关于中山市的慈善事业社会实践报告

第一篇：关于中山市的慈善事业社会实践报告

关于中山市的慈善事业社会实践报告

一、概要

大力发展慈善事业，是构建社会主义和谐社会的重要内容，对经济发展和社会进步具有不可替代的作用。我们作为大学生，也是中山市的一份子，因此我们应该重视中山市的慈善事业的发展。今年各个城市都强调要加快发展城市的慈善事业，全面提升慈善工作整体水平，更好地发挥慈善在推进改革发展与社会和谐稳定中的作用。为此，作为学习实践科学发展观的一项重要内容，我小组四人就我市慈善事业发展情况进行了调研。

二、调研时间

2011年7月20日至7月21日

三、调研对象

慰问低保户

扶贫济困一元捐

慰问火炬开发区敬老院的老人

四、调研人员

五、慈善事业的内涵和特征

1、慈善的内涵。目前，学术界对慈善和慈善事业的内涵并没有取得一致的意见。根据受助对象不同，对慈善和慈善事业有广义和狭义两种理解。狭义的慈善概念是指社会公众建立在自愿基础上对于社会弱势群体的无偿救助行为，这也是传统意义上的慈善概念。广义的慈善概念是指建立在社会捐献基础之上的民营社会性救助行为。诺贝尔经济学奖得主贝克尔教授认为：“如果将时间与产品转移给没有利益关系的人或组织，那么，这种行为就被认为‘慈善’或‘博爱’。”广义的慈善概念是一种现代的大慈善，资助的对象不仅有弱势群体，还有教育、科研、文化、环保事业等。

现代意义的慈善事业较之传统意义的慈善事业，有以下几个方面的显著区别：一是观念形态上，传统慈善观过分依赖于宗教意识，慈善行为被看作是富人对穷人的恩赐，而现代慈善一般被看作是社会必须提供的“公共产品”。二是在慈善主体上，早期慈善主要局限于教会、宗族等共同体，在施舍者和受施者之间形成一种人身依附关系。而现代社会中，个人以公民身份自愿参与慈善行为，两大主体是平等关系。三是在组织层面上，传统慈善活动一般由宗教团体或单独个人开展，现代慈善事业越来越依靠众多的专业化慈善组织尤其是基金会组织进行。

2、慈善事业的基本特征。慈善事业具有自愿性、民间性、社会性等特征。

a)自愿性。慈善事业依靠的是社会成员出自慈爱之心和友善之情的自发自愿的捐助行为，慈善资源的聚集依赖于个人和组织在时间、金钱等方面的自愿捐献。同政府、商业部门不同，慈善组织属于第三部门范畴，是通过参与者的自愿行为来追求社会的公共利益。慈善事业的动力来源不是组织成员的经济利益，而是组织成员内在的自愿价值观。

b)民间性。慈善事业的自愿性决定了慈善事业在本质上是民间的事业。慈善资源主要来源于民间的捐助。慈善事业的具体运作过程,是排斥政府权力直接干预的，因为政府的干预有可能改变慈善事业的性质并背离捐献者的意愿。慈善事业的民间性并不表示政府可以对此无所作为，政府在慈善事业发展中具有不可或缺的重要作用，政府部门可以通过制定必要的法律法规和政策措施，为慈善事业提供一个宽松有利的发展环境，这是慈善事业得以充分发展的必要条件。c)社会性。慈善事业是社会性事业，慈善行为的受助者与慈善资源的捐助者之间没有亲缘关系或利益关系。慈善事业运行过程包含着复杂的社会行为和经济关系。同传统的慈善活动不同，现代慈善事业中，慈善机构作为联结捐赠方和受助方的桥梁和中介，肩负着对善款善物的经营、管理、分配的重任，慈善组织的专业化是慈善事业社会性的显著特点。

六、我市慈善事业发展的现状

在近十年，慈善事业不断发展起来，有办得不错的，但仍有很多办得不好。综合几点问题如下:

1、慈善款项来源不足，投入力度不够

这跟慈善机构的不健全与缺乏宣传力度有关，致使一些企业由于不了解慈善机构的运作而无法参与慈善活动。

2、慈善机构运作及资金运用的透明度不高

社会上对整个机构的运作还不是很了解，缺乏公众了解性。爆出打着慈善牌子去赚钱的丑闻，直接影响了整个慈善事业的形象。而且慈善资金的运用没有公开的监督，缺乏透明度。

3、慈善事业缺乏法律保护

目前都没有比较完善的法律法规或者地方性法律法规去规管慈善事业的进行，也没有相应的措施鼓励企业参与慈善事业，不利于建立慈善事业的公信力。

4、行政开支与慈善用途款项混淆不清

用于整个慈善机构的日常运作的行政支出不明朗，常有大部份善款用于开支，账目不分明。

七、调研内容

1、首先，我们去慰问了一些困难户。如今社会上出现了“空巢”、“独居”老人这样的一系列的新名词。所谓的“空巢老人”一般是指子女离家后的中老年夫妇。而独居老人不仅子女离家，而且丧偶，是比空巢老人更弱势的群体。我们这次的探访就是想多跟老人们谈谈心，了解一下他们的生活，做一些力所能及的事情，我们都了解过老人家平时都比较少接触外界，我们这次也是希望让他们感到更多的关心，希望他们对生活有信心，继续开心地生活。对于我们的到来，老人们都感到很开心。因为我们用青春又充满活力的气息把他们深深的感染。慢慢地解开他们内心深处的忧愁，聊天可以让老人们轻松地渡过时间，笑声会让老人们感到世间还是充满爱的。在那个时刻，也许老人们都会觉得很幸福。但是谁能想像出当没有我们这些自愿者的陪伴时，老人们是怎样渡过每一天的，内心又是在发生着什么样的斗争？经过这次探访，我们知道了原来这个社会还有许多人需

要我们的关心，他们好多人都生活比较贫困，许多孤寡老人都需要帮助。这些问题都让我们这个步伐越走越快的社会，有时需要停下来回头看看那些困难的人，多点关爱，有时不需要付出太多，一句问候，一次谈心都能让老人家们非常开心。

2、慈善工作的形式是多种多样的，不同的慈善工作都有着同一样的目的——为了能够帮助社会上更多需要帮助的人。我们这次的“三下乡”社会实践活动，还开展了一个“扶贫济困一元捐”的活动。我们坚信“一元钱可以启动一片爱心。“活动期间，我们不难发现，我们的社会上有爱心的人真的非常多，他们都来自不同层次的社会群体。当然，为了使贫困地区的人们能得到更多的帮助，我们也尽心尽力地号召身边的人献出自己的爱心，奉献自己的力量。因为我们都相信当贫困地区的人们接受到相应的帮助时，肯定会觉得很幸福。但同时又有人提出质疑了，究竟我们的筹款最终是不是真的去帮助别人了？我们无法否定这些质疑，但是我们知道为什么会有这些质疑的出现。那是因为社会上的不法分子利用了善良的人们的善心，利用一些慈善机构来骗取钱财，不顾一切，来满足自己的需要，满足自己的虚荣，为那丑恶的人生增添几道虚伪的颜色。

3、最后我们去到了火炬开发区的敬老院，看望住在那里的老人。老人们一看到冒着酷暑赶来看望他们的学生，立刻关心起来，拉着我们的手问寒问暖，十分关心我们各方面的情况，体现出了老一辈对年轻一代殷切的希望和关怀。我们也详细询问各位老人的生活起居情况，与老人们聊起了家常，帮助他们打扫卫生，很快就融入其中。我们没有因为酷热的天气埋怨过一句，取而代之的是满腔的热情。因为这次看似普通的活动其中实际上蕴含了巨大的人性价值，它是一种美德，更是老人与大学生之间心与心的交流与沟通。当今社会，不知道孝敬老人的人不在少数，他们忘记了他们的父母含辛茹苦的把他们拉扯，在自己有能力挣钱吃饭后，就将年老的父母给抛弃！任由他们艰苦度日。在回来时大家都笑容满面的说：“来到这里，是一种教育，也是一种锻炼，老人需要社会的关心，社会也应该给予这些老人一定的关注。敬老爱老应该是社会主义精神文明常抓不懈的工作，我们当代大学生有必要和老人们多交流沟通，明白老人的苦处、难处，这有利于提高当代大学生的思想素质和道德素质。

八、促进我市慈善事业发展的几点建议

1、大力培育和发展民间慈善组织。发达的民间慈善网络是慈善事业民间化、专业化发展的必然要求，也是降低慈善事业运行成本的重要保证。政府应充分认识民间组织在社会治理中的作用，大力培育和发展民间组织，与民间组织建立平等的合作伙伴关系，使之成长为促进经济社会发展的重要力量。一是政府要从慈善组织的具体运作中退出，同时运用公共资源来促进民办慈善组织的发展，将条件成熟的部分社会救助和社会服务的具体事务转移给民间组织。要积极推进具有行政色彩的慈善组织的改革，逐步改变慈善组织高度依赖于政府部门的现状，赋予慈善组织更大的独立性和自主性。二是在不违背现行法规和政策的前提下，逐步降低和放宽慈善组织的准入门槛，简化登记注册手续，探索实行直接注册或备案制，培育更多的慈善主体。三是立足社区，大力培育基层慈善组织。社区慈善组织的范围和规模较小，成立的条件限制也就相对少，但在适应大众心理、培养公民慈善意识方面却能起到很大的作用。因此，推进慈善事业社区化是实现慈善事业社会化的有效途径。四是积极发展义工和志愿者服务组织，建立专群结合的慈善工作和服务队伍。

2、转变政府职能，为慈善事业发展创造良好的环境。为各类慈善组织创造公平的竞争和发展环境，是现代政府的一项重要社会责任。一是可以借鉴上海、深圳等省市的经验，建立专门的社会组织管理机构，作为慈善组织等各类社会组织的主管单位，实施对包括慈善组织在内的各类社会组织的统一监督和协调。二是改进监管手段，从以往的行政直接干预转变为通过法律等手段的间接干预。尽快研究制定《中山市慈善事业促进条例》，规范慈善事业的性质、地位和原则，划定公益慈善组织的范畴，规范慈善组织和慈善活动的形式、运作程序，完善有关慈善事业的准入退出、评估监督、公益产权界定和转让、投融资等方面的政策法规，使慈善事业有法可依。三是加强对全市慈善事业发展的规划，确立慈善事业发展中、长期目标和蓝图，引导、推动慈善事业有序、快速发展。四是为慈善组织提供必要的支持与服务。政府应建立起相关的支持服务体系，为慈善组织的项目管理、资金管理、人才培养等提供专业培训，支持慈善组织开展国际国内的交流与合作。五是加大宣传力度，大力培育公民的慈善意识。

3、加强自身建设，提高慈善组织的公信力。加强慈善事业自身建设与管理，是慈善事业长远发展的战略要求。一是建议以市慈善总会为主，发展行业自律组织，在各慈善组织自愿参加的前提下，成立慈善组织联合会，并以联合会的名义，发表行业自律宣言。同时，在行业协会或联合会之下，组建行业监督、评估等机构，设立慈善组织公信力建设及行业标准，通过行业认证，对慈善组织运行和管理进行专业评估和质量认证，为社会公众选择优秀慈善机构提供信息。二是要完善慈善组织的内部监控和管理制度。如慈善组织的决策制度、财务管理制度、项目管理制度、信息披露制度和人事管理制度等，确保机构规范运作。三是慈善组织的工作经费，包括人员工资、办公开支等，应由政府财政全额补贴，确保善款全额用于慈善项目，提高社会公众对慈善组织的公信力。四是提高慈善资金的使用效率。建立健全投资管理制度，在确保慈善资金安全的前提下，努力实现高效增值。要提高慈善项目运行的效率与效益，降低运行成本。增强慈善项目的灵活性和创造性，不断创造出公众认可的公益品牌，满足群众的慈善需求。

4、完善激励机制，提高社会各界参与慈善事业的积极性。一是要加大对慈善组织的资金支持力度。慈善事业实际上是补充和帮助政府分担责任。因此，政府对慈善组织提供资金资助是理所应当的。如美国政府对慈善组织的资助是私人慈善捐助的两倍，其他发达国家政府援助的比例甚至更高。建议按照公共财政的要求，将发展慈善公益事业经费列入当年财政预算，从慈善项目、工作经费两方面加大对慈善机构支持力度，保障非营利性民间慈善组织的正常经费来源。建立慈善事业经费转移支付制度，对信誉高、基础好、业绩突出的慈善机构给予重点扶持。政府还可以通过奖励、补贴等方式引导慈善组织实施特殊公益项目，或者通过制度化的政府采购，以公开竞争的形式向民间慈善组织提供支持。二是探索实行对慈善组织的免税政策，鼓励更多的民间机构投身于慈善事业。三是进一步完善鼓励捐赠的优惠政策。落实国家已有的捐赠优惠政策，并结合宁波实际，提高免税扣除额，扩大目前享受捐赠免税政策的公益机构的范围，使各类慈善组织都能享受到优惠政策。

5、整合慈善资源，形成合力。随着慈善事业的快速发展，慈善组织必定会大量增加，必须加强统筹协调，逐步形成统一、有序的慈善事业格局，避免各自为政，浪费资源。一是整合捐募市场，缓和矛盾，避免重复、多头募捐损害慈善事业的可持续发展。引导和鼓励慈善组织向专业化方向发展，提高募捐效率，降低募捐成本。二是整合救助资源，加强慈善事业与政府救助的衔接。募集的善款

用在哪里、怎么用，如何避免重复、过度救助，如何选定投入少、收益大、社会效果好的项目，是开展慈善救助必须解决的课题。为此，政府部门应建立全市性慈善信息统计和发布机制，加强与慈善组织在慈善项目上的开发与合作，使有限的慈善救助资源发挥最大的社会功效。三是整合组织资源，形成整体效应。慈善服务的对象范围很大，有老人、妇女、儿童、学生、残疾人等，慈善组织在为这些对象服务时，应注重与共青团、妇联、残联等有关组织的合作，并充分依托学校、医院、街道、社区等社会组织，发挥各自的优势，共同开展工作。

第二篇：关于中山市横栏镇三下乡的社会实践报告

广东理工职叶学院横栏队2011年7月19号中山市横栏镇经历了这次三下乡，使我认识到更多的朋友，增加了我赌人生阅历，丰富我赌暑期生活，让我学到了很多社会实践知识，关于中山市横栏镇三下乡的社会实践报告。舍不得和我在一起度过这五天的朋友，珍惜着这.广东理工职叶学院横栏队2011年7月19号中山市横栏镇经历了这次三下乡，使我认识到更多的朋友，增加了我赌人生阅历，丰富我赌暑期生活，让我学到了很多社会实践知识。舍不得和我在一起度过这五天的朋友，珍惜着这段美好的记忆！现将此次实践活动的有关情况报告如下：7月18号，学校所有下乡的队伍在阶梯一举行了这次暑期下乡的启动仪式。作为校级机构的一支队伍之一--横栏队，我们送走了另一只队伍--东升队，我逐渐感受到了下乡的浓浓氛围，蓄势待发，期待着隔天的出征。7月19号早上十点半，我们到达了横栏中学，并与仲恺学院管理工程学院的同学一起参加了横栏三下乡的启动仪式，听取了当地领导对横栏镇基本概况的介绍，社会实践报告《关于中山市横栏镇三下乡的社会实践报告》。让我们初步了解到横栏的人文文化与经济发展实力。当天下午，我们参观了横栏镇三沙花木基地，并且向花木协会会长、全国劳动模范陈炎连先生做调查问卷。从中我们了解到花木基地与农户之间的关系、基地对未来发展的憧憬等等。这让我们知道一个产叶的发展与当地的气候、地理并要考虑当地农户的根本利益有着密切的联系。只有相互扶持相互配合才能赢取更大的利益。7月20号，在横栏镇政府领导的带领下，我们参观横栏镇灯饰企叶大志·一川和童车制造企叶乐美达企叶。参观两家企叶的时候有一个不同点：前者先将我们引领到办公楼，再带我们到工厂流水线；后者直接将我们引领到流水线工厂，让我们感受工厂里面的工作环境。就是这么个对比让我们感到十分震撼，其落差之大，就是想让我们明白办公楼与工厂的工作环境、层次区别，就是想让我们好好学习，学好专叶的知识，高攀上去，不要停留在流水线上拼搏。多么大的差距啊，就一件相同的产品，有的人就在用知识赚钱有的人却在用劳力赚钱。可见读书的好处！当天下午我们在横栏中学附近的敬老院参加志愿服务，并且为孤寡老人表演节目、教手指操等等。这期间看着孤寡老人那步履残桑的画面不免有些心酸，有些老人他们的手指已经水肿了，行动已经十分不便了，葔@故呛臀颐且黄鸩渭恿嘶ザD侵质辈淮叶母锌腿欢〉俏颐怯肜先嗣堑南啻κ怯淇榈模淙恢桓谴炊淘莸目槔郑庵侄淘莸募且湮蚁M崾蔷！

第三篇：中国慈善事业

中国慈善事业

郭美美事件使中国慈善事业遭遇了“信任危机”，引爆了人们对中国慈善事业的集体思考。中国慈善机制中存在着不少亟待解决的问题：机制的不透明，社会意识的模糊以及制度的不完善，都让中国的慈善事业举步维艰。

早在今年7月31日，中国红十字会捐赠信息发布平台上线，首次公布数十万笔青海玉树地震灾区捐款。捐赠查询平台上线后引发网友质疑，对玉树县仲达乡寄宿学校和卫生院的援助，日本红会官网公示分别是1544万元和696万元，但中红会公示分别为1182万元和535万元，“缩水”23%。不得不承认，官办的慈善方式一定程度上影响了民间参与慈善的积极性。“在具体的操作过程中，政府机构有时既是“运动员”又是“裁判员”，难免使公众感到慈善的公开度、透明度打了折扣，以至于当慈善机构向民众募款时，有群众提问：“我捐钱，好让官员去腐败？这一尴尬场景。

中国慈善事业的低迷很大的一部分原因是由于富人素质的缺乏。在改革开放之后，中国政府决定让一部分人先富起来，然后逐步带动实现整体富裕。然而在过度释放经济潜力的同时，体制的不健全，让社会两极分化逐渐加剧，更多的先富起来的阶层在长期的经济诱导刺激下，丧失了对社会的回馈与感恩，丧失了对弱势群体的认同和支持。有数据表明中国每年的慈善总收入不足美国的百分之一，这对于一个经济实力位居世界第二的大国而言是羞辱的，这样的发展道路是不平衡的。

近年的中国慈善事业也不能说是毫无起色，各种民间自发组织的基金会已经脱离的官办的慈善组织，这无疑是一次革命性的变化。但是，大众捐赠的组织化进程比较复杂。这让一些爱心捐赠缺乏顺畅的实现渠道，并且许多基金会的入门门槛较高，阻碍了民众的积极性，如果机制和法规能促进民众参与，巨大的民间力量将使中国慈善的发展潜力不可估量。

中国慈善事业将何去何从？我们无可获知。但是基金会的成立和媒体监督力度的增强让我们在黑暗的路上看到了希望的曙光。

第四篇：慈善事业

本月底，盖茨与巴菲特将来到中国，与50位中国富豪共赴一场“慈善晚宴”，此前媒体报道“夜宴”会对中国富豪进行劝捐,因此很多受邀富豪都反复确认是否会在晚宴上被“劝捐”，甚至有一小部分人因此拒绝参加晚宴。为了排除富豪们的误解，盖茨和巴菲特将会尽快发来亲笔信，说明此次活动只为结交朋友、寻找伙伴.中国的一些慈善场面常常会让人看得难受。被捐赠的贫寒学子在新闻发布会上举着大大的支票牌子，有的还被要求当众朗诵感谢信。搞不清楚那是慈善会还是行善者的表彰会。行善者的荣光是不是一定要建立在损害被捐助者的尊严基础上呢？刚去美国读博的一位朋友的观察或许能给我们些启发。她周末会看到一些人把自家不用的东西清理干净放在门口，小到叠好的纸箱子，大到微波炉、电视机，然后贴着大纸条，写上：“free,help your self”。你不知道这些东西具体是哪个人给的，也不知道最后是谁拿走了。这样的慈善才是最健康、最动人的。

但先有好制度还是先行慈善，这不是一个蛋生鸡或鸡生蛋的悬疑问题。在没有遗产税、富人个人所得税也多有缺漏的国情下，中国富人更应该在慈善的道路上先行一步。没有完善的制度就不行善，这逻辑的荒谬不值一驳。因此，盖茨与巴菲特需要传授中国富豪的不是该不该行善，而是怎么行善。(新京报：不如教教中国富豪怎么行善吧)

中国亿万富豪总数中，涉足房地产、能源、IT三个行业的50%，其中涉足房地产行业的富豪几乎占总人数的1/3。中国富豪对慈善的举动取决于其创富模式。在慈善隶属于政府事务的情况下，强捐劝捐是常见现象。富豪也自然将慈善捐赠看成是某种形式的投资，以稳固财富的产生流程。纯粹的慈善心，在这一过程中很难生长出来。(南方网：不要让慈善成为中国富豪的一门生意)

李连杰称壹基金无法取得合法身份或面临中断

在名为《李连杰：激情与理性》的节目中，李连杰首次透露，壹基金存在中断的可能。节目中，李连杰坦言，壹基金是一个已经生了的孩子，但是没有身份证，身份和法律结构模糊，这在和他人的合作中会带来很多问题，“这孩子虽然还健健康康的，但它没有身份证，没上学，在月子里没事，可目前它就会被希望中国公益慈善事业更加专业化透明化发展的人质疑了。” 李连杰表示，壹基金虽然暂时能向公众募款，但没有自己的独立账户和公章，只能使用中国红十字会的。所以壹基金潜力巨大的手机平台捐款，因为账户的不独立而在操作上存在重大的不便，无法实现李连杰最初设计的“每人每月最少捐1元，让小捐款变成大善款”的理念。李连杰称，在没有一个完整的法律框架保证下，做壹基金这样的尝试，就有可能面临中断。

慈善事业是指，通过慈善组织和机构的募捐或倡导社会志愿者将民间的人力、物力、财力等方面的资源聚集起来，重新组织分配到最需要的地方，用来安老助孤、救弱济贫、赈灾安危，是一种对社会福利资源重新分配的无偿的公益行为。发展慈善事业的目的（1）对弱势群体进行有效的社会援助，弘扬中华民族传统美德（2）缩小

贫富差距，促进和谐社会建设和发展（3）拓宽增加社会保障范围，维护国家和社会的稳定发展（4）促进社会主义精神文明建设

慈善事业的功能

（1）社会保障（2）社会稳定（3）财富或资源分配功能（4）思想教化功能

（5）弥补政府失灵和市场失灵功能

慈善事业特点

（1）组织性（2自愿性（3民办性（4）规范性

慈善救助原则

（1）坚持抚平济困原则（2）坚持自愿无偿原则（3）坚持公开公正（3）坚

持政府推动（4）坚持民间实施

中国慈善事业的发展模式

（一）政府主导

（二）民间兴办

（三）社会参与

（四）科学管理

存在问题

（1）政府干预过多（2）慈善意识低下（3）法规政策法规不完善（4）慈

善组织/机构不健全（5）慈善组织行政化色彩严重（6）慈善组织缺

乏公信力

解决措施

（一）加快制定和完善慈善事业的政策法规

（1）尽快制定中国发展慈善事业的基本法

目前我国还没制定比较规范的综合性的慈善法，中国的慈善事业基本法律已经进入了立法程序。这部法律现在定名为 《中华人民共和国慈善事业促进法》，希望这部慈善事业基本法在法律上进一步明确中国慈善组织的法律地位、慈善募捐的主体、慈善募捐监督机制、慈善事业的主管部门、慈善捐赠活动的程序,明确捐赠人、受赠人和受益人的权利义务,规范慈善事业准入、评估、监管、公益产权界定与转让、投资、退出等行为。

（2）尽快完善慈善捐赠税收优惠的政策法规

这些政策法规在激励企业和个人进行社会慈善捐赠时仍存在着一些不足之处:捐赠的企业不同或企业与个人捐赠的项目不同,享受税收优惠不同;税收优惠比例过低;对内资企业和外资 企业的税收优惠不统一。当前社会反映最强烈的是税收优惠比例过低。企业和个人只有在少数条件下,才能在计算缴纳企业所得税或个人所得税时,准予将捐赠额全额扣除。较多情况下,企业和个人捐赠额分别在纳税所得额3 %和30 %以内的部分,才准予扣除。在《中国慈善事业发展指导纲要(2006-2010年)》中明确指出:“推动慈善捐赠税收优惠政策的调整和完善,充分发挥税收政策的引导作用。

（3）尽快规范慈善组织制度建设

（二）积极借鉴国际上行之有效的经验

（三）营造有利于慈善捐赠的社会文化环境

（1）加强道德风尚和精神文明的建设

（2）倡导慈善意识

（3）注重精神褒奖

（四）积极培育慈善组织，大力发展民间慈善组织

（五）加强慈善工作队伍建设

（1）加强培训工作，促进从业人员的职业化

（2）引导慈善从业人员转化为专业社会工作者

（3）大力发展志愿服务组织

徐贲：美国的慈善和公民社会

2010年06月25日08:38南方网徐贲我要评论(8)

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徐贲 加州圣玛利学院英文系教授

6月17日，根据《财富》杂志的报道，微软创始人比尔·盖茨和“股神”沃伦·巴菲特呼吁，全美富豪榜上排名前400位的超级富豪在有生之年或是去世后将至少一半的财产捐献出来，用于慈善事业。这件事已经在中国引起了人们的兴趣，有评论指出，以盖茨为代表的美国富人，并非人人都是天生的慈善家，除了受文化与宗教影响外，也与美国制定严格的捐赠制度有关，美国税法规定捐赠人有种种减税的好处，使得美国人普遍认为，与其挖空心思“偷税漏税”，不如乐施行善来造福于社会。

其实，美国慈善的根本意义并不在于如何“避税”，而在于政府与公民社会以特定方式进行有效互动。而这一互动的基本条件便是政府和公民社会的特殊合作关系。美国民主政治的基本信条是，政府是为人民服务和提高国民福祉而存在的，因此，当个人担当起慈善的责任，参与到提高社会(和人类)福祉事业中的时候，政府应当以理性的方式欢迎他们的参与和加入。

个人参与社会福祉的方式有两种，第一种是纳税，这是一种相对被动的参与。纳税人纳税未必直接出于公益心，人们纳税，有的并不情愿，而是因为没有办法，不得不纳税。有的是出于对社会互利的认识，他们情愿纳税，是因为包括他们在内的每个人也许都会有需要社会帮助的时候。第二种是慈善，这是一种更为主动的参与。当个人把自己辛辛苦苦挣来的钱捐于公益的时候，政府便会让他少纳税，也就是“减税”。

慈善减税，这项公共政策的意义在于，政府允许并鼓励公民个人为增进社会福祉而发挥积极能动的作用。公民不必只是被动地听从政府的计划和安排，他们自由选择把钱多付出给社会时，可以把钱少交给政府。公民这样做是帮助政府，而不是在拆政府的台，这是一种非常美国式的思维。

公民把一些钱不以纳税的形式交给政府，因为他们要把这些钱用来派政府不会派的用场。以这样的方式增进社会福祉，一方面，公民以不合作的方式来与政府合作，而另一方面，政府不但不觉得它的权威受到挑战或损害，反而鼓励这样的合作关系。这才形成了政府与公民社会之间的特殊互动合作。

政府的减税政策实际上是在鼓励公民违背政府的意愿，鼓励公民以自由选择的方式，把钱用来帮助确定与政府不同的社会福祉方向。政府不但不限制公民们这么做，反而为他们提供减税的便利。这是因为，美国的慈善事业本身就是一个具体的民主代议机制，而这个机制与美国政府的民主代议机制是完全一致的。

纳税人的慈善贡献并不是个体行为，而是有组织的集体行动。没有公民的结社自由便不可能有集体性的社会慈善。在美国，个体公民必须把钱捐给非营利组织才能减税，每一个非营利组织都有一个董事会，都是一个小型的代议民主机构。董事会是由那些特别热心公益的公民组成的，政府不仅让他们决定如何运用自己的捐款，还让他们决定如何运用许多别人的捐款。

据2010年的统计，美国非营利组织超过151万个，以每个董事会10人计算，就有超过1500万公民直接参与到一个庞大的代议民主机制之中。以美国有3亿人口计算，每20个人中就有1个直接活动于这样的机制中，可见公民社会的强大。这些非营利组织拥有超过3.8万亿的资产，年捐款收入近1.7万亿，它们有权支配数以万亿计的美元。要不是因为美国的慈善减税政策，这笔钱本来都会落入政府的口袋，弄得不好，政府有了钱，想怎么花就怎么花，结果未必就真正会提高社会的福祉。

公民社会的组织往往比政府更清楚应该把钱花在社会福祉的哪些方面。在过去的100年中，提升美国社会福祉的创意绝大部分来自政府之外，由慈善推动的机构。政府所起的作用是将这些创意在全国范围内加以扩展和充实。例如，卡耐基和他的基金会为推动美国的公立图书馆事业作出了杰出的贡献。而政府的力量

把公立图书馆扩展为一个全国性的公共服务体系。今天，在美国很难找到一个没有公共图书馆的社区，而社区图书馆之间互通有无，所有的服务都是免费的。

仅仅靠慈善，社会福祉难以有根本的改善。只有当慈善与政府的公共政策相结合时，它才有可能在许多方面造福社会。政府的作用因此是非常重要的。在美国，慈善与政府公共政策的互动富有创造性，也相当有效，而这一互动的基本条件便是一个民主的政府和一个健全的公民社会。

盖茨：我认为每个人的生活都应是平等的，有些人非常幸运，他能享受教育、拥有成功。那么他就会想，如果我在别人的处境下会如何呢？奖学金对他们会不会有帮助？能不能帮助他们避免得病？能不能帮助他们避免生活在有污染的环境下？我们对贫困的人都是有同情心的，慈善就是利用我们的才华，利用我们的资源，通过帮助别人的方式。让我们感受到生活的价值。

巴菲特：慈善的真谛，就是帮助他人。从绝大多数情况来说，就是资金方面的支持。我感觉这一生都是不可思议的幸运，有些人则不那么幸运，我的幸运体现在我的健康和财富上，我有非常大一笔财富，很大一部分是我永远也用不上的，所以我这些财富完全可以拿来帮助别人的生活，可以通过这种方式去实现其价值。

经济半小时—巴菲慈善晚会

第五篇：充分发挥慈善事业

充分发挥慈善事业

慈心为人，善举济世”是中华民族的传统美德。慈善事业是崇高的人道主义事业，是充满爱心、充满激情的光辉事业，是社会文明进步的重要标志。大力发展慈善事业，对于调动社会资源扶贫济困、改善民生，维护社会公平正义，促进社会和谐具有十分重要的作用。

目前，我国慈善事业呈现良好的发展态势，慈善组织快速发展，慈善活动和志愿服务日益活跃，公益慈善组织的社会影响力不断扩大，共襄善举的观念已经深入人心。企业、社会公众对公益慈善事业的热情和关注度持续高涨，仅去年一年全国接受的慈善捐赠总额就突破了700亿元。我们永远不会忘记,在四川汶川特大地震发生后，举国上下患难与共，掀起了共和国历史上规模最大的社会捐助活动，用大爱和善举谱写了我国慈善事业史上的壮丽篇章，我国社会主义公益慈善事业所折射出来的人道主义光芒也让世界为之震撼。慈善事业已在中华大地生根开花、枝繁叶茂。

中国儿童少年基金会是在上个世纪80年代初诞生的我国第一家公益基金会。在党和政府的亲切关怀和社会各界的支持下，伴随着改革开放的伟大进程，中国儿童少年基金会已走过了30年不平凡的历程。30年来，中国儿童少年基金会恪守为儿童少年教育福利事业竭诚服务的宗旨，凝聚一大批社会爱心人士，团结一大批乐于奉献的志愿者，组织实施了“春蕾计划”、“安康计划”等一系列儿童公益项目，改变了千千万万贫困儿童的命运。据不完全统计，截至2010年底，中国儿童少年基金会共募集善款18.3亿元，项目惠及全国逾千万贫困儿童，其中“春蕾计划”累计捐建春蕾学校1000多所，资助200多万人次贫困女童；“安康计划”帮助近2700名儿童治愈了弱视眼疾，资助3万多人次艾滋病致孤致贫儿童，为30万孤儿和贫困儿童发放了公益保险；为汶川地震灾区儿童募集了4.5亿元善款，等等。最近又推出了“消除婴幼儿贫血行动”，旨在帮助贫困地区3—36个月的婴幼儿补

充铁等元素，改善他们的身体和智力发育状况。中国儿童少年基金会开展的儿童教育资助、医疗救助、灾后救援、文化哺育等善举，不仅为慈善事业作出了贡献,也为落实男女平等基本国策和儿童优先原则作出了贡献。

当前，我国正处于发展的重要战略机遇期，慈善事业也面临着良好的发展机遇。刚刚通过的我国经济社会发展“十二五”规划，把发展慈善事业列入政府改善民生、推进社会保障体系建设的重要组成部分。国家有关部门不断加大工作力度，积极推进慈善立法，政策支持体系日臻完善；越来越多的企业和社会组织自觉履行社会责任，应急助困，慷慨解囊；各级各类公益慈善组织高举扶弱济困的人道主义旗帜，凝聚起越来越多的公民慈善力量，配合党和政府积极开展社会救助和帮扶工作。实践证明，通过发展社会公益慈善事业，对分配调节进行必要的补充，实现社会财富的第三次分配，在构建社会主义和谐社会中具有重要意义。在新的形势下,胡锦涛主席多次强调要以加强和创新社会管理来破解当前社会管理领域中存在的突出问题，确保社会既充满活力又和谐稳定。加强和创新社会管理，是社会管理领域的一场改革，也为我们大力发展慈善事业提供了新的更好的发展契机和更加广阔的发展空间。本次论坛以“慈善组织在社会管理中的责任与使命”为主题，针对当前社会管理领域更宽、要求更高、任务更重的实际，深入思考和探讨慈善组织在推进社会管理创新中的工作定位、优势领域和有效途径，将有利于我们进一步找准工作的切入点和突破口，充分发挥慈善组织在参与社会管理创新中的重要作用。

第一，要进一步加强对慈善组织的扶持力度。随着经济社会的发展进步，社会财富的不断积聚，慈善事业将成为社会保障体系的一个重要组成部分，慈善组织的社会公益作用日益凸显。要进一步完善“政府推动、民间运作、社会参与、多方协作”的慈善事业发展机制。各级政府特别是民政部门，要积极为慈善组织的建设与发展创造条件、做好服务、提供便利，大力培育发展慈善组织。要加强慈善事业的制度化、规范化建设，积极推动慈善立法工作，使慈善组织和慈善事

业的发展有法可依、有章可循。要完善和落实社会募捐和捐赠税收优惠政策，使政府扶持慈善组织的措施更加完善、更加落实。

第二，要进一步加强慈善组织自身能力建设。慈善组织在中国还处于发展的初级阶段，在规模、服务、管理等方面与国际水平相比都有较大差距。慈善组织要走创新之路、行慈善之实、得惠民之效，必须建立慈善行业自律机制，健全以章程为核心的内部管理制度，实行阳光运作、规范管理，做到决策科学化、运作规范化，不断提高慈善组织的公信力和组织动员力。要提高慈善工作水平,精心策划慈善公益品牌,使慈善事业惠及最需要关怀、帮助的人群。此外，慈善组织之间要互相支持，分工合作，形成合力，共益共赢。

第三，要大力弘扬慈善文化，传播现代慈善理念。慈善文化的核心是“人文关怀”、“助人为乐”。要大力宣传慈善文化，使之深入人心，形成慈善事业发展的深厚文化基础和广泛社会群众基础；要拓宽慈善概念，倡导既可贡献钱物，也可贡献服务和知识，即“有钱出钱，有力出力”的慈善观，宣传“人人都能成为慈善家”的理念，引导和保护公众参与慈善的积极性。希望各类慈善组织充分借助大众传媒力量，广泛地开展慈善文化宣传，传播现代慈善理念，激发社会的慈善潜能，营造全民慈善的文化氛围，使广大公民充分发挥慈善活动的主体和基础力量作用。要将慈善文化与社会主义精神文明建设，与中国优秀的传统文化，与企业文化，与社区文化相结合。

要加强中国特色慈善理论的研究，将我国慈善事业的实践经验与国外先进理念和经验相结合，探索出一套适合我国国情的、遵循慈善事业发展规律的中国慈善理论体系，使扶贫济困、慈心为人、善举济世的中华民族传统美德成为社会大众的道德价值取向，为构建社会主义和谐社会作出更大贡献。

慈善最深厚的动力源于大众，源自每个公民的爱心和奉献。今天在座的各位都是热衷于慈善事业的各界精英和爱心人士。在我国第一家公益基金会——中国儿童少年基金会成立30周年之际，我要感谢社会各界多年来对中国儿童慈善事业的大力支持，也希望更多的爱心人士和企业能够加入到公益慈善活动中来，共同推进公益慈善这一崇高事业的进一步发展。

我期待并坚信，在新的历史起点上，通过我们的共同努力，一定能够开创中国特色慈善事业的崭新局面。

在构建社会主义和谐社会中的作yong