范运作、多层制约、直接支付、全程服务”的采购机制。三是严格执行产权交易市场化运作制度。积极推进国有企业产权、矿产等国有资源资产的市场化转让工作，把市场竞争机制引入产权交易，确保国有资产保值增值。四是严格执行经营性土地使用权竞价出让制度。严格用地审批程序，凡是房地产开发、商业、娱乐等经营性项目用地，一律实行招标拍卖挂牌出让，规范程序，公开运作。加强土地使用权转让管理，严禁规避法定审批权限将单个建设项目用地分次审批，加大对协议出让土地的监管力度，进一步规范土地市场。

（三）全面推行“四个公开”。各地各部门要认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步做好办事公开工作的通知》精神，认真做好政务、村务、厂务公开和公用事业单位办事公开工作。要按照《政务公开目录》的具体要求，促进政务公开的内容、方式、时限、范围、程序规范化。充分保障人民群众对政府工作和社会事务的知情权、参与权和监督权。要加强电子政务建设，降低行政成本，提高行政效率和服务水平。健全政务公开定期检查制、重大事项通报制和听证会制度，为人民群众提供公开、透明、高效的公共服务，方便人民群众监督。

三、围绕推进政风建设，树立人民政府的良好形象

市委三届四次全会审议通过的我市国民经济和社会发展“十一五”规划建议，勾画了××未来五年发展的宏伟蓝图，确定了今年的工作重点，目标已定，思路已明，各级各部门和领导干部一定要增强公仆意识，勤政为民，奋发有为，务实创新，努力营造风正心齐的干事氛围，为推进“十一五”规划的顺利实施营造良好的政务环境。

（一）树立以民为本的理念，努力建设爱民政府。政府是人民的政府。我们想问题、作决策、干事业、求发展，都要以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点，一切以民为本、以民为重、以民为先，做到对上级负责与对人民负责、促事业发展与群众承受能力、办大事与为群众解难事结合起来。要带着感情倾听群众呼声、了解群众疾苦，把党和政府的温暖带到群众中去。“群众利益无小事”。住房、饮水、行路、上学、就医、就业等方面的问题，关乎民心，体现感情，我们要主动帮助解决，不断增进群众感情。

（二）弘扬真抓实干的作风，努力建设务实政府。真抓实干是一种科学精神，是一种工作作风，也是一种优良品德。各级政府和领导干部要认真学习和贯彻《党章》，用科学的发展观指导工作，用正确的政绩观衡量实绩，确保党的各项方针政策落到实处。绝不能脱离实际定高指标、喊空口号、搞“政绩工程”。各级监察机关要认真领会胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上的重要讲话精神，把推动贯彻落实科学发展观作为廉政建设的重要内容。加强对市委、市政府制定的各项决策和措施落实情况的监督检查。坚决反对有令不行、有禁不止以及地方保护主义、部门本位主义，严肃查处弄虚作假、虚报浮夸等行为。学忠书记说：实干就是能力，落实就是水平。当前，××最缺乏的不是思路，而是务求抓落实的水平。各地各部门之间的差距，很大程度是落实上的差距。我们要进一步强化执行意识，多干实事、多解难事、多做好事，敢啃硬骨头，敢于下深水，全身心投入到抓工作的具体落实中去。

（三）加大效能监察力度，努力建设高效政府。去年，我们在《××晚报》等媒体上对部分窗口单位40名上班时间“不在状态”的机关工作人员公开曝光，并进行了严肃处理，收到了一定效果，但个别部门“推、躲、绕、拖”等对工作不负责的情况仍然存在，要通过加强机关效能建设，强力促进作风转变。要加大对政府职能部门工作效率和服务质量的监督检查，严肃查处损害经济发展的人和事，优化发展环境。充分发挥社会、舆论、媒体的监督作用。进一步加强市县两级行政服务中心建设，不断提高服务效能。健全和落实首问责任制、服务承诺制、限期办结制、责任追究制，从根本上解决影响发展的“瓶颈”和“梗阻”问题。

（四）进一步改革行政管理，努力建设服务政府。近年来，我们积极推进政府机构改革和行政审批制度改革，虽然取得了一定成绩，但政府职能转变还没有完全到位，不能完全适应市场经济体制的要求。要进一步稳妥地推进事业单位和乡镇机构改革，使政府从直接参与经济活动转到强化对市场主体的监管上来，为经济发展创造良好的服务环境。要加强对突发事件的预警和管理，健全各种应急机制，增强政府应对危害和风险的能力，提高社会管理和公共服务水平。

（五）积极推进依法行政，努力建设法治政府。要认真贯彻依法治国方略，严格执行《行政许可法》，在法律许可的范围内行使权力，履行职责。积极推进行政执法责任制、执法依据公开制、执法过错追究制，坚持按制度办事，加快法治政府建设进程。今年，监察机关要重点对各地执行土地管理法、招投标法、安全生产管理法、城市规划法等行政法律法规情况的监督检查，严肃查处征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、安全生产等方面的典型案件。着力纠正执法不公、执法不力等问题，为经济发展营造良好的法制环境。

（六）发扬与时俱进的精神，努力建设创新政府。创新就是要敢为人先，勇于图强。如果没有敢于创新的精神，没有拼搏进取的意识，就难以实现“十一五”规划提出的宏伟目标，就会进一步拉大与发达地区的差距。各级政府和政府各部门一定要有发展的危机感和为民的责任感，要认清市情，与时俱进地采取新措施，实现新突破。广大干部要始终保持蓬勃的朝气和昂扬的锐气，开拓进取，奋发图强，为推进我市经济发展作出贡献。

（七）争做清正廉洁的表率，努力建设清廉政府。清廉是为官从政的基本准则。廉洁才能亲民，亲民必须廉洁。要进一步加强公务员队伍廉政教育，增强廉政意识。领导干部一定要遵守廉洁从政的各项规定，恪守廉洁承诺，带头廉洁自律，并切实管好配偶、子女和身边工作人员，带头抓好廉政建设。要有艰苦奋斗的精神，树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，牢记“两个务必”，以身作则，率先垂范。要认真执行《公务员法》，规范公务员管理，加强公务员监督，促进公务员廉政勤政。

这里，我给大家打个招呼，新春佳节即将来临，我们要认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，严格控制各种表彰评比活动，严禁乱发钱物，严禁用公款相互宴请，坚决纠正讲排场比阔气、奢侈浪费等不良风气。对顶风违纪者，一经发现，要从严处理，决不手软。

同志们，今年是“十一五”规划的启动之年，也是××加快发展的机遇之年，任务艰巨，形势逼人，我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻中央纪委、省纪委第六次全会精神，按照市委三届四次全会的总体部署，全面推进政府系统反腐倡廉工作，为促进××经济社会和谐发展，推动××新一轮的新发展、新跨越，把××建成川东北区域中心城市而努力奋斗！

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第三篇：在市纪委全体会上的讲话

在市纪委第四次全体会议上的讲话同志们：

去年以来，各级政府和监察机关认真实践“三个代表”重要思想，建立健全惩治和预防腐败体系，狠抓廉政建设，营造了良好的经济发展环境，为落实“一手抓产业培育促进发展、一手抓解决群众疾苦促进和谐”的工作决策提供了有力保障。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感谢！刚才，××同志传达了中央纪委、省纪

委第六次全会精神，王宁同志作了重要讲话，请大家认真贯彻，狠抓落实。下面，我就进一步抓好政府机关廉政建设讲几点意见。

一、围绕构建和谐××，维护人民群众的切身利益

构建和谐社会，必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为我们工作的出发点和落脚点。当前，随着改革的深入，利益格局不断调整，利益矛盾相互交织，呈现出多样性、多变性、复杂性特征。从××的实际情况看，改革带来的一些深层次矛盾日渐凸现，各级各部门要认真解决好与群众利益密切相关的问题，确保全市经济发展、社会和谐稳定。

（一）关注民生，切实维护弱势群体合法利益。目前，我市因企业改制、土地征用等原因导致失业失地的困难群众和进城务工人员较多，各级政府和政府各部门一定要牢固树立以人为本、群众至上的理念，心系困难群众，切实维护弱势群体的利益。一要切实维护征地拆迁群众的利益。严格执行耕地保护制度，减少各类建设占用耕地，严格执行征地拆迁安置补偿的各项政策，防止在征地拆迁安置补偿中损害农民利益。落实失地无业农民失业保险政策，加大劳动技能培训力度，增强再就业本领。多渠道筹集资金，加快拆迁还房建设，切实解决拆迁群众的居住困难。严肃查处拖欠、挪用征地拆迁补偿安置费的违纪违法行为。二要切实维护城镇下岗失业人员的利益。严格执行改制企业的各项政策措施，落实城市居民最低生活保障制度，力求做到应保尽保。进一步落实就业扶持政策，着力实施再就业工程。严肃查处挪用低保资金、基层干部冒领低保款和保关系户、人情户的行为。三要维护农民工的利益。制定兑现农民工工资的具体办法，解决好进城务工人员子女就近入学问题，大力开展农民工维权活动，营造尊重农民工的社会氛围。

（二）纠风治乱，切实解决群众反映的突出问题。各级政府和政府各部门要坚持立党为公，执政为民，把损害群众利益的突出问题作为纠风治乱的重点，以更大的决心，花更大的力气，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是治理教育乱收费。群众对读书难读书贵反映十分强烈，去年通过治理和规范，取得了一定成效，这项工作今年还要加大力度。加大对“一费制”以外服务性收费、教辅资料征订发行、学校代收保险费等行为的监督力度，加强对“两免一补”等政策落实情况进行检查，落实中央关于西部贫困地区免收义务教育阶段学生学杂费的有关政策。健全教育收费监管制度，严肃查处学校乱收费和挤占、挪用、截留教育经费等问题。二是治理医药购销和医疗服务中的不正之风。全面推进药品集中挂网采购和农村药品“两网”建设，监督检查新型农村合作医疗政策执行情况和资金管理使用情况，健全药品管理制度、医疗服务收费制度和医疗设备采购制度，进一步降低药品和医疗服务价格，加强卫生行风和医德医风建设，严格规范医疗服务和医务人员的诊疗行为，严厉打击非法行医和制售假冒伪劣药品行为，坚决查处“开单提成”和药品(医疗器械)采购中收受回扣等典型案件。三是防止农民负担反弹。要继续加强对各项惠农政策和农村税费改革政策执行情况的监督检查，规范农村“一事一议”筹资筹劳办法。积极推进农村水价电价改革，纠正按人头、田亩分摊水费、电费行为，实行计量收费。严禁在向农民收取水费、电费过程中乱加价和搭车收费，或以经营服务的名义变相加重农民负担。严肃查处涉农负担中的“三乱”行为，严防涉农负担恶性案(事)件、突发事件发生。去年，阆中市人事局、食品药品监督管理局以收费为目的举办药师培训班，被中央电视台“焦点访谈”曝光后，引起了社会强烈反响。各地要认真治理政府机关及所属单位乱办班、乱收费、乱发证等问题，严禁加重基层和企业负担。四是治理企业违法排污。坚决杜绝“要产出不要投入、要经济不要环境”的短期行为，建立防治环境污染工作的长效机制。对违法排污造成重大损失的案件要严肃查处，并追究当地政府和企业领导的责任。五是维护食品卫生安全。建立和完善食品安全监管体系，重点抓好食品种植养殖、生产加工、流通和消费四个环节，建立监管机制，加强协调配合，提高食品安全工作水平，避免食物中毒等恶性事件发生。六是治理商业贿赂。通过深化改革、强化管理，逐步建立防治商业贿赂的有效机制。七是整顿市场经济秩序。废止妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服务的各种分割市场的规定，打破行业垄断和地区封锁。严厉打击制假售假、虚假违法广告、制售假劣农资、哄抬物价等坑民害民行为，进一步规范市场经济秩序。同时，要按市场化原则规范各类行业协会、商会等自律性组织，形成行政监

第四篇：市委书记在市纪委第五次全会上的讲话

同志们：

这次市纪委全会，学习贯彻中央纪委第六次全会和省纪委第六次全会精神，特别是胡锦涛总书记在中央纪委全会和张德江同志在省纪委全会上的重要讲话精神，总结去年我市党风廉政建设和反腐败工作，部署今年工作。市委对开好这次会议很重视，1月27日市委常委、副市长联席会议对中央纪委和省纪委全会精神进行了传达学习，听取市纪委汇报并作了研

究。刚才，大荣同志所作的工作报告，体现了中央纪委、省纪委全会精神，体现了市委对2006年党风廉政建设和反腐败工作的要求，希望各地各部门结合实际，认真抓好落实。过去的一年，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻落实党的十六届四中、五中全会和省委九届六次、七次全会以及张德江同志考察汕头重要讲话精神，按照“调整结构，加快发展，强化管理，提升素质”的总体要求，团结带领全市人民抓住发展机遇，加强薄弱环节，突破重点难点，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设取得新突破新进展。经济发展延续了前年上扬的态势并逐渐积累后劲。2005年全市生产总值达到650.83亿元，增长11.3；地方财政一般预算收入29.44亿元，增长19.4；地方财政一般预算收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售、外贸出口、实际利用外资等经济指标增幅超过全省平均水平。与此同时，社会各项事业全面进步，精神文明建设和民主法制建设取得新成绩，社会基本稳定，各方面的积极性得到充分调动，内外关系进一步理顺，全市上下形成了人心思稳、人心思进、齐心协力谋求发展的良好局面。在前些年经历挫折，近两年政策环境和市场环境发生很大变化，各种困难和挑战增多的情况下，我们能够开创稳定发展的新局面，确实来之不易。这些成绩的取得，是全市人民共同努力的结果，也与全市各级纪检监察机关的辛勤努力是分不开的。在此，我代表市委、市政府，向全市纪检监察干部表示亲切的慰问和衷心的感谢！

下面，我就如何做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，讲三方面意见。

一、认真学习领会中央纪委、省纪委全会精神，充分认识抓好党风廉政建设和反腐败工作的重要性和紧迫性

党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上的重要讲话，从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重要性和必要性，对学习贯彻党章、开创纪律检查工作新局面提出了新要求，为在新的历史条件下深入推进反腐倡廉工作进一步指明了方向。张德江同志在省纪委第六次全会上的重要讲话，深刻分析了新时期加强党的纪律建设的重要性和紧迫性，强调要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众纪律和宣传纪律，要求领导干部带头遵守政纪法纪，健全完善规章制度，为执行纪律提供保障。中央纪委、省纪委第六次全会关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列重要部署和要求，完全符合汕头实际，为我们加强反腐倡廉工作指明了方向，对于我们全面贯彻落实科学发展观，学习和贯彻党章，加强和维护党的纪律，开创纪律检查工作新局面，从而推动汕头经济社会实现跨越式发展具有十分重要的指导意义。

首先，加强党风廉政建设和反腐败工作，是全面贯彻落实科学发展观，实现经济社会又快又好发展的重要保障。胡锦涛总书记指出：“坚定不移地反对腐败，是我们推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的重要保证”。科学发展观是关于发展理论的深化和升华，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。能不能贯彻落实好科学发展观，是衡量党员干部党性强不强的一个重要标志；能不能为实现经济社会又快又好发展提供坚强保障，是检验一个地方党风廉政建设和反腐败工作抓得好不好的一个重要标准。市委八届五次、六次全会分别明确了我市“十一五”时期和今年经济社会发展的指导思想、总体目标和主要任务。推动经济社会发展转入科学发展的轨道，使“十一五”规划变为现实，确保我市实现经济社会又快又好发展，确保社会和谐稳定，确保人民生活水平不断提高，是全市各级党组织的一项重大政治任务，需要有坚定的信念、过硬的作风和严明的纪律作保障。当前，我市干部队伍的整体面貌是好的，团结向上，奋发有为。但也有一些党员干部精神不振、责任心不强、能力不足、作风不实，少数领导干部安于现状，敷衍塞责，习惯于做表面文章，不真抓实干，不勤政、不作为，严重影响了科学发展观的贯彻落实，也严重影响了党群干群关系。乱作为是腐败，不作为也是一种腐败。对我们这样一个正处在关键转折时期、奋力爬坡时期的地方来讲，不勤政、不作为的危害尤为严重。因此，抓好反腐倡廉工作是各级党委的重大政治责任，各级领导干部在组织实施“十一五”规划和完成今年各项工作任务的过程中，一定要坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为，做到坚持“两手抓”：一手抓谋发展、促和谐；一手抓党风、政风和

社会风气建设。党风政风的核心是为民、务实、清廉，要让这些要求深深扎根于每个党员，特别是党员领导干部头脑中，并一以贯之地体现在实际工作中，为汕头全面贯彻落实科学发展观、实现经济社会又快又好发展提供思想动力和纪律保障。

其次，加强党风廉政建设和反腐败工作，是学习和贯彻党章、加强和维护党的纪律的必然要求。胡锦涛同志指出，党章是把握

党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准；能不能有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。张德江同志强调，贯彻党章要求，严明纪律，遵守纪律，这本身就是维护党章；学习贯彻党章的一个重要方面，就是加强党的纪律建设。从我市近年来查处的违纪违法案件看，一些人之所以堕落为腐败分子，根本原因就是放松了对党章的学习，放松了个人世界观的改造，背弃理想信念，思想蜕化变质。实践告诉我们：只有坚决维护党章的权威，按照党章的要求教育管理党员干部，才能保证全党严格执行党的制度和纪律，为维护党的团结统一、完成党的各项任务提供坚强保证。各级领导干部以及全体党员都要深刻认识新的历史条件下学习贯彻党章的重大意义，全面把握党章的精神实质和丰富内涵，牢固树立党章意识，严格遵守和自觉维护党的各项纪律，自觉接受党纪约束，做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样，为学习贯彻党章、加强党的纪律建设奠定坚实基础。

再次，加强党风廉政建设和反腐败工作，是我市加强党的建设，开创纪律检查工作新局面的现实需要。加强党的建设，坚持贯彻党要管党、从严治党的方针，必须大力加强党风廉政建设和反腐败工作；开创纪律检查工作新局面，也必须大力加强党风廉政建设和反腐败工作。去年以来，我们紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这个主题，坚持立党为公、执政为民的本质要求，大力加强党风廉政建设和反腐败工作，反腐倡廉工作取得了明显的阶段性成效。一是认真组织开展纪律教育学习月活动，各级领导干部廉洁自律意识和拒腐防变能力不断增强。二是切实加大案件查处力度，严肃查处了一批违纪违法案件，惩处了一批腐败分子。三是加强机关效能建设，以建立一套科学便捷的办事制度、形成一套规范有效的协调机制、设置一个权威性的举报投诉受理机构、制定一套与绩效考核相联系的工作机制为重点，全面构建机关效能建设长效机制，强化监督约束，推动作风建设。四是认真纠正损害群众利益不正之风，以解决群众反映强烈问题为切入点，较好地解决了中小学招生、医药购销、拖欠征地款和农民工工资等工作中存在的问题。五是不断深化源头治腐工作，坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，制定印发《汕头市建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施办法》，各项制度建设和改革工作取得新的进展。总体上看，我市反腐倡廉的形势是好的，人民群众在相当程度上是认可的。但是，我们还必须清醒地看到，我市党风廉政建设和反腐败工作还存在着一些突出问题，少数党组织和部分党员干部纪律观念淡漠、纪律松弛相当突出，违法乱纪时有发生，突出表现在：一是案件总量居高不下。据统计，2005年全市纪检监察机关共立案查处违纪违法案件251件，处分党员干部355人；二是经济类案件突出。2005年全市立案查处的案件中，经济类案件126件，占50.2，其中万元以上的有92件；三是大要案多。2005年全市纪检监察机关共查处大案要案99件，占39.4，其中涉及县处级干部7人。四是惩治和预防腐败体系建设有待完善，损害群众利益的不正之风时有发生，基层党风廉政建设仍较薄弱，机关效能建设任重道远。这些问题的存在表明，反腐倡廉的任务依然艰巨。全市各级党委、政府和纪检监察机关一定要深刻领会中央纪委、省纪委第六次全会特别是胡锦涛总书记和张德江同志重要讲话精神，从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，从解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题的高度，从贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的高度，充分认识反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性，进一步增强责任感和紧迫感，持之以恒地抓好党风廉政建设和反腐败斗争，不断开创纪律检查工作新局面，为我市改革开放和现代化建设提供坚强的政治保证。

二、突出重点，切实抓好“十一五”开局之年的党风廉政建设和反腐败工作

今年是“十一五”时期的开局之年，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，围绕中心、服务大局，为经济社会发展提供坚强的纪律保证，具有十分重要的意义。各级各部门在抓紧抓好学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的同时，要结合我市实际，深入推进党风廉政建设，进一步加大防治力度，重点抓好以下工作。

（一）严格执行和维护党的纪律。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。治国必先治党，治党务必从严。各级党组织和党员干部一定要增强纪律观念，严格遵守和执行党的纪律，按照张德江同志提出的要求，切实做到“五个遵守”，即遵守政治纪律，维护党的政治路线；遵守组织纪律，维护党的团结统一；遵守经济工作纪律，维护党的清正廉洁；遵守群众纪律，维护党的执政基础；遵守宣传纪律，坚持正确舆论导向。加强党的纪律建设，当前要突出几个方面：一是要把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容。针对各地各部门贯彻执行中央的路线方针政策和省委、市委的重大决策情况加强监督检查，针对党员干部特别是领导干部作风方面存在的问题加强监督检查，督促各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，切实防止和纠正各种违背科学发展观的错误行为，为全面落实科学发展观提供纪律保证。二是要把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点。严肃查处征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产、教育医疗收费、环境保护、拖欠农民工工资、安全生产等方面存在的损害群众利益的突出问题，全面加强行风建设，深入开展专项治理。三是要加强对党员领导干部的反腐倡廉教育。开展以“认真学习贯彻党章，增强拒腐防变能力”为主题的纪律教育学习月活动，加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，促进领导干部廉洁从政。四是要严肃查处违反党的纪律的行为。严肃查办领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、失职渎职等方面的案件，不断提高办案工作的能力和水平。

我还要特别强调的是，根据中央、省委的统一安排，从今年下半年开始，市、县、镇将集中进行领导班子换届工作，这是我市政治生活中的大事。这次集中换届，是对各级党委驾驭全局能力和领导水平的重要考验，是对党员干部特别是领导干部党性观念强弱的重要检验。各级党委、纪委和组织部门一定要严肃组织人事纪律，教育引导干部从大局出发，正确对待进退留转，坚决防止和严肃查处用人上的不正之风和换届中的违纪违法行为，用严明的纪律确保换届工作顺利进行。

（二）全面推进反腐败惩防体系建设。中共中央颁发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是加强党风廉政建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针的重要战略举措。去年以来，我们结合实际，积极推进制度建设和创新，制定印发我市《实施办法》，成立工作领导机构，组织制定《分工方案》、《监督检查意见》等，明确各项任务的牵头和协办单位，并加强组织协调和督促检查，取得了初步的成效。今年是落实《实施办法》的关键一年，任务很重，工作的好坏直接影响到我市能否在2007年建成惩防体系基本框架。各级党委、纪委要增强工作的责任感和紧迫感，扎扎实实把这项工作抓好。要坚持在党委的统一领导下，按照任务分工，各负其责，形成整体合力。各级党政正职要主动承担起领导和组织的责任，在推动本地区、本单位业务工作的同时，切实抓好《实施办法》的落实。各级领导班子要确定一名负责人具体抓这项工作，其他成员根据分工担负相应责任。各牵头单位党组（党委）要建立相应的工作机构，研究提出具体落实意见。各协办单位要密切配合，按照每项工作的总体要求和安排，以高度负责的态度完成好分工的各项工作。通过各方面的努力，形成上下联动、齐抓共管的工作局面，坚决防止分工不明确、任务不落实甚至推诿扯皮现象的发生。各区（县）、各相关部门要抓紧制定具体的工作计划和措施，注意把所承担的任务纳入本地、本单位工作的整体格局，使工作安排具有较强的针对性和可操作性。

（三）继续深入抓好机关效能建设。开展机关效能建设，是我市优化发展环境、提高核心竞争力的关键举措。机关效率的高低、服务质量的优劣、作风形象的好坏，直接关系到我市的发展大局。去年以来，市委、市政府高度重视机关效能建设，专门成立市机关效能建设领导小组，召开全市机关效能建设工作会议，制定机关效能投诉处理暂行办法，采取一系列措施，有效地促进此项工作的开展。市机关效能投诉中心成立后，认真履行职能，着力解决群众反映的热点难点问题，通过新闻媒体对机关效能存在突出问题的单位进行公开曝光，以点带面，对推进全市机关效能建设起到了积极的促进作用。在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到存在的问题，如有的单位抓效能建设的力度有所减弱，有的机关干部也产生了松懈情绪；有的单位效能建设与中心工作结合不紧，有形式主义的倾向；有些部门制度出台了，但落实不够，一些本来可以解决的问题没有解决，以致群众重复投诉。对此必须引起高度重视，加大工作力度。一是要继续落实领导责任。这里我再次强调，机关效能建设是“一把手”工程，各级党政“一把手”要亲自抓，负总责。要坚持一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责。领导班子成员要分工负责抓落实。各级机关效能建设领导小组要切实发挥作用，精心、务实、有效地抓好工作。领导小组成员要带头做到工作更认真，调研更深入，方法更有效，指导更及时。要注重把握效能建设的特点和规律，创造性地开展工作，增强工作的针对性和有效性。二是要加强督促检查。市机关效能投诉中心要继续开展明察暗访活动，对市直机关效能建设情况进行督查。要深入基层和群众，认真听取意见，坚持求真务实、客观公正、实事求是地了解情况，反映群众呼声，推动工作落实。各地各单位都要大力支持和配合市机关效能投诉中心的工作。三是要充分运用典型引路。要用典型说话，靠先进示范，推进全局工作。善于发现、及时总结机关效能建设中涌现的各类先进典型，使各级机关和机关干部学有榜样、干有示范、赶有方向。同时对工作中发现的反面典型，也要顶住压力，通过新闻媒体坚决予以曝光，强化舆论导向，推动机关效能建设工作落到实处。

（四）切实抓好基层党风廉政建设。基层党风廉政建设是党风廉政建设的基础，也是基层党的建设的重要方面。基层党员干部的一言一行，直接代表着党和政府在群众中的形象，影响着党和政府在群众中的威信。搞好基层党风廉政建设，对于推进全市的党风廉政建设，改善党群关系、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形象，具有十分重要的意义。我市基层干部队伍总体是好的，但许多情况也表明，侵害群众利益的行为大多发生在基层，为此必须切实加强基层党风廉政建设。据统计，1999年至2005年，全市纪检监察机关共查处村（居）干部违纪违法案件758宗1096人，占立案总数的39.5，处分村（居）干部1071人。各级党委、政府和领导干部对此务必高度重视，自觉把加强基层党风廉政建设作为反腐倡廉工作的重点内容，作为全市固本强基的一项重要工作，摆上重要议事日程，认真组织实施。要引导广大基层党员干部增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识，切实改进作风，真正做到办事要公、作风要实、为政要廉。坚决刹住吃拿卡要、与民争利、弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下等各种歪风，严肃查处严重损害群众利益、肆意欺压群众的行为。要结合推进社会主义新农村建设和开展第三批保持共产党员先进性教育活动，突出抓好农村基层党风廉政建设，促进我市农村的和谐稳定。下来市还将制定出台《关于加强农村基层党风廉政建设的工作意见》。

三、完善机制，落实责任，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导

反腐败斗争是一项重大的政治任务，是一项事关全局的工作，能否真正取得成效，关键在于加强领导，完善机制，落实责任。

一是要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制。要继续坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制与工作机制。一个地区、一个部门的反腐败工作能不能搞好，关键在于党委的领导。各级党委要统揽工作大局，切实把党风廉政建设和反腐败纳入整体工作格局之中，通盘考虑，统一部署。纪检监察机关在反腐败斗争中处于重要地位，既要给党委当好参谋，又要发挥主观能动性和牵头作用，加强组织协调，切实负起责任。各有关部门要在党委领导下，根据分工，各负其责，认真落实反腐败各项任务。腐败直接侵害人民群众利益，人民群众在反腐败上最有发言权。要依靠群众的支持和参与，充分发挥人民群众在反腐败中的作用。

二是要认真贯彻落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是反腐倡廉制度体系中具有全局性、基础性和根本性的制度。责任制能不能落到实处，关键在于领导尤其是“一把手”。因此，各地各部门主要负责同志要善于调查研究，经常分析研究党风廉政建设状况，研究对策，取得领导党风廉政建设和反腐败工作的主动权；要检查领导班子成员责任制落实情况，支持纪检监察机关履行职责。领导班子成员必须对分管工作范围内的党风廉政建设负直接领导责任，既要管好自己，又要管好分管工作范围内的党风廉政建设。通过一级抓一级，层层抓落实，确保党风廉政建设责任制抓出成果，抓出实效。贯彻落实责任制，关键要抓好两方面工作：一方面是抓好责任分解。要按照班子成员的职责分工，明确各位领导班子成员在党风廉政建设方面应负的领导责任。党委、政府领导班子成员职责交叉的应明确谁负主要领导责任，谁负重要领导责任。要把党风廉政建设和反腐败各项任务逐项分解到各相关的职能部门，并明确工作标准、完成时限、保障措施和监督主体。另一方面是严格责任追究。对违反责任制规定，不抓不管，导致分管部门和下属单位出现严重违纪违法行为，造成恶劣影响的；或出现重大腐败问题以及重大经济损失和恶性事件的，要严格按照责任制有关规定实行责任追究，绝不能姑息迁就。对顶风违纪且情节恶劣、影响较大的，要从重或加重处理。纪检监察机关要切实履行监督职能，把责任追究作为一项经常性的重要工作认真抓好。对于有问题不去检查、有责任不去追究的，要追究有关部门的责任。

三是要进一步加强纪检监察机关自身建设。纪检监察工作是党的工作的重要组成部分，是教育人、监督人的工作，工作极为重要，也非常辛苦。各级党组织要切实加强对纪检监察工作的领导，经常听取纪检监察部门汇报，关心纪检监察干部的工作和生活，为他们创造良好的工作条件。纪检监察干部肩负着光荣的使命，责任重大，必须进一步增强责任感和使命感，大力弘扬求真务实精神，全面履行好党章赋予的职责和任务，不断提高工作能力和水平。要结合保持共产党员先进性教育和“三有一好”教育活动，切实开展好“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”实践活动，抓好纪检监察机关自身建设。广大纪检监察干部要加强学习、提高素质，坚持原则、秉公执纪，严以律己、以身作则，自觉接受监督，做到洁身自好，经受住各种诱惑和考验，树立纪检监察干部的良好形象，在反腐倡廉工作中作出新的贡献。

同志们，今年是实施“十一五”规划的开局之年，加强党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨、意义重大。让我们更加紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为实现汕头的振兴提供坚强的政治保证。

第五篇：市委书记在市纪委第五次全会上的讲话

同志们：下面，我就如何做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，讲三方面意见。

一、认真学习领会中央纪委、省纪委全会精神，充分认识抓好党风廉政建设和反腐败工作的重要性和紧迫性

党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上的重要讲话，从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重要性和必要性，对学习贯彻党章、开创纪律检查工作新局面提出了新要求，为在新的历史条件下深入推进反腐倡廉工作进一步指明了方向。张德江同志在省纪委第六次全会上的重要讲话，深刻分析了新时期加强党的纪律建设的重要性和紧迫性，强调要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众纪律和宣传纪律，要求领导干部带头遵守政纪法纪，健全完善规章制度，为执行纪律提供保障。中央纪委、省纪委第六次全会关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列重要部署和要求，完全符合汕头实际，为我们加强反腐倡廉工作指明了方向，对于我们全面贯彻落实科学发展观，学习和贯彻党章，加强和维护党的纪律，开创纪律检查工作新局面，从而推动汕头经济社会实现跨越式发展具有十分重要的指导意义。其次，加强党风廉政建设和反腐败工作，是学习和贯彻党章、加强和维护党的纪律的必然要求。胡锦涛同志指出，党章是把握

党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准；能不能有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。张德江同志强调，贯彻党章要求，严明纪律，遵守纪律，这本身就是维护党章；学习贯彻党章的一个重要方面，就是加强党的纪律建设。从我市近年来查处的违纪违法案件看，一些人之所以堕落为腐败分子，根本原因就是放松了对党章的学习，放松了个人世界观的改造，背弃理想信念，思想蜕化变质。实践告诉我们：只有坚决维护党章的权威，按照党章的要求教育管理党员干部，才能保证全党严格执行党的制度和纪律，为维护党的团结统一、完成党的各项任务提供坚强保证。各级领导干部以及全体党员都要深刻认识新的历史条件下学习贯彻党章的重大意义，全面把握党章的精神实质和丰富内涵，牢固树立党章意识，严格遵守和自觉维护党的各项纪律，自觉接受党纪约束，做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样，为学习贯彻党章、加强党的纪律建设奠定坚实基础。

二、突出重点，切实抓好“十一五”开局之年的党风廉政建设和反腐败工作

今年是“十一五”时期的开局之年，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，围绕中心、服务大局，为经济社会发展提供坚强的纪律保证，具有十分重要的意义。各级各部门在抓紧抓好学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的同时，要结合我市实际，深入推进党风廉政建设，进一步加大防治力度，重点抓好以下工作。

（一）严格执行和维护党的纪律。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。治国必先治党，治党务必从严。各级党组织和党员干部一定要增强纪律观念，严格遵守和执行党的纪律，按照张德江同志提出的要求，切实做到“五个遵守”，即遵守政治纪律，维护党的政治路线；遵守组织纪律，维护党的团结统一；遵守经济工作纪律，维护党的清正廉洁；遵守群众纪律，维护党的执政基础；遵守宣传纪律，坚持正确舆论导向。加强党的纪律建设，当前要突出几个方面：一是要把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容。针对各地各部门贯彻执行中央的路线方针政策和省委、市委的重大决策情况加强监督检查，针对党员干部特别是领导干部作风方面存在的问题加强监督检查，督促各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，切实防止和纠正各种违背科学发展观的错误行为，为全面落实科学发展观提供纪律保证。二是要把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点。严肃查处征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产、教育医疗收费、环境保护、拖欠农民工工资、安全生产等方面存在的损害群众利益的突出问题，全面加强行风建设，深入开展专项治理。三是要加强对党员领导干部的反腐倡廉教育。开展以“认真学习贯彻党章，增强拒腐防变能力”为主题的纪律教育学习月活动，加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，促进领导干部廉洁从政。四是要严肃查处违反党的纪律的行为。严肃查办领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、失职渎职等方面的案件，不断提高办案工作的能力和水平。

我还要特别强调的是，根据中央、省委的统一安排，从今年下半年开始，市、县、镇将集中进行领导班子换届工作，这是我市政治生活中的大事。这次集中换届，是对各级党委驾驭全局能力和领导水平的重要考验，是对党员干部特别是领导干部党性观念强弱的重要检验。各级党委、纪委和组织部门一定要严肃组织人事纪律，教育引导干部从大局出发，正确对待进退留转，坚决防止和严肃查处用人上的不正之风和换届中的违纪违法行为，用严明的纪律确保换届工作顺利进行。

（二）全面推进反腐败惩防体系建设。中共中央颁发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是加强党风廉政建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针的重要战略举措。去年以来，我们结合实际，积极推进制度建设和创新，制定印发我市《实施办法》，成立工作领导机构，组织制定《分工方案》、《监督检查意见》等，明确各项任务的牵头和协办单位，并加强组织协调和督促检查，取得了初步的成效。今年是落实《实施办法》的关键一年，任务很重，工作的好坏直接影响到我市能否在2007年建成惩防体系基本框架。各级党委、纪委要增强工作的责任感和紧迫感，扎扎实实把这项工作抓好。要坚持在党委的统一领导下，按照任务分工，各负其责，形成整体合力。各级党政正职要主动承担起领导和组织的责任，在推动本地区、本单位业务工作的同时，切实抓好《实施办法》的落实。各级领导班子要确定一名负责人具体抓这项工作，其他成员根据分工担负相应责任。各牵头单位党组（党委）要建立相应的工作机构，研究提出具体落实意见。各协办单位要密切配合，按照每项工作的总体要求和安排，以高度负责的态度完成好分工的各项工作。通过各方面的努力，形成上下联动、齐抓共管的工作局面，坚决防止分工不明确、任务不落实甚至推诿扯皮现象的发生。各区（县）、各相关部门要抓紧制定具体的工作计划和措施，注意把所承担的任务纳入本地、本单位工作的整体格局，使工作安排具有较强的针对性和可操作性。

（三）继续深入抓好机关效能建设。开展机关效能建设，是我市优化发展环境、提高核心竞争力的关键举措。机关效率的高低、服务质量的优劣、作风形象的好坏，直接关系到我市的发展大局。去年以来，市委、市政府高度重视机关效能建设，专门成立市机关效能建设领导小组，召开全市机关效能建设工作会议，制定机关效能投诉处理暂行办法，采取一系列措施，有效地促进此项工作的开展。市机关效能投诉中心成立后，认真履行职能，着力解决群众反映的热点难点问题，通过新闻媒体对机关效能存在突出问题的单位进行公开曝光，以点带面，对推进全市机关效能建设起到了积极的促进作用。在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到存在的问题，如有的单位抓效能建设的力度有所减弱，有的机关干部也产生了松懈情绪；有的单位效能建设与中心工作结合不紧，有形式主义的倾向；有些部门制度出台了，但落实不够，一些本来可以解决的问题没有解决，以致群众重复投诉。对此必须引起高度重视，加大工作力度。一是要继续落实领导责任。这里我再次强调，机关效能建设是“一把手”工程，各级党政“一把手”要亲自抓，负总责。要坚持一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责。领导班子成员要分工负责抓落实。各级机关效能建设领导小组要切实发挥作用，精心、务实、有效地抓好工作。领导小组成员要带头做到工作更认真，调研更深入，方法更有效，指导更及时。要注重把握效能建设的特点和规律，创造性地开展工作，增强工作的针对性和有效性。二是要加强督促检查。市机关效能投诉中心要继续开展明察暗访活动，对市直机关效能建设情况进行督查。要深入基层和群众，认真听取意见，坚持求真务实、客观公正、实事求是地了解情况，反映群众呼声，推动工作落实。各地各单位都要大力支持和配合市机关效能投诉中心的工作。三是要充分运用典型引路。要用典型说话，靠先进示范，推进全局工作。善于发现、及时总结机关效能建设中涌现的各类先进典型，使各级机关和机关干部学有榜样、干有示范、赶有方向。同时对工作中发现的反面典型，也要顶住压力，通过新闻媒体坚决予以曝光，强化舆论导向，推动机关效能建设工作落到实处。

三、完善机制，落实责任，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导

反腐败斗争是一项重大的政治任务，是一项事关全局的工作，能否真正取得成效，关键在于加强领导，完善机制，落实责任。

一是要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制。要继续坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制与工作机制。一个地区、一个部门的反腐败工作能不能搞好，关键在于党委的领导。各级党委要统揽工作大局，切实把党风廉政建设和反腐败纳入整体工作格局之中，通盘考虑，统一部署。纪检监察机关在反腐败斗争中处于重要地位，既要给党委当好参谋，又要发挥主观能动性和牵头作用，加强组织协调，切实负起责任。各有关部门要在党委领导下，根据分工，各负其责，认真落实反腐败各项任务。腐败直接侵害人民群众利益，人民群众在反腐败上最有发言权。要依靠群众的支持和参与，充分发挥人民群众在反腐败中的作用。

二是要认真贯彻落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是反腐倡廉制度体系中具有全局性、基础性和根本性的制度。责任制能不能落到实处，关键在于领导尤其是“一把手”。因此，各地各部门主要负责同志要善于调查研究，经常分析研究党风廉政建设状况，研究对策，取得领导党风廉政建设和反腐败工作的主动权；要检查领导班子成员责任制落实情况，支持纪检监察机关履行职责。领导班子成员必须对分管工作范围内的党风廉政建设负直接领导责任，既要管好自己，又要管好分管工作范围内的党风廉政建设。通过一级抓一级，层层抓落实，确保党风廉政建设责任制抓出成果，抓出实效。贯彻落实责任制，关键要抓好两方面工作：一方面是抓好责任分解。要按照班子成员的职责分工，明确各位领导班子成员在党风廉政建设方面应负的领导责任。党委、政府领导班子成员职责交叉的应明确谁负主要领导责任，谁负重要领导责任。要把党风廉政建设和反腐败各项任务逐项分解到各相关的职能部门，并明确工作标准、完成时限、保障措施和监督主体。另一方面是严格责任追究。对违反责任制规定，不抓不管，导致分管部门和下属单位出现严重违纪违法行为，造成恶劣影响的；或出现重大腐败问题以及重大经济损失和恶性事件的，要严格按照责任制有关规定实行责任追究，绝不能姑息迁就。对顶风违纪且情节恶劣、影响较大的，要从重或加重处理。纪检监察机关要切实履行监督职能，把责任追究作为一项经常性的重要工作认真抓好。对于有问题不去检查、有责任不去追究的，要追究有关部门的责任。

三是要进一步加强纪检监察机关自身建设。纪检监察工作是党的工作的重要组成部分，是教育人、监督人的工作，工作极为重要，也非常辛苦。各级党组织要切实加强对纪检监察工作的领导，经常听取纪检监察部门汇报，关心纪检监察干部的工作和生活，为他们创造良好的工作条件。纪检监察干部肩负着光荣的使命，责任重大，必须进一步增强责任感和使命感，大力弘扬求真务实精神，全面履行好党章赋予的职责和任务，不断提高工作能力和水平。要结合保持共产党员先进性教育和“三有一好”教育活动，切实开展好“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”实践活动，抓好纪检监察机关自身建设。广大纪检监察干部要加强学习、提高素质，坚持原则、秉公执纪，严以律己、以身作则，自觉接受监督，做到洁身自好，经受住各种诱惑和考验，树立纪检监察干部的良好形象，在反腐倡廉工作中作出新的贡献。

同志们，今年是实施“十一五”规划的开局之年，加强党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨、意义重大。让我们更加紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为实现汕头的振兴提供坚强的政治保证。

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