民政局对社区慈善爱心超市现状的调研对策

第一篇：民政局对社区慈善爱心超市现状的调研对策

**区位于**市的中心城区，有5个街道、33个社区，社区居民68663户225873人，低保户6996户17159人，近年来，随着我区企业改制和城市拆迁等现象的出现，还产生了一部分低保边缘户。目前，**区建立了27个社区慈善爱心超市，从事爱心超市的工作人员50余名。

一、社区慈善爱心超市的作用

1、社区慈善爱心那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://www.xiexiebang.com超市丰富和完善了社会捐助制度。通过慈善超市这个平台，让捐助者更直观地看到捐助效果，扩大了社会捐助参与面，激发了人们扶贫帮困的热情。

2、社区慈善爱心超市为城区贫困群众搭建了一个新的救助平台。超市通过人性化的运作模式，切实体现了民政部门“以人为本、为民解困”的宗旨，对完善社区救助体系起到了积极的作用。

二、社区慈善爱心超市物资来源途径及运作模式

1、社区慈善爱心超市物资来源途径。慈善爱心超市物资来源，归纳起来有“五个一点”：一是社区每年不定期组织辖区内个私企业老板募捐一点；二是社区居委会出资购买一点；三是社区居民捐献一点；四是辖区内共建单位支援一点；五是政府（主要是民政部门）下拨一点。

2、社区慈善爱心超市的运作模式。凡符合受助条件的贫困群众，应首先向所在社区居委会提出书面申请，由社区相关工作人员调查核实，并经社区居委会集体讨论后，填写受助申请表报社区“慈善爱心超市”工作领导小组办公室审核，经审核同意后由“慈善爱心超市”工作领导小组办公室发放“关爱购物卡”，受助群众持“关爱 购物卡”到“慈善爱心超市”领取家庭所需的物资。

三、社区慈善爱心超市的现状

1、社区慈善爱心超市惠及低保特困户。永叔街道光明社区是一个典型残疾弱势群体集中地，居民3800余户12000余人，其中享受低保1200余人，占总人口的十分之一，残疾人口234人，是我区残疾人、困难比较集中的社区，同时，也是最敏感的社区之一。该社区针对这一情况，提出创建“关爱型”社区，按“真心助残、爱心解困”要求，借助爱心超市这个平台，发挥其作用。

2、社区慈善爱心超市惠及突发灾害的低保边缘户。习溪桥街道友谊社区辖区有赣药等一些已倒闭了的公司，这些公司下岗的职工年青的，好难找到事做，年老退休的工资不高，不能纳入低保范围，属于低保边缘户。友谊社区爱心超市物品低于市场价格卖给他们，使贫困群众从中得到实惠。

3、社区慈善爱心超市惠及在校或失学贫困户子女。文山街道新村社区因特殊的地理位置，居住了众多经济困难户、单亲家庭、留守儿童，近3年因经济困难而面临辍学的学生就有20多名。为了不让一个在校学生因经济困难而辍学失学，该社区除了充分利用“春蕾行动”外，还利用慈善超市这个平台，成立爱心助学基金会，发动社会各界、辖区单位、居民献爱心，解决贫困学子上学问题。

4、社区慈善爱心超市存在的问题。一是超市缺少资金，不便周转。有些社区居委会因购买超市物品，至今还报不了账。二是缺少场地。通过3年来的社区共建，社区居委会办公用房已扩大到120平方米以上，但如果要办品种齐全的爱心超市，这点场地是不够的。三是专职人员缺少。目前全区社区工作人员已达152名，社区人员分布也不均匀，在3—7名之间。慈善爱心超市至少要2名专职人员。四是超市存在供不应求的状况，社会参与度不高等现象。

四、解决社区慈善爱心超市的对策。

1、加大宣传力度。慈善爱心超市是一个新生的事物，需要电视、报纸等媒体大力宣传；要加大慈善调研力度，深入基层，访贫问苦，了解实情，广泛问计于民，问需于民，不断增强慈善工作的针对性。

2、做好慈善筹款。从慈善爱心超市物资来源途径可以看出，政府下拨才是超市物资来源的主要渠道。除了适时开展救灾募捐活动、做好“慈善一日捐”工作外，还要设立慈善义工站、建立慈善义工专业服务队、开展各类义工服务活动等形式，因时因势地发动广大群众积极参与慈善捐赠，建立长效募捐机制。

3、加强规范管理。要制定严格的营运管理制度和监督制度，每月定期张榜公布捐赠发放情况，接受社会各界监督以及上级的审核，保障慈善救助工作的公开、公平、公正。另外，对慈善爱心超市的物资，还要加强安全保卫工作，严防火警与盗窃事故。

4、拓展捐赠渠道。社区慈善爱心超市本身就是通过社会捐助来达到帮扶贫困群众目的的一个平台，它是社区服务的一个重要内容，要充分发挥社区各种志愿者协会以及党员先锋模范作用，让更多的人参与到这个平台中来。在向上争取慈善项目方面，多与省、市相关部门沟通。

5、扩大服务内容。超市除了经营大米、食用油等日常的食品外，还可将民政、残联、关工委等部门单位为贫困群众、学子走访慰问发放资金、物资通过超市发放，使政府对贫困群众的救助由阶段性转为经常性。

6、强化队伍建设。按照“机关效能年活动”要求，细化工作措施，落实人员责任，提高工作效率。并不定期地组织从事慈善工作人员进行专业培训，到开展较好的先进县、（市、区）学习考察，不断提高专业化水平。

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第二篇：慈善爱心超市管理办法

慈善超市管理办法

第一条 为进一步规范和完善我县慈善心超市工作加强慈善超市的制度化、规范化管理充分发挥慈善超市在社会求助体系中的作用提高慈善捐助工作的针对性、及时性和有效性提高社区救助水平特制定本办法。

第二条 本办法所称慈善超市是指以解决城市最低生活保障对象下称低保对象和城市特困居民临时生活困难为目的以低保对象生活急需的实物发放和折价销售为主要形式的社会救助机构。本办法所称城市特困居民是指城镇户口中因突发性事件造成家庭生活实际支出低于当地城市居民最低生活保障标准的特困居民。

第三条 慈善超市的工作职责

1、在区域内开展捐赠活动接受机关、企事业单位、社会团体、部队和居民的捐赠。

2、对接收的物资进行登记开具统一收据对接收物资的信息进行汇总统计、公布定期上报主办和主管部门建立物资总帐和明细帐发放、销售明细账做到帐目清楚物资收、发手续齐全。

3、对接收物资实施清点、消毒、整理、分类、储存和上架销售等工作。

4、根据所接收物资的种类和数量制定相应数额的领取券或购物优惠券通过社区按程序发给困难家庭特困居民自愿到超市领取和购买。

5、将捐赠中不适宜困难群众使用的物品义卖转移为群众需要的生活用品。

第四条 慈善超市的救助对象和救助标准

1、慈善超市救助的对象主要是社区内困难群体主要包括城市低保户、残疾人、70周岁以上的老年人和高于低保标准的边缘困难户和因突发事件造成生活困难的其他居民。

2、对符合救助条件的救助对象根据年龄和困难类别分A、B、C三类人员每人每月凭折价购物券在超市购买50元的生活必需品并享受10%-30%的价格优惠。

4、由县民政局、县残联、城关街道办事处和县慈善协会共同协商确定救助类编和折价比例制作《爱心救助购物卡券》于每季度初发放的救助对象手中救助对象凭卡券在慈善超市选择购买生活必需品。A类人员为低保对象中的a类低保户每月可在超市中购买50元的生活必需品享受30%的价格优惠。B类人员为低保对象中的b类低保户每月可在超市中购买50元的生活必需品享受15%的价格优惠。C类人员为低保对象中的c类低保户、70周岁以上的老年人、低保对象中的d类低保户和高于低保标准的边缘困难户和因突发事件造成生活困难的其他居民每月可在超市中购买50元的生活必需品享受10%的价格优惠。

第五条 慈善超市的营业场所 采取政府购买服务的方式向慈善超市提供100-200平米营业场所承担其改扩建、装修的全部费用承担慈善超市日常办公经费、公用事业费和人员工资等费用。慈善超市配置“六统一”即统一名称标识、统一捐赠信箱、统一货架、统一消毒设备、统一凭证、统一帐卡栏。应有专人负责慈善超市日常管理工作工作人员热爱社会公益事业接受过相关业务培训。

第六条 经营模式和注资方式

1、经营模式 慈善超市可采取市场化经营、企业化管理的运行模式。超市注册为非营利性机构县政府协调在税收政策上给与优惠要简化审批程序下放免税发票的使用权限扩大免税发票的使用范围不管是捐钱还是捐物不管是单位还是个人都能在捐赠同时拿到免税发票抵冲企业所得税、个人所得税和其他税。超市实行收支两条线使募捐的物资和资金全部用于扶贫帮困。街道定期对慈善超市的运作情况进行监督检查及时掌握捐赠、救助情况。慈善超市根据实际情况可引进先进的商业超市计算机管理软件引进条形码和收银机和监控设备通过专职的社工将传统的管理模式与先进的计算机管理模式有机结合起来。

2、注资方式 在开业之初采取政府购买服务的方式向慈善超市提供100-200平米营业场所承担其改扩建、装修的全部费用外每年划拨5万元并列入县财政预算。承担慈善超市日常办公经费、公用事业费和人员工资等费用。同时由县民政局、县残联、县慈善协会、城关街道办事处四家联办单位按3331的比例筹资5万元注入慈善超市作为对救助对象的优惠补贴和超市采购救助物品的流动资金维持超市的正常运营。

第七条 物资筹集

1、每年由慈善协会统一组织慈善物品捐赠活动所接受的物品统一交由慈善超市变现或发放。

2、慈善超市所在辖区企业或者社会居民的日常自愿捐赠物品、定向捐赠资金由超市登记接收。

3、慈善协会将慈善超市的商品补充列入救助预算。

4、慈善超市富余物品或超市范围内社会困难群众不需的物品经四家联办单位确认后予以变卖所得资金补充为超市救助流动资金。

5、无法向社会募集而救助对象又急需的物品可委托商业机构进行公开招标采购慈善救助超市的物品按低保对象、城市特困居民需求供应。

6、接收捐赠物品时工作人员要当场清点填写清单确保捐赠帐、物准确无误。

7、清点准确无误后工作人员当场向捐赠者开具收据、捐赠凭证及时建立台帐。收据为一式三联第一联存根第二联记台帐第三联交捐赠者。

8、接收捐赠物品后要按规定进行消毒、分类、储存并标注价格。

第八条 物资采购

1、慈善超市的采购工作要坚持公开原则主动接受社会各界监督

2、小额采购工作由超市会同出资单位组成招标小组大额采购应采用委托招标增强采购工作透明度。

3、招标结果及时向社会公布。

第九条 发放和领取

1、由慈善协会或民政部门根据实际按困难程度为救助对象发放储有一定金额或点数的“爱心卡”或者“困难家庭救助证”持卡证人到慈善超市购买相应金额的慈善物品并在救助证上予以记录。

2、老弱病残以及其他行动不便者可由人代领慈善物品也组织义工为其送货上门。送到后要在救助卡上予以记录。

3、逐步探索建立科学的慈善物品评估、评价体系。根据慈善超市经营模式慈善超市内物资的定价一般分为三档一档是无偿或最低价面向困难家庭二档是优惠价略低于市场价面向辖区居民三档是“爱心价”等于或略高于市场价购买商品者等于奉献爱心。根据慈善超市的运作模式二、三档产生的利润可用于慈善超市运

4、部分物品可实行限期、限量供应必要时可上门调查核实在规定期限内不得重复领取限量供应的物品。

5、“爱心卡”、“救助证”应设有使用限制困难家庭因生活水平提高而退出救助后不得继续使用也不得转借他人使用设定使用年限的过期自动作废。

6、领取物品时必须服从慈善超市工作人员的管理自觉遵守各项规章制度。

7、慈善超市要建立岗位责任制定期点验库存物品物品分类放置确保物品安全。

8、物品储存室仓要保持安全、干净、整齐严禁将易燃、易爆、易蚀、有毒等物品带入室仓内。

9、建立防盗、防火、防潮、防霉、防蛀等安全措施配备消防、消毒以及应急器材定期进行检查、考核。

第十条 服务项目

1、慈善超市应在超市外悬挂明显标识在超市内明显处悬挂救助物品领取方式的牌匾。

2、慈善超市内物品为市场价。向全体居民群众持救助证的按比列予以优惠购买其他居民按市场价购买。

3、慈善超市在做好捐赠物品发放工作的同时要为行动不便的救助对象提供上门服务、送货到户。还应及时了解困难群众的需求配合民政部门做好其它社会救助工作充分发挥自身社会救助工作平台的作用。

第十一条 内部管理

1、慈善超市要建立各项管理制度明确工作流程落实日清月结报表制度。每天做到“五个清”即:接收捐赠情况清救助发放情况清义卖变现情况清自愿者服务情况清典型事例情况清。坚持定期检查汇报制度及时审核慈善超市的财务状况和捐赠物资的接收、发放情况。

2、慈善超市设4名工作人员工作人员通过政府购买公益性岗位的方式解决。

3、慈善超市要向社会公布地址、投诉电话定期张榜公布捐赠物品发放情况接受社会监督。

4、慈善超市内所有物品要摆放有序明码标价。

5、慈善超市物品发放由专人负责登记、结账、盖章并每月报送救助对象及救助物品发放情况对被取消救助资格者及时停发救助物品。

6、慈善超市要实行专账管理、专户储存并积极协助监察、审计部门对慈善超市捐赠物品发放情况的监督检查。

第十二条 法律责任

1、慈善超市不得私自改变捐赠物品的性质、用途爱心救助卡不

得私分、挪用不得优亲厚友、徇私舞弊。一经发现对直接责任人严肃处理构成犯罪的依法追究刑事责任。

2、慈善超市要保管好捐赠物品因工作人员玩忽职守造成重大损失的按规定予以处理构成犯罪的依法追究刑事责任。

第十三条 监督

1、城关街道办事处要对慈善超市管理、工作人员履行职责情况进行监督。

2、定期向社会公布接收、分配、发放以及对过期物品的处理情况自觉接受社会群众的监督以及捐赠者的查询。

3、民政部门要会同有关审计、财务、监察等部门对慈善超市捐赠款物的使用情况进行监督检查。

第十四条 工作人员职责

1、礼貌待人热情接待捐赠者和受益人佩证上岗使用文明用语。

2、负责组织、宣传、发动、指导辖区居民以及党政机关、企事业单位、学校和社会团体的经常性捐赠活动。

3、组织辖区低保对象等协助管理慈善超市其工作时间计入社会义务服务时间。

4、协调辖区内单位和义工为经常性捐赠工作义务提供宣传、运输和义工劳动。

5、负责慈善超市系统的档案录入、定期上报、日常管理及运作为困难群众提供方便为老、弱、病、残群众提供优质服务。

第十五条 服务准则

1、工作人员应微笑服务热情为需要服务人员做好相关政策和工作的解释。

2、店容店貌保持整洁货物商品摆放整齐。货物商品价格按相关类别和规定标价。严禁违规操作、违法经营。

3、特定购物券以及其他相关证券不得兑换现金、不找零购买物品的超额部分以现金结付。

4、政府有关部门发放的有价特定购物券禁卡止购买非日常生活必需品如烟、酒以及高档营养品等。

5、特定购物券等相关证券盖章有效遗失不补过期作废。

第十六条 物资保管。

1、建立岗位责任制做到定人定岗定期点验库存物品。

2、物品分类放置确保物品安全。

3、建立防盗、防火、防潮、防霉、防蛀等安全制度配备消防、消毒以及应急器材定期进行检查。

第十七条 物品发放由专人负责登记、结帐并定期向市社会捐助工作站报送相关情况。

第十八条 慈善超市应向社会公布地址、服务电话。接受社会监督。

第十九条 本办法由XXXXXXX负责解释

第三篇：爱心慈善超市简介

同心县爱心慈善超市简介

（一）慈善超市的成立与职能

同心县爱心慈善超市于2013年2月成立运营，是经民政局备案批准的以公益为目的，以帮扶救助为宗旨的慈善超市，通过超市化运作对低保户、低收入家庭和残疾人家庭进行临时救助。目前批准成立两家超市：位于月雅苑小区的“豫园社区店”和位于伊悦馨苑的“新华社区店”。

慈善超市本质上是慈善机构，运作形式是超市经营。其主要功能，一是接收社会捐赠；二是统一调配社会捐助物资；三是按程序凭证向特困家庭发放救助物品；四是物品变现，筹集救助善款；五是通过商品经营利润补充救助善款；六是通过代卖残疾人手工作品，为残疾人搭建创业就业平台；七是宣传慈善文化。

（二）救助对象和受助方式

对低保对象、重点优抚对象、残疾人和因突发事件造成生活困难的居民实施救助。受助方式以残疾人俱乐部向低保对象或残疾人等困难家庭发放的“爱心救助卡”到超市购买物品，享受15%的政府补贴，也可凭爱心救助卡换取捐赠物品。

（三）取得的成效

1、同心县爱心慈善超市认真执行县民政局对城乡低保户购买物品进行15%的补贴政策，从2013年3月1日启动补贴政策以来，累计补贴15328.30元，受益家庭98户，其

中残疾人家庭46户。

2、募集和发放民政局及其他爱心单位和个人的捐助物品：米面油180份，衣服200件、被褥45床；折合人民币40460元，受益家庭263户。

3、利用残疾人俱乐部这个平台，协调有能力的残疾人到超市上岗就业，两个超市共解决4名残疾人就业。拓宽了残疾人的就业门路。

4、以慈善超市为平台，让残疾人加工的手工作品有了销售场所，通过爱心代卖的方式，使12户残疾人家庭实现创收。

（四）意见和建议

1、随着受益人群的扩大和受益人群的增加，超市的面积和规模已经跟不上服务需求，希望上级部门资助扩大店面。

2、建议在各乡镇设立慈善超市，由残疾人俱乐部统一管理，安排所在乡镇的残疾人担任销售员，即扩大了爱心善举的辐射面，又解决了残疾人的就业问题。

第四篇：关于慈善超市调研报告

关于慈善超市调研报告

慈善超市是以经常性社会捐助站(点)为依托，以解决社会困难群众临时生活困难为目的，以有针对性的募集和发放为主要形式的经常性社会捐助或社会救助机构，它包括奉献超市、爱心家园、真情超市等，是新型社会救助体系落实在基层的重要平台。

一、我省慈善超市总体情况和运作模式

自2004年民政部发出在大中城市推广建立慈善超市通知后，我省相继设立慈善超市，到目前为止全省已经建立慈善超市307家，其中县、市、区级 51家；街道、乡镇级185家；社区、村级70家。截止2005年底统计，全省已累计接收捐赠物资价值1384余万元，受救助人数62927人次。慈善超市已成为我省新型社会救助体系中的组成部分。我省慈善超市主要有三种模式：一是单独店，一般由街道、乡镇举办；二是县(市、区)级设物资调剂中心(一般不直接对外运作)，在街道(乡、镇)、社区开连锁店；三是流动超市，主要针对农村群众，不定期地在辖区农村各点摆摊，进行捐赠物资调剂和发放。

(一)机构设置

我省的慈善超市一般由县(市、区)民政部门负责业务指导。县级调剂中心，由县(市、区)民政部门或慈善总会牵头负责，依托县(市、区)社会捐赠工作站(残联、民政帮扶救助中心等)开展工作。街道(乡镇)的慈善超市由民政办公室(科)牵头负责，依托街道捐赠工作点(帮扶救助站、基层社会救助综合管理服务机构)开展工作。社区的慈善超市一般为街道(乡镇)的连锁点(目前村级建慈善超市还较少)。

慈善超市的设立方式分为：

独立门店式。一种是单独建房设慈善超市；另一种是租用房子设慈善超市。这种独立门店式的慈善超市一般都具有一定的规模，便于对辖区群众开放和超市正常运作，但其运行成本较高。

合理利用式。即利用已有的街道(乡镇)、社区办公场地举办的方式。在办公场地较为宽松的前提下，腾出几间用作慈善超市，这种形式不但大大降低成本，且便于管理，还方便辖区困难群众领取物品。但在城市人口密集区域，原先办公场地就十分有限的地区就较难办到。

联合举办式。即与商业超市或当地供销社超市联合举办等方式。在当地商业超市划一个区域，辟为慈善超市区或柜台。与供销超市联营的方式，也就是与供销超市协议，救助对象凭一定数额的“爱心券”在超市内领取必要的生活用品。这两种方式运行成本相对较低，区域网点多，物源丰富，方便了受助对象。但其也存在接收捐赠物品较难的问题，难以达到物品调剂的作用。

流动集市式。也称“流动超市”，即慈善超市举办者购置或(租)借用车辆，定期不定期地在相对偏远的农村流动运作，用集市摆摊的方式，让救助对象领取物品，并接收物品捐赠。

(二)人员构成 慈善超市须有一定的人员对其进行管理。为使慈善超市能正常运作，服务辖区群众，各地采用了不同的方法安排工作人员管理慈善超市。主要有以下几种：

直接聘用。慈善超市开办时，在社会上招聘工作人员，一般在本辖区内招聘。其有利的一面是，可全身心地投入超市工作，还能解决一定的就业问题。不利面是增加了超市的运行成本。

兼职。慈善超市工作人员由慈善机构、街道、社区工作人员兼任，其工资报酬仍由原工作单位发放，此举能降低超市运作成本，但也造成上述单位人员紧张的状况。

义工。利用辖区志愿者从事或协助从事慈善超市的日常工作。此举不失为一种暨节约成本又能倡导志愿服务精神的好举措，也非常符合慈善超市举办初衷。但全部用义工来完成超市工作还不现实。

义务劳动。由辖区有劳动能力的低保对象、困难家庭或外来务工人员义务出工，协助慈善超市部分工作。但它不可能完成解决超市用人问题，超市还必须配专人进行管理。

(三)物资筹集

慈善超市的开设，给献爱心者提供了一条方便渠道，有利于更快更实在地帮助困难群众。慈善超市建设的初衷就是：有些居民将家中的闲置物品收集起来，捐到慈善超市；有些企业也有一些想捐赠的商品，可以通过慈善超市捐赠；民政部门经常性社会捐赠接收机构平时接收的捐赠物品，或在每年对口支援“捐赠月”活动中多余的捐赠物品，用于充实慈善超市。上述这些捐赠物品通过慈善超市这个平台，由辖区困难群众按一定需求免费领用。因此，“慈善超市”这种新型的物资交流平台，把社会上闲散的物资收集起来，实现扶贫帮困活动的日常化、长期化，是传统的扶贫帮困活动发展到一定阶段的产物。通过这个平台，改变过去那种 “你捐我受，捐非所需”的尴尬局面。改变原先单一的以慰问为主的救助形式，从更大程度上满足不同困难户的不同需求。从调查来看，我省慈善超市的物资筹集主要有以下几种方式：群众自发捐赠；企业捐赠；民政部门组织捐赠；出资购买和物资调剂。

(四)资金运作

要使慈善超市能正常运转，除必要的物资筹集、储备外，还必须有必要的资金投入来支撑。慈善超市大多开设在城镇，一般开一家100平方米的超市年租金总在10万元左右，有些地方的超市场地为民政部门或慈善机构出资建造，虽无需租金，但如果用于出租或作为其他用途，同样也能产生很大的价值。超市工作人员的工资也是一笔不小的开支，按一家小规模超市用2名工作人员来计，每年至少要支付2万元左右的工资。其他费用视不同情况而定，加起来数目也不小。调查得知，目前慈善超市运作资金主要用以下方式解决：一是政府扶持，由民政部门申请地方财政，或乡镇、街道用本级财政，解决慈善超市场地建设经费或租用；工资开支和物资管理等费用。二是公益性民间组织出资，如慈善机构、残联等组织，将募集的部分善款用于慈善超市运作，超市物品的购买等。三是辖区党政机关、部队、单位；社会上企业、个人的捐赠款，用以补充。四是超市通过商业性用作所得的营业收入，即面向普通群众所定的爱心价、市场价出售超市物品所获得的利润。但目前来看这部分的收入还十分有限。

(五)服务模式

慈善超市作为新型社会救助体系的一个重要平台，是连接捐赠者与受助者之间的一座“爱心桥梁”，它直接面对的主要是辖区困难群众、低保户、高于低保标准的边缘户；因突发事件造成生活困难的其他居民或外来务工人员；热心公益慈善捐赠事业的单位和个人。因此，慈善超市有着高于一般商业企业的运营模式、管理制度和人性化服务要求。目前，我省各地为办好慈善超市，均相应制定了各种规章制度，用以规范超市管理，提高服务质量。

为规范慈善超市的运作，各地都出台了相应的建设管理办法，制定了物资筹集、接收、保管、安全、发放和领取等制度。对于物品的接收，规定了工作人员在接收捐赠物品时，要当场清点，填写清单，确保捐赠帐、物准确无误；向捐赠者开具收据、捐赠凭证，及时建立台帐；物品接收后，按规定进行消毒、分类、储存。对于物品的发放，各地民政部门则根据当地实际，给困难家庭发放储有一定金额或点数的“爱心卡”，凭卡到所在地慈善超市领取相应金额的慈善物品。超市内部定期公布物资的接收及发放情况，接受群众的监督。

为提高慈善超市的服务质量，各地超市都制订了《店长职责》、《工作人员职责》、《文明用语》、《服务规范》等制度，并公布上墙。工作中持证上岗，规范服务，热情接待，使用文明用语。其中负责组织、宣传、发动、指导辖区居民、单位进行经常性捐赠活动，作为工作人员的一项重要职责。对老弱病残以及其他行动不便者，由工作人员主动为其送货上门。亲切而又规范的服务，使慈善超市在居民群众中有很好的口碑。

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二、慈善超市存在问题

慈善超市在我省仅存在两年多时间，作为新形势下社会救助的一个新举措，一种新的尝试，虽已引起社会一定的关注度，也收到了较好的社会效应。但总体上还是处于逐步完善与探索阶段，在运作过程中不同程度地存在一些问题。初步归纳起来主要有以下几个方面：

(一)知名度不高。慈善超市作为新生事物，迫切需要各级、各部门的重视，尤其是需要主管部门的支持；需要新闻媒体的大力宣传，让社会上更多的人去了解和关心此事。而目前远未达到家喻户晓的程度，有的老百姓可能知道有这么个名称，但并十分清楚其作用、功能、运作方式，社会特别是企业参与度还很低。这与有关部门的重视程度，宣传力度的不到位有着直接的关系。

(二)网点布局不匀。从全省307家慈善超市来看，大部分设在有一定条件的，人口较集中的城镇，尚未形成区域均匀的网络，尤其在欠发达地区设得很少。建得多的市已达88家，而少的地方全市仅4家。慈善超市布局的不合理，造成了困难群众难以全面地得到救助，特别是在偏远农村，往往要由镇村组织车辆到城镇统一去领，领取物品相当不便。

(三)供求不平衡。调查发现，来慈善超市领取物品最多的是油、盐、米等日常生活必需品，旧衣被、其他旧日用品领用人极少，甚至无人问津。然而，超市所接收的却大量是后者，油、盐、米等几乎无人捐赠，只能用现金购买。这样，既影响捐助者积极性，又造成捐赠物品的很大浪费，超市接收大量的旧衣被，只能束之高阁，既费场地，又费人力。这其中的一个原因是企业、商家的参与度并不高，他们正是最有可能捐赠油、盐、米等日用品。为此，要求有关部门、慈善超市举办者加大宣传力度，积极倡导有关企业、商家参与，争取他们捐赠，显得尤为重要。

(四)资金投入过大。以一家中等规模的慈善超市为例，店面年租金5万元，工作人员2人，年支付工资约3万元左右，用资金购买发放物品每年约10 万元，加上物品清理、消毒、运输等费用，超市维持运行基本费用一年须在20万元左右，而所接收的捐赠款却很少。目前这些费用大多由所在地的民政部门、慈善机构及乡镇政府、街道办事处负担，长此以往超市长效运转较为困难，甚至难以为继。

三、几点建议

(一)定位准确，搭建救助平台

慈善超市建设要体现“以人为本，为民解困”的宗旨，围绕“政府倡导、民间运作、社会参与”的慈善事业发展新思路来展开，逐步将慈善超市转交民间组织运营，使其逐步走向社会化、民间化、专业化。其目的是努力营造支持慈善事业发展的良好氛围，使社会力量承担更多的捐助义务。通过慈善超市这个平台，丰富和完善社会捐助制度，让捐助者更直观地看到捐助效果，扩大社会捐助参与面，激发人们扶贫帮困的热情的。

(二)扩大宣传，营造社会氛围

慈善超市作为新生事物，如何引起普通老百姓的关注，让社会上更多的人去了解和关心此事，就有必要加大宣传力度。一是加大新闻媒体宣传力度。充分利用报纸、广播、电视等进行慈善政策宣传，弘扬助人为乐的传统美德，激发社会各界投身慈善事业，提高企业参与奉献爱心的积极性和主动性。二是加大自我宣传力度。通过建捐赠网站，设捐赠热线电话，开通慈善捐赠快车，分发宣传资料等形式，定期收集和统计贫困群众的需求，发布求助需求信息，引导社会各界按需求捐助物品，使捐助资源的利用达到最优化。

(三)积极探索，合理整合资源

积极探索适合当地实际的慈善超市运作模式。把建立慈善超市与社会救助体系建设结合起来，通过慈善超市整合社会扶贫帮困资源，实现救助资源的合理运用，增强扶贫帮困的针对性和实效性，提高对困难群众的救助水平。探索慈善超市建设与社会捐赠接收站(点)、敬老院、避灾中心、救助站、商业超市等场所结合，推广农村流动超市，建立健全经常性社会捐助活动服务网络，使之有利降低成本，提高利用率，形成点多面广格局，并可以向偏僻乡村覆盖和延伸。

(四)拓宽渠道，形成长效机制

鉴于慈善超市自身的特殊性，决定了它的设立、运作、模式、布局等，随着区域的不同而不可能有一个完全统一的标准。调查发现，各地为办好超市，想出了许多切合当地实际的做法和经验，对促进慈善超市的健康发展，降低运作成本，建立扶贫帮困长效机制十分有利，值得借鉴和推广。

1、倡导社区志愿服务。大力推广和发展志愿者队伍，整合社区志愿者力量，积极争取志愿者服务延伸与到慈善超市，义务为慈善超市作宣传，自愿参与慈善超市的物资采购、入库、发放、配送、卫生清理、安全消毒等管理。

2、扩大服务范围。慈善超市不光是物资的筹集和发放，应扩展其服务内容。如鼓励有劳动能力的低保对象和重点优抚对象自力更生，依靠劳动实行自我救助；向辖区外来务工人员延伸服务，参与社区或慈善超市活动，享受相应的工作报酬。组织他们参与慈善超市劳动，或参与社区绿化养护、治安巡逻、管护车辆、公益性宣传、环境卫生清理等活动，并实行通过劳动获取分值的办法，一定的劳动量给予一定的计点分，凭点数可以在慈善超市领取一定的生活用品。

3、争取企业支持。在积极倡导企业向慈善超市献爱心，捐款、捐物的同时，可利用企业的优势为超市提供部分免费服务。如对接收有旧衣被进行清洗、消毒、包装；对捐赠的旧家用电器进行修理、检测等，既保证了捐赠物品的整洁、安全，又降低了超市人力、财力的投入。

4、拓展慈善捐赠形式。慈善超市接收的捐赠不仅仅是款物，还可以有各种服务。如通过慈善超市这个平台提供文化服务，为困难人员义务培训就业技能，为困难家庭孩子免费家教；捐技术，为慈善超市义务修理、检测捐赠的旧家电；甚至捐宴席，为困难老人过生日提供免费生日酒席等等。各种捐赠，虽方式不同，但都能体现大家对慈善超市的关注和投入。首页12尾页

第五篇：XX社区慈善超市爱心积分卡管理办法

XX社区慈善超市爱心积分卡管理办法

一、总则

第一条 社区居委会负责印制发行“积分卡”，负责积分卡的管理工作。第二条 积分卡注意要用于记录爱心历程，积累爱心成果，让爱心得到社会公认，享受爱心回报。

二、使用和管理

第三条 社会慈善超市具体负责积分卡的编号登记，配发等管理工作。第四条 社区居民均可办理会员登记，并集中登记领取积分卡。第五条 个人须持有效证件办理会员登记。一经登记，即成为慈善超市个人会员，一个哟UI想哦啊证件只可办理一张卡。

第六条 会员可以通过提供捐款捐物，法律咨询、心理辅导、环境整治、卫生保洁、结对帮扶、公益活动等爱心服务获得积分。第七条 爱心行动可兑换为相应分值存入爱心积分卡。具体规则如下：

（一）捐款一元=爱心积分1分

（二）衣服、床上用品、儿童玩具、书等小物件等（必须无磨损褪色，干净整洁）以件积分，1件给予1—5分；

（三）旧家电等物品（必须无功能缺陷，不影响正常使用）分为大、小两类，大件物品（如冰箱、彩电、电脑、轮椅等）视折旧情况，没见给予20—50分的积分；小件物品（如微波炉、电磁炉、自行车、电暖气、手机、U盘、电动玩具等）视折旧情况，每件给予5—30积分。

（四）爱心服务时间1小时=爱心积分1分，不足1小时的积0.5分。

（五）常年参与社会管理、义务为居民服务的楼院长、老干部、志愿者等，连续1年=100分。

第八条 会员提供爱心服务须经过慈善超市认证方可予以积分。第九条 会员可在慈善超市以积分兑换所需商品、物品或爱心服务。具体规则如下：

（一）旧衣服以件消减积分，1件=消减爱心积分3分；

（二）旧家电等物件以捐助时计入积分等值消减积分；

原则上规定，会员一日内换购累计消分不得超过50分，月换购累计消分不得超过300分。

第十条

积分事项累计制，长期有效。

第十一条 在违反积分管理办法的行为，慈善超市可以收爱心卡，该卡积分作废。

三、附则

第十二条 本卡是会员积分回馈的唯一凭证，须妥善保管，如有损坏或遗失，须持有效证件到慈善超市挂失（自挂失止24小时之内，积分如有损失由持卡人自行承担），并持有效证件办理补卡手续，同事原卡作废，积分转入新卡。

第十三条 会员必须遵守本管理办法使用积分卡。本卡最终解释权归西关街道环城西路社区慈善超市所有。