(2008年7月15日)在市政府第五次全体会上的讲话

第一篇：(2008年7月15日)在市政府第五次全体会上的讲话

在市政府第五次全体会上的讲话

（2008年7月15日）

同志们：

今天我们召开市政府第五次全体会议，会议的主要任务是总结和分析上半年经济运行情况，安排部署下半年经济工作，进一步动员全市上下振奋精神、扎实工作，努力消除凝冻灾害、汶川地震灾害以及当前复杂经济形势等对我市发展带来的不利影响，促进全市经济社会又好又快发展，全面完成全年经济社会发展的各项目标任务。刚才，云岩区、南明区、开阳县作了经验交流，各位副市长也都作了很好发言，我都赞同。下面，结合当前形势和面临的任务。我讲三点意见：

一、上半年灾后恢复重建工作回顾及经济运行情况

今年以来，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下认真贯彻落实十七大精神，自觉践行科学发展观，按照建设生态文明城市的总体要求，大力发扬“知行合一、协力争先”的贵阳精神，积极稳妥应对凝冻灾害和5〃12汶川大地震灾害的严重冲击，始终坚持一手“抓重建、保民生”这个大事不放松，一手抓经济工作这个中心不动摇，取得了灾后恢复重建工作的重大阶段性胜利，2月底，全市实现户户复电；3月上旬，贵阳电网内的工业企业全部恢复供电；4月底全市496户规模以上工业企业全部恢复生产，全市全面恢复正常供水及生产能力；5月底，全市受损农业基础设施全面恢复；6月30日，全市因灾倒损房屋8215间全部恢复重建完毕。据统计部门测算，我市因凝冻灾害造成的直接经济损失110.17亿元，受灾人口260万人，全市因灾减少税收15.5亿元。上半年已弥补经济损失32.5亿元，部分消化了凝冻灾害带来的不利影响，全市经济经受了凝冻灾害和5〃12汶川大地震灾害的重大考验，经济运行逐月好转，经济社会发展呈现恢复性增长态势，主要经济指标完成情况好于预期。1—6月，全市生产总值完成363.39亿元，同比增长6%，其中第一产业增长4.1%，第二产业增长6.9%，第三产业增长5.2%。上半年经济社会发展主要呈现以下特点：

（一）三次产业同步增长，国民经济呈现恢复性增长态势

1.服务业保持较快发展。1—6月，第三产业完成增加值172.65亿元，同比增长5.2%，其中批发和零售业、房地产业、金融业分别增长11.2%、6.6%、5.3%，成为拉动我市第三产业较快发展的重要力量。旅游业因受年初凝冻灾害和5〃12汶川大地震的影响，1至5月接待国内外游客比去年同期有所下降。但随着“贵阳避暑季”一系列旅游推介活动的深入开展，上半年，预计全市旅游总收入完成73.9亿元，同比增长39.11%，呈现恢复性增长的良好局面。重点物流项目建设有序推进，西南物流中心、阳关物流中心、扎佐兴达物流公司铁路装运平台等项目进展顺利；市场建设步伐加快，花溪云上大牲畜交易市场、西南国际家具博览城二期、南国花锦购物中心、星力购物广场、神奇百盛金凤凰店等一批大型交易市场建成开业，并呈现规模化、专业化发展的良好态势，1—5月，全市15家亿元以上商品交易市场完成成交额100亿元，同比增长15%。

2.工业经济发展速度明显加快。1—6月，全市工业增加值完成139.85亿元，同比增长3.7%，其中规模以上工业增加值完成129.45亿元，同比增长3.2%，工业经济增幅止跌回升，实现正增长。生产形势逐月好转，6月份全市规模以上工业完成产值81亿元，创历史单月最高水平，增加值增长21.8%，创今年单月增幅新高。国有大中型企业成为推动工业经济恢复性增长的主导力量。贵阳卷烟厂、“老干妈”食品公司、健兴药业、新天药业、贵州开磷（集团）有限责任公司、贵州开阳磷矿息烽化工股份有限公司、贵州华能焦化制气有限公司、贵阳海信电子有限公司、贵州贵航汽车零部件有限公司等大中型企业保持较快增长，受凝冻灾害影响最为严重的中铝贵州分公司已全面恢复生产。积极推进企业上市工作，非公有制企业加快发展。大力推进资源节约、节能降耗工作，上半年规模以上工业企业万元工业总产值综合能耗为1.55吨标准煤，比目标值（2.12吨标准煤）降低26.9%。淘汰落后产能企业21户。

3.农村经济稳步发展。1—6月，全市完成农业增加值18.61亿元，同比增长4.1%，夏粮总产量达10.66万吨，同比增长3.09%，大秋作物长势普遍较好。农业基础设施灾后重建工作速度快、质量好。上半年，共筹集各类资金2亿多元用于农业生产及水、电、路、沟、渠、房、提灌站等基础设施建设，确保了农民生产生活需要。中低产田改造、基本农田建设、“万户小水池”工程等工作全面完成。农业结构调整步伐加快，新建养殖小区274个，标准化养殖小区建设4个，建设中药材基地1.3万亩，完成人工造林1.01万亩，封山育林4.3万亩，造林补植补造0.6万亩、植被恢复造林2000亩，农业产业化龙头企业不断发展，引进贵阳（裕东）农业发展有限公司、贵阳市清运农业发展有限公司等一批辐射带动能力强的生产、加工、营销龙头企业入住我市。修改完善生态文明新农村试点村寨建设标准，生态文明新农村建设稳步推进。农村安全饮水、四改一气、病险水库整治、烟水配套、危房改造、村级综合楼建设等项目建设进展顺利。

（二）重点项目建设进度加快，固定资产投资对经济的拉动作用进一步增强

1—6月，全市全社会固定资产投资完成227.15亿元，同比增长29.3%，建筑业对全市经济发展的贡献率达30.3%。纳入跟踪管理的74个重点建设项目进展顺利，上半年，全市重点建设项目累计到位资金32.94亿元，累计完成投资48.73亿元。南环线项目建设进度加快，已完成投资6亿元；贵金线、水东路（乌当段）、黔江路北段、朝阳洞路、花溪二道、西南环线一期、市北路二期等项目进展顺利，神奇路、市南路、新华路改造工程，兴关路、纪念塔转盘改造，水口寺大桥——万东大桥景观整治工程全面完成。重点技术改造项目全面推进。开磷（集团）120万吨磷铵生产线、贵州詹阳动力重工有限公司履带挖掘机生产线、贵阳海信电子有限公司平板电视产业化二期、华润雪花啤酒（贵州）有限公司22万吨/年啤酒生产线改扩建、贵州航天电源科技有限公司大功率锂离子电池生产线改造等一批化工、装备制造、食品、高新技术产业技改项目完成投资情况较好。金阳新区基础设施建设步伐加快。兴黔路一期建成通车，马路河排水工程完工并投入使用，迎宾西路二期、兴筑东路二期、健康路、永兴路计划于7月份建成通车，奥体中心、观山公园开工建设，市工人文化宫、青少年活动中心等文化山项目有序推进。

（三）财政收支稳步增长，人民收入不断增加

1—6月，全市完成财政收入109.87亿元，同比增长17.26%，其中地方财政收入完成44.41亿元，同比增长20.18%，地方财政支出完成52.87亿元，同比增长27.44%。教育、文化、社会保障、医疗卫生、城乡社区事务等民生投入不断加大。区县财政收入完成情况较好，除白云区和修文县外，市及各区、县、市均实现“时间过半、任务过半”。城乡居民生活水平进一步提高。1—6月，农民人均期内现金收入达2079元，同比增长19.1%，城市居民人均可支配收入达7084元，同比增长9%；城镇居民消费支出、购房支出、社会保障支出继续保持较快增长。

（四）各项改革进一步深化，对外贸易高速增长

国有企业改革改制工作进展顺利，上半年，共实施改革改制企业20户，企业破产工作有序开展，启动或完成破产企业10户。农村综合改革、投融资改革、财税和金融体制改革正顺利推进。坚持“走出去、请进来”战略，努力扩大对外开放、赴北京、武汉等地开展经贸洽谈暨旅游推介活动，上半年，全市共引进项目1005个，实际到位资金179亿元人民币，同比增长

29.65%，共批准外商投资企业10家，合同利用外资4241万美元，实际利用外资5120万美元，同比增长19%，新引进投资总额5000万元以上项目46个，外贸出口保持较快增长，经济发展外向度进一步拓展，1—6月，全市进出口总额达12.94亿美元，同比增长87.31%。

（五）“六有”民生行动计划扎实推进，社会各项事业全面进步 全力实施“六有”民生行动计划。继续落实“两免一补”政策，市级财政投入1620万元，对承担进城务工人员子女义务教育的民办学校提供生均公用经费补贴，统筹城乡就业、就业再就业工作稳步推进。新增就业岗位29664人，帮助下岗失业人员11245人实现再就业，再就业各项政策进一步落实，发放小额担保贷款830万元，大力推进社会保障制度改革，建立和完善保障体系。上半年，全市各项社会保险扩面24.32万人，征收社会保险费总额16.18亿元。大力推进城乡低保工作。全市共有15万城乡特困救助对象享受低保，着力加强救灾救济工作，发放救济资金3540万元，全面推行新型农村合作医疗，参合率达94.5%。全力实施“住有所居”计划，经济适用住房、廉租住房及农村危房改造项目进展顺利，全面完成因灾倒损房屋恢复重建工作。圆满完成北京奥运火炬接力贵阳境内传递活动，贵阳奥林匹克体育中心主体育场开工建设。平安贵阳建设工作进一步加强。严厉打击各种刑事犯罪和经济领域的各种犯罪，社会治安形势稳定。高度重视安全生产工作，严格执行安全生产的各项规定，全市安全生产继续保持了总体稳定、安全生产主要指标同比均有较大幅度下降。

总的来说，我市上半年经济社会发展好于预期，灾后恢复重建工作取得了重大阶段性胜利，成绩来之不易。在此，我代表市人民政府，向为我市经济社会发展付出艰辛努力、作出积极贡献的各部门、各区市县的广大干部群众表示衷心的感谢！

二、正确分析和准确把握当前经济运行的形势，切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感

今年以来，国际国内形势出现了许多新情况新变化，总的经济形势是弊大于利，消极的东西大于积极的东西。从国际形势看，美国次贷危机发生后，世界经济增长放缓，美元贬值，石油、粮食价格持续高涨，越南出现金融危机，全球面临较大的通货膨胀压力，我国面临着亚洲金融危机以来最严峻的考验。从国内环境看，我国接连发生历史罕见的低温雨雪冰冻灾害，汶川地震以及严重洪水灾害，对经济社会发展产生了重大影响，人民币升值，物价总水平持续上涨，通货膨胀压力增大，已成为当前我国经济运行中最突出的矛盾，前不久，我在全市领导干部大会上讲了楼市、股市、油市、汇市、粮市五个市，这五个市都是影响我市今后经济发展的不利因素。经济发展中不确定因素增加，挑战和困难比预料的多。面对这些复杂局面，党中央、国务院继续加大宏观调控力度，按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的要求，实行财政和货币“双紧”政策，已从“两个防止”向治理通货膨胀转变。从全省情况看，受特大凝冻灾害的影响，全省各地农业、工业生产及人民生活遭受了不同程度的损失,一季度的经济增长出现近5年来同期最低水平，从4月份开始恢复性增长，上半年预计全省生产总值比去年同期增长7%，全省经济正趋于平稳发展。从我市情况看，全市上下一手抓灾后重建，一手抓经济建设，全市生产总值比上年同期增6％，低于全省经济增长速度，目前根椐各地州市提供的预测数据来看，上半年六盘水经济增长预计达13%，在全省各地州市中排名第一，遵义、安顺、黔西南、黔东南、铜仁经济增长排名在我市之前，我市的排位仅仅高于毕节和黔南，形势不容乐观，要实现在全省“做表率、走前列”的要求，压力很大。我们必须清醒地认识到，我市经济运行中存在的一些突出矛盾和问题：一是物价处于高位运行。上半年，我市物价总指数达110.5％，在全国大中城市中排名第三。受原材料、燃料、工业动力、农资价格上涨幅度较大的影响，企业亏损面扩大、效益下滑，农资成本上升，农民增收的难度加大。二是生产要素供应紧张。受国家宏观调控政策影响，资金、土地等生产要素供应趋紧，企业流动资金紧张，企业生产不足，项目审批前臵条件趋严，项目实施难度加大，特别对我市这种对外依赖度、依存度大的城市来讲，影响更为突出。三是财政收支结构性矛盾仍较突出。尽管我市财政收入近几年保持较快增长，但地方可用财力的增长慢于刚性支出的增长，财政收支平衡难度加大。四是旅游总收入虽实现39.11%的增长，但距全年增长50%的目标，差距仍很大。此外，就业再就业压力仍较突出，社会保障体系还需完善，安全生产、维护稳定工作任务仍很艰巨。这些困难和问题，需要在下步工作中采取切实有力的措施，认真加以解决。尽管上半年我市经济社会发展面临很多困难和问题，但仍然呈现出一些亮点：一是财政收入实现时间过半任务过半。上半年全市完成财政总收入109.87亿元，同比增长17.26%，地方财政收入完成44.41亿元，同比增长20.18%；二是固定资产投资保持较快增长。在1—2月份投资因灾下滑的情况下，我市着力抓好灾后重建项目建设，加大投资力度。上半年全市固定资产投资完成227.15亿元，同比增长29.3％；三是工业经济已呈现恢复性增长。6月份全市规模以上工业完成产值81亿元，创历史单月最高水平，生产形势逐月好转；四是旅游业的发展势头明显增强。随着“贵阳避暑季”一系列旅游推介活动深入开展，旅游经济已大幅度回升。五是进出口总额大幅增长。1—6月，全市进出口总额预计达12.94亿美元，同比增长87.31%。这种良好的发展态势昭示着我市加快发展的拐点已经出现，为下半年加快发展打下了坚实的基础。

三、锁定工作目标，再鼓发展干劲，确保完成全年各项目标任务

从历年经济运行情况看，下半年是第三产业人气较旺、发展较快的时期，是工业产销旺季和投资施工的黄金季节，也是农业的主要收获期。对照全年“目标不变、任务不减”的要求，今年下半年我们加快发展的任务十分繁重。全市各级各部门要统一思想，坚定信念，坚持经济发展的目标不动摇，发展的劲头不减弱，真抓实干的作风不改变，统筹安排，再强措施，一鼓作气，一抓到底，确保三季度部分主要经济指标增长速度追平去年，四季度提升发展水平，全面完成或超额完成全年目标任务，实现生态文明城市建设的良好开局。结合这一要求，下半年，我们要重点抓好六个方面的工作。

（一）强化旅游龙头带动，千方百计促进第三产业快速增长 一是促进旅游业快速发展。旅游业发展是受消费者群体心理影响较大的产业。上半年，由于凝冻灾害和汶川地震的影响，许多旅游者出于安全方面的顾虑，推迟了到贵阳旅游的计划。随着“2008中国避暑季”系列活动的成功举办，以及灾情公开后旅游者顾虑的逐渐打消，可以预期我市旅游业将在第三季度出现“井喷”现象。我们必须围绕旅游收入比上年增长50%的目标，抓住各种有利时机，千方百计激活旅游市场，扩大消费需求，带动第三产业全面增长，实现一、二产损失三产补。要继续举办好避暑季系列活动，7月24日，我将率队赴重庆、上海、广州等几个火炉城市有针对性地开展旅游市场推介和促销，集中力量组织好“暑期游”和“十一”黄金周为重头戏的避暑旅游，努力扩大“温泉旅游”为主体的“秋冬旅游”的影响力和市场份额，积极发展乡村旅游、生态旅游，推动我市旅游经济快速增长。为应对来筑游客可能多于往年的旅游高峰，要加大旅游协调，强化旅游业标准化管理，多种形式开展景区创A、饭店创星、旅行社创级、导游创优等行业创建活动，认真落实对国外旅游团队进行补贴和部分景点免收门票费等政策，想方设法解决好旅游高峰期住宿接待能力不足等问题，努力为游客提供优质服务，进一步巩固、强化贵阳旅游产品品牌。二是积极拓展生产性服务业。完成市金融办组建工作，加快中信银行等金融机构引进步伐，抓好市商业银行上市准备及增设区域性分支机构申报工作，做好农村合作银行组建工作，促进金融开放、集聚、创新效应进一步呈现。抓紧完成二戈寨、金阳、扎佐物流园区的规划编制，重点跟踪协调好西南物流中心等重点项目建设，积极开展重点工矿企业物流外包试点工作，促进物流资源整合。三是提升商贸服务业发展水平。重点抓好金阳步行街、金阳百年好家居、谷丰粮油批发市场二期、五里冲批发市场改扩建等重点项目建设，着力推进农贸市场升级改造，深入实施“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”，引导城市连锁经营和超市向农村延伸发展农家店。大力培育商贸龙头企业，力争今年内培育1—2家市场年成交额达50亿元以上的专业批发市场，1—2家年销售额达10亿元以上的零售企业，4—5家地方特色餐饮品牌企业。四是促进房地产业健康发展。要支持市房地产协会宣传促销，市有关部门要改善服务质量，促进房地产市场正常发展。要严格土地管理，认真清理闲臵的土地，然后对每一宗土地作出具体分析，依照有关法规，该收回的必须收回，该回购运作的必须回购运作，该完善手续的必须完善手续，该理顺关系的必须理顺关系，盘活存量，使每一宗土地发挥出最大的效能。全市城市、集镇规划范围内建设用地和规划范围外的经营性建设用地，各主管部门手中的闲臵国有土地资产，统一由市土地储备中心收储、控制，保证有更多的土地供应。要严把集资、联合建房的口子，按照国家和省的有关规定，一律不能用城市建设用地搞集资建房，不准使用集体土地搞房地产开发或变相的房地产开发，不准省市组织单位搞经济适用住房开发，以推动我市房地产市场朝着健康规范的方向发展。

（二）突出提速增效，努力推进工业经济又好又快发展 一是继续扶优扶强和加强协调调度。加强对30户重点企业的运行监控和指导扶持，通过流动资金贴息等手段，支持其扩大规模、增加产值和效益，增强对全市工业的拉动作用。要协调企业的煤、电、油、运等生产要素供给，特别是要充分利用目前电力较丰、资源性产品市场好的机会，加紧生产。今年工业生产欠产很多，要鼓励企业加班加点，把每一个节假日、每一个小时都利用起来，一班加二班，两班加三班，开足马力生产。要突出抓好重点行业、重点企业的技改工作，加快贵州轮胎二期技改、贵阳卷烟厂搬迁、清镇火电厂异地扩建等55个重点技改项目建设进度，争取开阳年产50万吨合成氨粉煤气化高技术产业化项目得到国家专项资金支持，想方设法增加工业投入，提升产业水平。二是加快工业园区的发展。强力推进国家高新区扩区申报工作，理顺金阳新区、白云区、高新区管理体制，使拓展后的高新区成为体制创新的示范、产业聚集的洼地、对外开放的窗口和城市发展的增长极。要科学编制高新区拓展区及小河一孟关装备制造工业带相关规划，积极探索市场化、企业化开发园区的新路子，采取财政投、园区筹、银行贷、外面引等方式，筑巢引凤和引凤筑巢相结合，拓宽园区开发资金的来源渠道，确保年内启动高新区拓展区内“一纵一横”道路建设，进一步完善小河—孟关产业带交通基础设施建设。要加快推进“老干妈”食品工业园区建设，力争今年建成。深入推进开阳、息烽、清镇等生态工业园区建设，抓好黄磷尾气和磷渣利用、氟资源开发利用、合成氨联产液化甲烷等循环经济项目，不断延伸循环经济产业链，培育新的经济增长点。三是扎实推进国企改革和上市工作。继续支持、督促贵州险峰实业总公司、市公交总公司、市供水总公司等的改制工作，确保完成50户国企改革重组工作任务。推进贵州华能焦化制气股份有限公司、市商业银行等5户企业的上市工作，力争培育3户企业进入上市通道，促使更多的企业通过上市融资筹集资金。深化投融资体制政策，下半年挂牌成立甲秀产业投资公司、水务公司、旅游投资公司等新投融资公司，考虑重新组建一批市级投融资平台。四是大力推进自主创新和品牌建设。改革科技管理体制，落实创新激励政策，加大科技研发资金投入特别是财政性资金投入，加快科技创新风险投资公司等公共服务平台建设，建成15家以上市级企业技术中心，扶持2家市级企业技术中心升级为省级企业技术中心。进一步推动重点领域技术创新，采取项目带动的方式，通过政府资金引导、社会共同投入、跨学科跨部门联合攻关，力争实现若干关键技术的突破，重点抓好17个新增产值上亿元的科技攻关项目。大力实施知识产权战略、品牌带动战略和标准战略，加大知识产权保护力度，继续推进国家知识产权示范城市建设。

（三）突出城乡一体化，扎实推进新农村建设

一是优化农业结构，发展特色农业。各级财政要及时将涉农资金拨付到位，使公共财政更好地支持农业产业结构调整和农村发展。要继续围绕畜、禽、蛋、奶、果、蔬、花、药、茶、桑十大主导产业，大力推进特色农产品基地建设，引导农民进一步调整种植业和种养业结构，做优种植业、做特畜牧业，优化品种、品质结构和农村一二三产业布局。坚持以开发利用本地优势资源为出发点，突出优势和特色，推进一镇一业、一村一品工程，构建各具特色的产业、产品和品牌，促进农业向区域化、基地化、专业化、规模化方向发展。继续大力发展绿色农业、生态农业，加强优质高效安全、适销对路的绿色食品的生产和申报认证，打造绿色无公害品牌。二是壮大龙头带动农户，推进产业化经营。要继续按照“扶优、扶强、扶大”的原则，培植大户和致富能手，扶持规模大、机制好、带动力强、发展潜力大的农业龙头企业。同时，要围绕本地农业主导产业和结构优化，继续加大农业招商引资力度，进一步加强农业龙头企业的引进工作，充分发挥外商在资金、技术、人才和市场方面的优势，建设农业生产基地，发展“订单”农业，促进农业产业化进程。三是立足抗灾夺丰收，抓好农业生产。

8、9两个月是农作物病虫害和自然灾害的多发季节，要有抗大灾多灾的思想准备，切实抓好灾害的预警预报工作，针对可能出现的灾害性天气和病虫灾害，切实做好防汛和抗旱两手准备，积极落实各种抗灾、避灾措施。高度重视畜牧业的持续发展，积极做好高致病性动物疫病的防控工作，防止疫情扩散。切实做好烟叶的田间管理和抗灾救灾工作，确保完成烟叶收购任务。针对农资价格上涨较快的情况，加强农资生产、调运、供应，保证种子、化肥、农药、农膜、柴油等充足供应，严厉打击制售假冒伪劣农资、哄抬价格等违法行为。四是加强农村基础设施建设，改善农村面貌。要完成40个重点小城镇规划和500个中心村规划。抓紧做好全市人饮安全工程建设，力争年内完成1000公里村级路建设，全面完成沼气池建设任务。按照新农村建设试点规划，采取“逐级申报、总量控制、择优扶持、动态管理”办法，把新农村建设扶持资金投向干部群众积极性高的行政村，重点扶持区域中心镇加快发展。五是重视社会事业发展，提高农村公共服务水平。加大公共服务向农村覆盖力度，认真做好农村信息化综合服务试点工作，启动农村信息超市建设，全面启动农村社会养老保险、农村低保实施工作，使农民群众更多地共享发展成果。

（四）狠抓大项目建设，实现固定资产投资强劲增长 一是抓紧策划、开工和建设一批带动力强的项目。抓好世界银行贷款油小线和城乡公路建设、环城高速公路及南环线、华能焦化制气有限公司60万吨/年焦化工程、清华紫光贵州高新技术产业项目等在建重点项目的服务工作，为其创造良好施工环境；尽快完成南郊垃圾填埋场、贵阳垃圾焚烧场、中华民族文化产业基地、同济堂年产3亿支复方亚甲兰小针剂、沣恒物流园区、花溪雨润农产品深加工等项目的前期工作，对涉及的项目用地、选址、环评等工作要跟踪服务，现场办公，专人负责，争取年内开工建设；要围绕我市确定的产业发展重点，充分论证、筛选一批优势项目并做好前期工作，争取更多的项目进国家、省项目“盘子”。

要进一步加强与上级有关部门的汇报衔接，不遗余力地争取中央专项资金，支持我市农业、交通、旅游等基础设施建设，达到跑“部”前进、借力发展的目的。二是进一步加大融资力度。要一方面依靠银行，加大银政、银企合作力度，精心选择市场前景好、发展潜力大的项目和企业向银行推荐，积极争取银行信贷支持；另一方面要强力推进政府投资主导向市场自发扩展投资的转变，研究制定优惠政策，鼓励和支持社会投资，营造自由竞争的市场氛围。对今年国开行的授信贷款，要抓紧项目策划、包装，争取将资金尽快拨付到位，切实加快项目建设进度。要切实抓好中小企业担保贷款工作，为中小企业的发展提供必需的信贷资金扶持。要做大做强政府投融资主体，国资、工控、商控、建控、城投等要加强内部管理，建立严密有效的监督机制，提高信用等级，增强融资能力。要改革投融资公司模式，在保持国有控股地位不变的情况下，通过引进专业投资公司、资产重组等方式，组建成新的投融资平台，实现股权多元化。要整合我市基础设施、产业、企业等资源，设立甲秀产业投资基金，通过发行基金产品募集资金，为我市优势产业发展、产业结构调整提供稳定的直接融资渠道；逐步改变当前主要依靠财政和银行信贷融资的模式，借助资本市场的力量促进地方经济发展。三是强力推进征地拆迁工作。征地拆迁是当前最难的一项工作，如果不知难而进，项目就上不去，投资拉动的格局就难以形成。在征地拆迁工作上，我们必须在目前的力度上再加力，在当前的成绩上再突破，抓住七、八、九月建设的黄金期，加快拆迁安臵还房的建设步伐，解决群众实际困难，保证土地的持续供应。用地一旦拆出来，有关部门要督促相关业主加紧工程建设。要突出做好厦蓉高速公路、贵广快速铁路协调服务工作，加快推进铁路枢纽、龙洞堡机场改扩建等重点项目的征地拆迁工作，进一步加强对沿线拆迁户的宣传教育引导，组织实施好征地、拆迁、安臵等相关工作，确保项目顺利实施。四是进一步提高招商引资水平。精心组织好市政府代表团赴西欧投资促进活动和赴上海、广州、重庆旅游推介暨招商引资活动，同时通过小团组招商、网上招商、以商招商等多种形式，逐步扩大外出招商成果，力争年内引进1—2家世界500强企业、3—4家国内500强企业到我市投资。要抓好今年赴北京、武汉、长沙等地招商项目和去年有关项目的落实，专人跟踪，主动服务，提高履约率。市政务服务中心要开通大项目审批“绿色通道”，可尝试与发达城市联网，对性质、投资额相当的项目，将我市与其他地方审批时间、程序等在网上公开。我市作为落后地区，要在审批效率上高于其他城市。低于其他城市的，经办单位要向市监察局作出说明。

（五）注重品质提升，全面加强城市规划、建设和管理 一是围绕规划抓执法。加大规划执行力度，依法加强对违法建筑、违法占用林地等案件的查处，有效遏制城市乱占乱建现象。对房开商未批先建、擅自提高容积率等突出问题予以重罚和拆除；对将已建停车场挪作它用的要强制恢复使用功能，做到科学规划、科学管理，切实维护规划的严肃性、权威性。同时，积极抓好新一轮城市规划修编工作。二是加快城市基础设施建设。老城区要围绕“稀化、绿化、美化”要求，抓紧做好青年路、金戈路、南横街、师大立交桥和轻轨试验段前期工作，争取早日开工；加快西南环线一期、花溪二道、北京西路、贵金线等骨干路网建设。持续推进地下管网综合治理，加快推进民俗博物馆、百花影剧院停车场及环境综合整治等项目建设进度，积极完善市政基础设施。三是加快金阳新区建设。推进完成长岭北路、产业路、奥体中心、工人文化宫、广电中心等项目，继续推进金华园、金龙国际花园、金元国际新城、新世界住宅区等房开项目，加快金融商业区、诚信路商业街等商业项目建设步伐，促进金阳新区产业发展、建设加速、人气提升。四是加强生态环境建设。加快环城林带的恢复和建设，确保完成全年植树造林6.27万亩，使全市森林覆盖率比上年提高一个百分点。全力推进矿山地质环境恢复治理，年底前关闭在高等级公路、国道、省道、风景名胜区公路沿线可视范围内已取得采矿许可证的采石场和小水泥厂，关闭经环保、林业绿化部门确认对湖库、环城林带有破坏影响的矿山。继续推进城区污染企业搬迁，对不符合安全生产和环保要求的工业企业和危化品仓储，分期分批实施关闭或搬迁。以治理水污染为重点，加大水源保护地的整治和搬迁，加快金阳片区排水工程、小河污水处理厂工程及城区管网配套建设，改善两湖一库等重点城市饮用水源和重点流域的水质。进一步做好主要污染物排放总量控制工作，继续推广公交和出租车使用清洁能源，禁止尾气不达标车辆进入城区，加大城区餐饮业油烟治理，控制工业烟尘、粉尘和二氧化硫排放，进一步做好固体废弃物综合利用、城市垃圾处理、危险废物处臵和重点工业企业污染综合整治工作，坚决完成2008年主要污染物减排任务。五是创新城市管理体制。考虑将花溪、乌当、白云、小河、金阳等纳入主城区管理范围，拓宽城市空间布局。强化城市精细化管理。全面落实属地管理责任，加强铁路两侧、火车站周边等重点区域综合整治，强化占道经营、违法建筑、野广告等顽症治理。加强城市管理信息化建设，完成数字城市管理系统的前期工作，实现中心城区等重点区域数字化监管。完成市交通智能大楼的建设工作。

（六）提升驾驭复杂局面的能力和水平，确保社会和谐 一是维护社会政治稳定。各级各部门要深刻吸取瓮安“6〃28”事件的惨痛教训，积极开展大接访和带案下访工作，努力排查社会矛盾，下大力气解决一批信访突出问题，集中化解一批积案老案，运用政治、经济、行政、法律等手段，妥善处理好人民内部矛盾。继续深入开展“严打两抢一盗，保卫百姓平安”专项行动，加强社会治安综合治理，依法严厉打击黑恶势力和各种刑事犯罪活动，坚决扫除各种社会丑恶现象。特别是奥运会开幕在即，要把清理积案，控制上访人员作为主要任务，实行领导包保责任。各级政府要切实履行维护稳定第一责任人的职责，首先要求我们各级领导干部及工作人员要学法、懂法、用法和依法行政，今天市政府办公厅将《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》印发给大家，请各区、市、县政府及市政府各工作部门认真组织学习并贯彻落实，并将学习贯彻情况于下周一（7月21日）前报告市政府。二是切实解决民生问题。要按照基本公共服务均等化的要求，通过行政事业单位今年不新购臵公务用车、履行节约压缩行政开支等措施，真正集中有限财力解决民生突出问题，确保公共财政向民生倾斜、民生资金向特困群体倾斜。要继续加大“十件实事”办理力度，责任领导要专题部署，各承办单位要认真落实，是什么问题解决什么问题，把目标任务分解到月、量化到旬或具体到工作日，确保件件落实。要认真实施“六有民生行动计划”，紧扣群众最关心的热点问题，千方百计帮助群众排扰解难，让人民群众真正享受到发展的成果，市政府办公厅对市长热线电话人民群众反映的实际困难和问题，要加强督促和落实。各级领导干部为官一任，就要造福一方，要做清官、好官，不要做混官、庸官。三是加强物价监测和调控工作。要加强市场监管和价格监测，规范生活资料市场，制定平抑市场物价的措施，保持合理的生活资料价格，把生活资料价格调控在群众可以承受的限度之内。合理引导群众对物价的预期，防止因物价问题引发新的矛盾，影响社会稳定。切实做好困难群众的救助工作，加大对困难群众的补贴，减轻特困群众因物价上涨而带来的压力。四是切实抓好安全生产。要强化监督检查和安全生产责任制，切实抓好道路交通、煤矿及非煤矿山、危化品等方面的隐患排查治理工作，坚决遏止重特大事故的发生。这里再次重申，凡是死亡3人以上的安全生产事故，要立即通报全市；第二要对责任人、当事人进行追究；第三，所在区、市、县安委会必须向市里写出检查。

同志们，今年既是全面贯彻党的十七大精神的开局之年，又是改革开放30周年，北京奥运会开幕在即。我们要充分认识到促进经济又好又快发展、维护社会和谐、全面完成全年目标任务的重要意义，切实增强责任感和使命感，集中精力抓发展，沉下心来抓落实，踏踏实实创事业。既有壮士断腕的决心，更有攻坚克难的信心，迎接新挑战，争创新优势，赢得新发展，把“抓重建、保民生”与生态文明城市建设紧密结合起来，努力实现三季度部分主要经济指标增长速度追平去年、四季度强力提升的目标，圆满完成今年的各项工作任务，为加快推进生态文明城市建设做出新的更大的贡献。

第二篇：在市政府全体会上的讲话

同志们：

今天市政府召开第五次全体会议，是继前不久市委召开的全市干部大会之后召开的又一次很重要的会议。会上同志通报了上半年目标管理责任书和招商引资任务的完成情况，王维平同志通报了廉政建设责任制的落实情况，并就市政府系统进一步贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》作了安排。祁永安同志对

上半年全市经济社会发展情况进行了回顾和总结，并就如何抓好当前和今后几个月的工作进行了重点部署，提出了明确要求。他们的讲话和发言是经过政府研究的，我完全同意，请大家务必高度重视，认真抓好落实。同时，霍兰香副市长宣读了省委书记、省长陆浩为第十五届亚洲铁人三项锦标赛发来的贺词，并重申了市政府制定的请销假制度的通知。下面，我就加强政府系统班子建设和领导干部作风建设讲几点意见，供同志们参考。市政府换届以来，已经有两年多时间了，在市委的高度重视和坚强领导下，市政府系统领导班子得到了进一步的充实和加强。一批年富力强、政治素质好、干事本领大、工作作风实、群众观念牢的干部相继走上了领导岗位，在我市改革、发展、稳定的伟业中发挥了中流砥柱的作用。从总体上看，政府系统领导班子和干部队伍是一支政治坚定、业务精通、作风扎实、群众拥护的队伍，是一支想干事、会干事、能干成事的队伍，是一支能够完成艰巨任务、应对复杂局面的队伍，是一支深受党和人民信赖的完全能够靠得住的队伍。但是，仔细分析，个别班子和部分领导干部在政治意识方面、在谋事干事方面、在作风建设方面、在群众观念方面，还存在这样那样的问题和不足。主要表现在：一是对政治理论和法律法规的学习不够，领导水平不高；二是创新意识和进取精神不强，工作中招数不多；三是责任感和事业心不强，解决矛盾不及时；四是宗旨意识和廉政意识不强，群众认可度不高，如此等等。如果对这些苗头性、倾向性的问题不重视，不警觉，不纠正，发展到一定程度势必会贻误我们的事业，会害了一部分干部，这是十分危险的。

今年是“十一五”的开局之年，面对市委、市政府提出的“两个率先”的宏伟目标，我们面临的任务十分繁重，我们肩上的责任更加重大。与此同时，在保持共产党员先进性教育活动和省委巡视组为期四个月的巡视活动中，广大人民群众也对我们提出了更高的要求。主要是：在地方工业发展中科技含量高的企业少，企业改革遗留问题多、群众上访问题突出，招商引资和非公有制经济发展缓慢，商贸等第三产业发展滞后，新农村建设方面招数不多，发展环境还不够宽松、政府效能不高，个别单位和部门违法违纪问题时有发生等等。深刻分析这些问题，客观的、历史的因素固然存在，但政府自身工作方面的主观因素也不容忽视。因此，建设好政府系统领导班子，锻炼出一批敢打硬仗的领导干部队伍，以适应新形势、新任务，显得更为迫切，更为重要。

今天，我们召开政府全体会，一方面对下半年的工作做一重点安排部署，另一方面，就是要反思我们在经济社会发展中，在自身的作风建设方面存在的突出问题，统一思想，提高认识，采取有效的措施，来解决这些突出问题，不断增强政府系统班子和成员的政治意识、责任意识和服务意识，提高领导和工作水平，提高驾驭市场经济和统领经济社会发展的能力，使每一位领导干部真正成为政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、老百姓信得过的人民公仆。

一、加强理论学习，做政治上靠得住的领导干部

政治上靠得住，就是要坚持正确的政治方向、政治立场，在重大原则问题上分得清是非，在重大关头和各种风浪中经得起考验，坚持组织原则，遵守政治纪律，自觉接受监督；政治上靠得住，源于对政治理论的深入学习和深刻理解，各级领导干部，不论是老同志，还是刚进班子的新成员，都要坚持不懈地学习“三个代表”重要思想，学习科学发展观和构建社会主义和谐社会理论，学习党的路线、方针、政策，学习《党章》和胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”，知荣辱，树新风，学习与分管工作有关的政策法规，不断提高政治理论水平和思想道德水平；政治上靠得住，就是要坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和各项方针政策，身体力行“三个代表”重要思想，自觉地与党中央、省委、省政府和市委、市政府保持高度一致，忠诚党的事业，忠于人民的事业，努力践行全心全意为人民服务的宗旨，把市委、市政府确定的工作原则和工作重点贯彻好、落实好；政治上靠得住，就是要坚持民主集中制的组织原则，遵守党员领导干部“四项纪律”、“八项要求”，对关系改革发展稳定的重大问题，未经市政府集体研究决定的坚决不做，未经调查研究、违背人民群众意愿的坚决不做，图谋个人私利、损害群众利益的坚决不做，有损政府形象、破坏社会稳定的坚决不做；政治上靠得住，就是要有高尚的人格，良好的品质，要光明磊落，胸怀坦荡，要以良好、高尚的品德和人格魅力影响和带动广大干部群众开拓创新、扎实工作。要通过

坚持不懈的政治理论学习和工作实践锻炼，把自己锤炼成政本文来自xiexiebang.com治立场坚定、组织观念牢固、先锋表率作用突出的领导干部。把班子建设成有高度凝聚力、战斗力，深得组织信任、群众信赖的领导集体。

二、理论联系实际，做工作上有本事的领导干部

工作上有本事是要具备想大事、谋大事、干大事的能力。政治上靠不住的人，用了

会坏事；工作上没本事的人，用了会误事。“本事”是多方面的，但最根本的就是要具有科学判断形势，掌握发展规律，应对复杂局面和依法执政、总揽全局的能力。随着我市改革开放的深入和经济社会的快速发展，各种新情况、新问题和潜在矛盾层出不穷，群众对政府的要求和期望越来越高，政府工作面临的任务和挑战越来越艰巨，要履行好职责就必须具备解决各种复杂矛盾、推动事业发展的本领。体现“工作上有本事”，关键要在“理政”上下功夫、出成效；实践“工作上有本事”，关键是要为广大人民群众办实事、谋实利。一些领导干部在创新意识、执政水平、工作招数、解决复杂问题等方面还有明显不足。因此，我们每一位领导干部都要善于学习，不断掌握新知识，增长新本领，提高谋事、干事、成事的能力和水平。要能够独当一面，知难而进，适应新形势，解决新问题；要密切联系群众，注重调查研究，敢于到困难多、矛盾集中的单位和部门解决问题，不上交矛盾，不推诿扯皮，把问题解决在基层和萌芽状态。要善于把党的路线、方针、政策和我市实际结合起来，创造性地开展工作，把群众对我们的要求和建议认真消化，认真研究解决。把工作的着力点放在办实事、求实效和维护最广大人民群众的根本利益上来，既有谋事之策、干事之才，又有成事之力，不断提高执政能力和工作水平。

三、坚持勤政廉政，做作风上过得硬的领导干部

作风上过得硬，就是要做到开拓进取、求真务实、联系群众、公道正派、清正廉洁。作风关系形象，关系战斗力。作风不好，就会脱离群众、脱离实际，进而影响事业发展，损害政府的形象和人民的利益。每一位领导干部务必要始终保持艰苦奋斗、谦虚谨慎、不骄不躁的作风，保持求真务实、开拓进取、奋发有为的精神状态。牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；作风上过得硬，就是要坚持“八个坚持”、“八个反对”，保持清正廉洁。部分领导干部不注重调查研究，不会做群众工作，存在作风不实、方法简单、能力欠缺等问题。在廉政建设上，重视不够，监管、制度落实不到位。产生这些问题的重要原因是学习不够，党性不强，缺乏工作责任心和历史使命感。因此，要不断加强个人的思想作风建设和廉政建设，树立良好的学风、工作作风、领导作风和生活作风，真正做到谨言慎行，耐得住寂寞，抗得住诱惑，经得住考验，做到勤政、为民、务实、清廉。不该伸手的不得伸手，不该去的地方坚决不去，不仅自己要做好，还要管好、教育好自己的配偶、子女和工作人员，一把手还应当切实担负起领导班子党风廉政建设的政治责任。

四、密切联系群众，做老百姓信得过的领导干部

老百姓信得过，就是要坚持把群众关心的热点难点问题作为我们工作的重点，认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安，努力增强为人民服务的本领。要深入实际、深入基层、深入群众，倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧，使我们作出的决策、采取的举措、推行的工作更加符合客观实际和规律，更加符合广大人民的愿望和利益。水能载舟，亦能覆舟。人民群众是政府工作的最终评判者。老百姓评价政府、评价领导干部，不是看你说得如何，而是看你做得怎么样。各部门做出的行政决策，关乎政府的形象，也涉及到群众的切身利益，会在群众中产生很大的影响。如果决策不慎，必然导致政府公信力下降，执行力降低，政府形象也会受损。这方面的教训不是没有，不是不深刻。因此，每一位领导干部要深深根植于群众当中，把维护和实现最广大人民群众的根本利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和归宿，把群众的呼声作为第一信号，把群众的要求作为第一责任，抛弃个人私心杂念，耐心细致地做好群众工作。近期，市政府领导班子成员，已经深入到分管单位和部门，研究解决突出的信访问题，这方面已经给部门的领导同志带了个好头。希望有信访案件和任务的单位高度重视，和政府分管领导同志一道，下功夫解决群众对政府提出的意见建议，以实际行动赢得老百姓的信任、拥护和支持，以求真务实的工作作风和卓有成效的工作实绩树立责任政府、亲民政府的光辉形象。

同志们，这次会后，要求各部门、各单位领导同志要带头剖析问题，带头整改班子和个人在政治意识、谋事干事、作风建设、群众观念方面存在的突出问题。要通过深入、扎实的整改活动，使每一位领导干部思想认识要有新提高，工作作风要有新变化，各项工作要有新突破，以昂扬向上、奋发有为的精神状态，以真抓实干、开拓创新的工作作风，为全面完成今年的各项任务和“十一五”规划目标做出应有的贡献。

第三篇：在市政府全体会上的讲话

在市政府全体会议上的讲话

同志们：

经市政府研究决定，今天，我们在这里召开市政府全体会议，会议的主要任务，是对上半年经济工作作个简要回顾，认真分析形势，找出差距，部署下半年各项工作。等下，魏书记、张市长还将作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。根据会议的安排，受张市长的委托，我就上半年的经济运行情况作个通报，并对下半年工作讲几点意见：

一、上半年全市经济社会发展的主要情况

上半年，在市委的正确领导下，全市上下紧紧围绕“对接长珠闽，融入主城区，争当排头兵，建设新南康”发展战略，按照年初制定的“169”工作目标，理清思路，创新观念，强化措施，狠抓落实，认真抓好以经济建设为中心的各项工作。全市经济和社会事业在去年快速发展的基础上，继续呈现出良好的发展态势，具体表现为“五个加快、一个加强”。

1、发展速度进一步加快，经济规模和运行质量同步提高。

1—6月，全市实现生产总值17.5亿元，同比增长13.0%。三次产业比重调整为23.0:35.5:41.5，一产比重继续下降，降幅为1.9个百分点,二产比重稳步上升,提高了2.4个百分点。财政总收入16036.2万元，完成年预算的59.4%，同比增长45.1%，增收4982.8万元。地方财政收入超过了1亿元，达1.001亿元，完成年预算的52.7%，同比增长23.5%，增收1906.6万元，总收入和地方收入均实现了过半目标。总收入中,国税部门完成6814.4万元，完成年预算的80.21%，同比增长1.1倍，增收3625万元；地税部门完成了6512.6万元，完成年预算的50.2%，同比增长20.1%，增收1093.1万元；财政部门完成2709.2万元，完成年预算的50.7%，同比增长10.3%，增收332.5万元。实现工商税收12482.5万元，占财政总收入的77.5%，同比增加1.37个百分点；实现税性收入13888.2万元,占财政总收入的86.2%，同比增加5.65个百分点。主体税种收入稳定增长。入库“两税”6437.8元，同比增长113.4%，契税征收入库574.7万元，同比增长102.9%；城建税征收入库2192.3万元，同比增长39.7%。金融机构存款余额39.2亿元，比上年末增加 6.2亿元，贷款余额15.9亿元，比上年末增加0.8亿元。

2、产业集聚进一步加快，工业经济主导作用增强。坚持了以工业为核心的经济发展主战略，把做大工业总量与优化产业结构、加快产业集聚结合起来，1—6月份,工业对全市经济的贡献率达到46.5 %，工业增加值占生产总值的比重提升到29%。主导产业的支撑作用日渐显现。矿产品、家具、服装、食品、精细化工、电子信息六大产业实现产值16.8亿元，其中矿产品6.8亿元、家具4.4亿元、服装3亿元、食品1.4亿元、精细化工0.5亿元、电子0.8亿元，实现税收分别增长230%、35.3%、26.1%、31.2%、38.2%、295.5%。骨干企业扶优扶强取得实效。全市规模以上工业企业实现工业增加值1.5亿元，同比增长28.6%;实现税收2833万元,增长61.39%。围绕产业招商取得新进展。1—6月，新批外资企业6家（全部为工业项目），签约资金1919万美元，同比增长85.4%；实际进资1326.8万美元，同比增长111.9%。引进内联工业企业10家，签约资金3.21亿元，实际进资3.22亿元(含老项目增资扩股）。引进投资1000万元以上的工业项目9个，5000万元以上的2个。上半年我市内资、外资利用工作在赣州市综合排名第5位。园区集聚效应进一步显现。入园企业累计达到134家，实现工业总产值3.9亿元，同比增长75.6%；实现税收1500万元，同比增长66.5%；从业人员达到18500人。同时，加快推进了镜坝、太窝等家具生产基地建设步伐，启动了深圳工业区、台湾工业区的规划建设工作。个私经济发展较快。到6月底，全市共有个体工商户14087户，比上年末增加1022户，从业人员5.98万人；私营企业461户，比上年末增加56户，注册资本累计达到4.3亿元，从业人员达3.13万人。其中纳税100万元以上的个私企业达到11户，其中500万元以上的2户。

上述成绩是在市委的正确领导，几套班子的密切配合，全市上下广大干部职工一心一意谋发展、聚精会神干事业的情况下取得的，半年来取得的成绩，充分说明只要我们“咬定青山不放松”，就一定能够实现我们既定的目标。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们在工作中还存在许多 不容忽视的困难和问题，归纳起来，主要表现在以下四个方面：第一，经济运行方面。一是财政增长形势不容乐观。上半年我市财税虽然增幅较大，但增收因素中，矿产品税收增收占了增收额的66.6%；人均财政收入水平低，财政保障水平不高，财力增长难以满足支出增长的需要的局面仍未改变；财源建设仍然显得滞后，尤其是乡镇财政，在农业税、特产税取消以后，财政增长缺乏动力，财源建设任务更为紧迫。二是存贷差进一步扩大，金融支持地方经济发展仍有差距。三是招商引资和个私经济发展需进一步加强。招商小分队工作进展不平衡，仍有4个小分队没有实际进资，安商工作衔接不够、服务还存在不到位现象；产业建设氛围还不浓，对产业培育、企业帮扶仍需加大力度，发展环境需进一步优化。四是社会保障和社会稳定压力较大。养老保险金和失业保险金收支缺口进一步拉大，支出压力越来越大。

第二，在工作作风方面。还存在精神状态不够饱满、工作主动性不够的问题，部分干部等待观望思想还很严重。在乡镇工作转型时期，有些同志工作定位不准，有点无所适从。第三，政府工作运行机制上。一是依法行政和提高效率之间的矛盾没有得到很好的协调。某种情况下，严格规范了程序，却牺牲了效率，部门和群众对我们的工作效率还不是很满意。二是跟踪督查的机制还不完善，工作快速推进的机制还没有很好地建立健全。三是政务公开工作按国务院的要求还有差距。文件发了,但一些单位执行得不是很好，公开的范围也还需进一步扩大。

第四，在如何破解难题上。办法不多，还没有很好突破，如维护社会稳定和征地拆迁、社保扩面征缴等方面的长效机制还没有形成，还牵涉了领导、部门非常多的精力。

这些问题和困难务必引起我们的高度重视，在加快经济和社会事业发展过程中认真加以解决。

二、强化措施，狠抓落实，努力做好下半年各项工作，确保全年目标任务顺利实现

1、抓住招商引资和个私经济这两个重点，咬定主攻工业不放松，做强六大产业，做大经济总量。

坚持把加快南康经济发展的着力点放在产业建设上，招商引资和个私经济要围绕产业建设来展开，总量扩大必须依靠产业的强势推动来实现。一是继续抓紧招商引资工作。加强对招商小分队和项目的调度，面向重点区域招大项目、工业项目。已签约的项目，尽早促成开工建设。重点要做好钜盛(赣州)鞋业、丰和纺织、力纬电工、杰电电子、钴镍冶炼等重大项目开工前的各项准备工作；已开工建设和投产的项目，如卓尔毛织、通用机械、信润木业、众鑫矿业(APT生产线)、明丰表件、金亿工贸等项目，要促成尽快投产、早见成效；对联豪科技(台湾上市公司)、电子工业项目、灵峰木业、深圳工业区开发、1.2万吨池窑玻纤等有意向的重点项目，做好跟踪落实和项目论证工作，力争早日签定投资合同。二是继续抓紧民营经济发展。坚持“放开、扶持、服务、引导”的策略不放松，全面落实市场准入放宽政策，进一步强化政策服务、行政服务、融资服务和人才服务，进一步激发民营经济发展活力，提升发展水平。要进一步加大信用支持力度，发挥中小企业贷款担保公司的作用，积极为民营企业发展提供资金支持；进一步发挥个私工业企业发展专项资金支持企业技术创新、产品研发、品牌创建等方面的作用。要继续推进民营企业人才培育工作，着力提高企业经营者素质。继续帮助民营企业开拓市场；积极引导市内民企与市外企业合作，走强强联合的发展之路，壮大民营经济总量，增强企业核心竞争力。三是继续做好产业培育工作。按照年初制定的目标任务，进一步加大产业培育扶持力度，对照六大产业工作意见，狠抓工作落实，确保产业培育的各项政策措施全面落实到位，进一步提高产业发展水平，提高产业经济对全市经济发展的贡献率，增强主导产业对区域经济发展的支撑力和拉动力。进一步完善东山、龙岭两个工业区配套基础设施建设。加强园区管理，强化园区环境整治。加快推进项目建设进度，努力提高土地资源的利用效率。进一步加快镜坝、太窝家具生产基地建设步伐，抓紧深圳工业区、台湾工业区的建设启动工作。要紧紧围绕产业培育发展，突出抓好工业项目用地落实工作。一方面，要重点解决好钜盛鞋业、钴镍冶炼、深圳工业区、家具生产基地和大型电子制造厂等重点工业项目用地的报批工作；另一方面，要着眼于下半年乃至明年工业发展的需要，做好工业用地规划和土地储备工作，着力提高工业用地的前瞻性，牢牢把握住工业工作的主动权。

2、抓住财源培植和税收征管两个关键，咬定“三个亿”的奋斗目标不放松，在提高收入质量的基础上，努力做大财政“蛋糕”。

上半年，我市财税收入的快速增长，为实现全年财税工作“1234”目标奠定了扎实的基础，下半年，要继续把财税工作当作经济工作的主线来抓，下大力气培植财源，挖掘增收潜力，强化税收征管，做到均衡入库，确保3个亿目标的如期实现。一是要加强重点税源和主体税种的征管。市委、市政府制定出台的优惠政策要坚决兑现，到期的优惠政策要及时清理。进一步抓好重点工程税收、六大产业税收、建筑行业税收、房地产销售税收、车辆营运税收等重点税源的税收征管；对增值税、营业税、城建税、企业所得税、契税等主体税种实行重点监控，掌握动态，堵塞漏洞。二是要强化征管措施。要加强征管基础数据的采集，充分运用现代征管体系，杜绝漏征漏管户，实现管理、征收、稽查相分离的征收管理新模式。十三个行业税收管理办法要坚决执行。并不断研究新情况，及时完善征管措施，提高征管质量。对一些行业要实行以票管税，以证控税，建筑安装营业税、房地产税收要相关部门协同把关，未交清税不能验收、不能办证。三是要加强协作，完善征管体系建设。强化乡镇协税、护税的责任，形成国税、地税征税，乡镇协税护税的征管体系。国税、地税基层分局（所）要全面掌握当地纳税户的情况，实行征管台帐、征管资料等信息资源共享，需要代征的税收，其他部门要积极配合。四是要强化依法治税，加大清缴欠税的力度。税务部门要派出专人有针对性地稽查一些重点行业、部门的偷漏税行为；进一步加大对隐瞒、偷漏、抗缴税款行为的打击力度，公安、法院等部门要大力支持配合财税部门打击偷、漏、抗税行为，及时受理财税部门提交的涉税案件，从严从快查处。五是严格控制财政支出，提高资金使用效率，确保财政收支良性平衡。各乡（镇、街道）、各部门要切实加强财务管理，厉行节约，制止浪费，大力压缩非生产性支出。无论是重点支出，还是一般性支出，都要精打细算，力求节约，讲究效益。市财政支出必须以保工资发放、保工作正常运转、保社会稳定为重点。在当前财政收支矛盾尖锐的情况下，尤其要大力压缩会议费、招待费、考察培训费等支出，坚决遏制支出膨胀，反对任何形式的铺张浪费。

上半年，市监察局、审计局、财政局等组成检查组对全市奖金、福利发放情况进行了一次专项检查，检查发现，有些部门、单位存在擅立名目、乱开口子、超标准发放奖金、福利等情况，也有些部门、单位不按政策规定要求发放奖金、福利，部门之间收入差距扩大，有的单位奖金补贴支出连年攀升。最近，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了中纪委、监察部、人事部等几部、委联合下发的《关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知》，市委、市政府将根据这个文件的精神拟发通知，请各乡（镇、街道）、各部门、各单位严格按照文件要求执行，不得乱发奖金福利。

3、以新农村建设为突破，咬定“五新一好”目标不放松，夯实农业基础，增加农民收入，努力做好农业和农村工作。一是继续全面推进新农村建设。按照“抓点带线、以线促面、突出重点、整体推进”的工作思路，坚持抓建设规划与抓产业规划相结合，坚持抓点与抓面相结合，坚持抓新建与抓旧房改造相结合，坚持抓硬件建设与抓精神文明建设相结合。把规划当作当前乃至今后一段时期的一项重要工作来抓，继续按照“科学规划，合理布局，因地制

宜，分类指导，逐步到位”的原则，搞好村镇规划，力争建成22个市级精品村、100个示范村。全面铺开“三清”，扎实推进“三改”，以创建文明圩镇为目标，通过抓整治、抓建设、抓机制，着力抓好全市各圩镇的建设工作，重点抓好潭口、唐江等13个文明示范圩镇的创建，力争农村面貌有新变化。二是加快农业结构调整，大力推进农业产业化。突出抓好农业主导产业，继续发展生猪产业和以甜柚、脐橙为主的果业以及商品蔬菜产业。进一步做大做强生猪产业，逐步建立全市动物防疫体系。大力发展农产品加工和流通，不断提高农产品的附加值。继续抓好农民知识化工程，加快转移农民，拓宽就业和增收渠道。三是加强农业基础设施建设，统筹城乡发展。以新农村建设为契机，加快乡村水利、生态、能源、交通、通讯、饮水等基础设施建设。加快建设章惠渠主干渠配套改造工程，恢复有效灌溉面积。加快林业产权制度改革，调动各方面参与林业建设的积极性。加强河道砂石开采权与采砂的管理，确保河道畅通和社会稳定。加快修复北部乡镇困水灾损毁的交通、水利基础设施，确保群众生产、生活稳定。

4、坚持一手抓规划，一手抓建设，咬定争创省级卫生城、园林城、文明城“三城”同创目标不放松，加快融入主城区步伐。

“三城”同创即是目标又是手段，要通过卫生城、园林城、文明城的创建来做大做美做优城市。“三城”同创的目标任务已经非常明确，就是志在必得，关键是认真对照目标，算好时间帐、进度帐、差距帐，狠抓落实。一是要再认识、再发动。“三城”同创，说到底还是认识的问题，也就是事业心和责任感的问题。有什么样的认识，就会有什么样的工作干劲和工作举措。认识不同，效果绝对不同。从前一阶段的创建工作来看，只要认识到位，情况就会发生较大变化；认识不到位，还是“面貌如故”。一定要认识到，“三城”同创并不是简单的修修路、种种树，而是一项覆盖面广，需要每一位市民，尤其是今天在座的各位同志共同努力才能实现的系统工程。因此，只有强势推进，不断将创建工作引向深入，把方方面面的积极性都调动起来，才能顺利实现创建工作目标。二是抢赶进度。创建工作对硬件、软件的要求都很高，在抢赶硬件设施建设进度的同时，也要抢赶园林绿化、卫生、交通秩序、规划以及各项基层设施建设进度。要求“三城”同创各工作组、各重点项目的责任领导和责任单位要一个项目一个项目、一项工作一项工作地现场办公，现场调度协调，采取定时间、定进度、定奖惩的办法强力推进项目建设，确保创建各项工作目标如期实现。南水新区控规、泰康路改造规划8月份要出成果；尚未编制圩镇总体规划的乡镇在7月份一定要启动，年底前所有乡镇总体规划必须报市政府审查批准。已开工的项目要加强领导，加强调度，确保工程如期竣工交付使用；尚未开工建设的重点项目更要抓紧时间做好项目的规划设计、招投标等前期工作，尽快开工建设。7月份，迎宾东大道人行道改造工程、章江美化工程防洪堤改造、东山公园改造等项目必须开工建设，323国道城区改造路段要实现通车，分流市区车辆；9月底前城区主下水道、文化公园、105国道城区段主车道要交付使用，章江水利综合开发工程要竣工蓄水；年底前芙蓉大道、南山大道要完成硬化配套，泰康路改造一期工程、艺术中心、迎宾馆、垃圾填埋场、管道燃气等工程要正式动工兴建。同时要千方百计推进征地拆迁工作，借鉴成功经验，全力以赴破解征地拆迁这个制约城市建设、工业园区建设的“瓶颈”。三是要做好申报、评审、迎检各项工作准备。卫生城、园林城、文明城创建的各项硬性管理工作和申报迎检工作要做到齐头并进、持之以恒、常抓不懈，确保“三城”同创目标实现。

5、创新机制体制，整体推进“十大体系”建设，咬定体系建设示范县(市)目标不放松，为加快县域经济发展增添新的活力。

坚持以科学的发展观谋划好“十大体系”建设，进一步明晰思路，突出重点，不贪大，不求全，结合南康自身的实际，在六大体系优势先行的前提下，总体推进“十大体系”建设，为我市经济社会发展增添新的活力，提供制度保证。

金融服务体系要抓好中小企业贷款担保有限责任公司的运作，大力支持赣州市商业银行

在南康设立分支机构，争取早日挂牌营业；物流服务体系年内要争取至少成立3家以上货运公司、做好物流园区规划等基础性工作；产权交易体系要组建产权交易中心并出台规范产权交易行为的有关文件，争取9月1日挂牌运行；人力资源体系要抓好“职工培训学校”的运作和人才劳动力市场的建设；社会保障体系要制定“五保合一”征缴管理办法，探索职工住院医疗保险办法和工伤保险管理办法，并在7月份提交政府讨论；信息网络体系要建立“南康市企业信息网”，编制好三年整体规划；贸易服务体系要做好“农改超”的组织实施和“省级纺织服装产业基地”的申报工作；政策法规体系要制定、完善、修改相关配套政策文件，建立政策文件执行情况信息反馈和定期评价、定期清理制度；口岸服务体系要培训专业人才队伍、引进社会中介机构为企业代办进出口业务；技术标准体系要争取建立省级高标准家具检测站。

第四篇：在县纪委第五次全体会上的讲话[范文]

在县纪委第五次全体会上的讲话

县委书记、县人大主任 XXX

（2006年3月17日）

同志们：

这次县纪委全体会议，是贯彻落实中央、省、市纪委全会精神的一次重要会议，也是全面安排部署今年我县党风廉政建设和反腐败工作的重要会议。这次会议的时间安排为一天，目的就是为了更好地让大家领会中央、省市纪委全会精神，更加深入地分析我县党风廉政建设和反腐败工作面临的形势，更全面系统地研究、安排和部署各项工作，促进我县党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。

刚刚过去的一年，是我县经济和社会各项事业取得显著成绩的一年，也是我县党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展的一年。全县各级各部门以案件查处、纠正行业不正之风为重点，以解决群众反映强烈的热点、难点问题，以及领导干部廉洁自律为抓手，强化源头治理，为经济社会和谐协调发展，提供了坚强有力的政治保证，赢得了广大干部群众的支持和认可。实践证明，党风廉政建设和反腐败工作不仅是党的自身建设问题，也是关系到全县经济社会和谐发展，关系到广大人民群众切身利益的问题。不坚决清除部门利益、部门行为背后潜藏的腐败因素，全县经济社会发展的环境就不能宽松；不加大对腐败案件和不正之风的查处和打击力度，党的形象和威望就无法树立，就会丧失党心、民心；不从源头上预防和治理腐败，党风廉政建设的成果就不会得到长久保持，我们干部队伍的作风建设也不可能加强，我们的各项政策和工作更落不到实处。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我县的党风廉政建设和反腐败工作仍存在许多薄弱环节，还不能完全适应经济社会快速发展的需要，同上级要求和群众愿望也还存在较大差距。前不久，在市纪委六次全体会议上，我县房监所成立公司乱收费、乱发钱案件，就被作为全市反面典型进行通报。在新形势下，反腐倡廉工作也出现一些新情况和新问题，需要引起我们高度重视。概括起来，主要表现在以下四个方面。

一是有的干部权力观不正，行政不作为、乱作为的现象时有发生。经过前些年“三讲”、“三个代表”、作风整顿、先教活动等开展，全县各级干部队伍总体上是比较好的。但由于传统的“官本位”思想根深蒂固，面对新形势、新任务，一些党员干部对如何正确行使手中权力，如何更好履行工作职责，在思想认识上出现了偏差，滥用手中的权力，致使不作为、乱作为现象仍然存在。个别公务人员，对自己的要求简单到“不犯错误就行”，时常出现迫于压力“不敢为”、无利可图“不愿为”、得过且过“不思为”。少数领导干部该干的事不干，不该干的事顶风违纪乱干。碰到沾利益的事，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)得好处的事，想方设法去参与、去介入，乱收费、乱罚款、乱检查，趁机挣一笔；而遇到难事、不好办的事，千方百计无故拖延、互相推诿，甚至失职、渎职，使问题长期得不到依法解决。去年查处的原XX镇党委委员XXX违规建房案，我们的个别执法单位不仅对眼皮底下的违规建房2个多月未能察觉，而在发现后，不但没采取及时有效的措施予以制止，也不向职能部门提出“查封”执行，导致问题一拖再拖，给国家、集体和群众利益造成严重后果。权力是责任，权力是人民赋予的。水能载舟，也能覆舟。作为一名党员干部特别是领导干部，手中多多少少都掌握着一些权力，一旦在权力观上出问题，把权力作为谋取私利的工具，最终必将走向腐败的深渊，这是非常危险的。

二是有的干部利益观不纯，陷入非法利益格局尚未彻底根除。汉源事件之后，我们紧紧抓住干部这个关键，利益这个要害，对干部陷入非法利益格局进行了专项治理，成效十分显著。但从根本上解决这个问题，关键在于干部利益观是否纯正，这也不是一朝一夕的事。前面提到的，我县房产监理交易所，违规违纪成立测绘公司和信息公司，所长兼任经理，个别职工以股东身份入股，利用手中权力谋取个人和小团体非法利益，收取各项费用达XX余万元，大部分用于违规发放职工工资、补助，这起案件不仅涉及房监所干部职工，还涉及个别领导干部的家属，是一起典型的领导干部陷入非法利益格局的案件,甚至有个别人心怀鬼胎,妄想私吞这部分资产。类似问题，在我县也非仅此一件。现实生活中，有的党员干部经受不住考验，非法谋取个人利益和小团体利益，不惜铤而走险，以身试法。去年我们查处的XX镇国土所违规收取办理占地手续有关费用案件，就是因为没有考虑广大群众利益，没有考虑全县发展大局，而仅仅为了单位自身多收钱、多获利，值得大家举一反三，深刻吸取教训。这些人虽然是少数，但却反面警示我们，能不能树立正确的利益观，是关系到党的生死存亡的大问题。

三是有的干部宗旨观不强，治理损害群众利益问题的任务还很繁重。特别是在教育医疗收费、环境保护、食品药品安全、企业安全生产，以及土地征用、城镇房屋拆迁等方面，损害群众利益的问题还不同程度存在，一些问题的背后往往就隐藏着腐败。去年，我们花那么大的力气治理教育乱收费，但有的学校和教师仍然我行我素，顶风违纪乱收费、乱办班。前段时间，市上接到的关于教育乱收费的9个举报，其中有5个就是我县的，这些举报不管情况是否属实，但肯定不全是空穴来风，至少说明我们在治理教育乱收费这个问题上，还有不少漏洞，还有很多工作要做。与治理教育乱收费相比，解决医疗卫生方面的不正之风难度也很大，尽管我们采取了一些措施遏制大处方、滥检查、高药价、收回扣，也取得了一定的成效，但同人民群众的迫切要求相比，还存在一定的差距，“看病难、看病贵”的问题始终没得到根本解决，群众对此反映也很强烈。还有思想观念存在地方保护主义，不准外地大医院进入我县，不能形成竞争，这对解决“看病难、看病贵”是不利的，是对老百姓不利的。出现这些情况，说到底就是有的领导干部宗旨意识淡薄，关心群众不够，对群众利益重视不够。与此同时，今年年初，按照上级要求，我县全面免除了义务教育阶段学生的学杂费，这是减轻农民负担、让广大群众得实惠的一件大事、好事，也是国家的一项大政方针。但这项改革触动到部分人的利益，出现了暂时性困难，少数干部、部分教师对此不理解，工作积极性下降，而没有去顾及广大学生和群众的利益，给我县教育事业健康发展带来了很多不良影响，这也是宗旨观的问题。

四是基础工作不牢，基层党风廉政建设还存在薄弱环节。我们在党风廉政建设和反腐败工作上，规定很多，制度也不少，但仍有少数干部学习不深、不透，不自觉用纪律来约束自己的行为，有的地方、部门违纪、违法案件呈多发态势。当前，有的基层党员干部工作懈怠，为政不勤，没有很好发挥先锋模范作用。有的党员干部作风漂浮，对群众缺乏感情，工作方法简单粗暴。有的领导干部贪图享受，奢侈浪费，为政不廉，顶风违纪，还在利用婚丧节假等收受礼金、“红包”。有的村社干部不但不认真履行自身职责，有令不行，有禁不止，反而唱反调，带头违法生育，给群众做反面宣传，造成的社会负面影响相当恶劣。

同志们，好形势、好局面来之不易，发展势头越好，我们越要保持清醒的头脑。这些问题的存在，充分说明反腐倡廉任务的繁重，形势仍不容乐观。各级各部门一定要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度出发，从推进我县跨越式发展的大局出发，充分认识反腐倡廉的长期性、复杂性和艰巨性，顺应广大干部群众的愿望，坚定不移、持之以恒地把反腐倡工作推向深入。当前，特别要紧密结合我县实情，重点立足于以下四个方面去研究落实工作。

一、立足于发展环境的不断优化，大力营造反腐倡廉的浓厚氛围

党风、政风直接关系到全县经济社会发展环境。不管是侵害群众切身利益，还是群众反映强烈的热点、难点问题，都是影响和制约经济社会发展环境的问题，都必须上升到党风廉政建设和反腐败工作的高度去认识和解决。我们抓党风廉政建设和反腐败工作，不断优化发展环境，要求群众解放思想、理解配合支持是一方面，但重点是部门利益、部门行为合不合法，符不符合群众利益的需要，符不符合我县经济社会发展的需要。

当前，我县正处于经济社会发展的关键时期，迫切需要营造一个宽松和谐的干事创业氛围，迫切需要提供一个加快发展的良好平台。首先，要营造一个风清气正的社会环境。各单位、各级党员干部都要始终坚持立党为公、执政为民，想群众之所想，急群众之所急，坚决维护群众利益，解决群众合理诉求。对侵害群众利益的不正之风，纪检监察机关要严厉惩处，弘扬正气，打击邪气，更好发挥反腐倡廉的保驾护航作用。二要营造一个优质服务的投资环境。要下功夫解决破坏招商引资环境、影响我县形象的突出问题，坚决处理那些轻商欺商、服务效率低下和欺行霸市、吃拿卡要的典型事件。要下功夫解决法制意识不强、工作简单粗暴的突出问题，坚决杜绝少数执法执纪部门乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查的现象，促使有关职能部门依法行政、依法办事。要用铁的心肠、铁的纪律，严厉惩治破坏发展环境的人和事，进一步优化投资环境。三要营造一个团结和谐的人文环境。对政治上靠得住、工作上有本事、廉洁上过得硬的干部，我们要给予更多的理解、关心、支持和保护，满腔热情地支持干事者，大张旗鼓地弘扬廉政者。要以反腐倡廉为重要抓手，努力营造一心一意谋发展，放开手脚干事业的良好氛围，设身处地的创造条件，使想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位，努力塑造我县人明礼诚信、风气清正、文明开放的新形象。

二、立足于政策措施的贯彻执行，不断提高反腐倡廉的工作实效

我们抓反腐倡廉工作，必须围绕和服务于经济建设这个中心，要致力于落实党的各项方针、政策，包括县委、政府出台的各项政策措施，更好促进全县经济社会提速发展。近年来，我们先后制订出台了加快工业发展的实施意见，进一步完善项目争取和招商引资若干激励政策，最近还将出台新农村建设若干政策意见。这些政策措施，都是经过方方面面讨论、酝酿、集体智慧的结晶，充分考虑我县实际所作出的科学决策，更是县委、县政府对全县人民群众的承诺，调动全县上下积极性和创造性，解决县域经济发展深层次矛盾的重要武器和保证，将为经济和社会发展起到巨大推动作用。各级党员干部一定要自觉与县委、县政府保持一致，认真贯彻执行县委、县政府的这些政策、决策。尽管在落实过程中，我们可能会遇到方方面面的困难和问题，但只要我们立党为公，执政为民，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，我们就一定能够把这些政策落实好、完善好。相反，如果不落实或落实不好，影响的是县委、政府的形象，影响的是全面建设小康社会的大局，同时也只能说明我们干部作风有问题，在反腐倡廉方面有问题。纪检监察机关必须要用党纪政纪来维护政令畅通，对阻碍党的方针、政策的落实，阻碍县委、县政府决策贯彻实施的人和事，坚决严肃查处，一查到底，不能手软。

当前，我们正开展“工作问责、治庸反腐”作风整顿活动，目的是巩固先教活动成果，进一步转变干部作风，提高各级的执行力和创造力。有的干部就认为，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)这是多此一举，于是按部就班，应付了事，没有引起足够重视。据我了解，有的单位对巡查组巡查出的问题，不但不认真对待、反思、剖析和整改，反而遮遮掩掩、避实就虚、消极应对。县委常委们的意见非常统一，对这种敷衍塞责，上有政策下有对策，工作平庸，不在状态的干部，该下课的要下课，该调整的要调整，该开除的要开除，对巡查出来的腐败分子，要坚决绳之以法，决不姑息迁就，这一次的巡查结果也将作为今年乡镇、部门换届的重要依据。各级各部门务必要把这次干部作风整治活动，作为先进性教育活动的巩固和深化，作为党风廉政建设和反腐败工作的重要着力点，以此促进工作作风的根本性好转，促进各项政策措施的有效落实。尤其要把落实县委、县政府的决策、政策，作为一项政治纪律来执行，将党风廉政建设和反腐败工作，放到全县改革和各项政策措施之中去抓，坚决制止有令不行、有禁不止，部门利益、个人利益至上等问题，确保在经济社会全面、协调、可持续发展中，真正发挥好各自的服务和保障作用。

三、立足于惩防体系的建立健全，着力构建反腐倡廉的长效机制

年初，党中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，这是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。我们要按照实施纲要的要求，紧紧抓住教育、制度、监督、查处等关键环节，努力构建标本兼治、惩防并举的长效机制。

首先，要发挥宣传教育的基础性作用，构筑“不愿腐败”的思想防线。今年，要结合《实施纲要》的贯彻落实，结合《党章》的深入学习，坚持以“三个代表”重要思想为统领，不断加强反腐倡廉的宣传教育工作，使广大党员干部常修从政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常除非分之想。要增强宣传教育的针对性和实效性，教育对象上突出重点，教育形式上灵活多样，着力抓好党员领导干部特别是党政主要领导的教育，牢固树立科学发展观和正确权力观。同时，要完善教育机制，搞好廉政文化建设，积极推进廉政文化进社区、进家庭、进学校、进农村，与社会公德、职业道德、家庭美德和法制教育结合起来，整合各方面资源，凝聚各方面力量，大力弘扬“以贪为耻、以廉为荣”的良好风尚，形成宣传教育整体合力。

第二、要着眼于体制、机制和制度创新，健全“不能腐败”的制度体系。依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径。要大力推行行政审批制度改革，继续贯彻实施《行政许可法》，积极推进职能转变和管理创新，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，堵塞产生腐败的漏洞。大力探索投资体制改革，凡可能用市场机制运作的公共事项和行政审批项目，如建设工程招投标、政府采购、国有产权交易等，都必须采取招投标的方式进行，坚决清除影响资源市场化配置的最大障碍。要大力推行财政管理制度改革，坚持和完善会计集中核算制度，进一步深化部门综合预算和“收支两条线”等，从源头上预防和制止腐败产生。同时，要大力推行干部人事制度改革，坚决按照《条例》要求，选拔任用那些政治上靠得住，工作上扛得起，作风上过得硬的干部，严把干部任用廉政关。

第三、要加强对权力使用的监督制约，形成“不易腐败”的运行机制。加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键。要切实加强对各级领导机关、领导干部，特别是各级领导班子主要负责人的监督，加强对重点环节和重点部位权力行使的监督，规范干部廉洁从政行为，保证权力沿着制度化、法制化的轨道运行。党内监督和党外监督是对权力监督的重要武器。要继续深入贯彻落实《两个条例》，积极鼓励党员正确行使权利，讲真话、讲实话，支持和保证人大监督、司法监督、政协监督以及舆论监督等社会监督，形成监督合力，提高监督效能，坚决防止决策失误、权力失控、行为失规。同时，还要把事前监督、事中监督和事后监督结合起来，建立健全诫勉谈话制度，扩大领导干部经济责任审计范围，完善审计结果的处置机制，使监督的关口前移，防患于未然，及早发现和解决易发生腐败的问题。

第四、要加大对大要案的查办力度，保持“不敢腐败”的高压态势。坚决查办违法违纪案件，是惩治腐败的有效手段，是衡量反腐败斗争是否深入的一个重要标志。要加大违法违纪案件的查处力度，特别是加大对大案要案的查处，严惩腐败分子，保持高压态势。特别是要利用典型案件、发生在本地区本部门案例，开展警示教育，使广大党员干部吸取教训，引以为戒，达到查处一案、治理一线、教育一片的目的。同时，针对案件中暴露出来的问题，要查找体制、机制和制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，建立和完善惩治预防腐败的长效机制。总之，要通过案件查处，不断增强教育的说服力、制度的约束力、监督的威慑力、惩治的强制力，让人民群众切实感受到县委、县政府反腐倡廉的坚定决心和反腐败的实际成果。

四、立足于责任制的完善落实，努力形成反腐倡廉的整体合力

党风廉政建设责任制是推进反腐倡廉工作的重要制度保障。今年，我们要继续坚持和完善党委统一领导，纪委组织协调，部门各负其责，群众支持参与的反腐败领导机制，把党风廉政建设责任制的任务进一步明确，考核进一步严谨，奖惩进一步分明，切实维护责任制的严肃性和实效性。好的成绩是抓出来的，也是带出来的。各级党政“一把手”要负总责，管好全局带头抓。既要以身作则、身体力行，带头遵纪守法，不滥用权力，管好自己，管好家属子女；又要敢抓敢管、认真负责，做到“廉政风”常吹、“警示钟”常敲、“预防针”常打，管好身边工作人员，管好下属。领导班子成员要分工负责，相互配合共同抓。抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实，抓好分管部门、分管单位党风廉政建设工作的落实，努力在班子内形成坦诚相待、互相监督、共同进步的良好局面。同时，各级各部门要各负其责，围绕发展中心抓。通过反腐倡廉，惩恶扬善，更有力地推进工作，更好地为经济建设服务，实现反腐倡廉与经济社会发展的良性互动，促进“三个文明”健康协调发展。

各级纪委要继续保持和发扬良好精神状态，大胆履行自身职能，认真负责抓好反腐倡廉工作。既要当好党委参谋助手，又要主动沟通联系；既要发挥组织协调职能，又要充分发挥主管部门、职能单位的积极性。各级各部门也要大力支持纪检监察工作，对他们在工作中遇到的问题和实际困难，要及时研究解决，尤其在执纪办案中遇到干扰、阻挠时，要旗帜鲜明地作坚强后盾。同时，这些年来，我县纪检监察机关和广大纪检监察干部认真贯彻中央、省委、市委和县委的决策部署，坚持原则，秉公执纪，为县域经济的发展作出了重要贡献。实践证明，我县的纪监干部队伍是一支富有战斗力、富有奉献精神的队伍，是一支党和人民完全可以信赖的队伍。对纪检监察干部，我们要始终做到政治上严格要求，工作上大力支持，生活上热情关心。广大纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线，面对腐蚀与反腐蚀的严峻考验，也要不断加强党性修养，严格要求自己，始终做到政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良，始终不负党的忠诚卫士的光荣称号。

同志们，开展党风廉政建设和反腐败斗争是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务。风清政廉，是党心所归，民心所向。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，扎实做好反腐倡廉各项工作，努力为推动我县发展新跨越、全面建设小康社会而努力奋斗！

第五篇：在市政府办公室全体职工学习会上的讲话

在市政府办公室全体职工学习会上的讲话

同志们：

毛主席有一句话，三岁的小孩都知晓，但我们许多人一辈子都没做到，那就是“好好学习、天天向上”!市政府办公室有着乐学、勤学、善学的好学风，引领了书香机关建设的新风尚，学习型机关建设有特色、有机制、有经验，要不断传承并优化创新，为市级机关作出表率。

对于治学，王国维有过三种境界的论述。第一种境界是“昨夜西风凋碧树，独上高楼，望尽天涯路”。意即要我们守着“望尽天涯路”志存高远的追求，耐得住“西风凋碧树”的清冷和“独上高楼”的寂寞，有“板凳能坐十年冷”的耐力和风范，静心读书安心学习。第二种境界是“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”。讲的是要肯下功夫、舍得付出、百折不挠、刻苦攻读，要有“铁杵磨成针”的坚持和恒心，即使是“衣带渐宽”也“终不悔”，“人憔悴”也心甘情愿。第三种境界是“众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处”。就是要坚持独立思考、学有所悟、学用结合，要有“揭开帷幕、洞悉天机”的灵气和悟性，在学习和实践中“众里寻他千百度”，最终“蓦然回首”，在“灯火阑珊处”领悟真谛。这三种境界的启示就是读书学习要有明确的目标，有不移的恒心，有提高效率和质量的技巧和方法，有在爱学习、勤学习、善学习中提高思想水平、解决实际问题、实现自我超越的初衷、激情和动力。有感于对大师境界的领悟，我有四句话与同志们一起交流：

第一，学习贵在自觉。古人讲，“治天下者先治己，治己者先治心”，治心养性，一个直接、有效的方法就是读书学习，学而立德、学而益智、学而兴业，通过读书学习来获取信息、增长知识、开阔视野，来陶冶性情、培养和提升思维能力。可以说，读书学习是一个人成长进步的基础，是干部增强修养、提高能力、提升境界和胜任工作的重要途径，更是推动学习型社会、书香型机关建设的内在需要。现在有的同志年纪轻轻，却追求享乐、玩物丧志、不好学习，有句话说得好“年轻就是本钱，自己不努力就不值钱”;有的同志热衷应酬、忙于事务、不勤学习，喜欢酒桌、常去牌桌，就是不爱上书桌，梁启超有句话讲得妙“只有读书让人忘记打牌，只有打牌让人忘记读书”;有的同志浅尝辄止、不求甚解、不善学习，有常识没知识、有知识没见识;有的同志学而不思、知行不一、学用脱节，实际上是一种“伪学习”;有的同志学习动机不明、选项偏题、追求低俗趣味，浮躁性和功利性倾向明显。如果长此以往，必将被当前信息大爆炸、知识大增长的时代所抛弃，希望我们政府办不要有这样的同志，也希望我们的同志，甩掉“底子薄了，不会学”、“文凭有了，不用学”、“工作忙了，没空学”、“年龄大了，不好学”的思想观念，怀着“泰山压顶”的紧迫感、“不进则退”的危机感和“闻鸡起舞”的责任感，真正把读书学习当成吃饭穿衣一样的日常习惯，当成一种生活态度、一种精神追求，使读书学习成为我们工作的重要组成部分，成为我们生活的一种常态，沉淀在我们鲜红的血液里，融汇在我们鲜活的思想中。

第二，学习贵在坚持。希腊大哲学家苏格拉底的学生请教他，怎样才能修得他那精深的学问，苏格拉底未直接作答，只是示范着倡议他的学生“做一件最简单也是最容易的事，每个人每天甩手300次”。一个月后，大约有九成的坚持了下来。一年过后，苏格拉底再次问大家时，只有后来闻名于世的柏拉图还在继续坚持。战国时期荀子也说过，“锲而舍之,朽木不折,锲而不舍,金石可镂”，就是告诫我们任何一件事情的成功，都需要一种百折不挠、坚持到底的精神，学习更不例外，必须坚持不懈。坚持是一种品质，体现出一个人永不舍弃的意志;坚持是一种成功的标准，展示了一个人积极向上生活的态度;同时坚持是一种豪迈，没有勇气的人不敢坚持。台北一书店有幅对联很令人玩味：“学习无终点，读书不打烊。”希望大家拥有一颗好学之心，用心坚持，让坚持来体现毅力和品格，让坚持来助己走向成功。

第三，学习贵在开窍。生活中我们不难发现文化人体现出的“书呆子气”和“书卷气”，这两种截然不同的气度差别核心在于是否“开了窍”。读书开窍实质上反映的是一种“推窗效应”，会读书的人可以通过读书打开脑门;不善于读书的人读得越多越糊涂，本想推窗吸氧，结果雾霾吸尘，知识反而成了拖累。“俯而学、仰而思”，要开窍，就要善学，必须做到三点：一是博观而约取、厚积而薄发，要“博学”。知识就像积木，有长宽高，长是深度、宽是广度、高是厚度，体量越大越厚重，知识有多厚重，才能决定我们走多远。对于学习要有长远眼光，要广泛学习各类知识，对知识进行储蓄，读书好比存钱，读得越多本钱越大，学到的知识就是拥有的武器。二是吾生有涯、而知无涯，要“研学”。学习无止尽，但人的生命有限、精力有限，在“博学”的同时，更要有所选择、有所侧重地“研学”，要站在政府促进经济发展、开展市场监管、进行社会管理和公共服务的工作实际出发，有针对性地学习，要什么学什么、缺什么补什么、缺多少补多少，努力使自己成为工作内行、业务尖兵。三是尽信书、则不如无书，要“悟学”。头脑不仅是知识的仓库，更是知识的加工车间。要读书，但不要唯书，要辩证地领悟书本知识。对于学习，要善思，取其精华去其糟粕，才能掌握知识的精髓;要存疑，创造性地学习借鉴，才能在释疑解惑后获得提高;要谋策，扭住学习中发现的问题不放，才能真正学有所得、学有所悟、学有所获。

第四，学习贵在致用。“一语不能践，万卷徒空虚”，只学不用是枉学、只干不学是盲干，必须注重学用结合，增强学习的实践性、实用性和实效性。首先，要学以致用。学习好比蓄电池，勤学就是积极“充电”，善用就要最大限度地“释能”，在这“一充一释”之间，学习的成果也就转化和运用到实践中去了。就市政府办公室而言，围绕中心、立足本职、服务发展大局就是我们最根本、最直接的“放电”平台。其次，要用以促学。实践是学习的大课堂和练兵场，我们的所学、所思、所谋，要在指导和服务全市经济社会追赶跨越、加快发展大局中接受实践的检验，同时通过实践的需要来反向助推和促进我们继续学习、深入学习。再次，要学用相长。人生一辈子走不完的是路，世间万物读不尽的是书，学习必须要找准学与用的结合点，实现学以致用、用以促学、学用相长。希望同志们时刻保持着“本领恐慌”、“能力危机”，牢牢掌握“学习”与“实践”两大法宝，不断增长才干、提升自我。有人说，谁抢占了知识的高地，谁就抢占了思想高地、精神高地、竞争高地、成长高地，希望同志们把学习当成一种常态，通过不断学习，充实自己，丰富自己，让工作更有底气，生活更有尊严，生命更有质量，人生更有价值。

“北风卷地白草折，胡天八月即飞雪”，读出的是冬天的寒冷与肃穆;“月落乌啼霜满天，江枫渔火对愁眠”，读出的是秋天的苍凉与希翼;“接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红”，读出的是夏天的火热与激情;“不知细叶谁裁出，二月春风似剪刀”，读出的是春天的温暖与绚烂。同志们，寒去春来丽阳暖，正值当下“春读”时，希望大家读得其所、品得其乐、喜得所获。

电影《寻找梦幻岛》中有一句经典的台词：“时间永远在追赶着我们”。让我们以只争朝夕的劲头，去珍惜学习的春天，拥抱灿烂的明天!