成都平原有机蔬菜产业发展思考

第一篇：成都平原有机蔬菜产业发展思考

成都平原有机蔬菜产业发展思考

摘要：近年来成都平原有机蔬菜生产取得了较为显著的成绩，但由于受到农村劳动力流失、自然条件的限制及产业基础薄弱等等不利因素的影响，其产业发展也遇到了诸多问题。本文通过调研，发现了其中存在的部分问题，并就有机蔬菜产业的发展策略、有机蔬菜的栽培技术、农技人员的培训以及产销等方面提出了相应建议，旨在为相关单位及从业人员提供一定的参考。

关键词：成都平原；有机蔬菜；产业发展

成都平原是我国西南地区最大的平原，地处亚热带季风气候区，具有充足的热量和丰富的雨量，四季分明。除西北边缘部分地区，成都平原大部分地区气候温和，夏无酷暑，无霜期长，秋雨夜雨较多，为有机蔬菜的种植提供了良好的气候条件。同时，素有天府之国美誉的成都是我国西部经济活跃的地区，为有机蔬菜的种植和销售提供良好的经济条件。近些年来，经过产业结构的调整和发展，成都平原已经成为整个西南地区非常重要的有机蔬菜产地，但是在其发展过程中也面临着诸多挑战。成都平原有机蔬菜种植的优势

1.1 适宜的气候条件

成都平原属于亚热带季风气候，年平均气温大约18°，年均降水量在1000毫米以上，全年无霜期280多天，为蔬菜产业提供了良好的气候条件。

1.2 丰富的水资源

成都平原河流众多，水资源充沛，排水通畅。岷江在都江堰市出口后，分散成外江和内江多条支干河流，向东南流入成都平原，使得平原江水常年不息，河渠密集交错，形成自流灌溉系统，为有机蔬菜产业的发展植提供了丰富的水资源。在2012年四川省“十二五”水利发展规划推进情况新闻发布会上，四川省水利厅副厅长胡云透露，截至2012年12月25日，四川省水利投资大幅增加，新增和恢复蓄引提水能力24亿立方米，新增有效灌溉面积230万亩，预计在2015年前再造一个都江堰灌区，到2010年在新增有效灌溉面积1000万亩。由此可见，成都平原要发展有机蔬菜产业，在水资源方面有着极为有力的优势。

1.3 良好的蔬菜产业基础

蔬菜产业是四川优势特色产业和现代农业的重要组成部分，也是实现农业增收、发展农村经济的骨干产业。以彭州市为中心的成都平原是目前我国主要的“南菜北运”的蔬菜生产基地，蔬菜种植技术有较为丰富的经验积累,常年蔬菜种植达600多万亩，1200万吨的年产量，600多万吨的外调量。其中，彭州是当前我国西部地区最大的蔬菜生产基地，蔬菜种植的面积达70万亩，200多万吨产量，蔬菜加工企业53家，销售收入达16.4亿元。目前，彭州是我国西部最大的无公害蔬菜生产基地、全国果菜十强县（市），对整个成都平原的蔬菜产业的发展有着巨大的推动作用和话语权。成都平原有机蔬菜产业的发展现状

2.1 生产情况

随着人们生活水平提高及观念的更新，人们对有机食品的接受度也在提高，近十年来，成都平原的蔬菜种植面积基本平稳，总的产量也稳中有升。2012年全年，成都平原的蔬菜种植面积就达240.12万亩，总产量高达530万吨，产值83.6亿元。其中，有机蔬菜基地的面积有1.7万亩，同时蔬菜的种类也很丰富。主要种类及其所占比例分别为叶菜类31.6%、茄果类 11.4%、瓜类9.6%、豆类 8.9%、芥菜类 7.5%、萝卜6.2%、甘兰 3%。

2.1 加工情况

目前，成都平原的蔬菜加工主要以泡菜和豆瓣等调味品为主，其中新都区泡菜产业园、郫县豆瓣为主的川菜产业园区、郫县香辣酱最为有名，总产值达数十亿元。以2012年为例，全成都市加工的鲜菜就达155万吨，泡菜的产量达53万吨，占到全省总产量的三成。成都蔬菜产品拥有2个“中国驰名商标”、8个四川省农产品、11个四川省著名商标，18家绿色有机食品认证的企业。生产的有机蔬菜除供应成都平原及川内其他地区外，主要销往北京、上海、广州、重庆、深圳等地，年产值超过百亿元。

2.3 销售情况

订单销售是有机蔬菜主要采用的方式，各地大型超市和酒店和有

机蔬菜生产企业签订合同，企业按照订单进行标准化栽植和有机栽培标准生产。目前成都平原已初步建成了立足成渝、面向西部、辐射全国的有机食品销售网络。其中，以龙泉驿聚合（国际）果蔬交易中心、彭州蔬菜产地批发市场为代表，年销售蔬菜本地蔬菜就达达300余万吨。成都平原有机蔬菜产业存在的问题

3.1 基础设施不够完善

笔者走访了成都平原部分有机蔬菜生产基地及加工企业，整体看来，基础设施的配置方面还不够完善，还需要加大投入。目前的灌溉系统比较完善，但是其排水能力还需要提高。由于成都平原雨水充沛，尤其是在夏季，更是考验生产基地排水能力的时候，如果不能及时排水，便会给蔬菜生产带来极大的负面影响，甚至绝收。同时，育苗设施、园艺保护设施还有待改善。因为保护措施的欠缺，会使得生产基地在遭遇恶劣气候的时候，抵抗能力差，进而影响蔬菜的生茶。

3.2 生产水平有待提高

成都平原有机蔬菜除土地翻耕使用机械作业外，起垄、打穴、盖膜、栽插、施肥、浇灌、喷药、摘枝、收获等均为传统人工操作，劳动成本高，不利于规模化经营，也不利于现代农业的发展。而有机蔬菜生产是技术密集型和劳动密集型产业，要求生产技术人员和生产人员掌握有机蔬菜的生产原理和生产技术，生产企业需要对生产人员进行标准、技术、管理及销售在内的全方位培训，向他们灌输有机生产和生态工程的意识和知识，进而提高生产水平。

3.3 缺乏具规模的知名有机蔬菜龙头企业

经过过年的发展，有机蔬菜正在为广大消费者所接受，销量也在逐年剧增。但是，由于有机蔬菜产业发展的时间较短，目前，整个成都平原还难以找到一家颇具规模的有机蔬菜生产企业，也没有一个具有强大竞争力的有机蔬菜的品牌，这在一定程度上反映了这些蔬菜生产企业在品牌建设方面的不足，阻碍了成都平原的有机蔬菜的销售。

3.4 有机蔬菜生产主体构成单一

目前，成都平原主要从事有机蔬菜种植的是农业企业，他们具有雄厚的资金实力，承受风险的能力也较强。但是，由于在有机蔬菜的发展初期，经济效益并不理想，导致一些生产企业主要依靠政府的扶持，在一定程度上影响了这些企业的生产积极性，在市场经济背景下，这种发展模式不利于整个成都平原的有机蔬菜产业的健康发展。4 成都平原有机蔬菜产业的发展建议

首先，要大力引进领先的农企投资，打造一些规模化的有机蔬菜生产基地。在现有的蔬菜产业园的基础上，通过引进投资的方式，改善生产基础设施，推动推动现有的蔬菜生产基地向有机蔬菜生产基地转化，进而提高其生产水平和生产效率。

其次，加强技术人员培训，产学研结合打造有机蔬菜产业核心竞争力。有机蔬菜的生产，技术人员是关键。一个健全的培训机制，能够稳定地为有机蔬菜基地的生产和建设提供专业的技术保障。同时，以产学研结合的方式，有助于解决规模化生产后种子和种苗不足的问题、病虫害防治技术、栽培技术等核心技术的提高。

再次，建立统一的质量控制体系，打造知名品牌。有机蔬菜和一般的蔬菜有所不同，只有建立统一的、完善的质量控制体系，才能有效保证有机蔬菜的质量安全，进而为有机蔬菜的质量和生产有序的进行提供保障。在提高有机蔬菜产品质量的同时，还需要积极学习其他地区甚至是国外相关企业的先进生产和管理理念，加强品牌建设，从而打造专属于自己的知名品牌。品牌的效应，对促进成都平原有机蔬菜产业的长远发展有着非常重要的作用。

参考文献：

[1]杨琦.有机蔬菜的发展策略研究[D].中南林业科技大学,2012.[2]刘达玉,张崟,王代春,杨云.成都彭州蔬菜产业现状及发展对策[J].中国蔬菜,2012,07:7-9.[3]向承勇,杨鹏,林邦民.四川南充有机蔬菜产业发展战略思考[J].长江蔬菜,2013,22:71-74.

第二篇：肥城市有机蔬菜产业发展情况

肥城市有机蔬菜产业发展情况

近几年来，肥城市按照发展现代农业的要求，紧紧围绕农业增效和农民增收，积极适应国内外市场需求，坚持不懈地把有机蔬菜作为特色优势产业来培植。以“四个之最”为标志创建了“全国有机蔬菜第一县”品牌，成为发展起步最早、编制规划最先、面积规模最大、加工出口最多的县市；以有机农产品博览会暨发展论坛为平台增进了经济技术交流合作，层次、规模和成效不断提升。目前，全市有机蔬菜基地面积发展到18.8万亩，品种30多个，年产量50多万吨，总收入6亿多元，产品主要加工出口欧盟、日本、美国、韩国等15个国家和地区。

（一）肥城农业基础较好，自然条件优越，水、土和大气环境均适宜有机栽培，发展有机蔬菜的优势得天独厚。立足于这一优势，自1994年开始尝试有机蔬菜栽培，经过十多年的不懈努力，有机蔬菜已成为肥城农业发展的特色亮点、农民增收的支柱产业。

探索发展阶段（1994—2002年）。1994年，肥城市济河堂村与蔬菜加工出口企业泰安泰山亚细亚公司合作，探索种植有机蔬菜。经过3年转换期，于1997年建成了全国第一家经国际有机作物改良协会（OCIA）和国家有机食品发展中心（OFDC）“双颁证”的有机蔬菜生产基地，种植农户普遍获得丰厚收益。肥城市抓住这个成功典型，采取政府推动、典型带动、市场拉动等措施，引导群众充分认识有机蔬菜的广阔市场前景，逐步走上了发展有机蔬菜生产的新路子。

规模发展阶段（2003—2005年）。在总结实践的基础上，肥城市因势利导，于 1

2003年确立了以有机蔬菜为突破口，辐射带动有机粮食、有机果品、有机畜禽同步发展的“农业有机化战略”，委托国家有机食品发展中心山东分中心编制了全国第一个有机食品发展规划。以科学的规划为指导，大力推进标准化生产、产业化经营、规模化发展，有机蔬菜种植面积迅速扩大。2005年发展到12万多亩，年均增长60%。

提升发展阶段（2006年到目前）。着力实施“七个一”的思路措施，促进有机蔬菜产业发展。一是成立一个专门班子。成立了市有机蔬菜产业发展办公室，组织发展有机蔬菜产业。二是出台一套扶持政策。围绕打造有机蔬菜标准化基地、壮大龙头企业和开拓国内外市扬，制定出台了一系列政策措施。市财政设立了有机蔬菜产业发展基金，用于各项扶持奖励。三是制定一个行动方案。组织承办好有机农产品博览会暨发展论坛，宣传有机蔬菜的安全性、标准化和高档次。建立统一的有机食品标识，在基地、企业及外宣材料上广泛标注，形成了浓郁的有机食品文化。四是开设一批展示窗口。在交通主干道显要位置设立了“中国有机蔬菜第一县—肥城”标示牌。鼓励支持龙头企业在大中城市设立有机蔬菜专卖店。市广播电台、电视台开办了宣传有机蔬菜的专题栏目。五是建设一批精品基地。选择20个有机蔬菜生产基地作为旅游产品培育，展示管理科学化、生产标准化、产业生态化、产品天然化，打造了有机蔬菜景观长廊。六是建设一处检测中心。在建成省级有机农产品检测中心的基础上，积极争取进入国家级序列。七是组建一支专业队伍。对内抓好规划引导和技术指导，对外开展宣传推介与经济技术合作。

（二）在发展有机蔬菜的实践中，始终坚持把产品质量安全放在首位，培强壮大龙头企业，加快发展农民合作经济组织，深入推进产业化经营，打造了有机蔬菜健康安全、增收富民的良好品牌形象。

严格质量控制，保障优质安全。在生产、加工、运销等环节实施全过程跟踪监控，建立健全了“三大质量保障体系”。一是标准化生产体系。严格按照有机蔬菜要求的土壤、水源、大气等环境条件，规划基地布局。根据国际和国家的质量标准，将先进技术优化集成，制定了各类蔬菜品种的生产操作规程，在全市有机蔬菜基地进行推广。二是质量监管体系。建立了市农业执法大队和农产品质量监管办公室，各乡镇、办事处分别建立了执法中队和农产品质量检测室。各基地都有专门的生产操作记录，在农业投入品施用、关键技术推广、田间管理、产品收获到质量检验等环节，建起了科学规范、清晰完整的档案。有机蔬菜加工企业也都建立了质检室、检测点，定期开展农产品和农业投入品质量检测。推行了农产品产地准出、市场准入和质量追溯制度，消费者一旦发现产品质量问题，可根据标志标识一直从餐桌追溯到产地。三是科技服务体系。开展新型农民科技培训工程和农业科技入户工程，建立起“专家进大户，大户带小户，农户帮农户”的运行机制，实现了科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人。近几年，累计培训有机蔬菜种植核心示范户3000多户，辐射带动4万多户，提高了农户的质量安全意识和标准化生产水平。全市有机蔬菜基地分别通过了国家OFDC、COFCC和国际OCIA、欧盟BCS、日本JONA等权威机构的认证，被列为亚洲食品卫生安全控制协会有机蔬菜生产基地、国家有机食品生产基地、山东省有机蔬菜标准化生产示范基地和泰安市出口食品农产品质量安全区域化建设示范基地。

依托龙头企业，大力开拓市场。充分发挥有机蔬菜加工企业开拓市场的主体作用，通过招商引资、政策扶持、订单挂靠等多种方式，大力引进培育龙头企业，规模实力和带动能力不断增强。目前已发展规模以上有机蔬菜加工企业9家，其中国家级龙头企业投资的5家，外资企业投资的2家，年加工能力达到13万吨；挂靠外地龙头企业18家。一方面，大力开拓国际市场。组织龙头企业积极参加国际农产品

交易会、中日韩农业国际经贸洽谈会、寿光国际蔬菜博览会等，广泛宣传推介。办好国际有机农产品博览会，搭建交流平台，加强经贸合作，在巩固扩大欧盟、美国、日本、韩国等国家和地区市场的基础上，多元化开拓澳大利亚、荷兰、英国、东南亚等新兴国际市场，加快了肥城有机蔬菜“走出去”的步伐。另一方面，着力开发国内市场。在济南召开新闻发布会，面向消费者宣传推介有机蔬菜产品，受到了各级领导、专家、企业界和新闻媒体的广泛关注，进军国内有机蔬菜市场实现了良好开端。绿源、银宝、佳禾等企业通过建专卖店和进超市专营，将肥城有机蔬菜成功销往北京、上海、天津、南京、济南等大中城市，丰富了市民的菜篮子，适应了人们对优质安全农产品的需求。北京奥运会期间，成功地将有机蔬菜推上了奥运餐桌，进一步打响了“全国有机蔬菜第一县”品牌。

创新运作模式，推进持续发展。为保持有机蔬菜产业规范持续健康发展，创新经营运作模式，做好发展农民专业合作组织和土地适度规模经营的文章，提高了农民组织化和基地规模化程度。一是股份制合作社模式。孙东村探索实行“土地入股，集约经营，小段定额，收益分红”，在农民自愿以土地入股的前提下，实行农场化统一管理和股份制利益分配，收到了龙头企业放心、村集体收入牢靠、群众收入增长的效应。这一模式已在全市135个有机蔬菜基地得以推广，有效解决了一家一户分散经营产生的技术障碍、标准质量问题。二是专业协会模式。由乡镇农技推广中心或村合作经济组织牵头，成立有机农业协会，对外链接龙头企业，对内向会员提供技术、物资、销售等全方位服务。全市有机蔬菜专业协会和合作社达到290多个，入社、入会农户3.8万个。王庄镇农技中心领办的协会发展了18个农场，建设有机蔬菜生产基地达到6000亩。三是家庭农场模式。引导具有资金、技术、信息优势的种植大户与龙头企业合作，发展家庭农场。王瓜店镇曹杭村有机蔬菜基地由本村种植大户经营，最大的一户经营土地78亩，扣除每亩每年支付村民土地租金600元、务工工资800元外，个人年纯收入在10万元以上。

（三）有机农业是迄今农业发展的高端目标，面临着良好的发展机遇。肥城有机蔬菜在国内外的知名度越来越高，不仅取得了显著的经济效益，同时也赢得了良好的生态效益和社会效益。今后，将坚定不移地实施“农业有机化战略”，深入落实“七个一”的思路措施，努力以有机化推进农业产业化、提升农业现代化。

市场开拓向更加注重国内市场转变。把严抓质量安全、建立营销网络、强化媒体宣传、实施政府推动等措施结合起来，引导龙头企业开展内贸业务，扩大销售份额。在继续巩固扩大国际市场的同时，积极开拓国内市场，争创有机蔬菜发展的“第五个全国之最”，实现国内销量最大。

产业链条向发展生态农业旅游延伸。委托北京达沃斯巅峰旅游规划设计院编制《肥城市乡村旅游开发总体策划》，明确了“中国桃都，四季田园—中国四季养生度假地”的发展定位。以总体策划为指导，加快建设有机农业观光基地，开发有机食品餐饮等项目，宣传有机食品文化，培植特色旅游亮点，促进有机农业与旅游业的协调互动。

发展领域向覆盖全部有机农产品拓展。按照全市有机食品发展规划，计划到2012年，有机蔬菜基地面积突破20万亩。在抓好有机蔬菜产业发展的同时，大力发展有机林果、有机畜禽、有机粮食等产业，一个产业一个班子、一抓到底，优化产业结构，完善产业链条，增加经济效益。

第三篇：关于全县绿色有机蔬菜产业发展情况的调研报告

关于全县绿色有机蔬菜产业发展情况的调研报告

为助推落实县委关于“提升发展绿色有机农业，打牢乡村振兴产业基础”的战略部署，按照县政协2019年工作要点安排，8月13日至15日，县政协组织农业界部分政协委员和相关部门负责人，先后深入蔡旗、昌宁等8个镇和天祝、榆中2个县，围绕绿色有机蔬菜产业发展开展了专题调研和观摩学习，并召开绿色有机蔬菜产业发展季度协商座谈会。通过实地考察调研和协商互动交流，把脉问诊、研判分析，博采众议、建言献策。现将有关调研情况报告如下：

一、发展优势

——自然条件优越。我县属温带大陆性干旱气候区，东西北三面环沙，光照强、降水少、积温高，昼夜温差大，营养积累多，地势平坦，土层深厚，光、热、水、土资源组合优越，特别适宜冬春季日光温室、塑料大棚和夏秋露地瓜菜生长，是西北乃至全国发展优质蔬菜生产最佳区域之一。此外，我县地处西北内陆，无工矿企业，水体、土壤、空气等农业生产环境清洁无污染，农区畜牧业发达，有机肥源充足，病虫危害轻且宜防控，与周边的**、**、**、**等地相比，自然条件得天独厚，是发展绿色有机蔬菜的“风水宝地”。

——市场前景广阔。随着城镇化进程加快，城镇人口急剧增长，人们对安全食品的需求日趋强烈，蔬菜在膳食结构中的比例大幅增加，“绿色消费”形成共识，市场容量不断加大。同时，我县生产的温室拱棚和夏秋露地蔬菜品质好、产量高，上市期适逢南方蔬菜淡季，外销市场空间较大。经香港客商分析，按广州、香港的市场需求量，我县蔬菜规模可达到2万亩以上，绿色有机蔬菜市场前景十分广阔。

——产业效益明显。有机蔬菜价格比普通蔬菜平均高出4-5倍。种植绿色有机蔬菜与传统大田经济作物相比，有明显的价格和效益优势。如苏武供港蔬菜，年产四茬菜心，亩均产量1800公斤，亩均纯收入3125元，是葵花的近3倍；昌宁华建供港蔬菜，香菜亩均纯收入1.5万元、金丝王1.2万元；蔡旗月牙露地蔬菜，西兰花亩均纯收入3000元、娃娃菜5000元；薛百更名芦芛，亩均纯收入6000元；双茨科中路高辣朝天椒，亩均纯收入4000元；大坝王谋黄秋葵，亩均纯收入4000元；重兴上案拱棚蔬菜，棚均单茬收入可达5万元以上。加之日光温室人参果、西红柿、沙葱等效益十分可观，扎子沟温室人参果达到每棚15万元，发展绿色有机蔬菜大有可为。

——政策机遇良好。国家高度重视绿色蔬菜产业发展，制定出台《全国蔬菜产业发展规划（2011-2020年）》和一系列扶持政策。省政府出台《甘肃省加快蔬菜产业发展扶持办法》，设立蔬菜产业发展专项资金，对蔬菜规模化生产、贮藏保鲜、市场建设、技术培训服务进行资金扶持。市、县把绿色优质蔬菜生产作为区域经济结构调整和农业提质增效的重要举措，在土地流转、招商引资、品牌打造、基地建设、园区示范、产品销售等方面加大政策扶持，为我县绿色有机蔬菜可持续发展提供了良好的政策机遇，我们必须坚定发展的信心和决心。

二、产业现状

一是生产规模有突破。2019年全县稳定形成以人参果、西红柿、西甜瓜、沙葱、甜美南瓜、辣椒、叶菜等为主的瓜菜总面积达到16.47万亩，其中日光温室瓜菜4.78万亩、辣椒1.17万亩、西葫芦4000亩、叶菜类2600亩、供港蔬菜5800万亩，瓜菜产量38万吨，实现总产值9.48亿元，种植规模逐年扩大。打造日光温室有机农产品示范基地1100亩，建成蔡旗官沟村韭黄等7个县级产业园和昌宁华建村绿色蔬菜示范点等21个镇级示范点。

二是种植模式有突破。大力推广“露地—拱棚—温室”等绿色有机蔬菜栽培模式，日光温室示范推广秋冬茬、冬春茬、越冬一大茬、一年多茬等种植模式，建成坝区茄果类、沙葱，环河片小乳瓜、西葫芦温室特色产区，初步形成蔡旗、重兴、昌宁三雷、薛百、苏武、大滩、双茨科等精细蔬菜产业带和温室拱棚大田错峰上市、四季供应的规模效应，实现了“四季有鲜、均衡上市、品种繁多、品质升级”的周年生产目标。

三是产品认证有突破。制定颁布绿色有机农产品生产技术规程40项，累计认定“三品一标”57个，其中绿色食品29个、有机产品6个、国家地理标志保护产品6个，总面积达48.64万亩，注册“玉乳”“漠上花”“翠玉”等蔬菜品牌。2018年民勤沙葱、蔡旗管沟韭黄、薛百更名芦笋、双茨科人参果、苏武叶菜等企业（合作社）荣获首批“中国小产区产品试验示范基地”称号。“民清源”特色品牌影响力逐步扩大。民勤成为甘肃省首批“有机产品认证示范区”和“全国蔬菜产业大县”，正积极申报创建“国家有机产品认证示范县”。

四是市场营销有突破。瞄准北京、上海、广州、香港、深圳等高端市场，推行“公司+基地”、“公司+基地+农户”和“订单农业”产销模式，走出去搞好市场对接，宣传推销民勤有机蔬菜品牌，与阿里巴巴、京东、兄弟供应链等知名电商平台联合打造民勤电商模式，成功举办瓜菜全网发售活动，加快瓜菜线上线下销售。建成蔬菜保鲜库25家，总贮藏能力达到15万吨。培育腾盛、生平公司等蔬菜龙头企业

家，组建金惠农瓜菜、长炼沙葱等蔬菜产销专业合作社165家，培育发展日光温室、大田蔬菜家庭农场6家。

五是服务保障有突破。县委、县政府把“推进绿色有机农业发展”列入县政府重点工作，纳入绩效考核，制定落实奖励扶持政策，不断加大投入力度，2019年累计投入县级财政资金1亿元，有力支持瓜菜基地建设、冷链物流、储藏保鲜和市场体系建设。县政府还积极与中国农业大学、甘肃省农科院、甘肃省农业大学等科研院校加强技术合作，成立吴明株院士工作站，拟建综合试验站和民勤瓜菜研究所，为我县蔬菜产业发展提供了强有力的技术支撑。

三、突出问题

（一）产业推进落实机制不够得力。一是宣传引导服务不得力。有关部门未能采取各种有效宣传形式，对绿色有机蔬菜产业发展的重要性、可行性、必要性以及市场前景、对比效益、技术路线等方面缺乏深入广泛的宣传引导，干部群众普遍对绿色蔬菜、无公害蔬菜、有机蔬菜的概念模糊，对发展绿色有机蔬菜产业缺乏足够认识和坚定信心，存在等待观望情绪。二是品种结构布局不合理。生产布局比较分散，存在种植不集中、连片规模小等问题，规模化示范带动效应不强。种植品种比较单一，存在种植结构简单、品种单一、镇村类同的问题，品种种植规模与市场供需不平衡，缺乏适应市场的灵活性和竞争力。三是推进落实机制不健全。目前全县绿色有机蔬菜产业正处于半坡起步、加快发展的关键阶段，县级层面整体发展规划不明确，镇和职能部门产业发展实施方案不明细，县、镇、村专门机构和目标责任不到位，组织指导、联系包抓、限时推进、奖惩扶持、责任考评等机制尚不完善，绿色有机蔬菜产业实现突破发展的推进措施不够得力。

（二）产业基础设施配套不够完善。一是基础设施配套不完善。有的蔬菜示范园区水、电、路、冷链物流等基础设施配套不完备；产地批发市场建设滞后；部分镇受资金困扰储藏保鲜库建设进展缓慢，不能按时投入运行；部分日光温室标准不高，设施老化破损严重，卷帘机、棉被等设备配套不足，改造维护费用巨大。二是企业和合作社建设用地没有得到合理解决。蔡旗镇引进的一家蔬菜企业因不能解决建设用地而不得不将储藏保鲜库建在了相邻的永昌县；昌宁镇引进的蔬菜企业金从玉公司也因无法协调解决建设用地而不能就地建设蔬菜加工厂和储藏保鲜设施。三是基地土壤盐渍化严重。如苏武供港蔬菜产业园，全部使用喷灌节水设施,造成土壤表层盐碱不能下渗，积盐严重,出现蔬菜死苗、轮作倒茬困难、土壤耕性变差、病虫害难防、产量品质下降等问题，制约了蔬菜产业持续长远发展。四是种苗供应能力不足。蔬菜专业化育苗基地和季节性育苗温室数量少、规模小、技术含量低，各产业园无力自建育苗基地，蔬菜规模化发展的种苗供应能力不足，大量种苗缺口从武威、金昌、张掖等地外调，种苗成本大且良莠不齐。

（三）产业发展资金投入短缺严重。一是投资扶持力度不够。尽管政府在蔬菜产业发展方面给予了一定的政策扶持和资金投入，但总的顶层设计还不完善，投入资金十分有限，奖补政策落实不够及时到位，生产基地的规模化程度不高。二是生产投入成本高风险大。由于人工锄草采摘、有机认证、土地流转、耕地整理、种苗、水电、生物杀虫等各种费用开支较大，蔬菜种植投入高且抗风险能力弱，特别是劳动力成本居高不下，一旦市场疲软或遭遇自然灾害，种植户很难收回成本。三是科技投入明显不足。蔬菜科研投入和科技创新明显不足，品种、技术和人才储备不够，高标准示范园区数量少、档次低，示范辐射带动作用不强。此外，社会资本投入相对不足，贷款融资困难重重，严重制约着蔬菜产业的快速发展。

（四）产业经营主体带动能力明显不足。一是重点龙头企业匮乏。县域内缺乏加工、购销、储藏保鲜集于一体，牵引带动能力较强的蔬菜重点龙头企业。现有企业普遍规模小、档次低、带动力弱，有的企业在蔬菜加工运销环节因管理不善，导致成本加大、效益下滑，甚至亏本经营，长远发展难以为继。二是专业合作社带动能力有限。多数蔬菜专业合作社形同虚设，在产前、产中、产后技术信息服务方面没有发挥实质性作用。三是蔬菜产品竞争力不强。我县蔬菜以初级产品为主，企业重收购、保鲜、贮存，轻加工、包装、品牌，商品化处理包装率和精深加工率不足，“民清源”等集体商标影响力不高，“民勤蔬菜”品牌没能真正叫响叫亮，导致我县品质好的蔬菜没有形成较高的市场知名度和竞争力，不能做到优质优价。四是市场体系建设滞后。蔬菜专业批发市场和产地交易市场建设滞后，冷链物流设施设备配套不到位，不能适应蔬菜大规模、高速度发展需求，难以发挥蔬菜供求调节和“淡吞旺吐”的功能。

（五）产业技术人才队伍建设比较滞后。农村“空心化”“老龄化”现象严重，人才短缺日益突出，成为制约蔬菜发展不可忽视的瓶颈。一是专业技术人员力量有限。我县蔬菜专业技术人员匮乏，现有技术力量年龄普遍偏大，知识更新不及时，结构不合理，很难适应产业大规模发展需求。二是本土产业工人缺乏。蔬菜生产从集中采摘、统一包装到保鲜上市，时间短、用工量大、技术要求高。我县大部分有文化、有技能的青壮年农民外出务工，剩余农村劳动力普遍缺乏蔬菜生产技术及年龄偏大、报酬要求高，加之技术培训跟不上，产业基地的采摘、包装基本是外地人口，本地有技术的产业工人严重不足，造成企业在蔬菜采收旺季用工紧张。三是企业经营管理人才匮乏。蔬菜生产经营中还存在中间环节多、管理人才少、产品质量监控不到位、运行成本费用高等许多难题，有的企业和专业合作社抓管理、搞加工、促营销、拓市场的专业人员缺乏，精细化管理不到位。

四、发展建议

1、搞好规划布局，推进规模集约发展。一要科学规划。抓紧制定加快绿色有机蔬菜产业发展规划，细化各镇各部门实施方案，分区域科学谋划产业布局和品种布局，避免镇村之间种植类同和无序竞争，持续扩大基地规模，统筹推进产业发展。二要合理布局。区域布局上，环河区的昌宁、蔡旗、重兴要重点规模化发展；坝区的三雷、苏武、双茨科、东坝等镇要选择适宜村社适度发展，其它区域小面积试验示范，不要规模生产。品种布局上，对应深圳、广州、香港等市场需求，优先种植精细主体品种，如芥兰、学斗、菜心、红芥兰、银丝王等；适度种植大路品种，如甘蓝、西兰花、娃娃菜、胡萝卜等；探索种植其它品种，如香菜、芹菜等；低档蔬菜不宜种植。三要创新模式。种植模式上，扩大日光温室反季节蔬菜生产规模，示范推广大中小拱棚“春提前”、“秋延后”生产技术，延长蔬菜供应时间，提升均衡上市能力。生产组织模式上，一方面采取“企业+基地”模式，通过企业流转土地，建立基地自主生产，实现生产、销售一体化经营；另一方面采取“企业+基地+农户”模式，以农户生产为主体，企业和农户形成利益共同体，带动农户增收发展。四要准确定位。以绿色蔬菜为主体，有机蔬菜做引领。加快优质绿色、无公害蔬菜规模化发展，因地制宜、选定区域、确定品种、定实面积、严格标准，分区域开展有机蔬菜生产，实现优质优价，逐步引领民勤绿色有机蔬菜上档次、提效益。

2、提高产品质量，实现持续长远发展。一要抓好标准化示范园建设。集中资金、技术、人员，选择有条件的村社，重点建设一批蔬菜生产示范园区，从蔬菜标准园环境选择，到功能分区、田间配套、生产技术示范、合作社经营管理等方面着手，建立高标准、高水平示范样板，发挥示范、引领、带动作用。二要实施标准化管理。严格落实绿色有机蔬菜生产技术规程，严把种苗、用药、用肥、用水和销售五个关口，全程监控基地耕、种、管、收过程，形成“源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究、公众可查”的农产品监管体系和追溯体系。三要加强种苗繁育基地建设。以县级人参果育苗中心为龙头，在蔬菜生产重点镇村扶持建立商品化蔬菜育苗基地，为农户提供优质种苗和全程技术跟踪服务，从育苗、田间管理、采收、包装等过程全面实行标准化。

3、注重品牌打造，助推产品高效畅销。一要精心打造民勤蔬菜品牌。坚持“品牌就是利润空间，就是购买欲望”的理念，以“绿”为主，以“特”取胜，以“新”引人，有关部门组织专人或请专业人士，对民勤绿色蔬菜产业进行精准研判、品牌规划和商标设计，依托“民清源”区域公共品牌影响力，真正做精打响“民勤蔬菜”自己的品牌。鼓励引导蔬菜行业协会、龙头企业、农民合作社和家庭农场等，积极开展“三品一标”认定登记和产地认定工作。二要积极推行“双单”产销模式。大力推行“订单+保单”产销模式，通过订单保销售、保单防风险，发展订单农业，推行蔬菜政策性价格保险和灾害保险，增强蔬菜种植抵御风险能力，保障农民收入持续增长。三要及时搞好信息发布。建立县级蔬菜流通信息服务平台和蔬菜数据资源库，组建县级信息采集分析专家组，构建完善蔬菜信息监测、风险预警发布机制，跟踪国内外蔬菜发展信息，通过手机APP平台及时或提前发布蔬菜的生产、需求、预警、贸易、认证等信息，帮助菜农及时按市场需求合理布局、调整结构，规避盲目种植风险。四要走出去推介拓展市场。由政府牵头组织定期赴大城市开展联谊和产品推介活动，主动参与蔬菜展销对接会，开拓外部市场和高端市场。适时举办各种节会、赛事，邀请外地客商来民考察，大力发展“互联网+蔬菜”业务，推进绿色有机蔬菜网上交易，提高民勤蔬菜的知名度和影响力，确保蔬菜“种得好、产得出、销得快”。

4、夯实发展基础，增强主体带动能力。一要培育做强产业经营主体。充分发挥龙头企业、专业合作社、家庭农场和种植大户在推进供给侧结构性改革的市场带动功能，加大招商引资力度，引进扶持一批蔬菜骨干龙头企业，组建科技企业联盟，规范建设蔬菜专业合作社和经纪人队伍，合理流转土地，发展适度规模经营，引领带动我县蔬菜产业上规模、上档次。二要新建改建蔬菜交易市场。配套完善县级蔬菜批发市场综合服务功能，集中扶持新建、改建和扩建一批集散能力强的产地交易市场和区域性批发市场，保障蔬菜集散流通顺畅。三要加快建设冷链物流设施。以精细蔬菜产业带和重点示范园区为主，积极扶持蔬菜生产企业、专业合作社和种植大户建设蔬菜恒温气调库，加强分级、包装、冷藏设施建设，发展保鲜、冷链运输，提高蔬菜的“旺吞淡吐”、均衡供应和避峰上市能力。四要配套完善基础设施。配套完善新建蔬菜基地道路、渠道、电力设施，规划建设尾菜处理利用设施，大力推广膜下沟灌、滴灌、喷灌等高效节水和自动化灌溉技术，提升蔬菜作业机械化水平。

5、抓好人才培养，提升技术服务能力。一要抓好技术队伍建设。依托“两站、一中心、五所”，深化院地、校地合作，引进高层次人才为我县蔬菜产业发展会诊把脉，开展技术研发和组装配套。有计划地引进一批优秀专业技术人才、学科带头人和企业管理人才，组建强有力的技术服务团队，妥善解决产业技术人才匮乏的问题。二要加强农民技术培训。建立农民培训基地，组建蔬菜劳务公司，实施科技入户、菜农培训工程，重点培训蔬菜标准化栽培、采收处理、育苗、病虫害防控、水肥一体化等实用技术，加大蔬菜新品种选育、引进、推广，培育一批蔬菜产业带头人、科技示范户和营销大户，培养一批本土蔬菜产业工人，解决蔬菜产业用工短缺的问题。三要注重土壤降碱改良。落实深翻晒土、增施有机肥、测土配方施肥等技术措施，采取“茄科—葫芦科—十字花科”轮作模式，积极试验秋季复种红笋的种植模式，科学安排茬口，合理轮作倒茬，采用越冬水灌溉，压碱降盐、改良土壤，优化蔬菜种植环境。

6、健全保障机制，营造良好发展环境。一要健全领导责任机制。按照一个产业、一套方案、一套班子的原则，完善县镇绿色有机蔬菜发展领导小组，建立县级领导包镇、涉农部门抓点、技术干部联户的目标责任制，落实行政技术“双轨”承包责任制，确保绿色有机蔬菜产业落地见效。二要健全协调联动机制。建立由农业农村局牵头，发改、财政、市场监督、规划、自然资源、水务、商务、交通、税务、供销等相关部门参加的联席会议机制，加强统筹协调，形成整体合力，特别要妥善协调解决好企业和合作社蔬菜加工和储藏保鲜库建设用地等重大问题，保护好他们就地就近落地发展的积极性。三要健全资金投入机制。以拓宽融资渠道、加大争资列项为重点，有效整合涉农资金，用足用活相关政策，鼓励吸引社会资本投入蔬菜产业，逐步建立以农户投资为主体，财政、企业、社会资本注入参与为辅助的多元化投入机制。建立县级蔬菜产业发展专项基金，完善以奖代补和税收优惠政策，协调解决蔬菜产销中融资难、融资贵问题，重点扶持蔬菜产业园、龙头企业、专业合作社和种植大户，使其做大做强。四要健全监管考评机制。将绿色有机蔬菜产业发展情况列入年终实绩考核，定期组织观摩评比，认真做好督查考评，加大奖惩力度，兑现奖惩措施。严格落实产业发展进度月报告、季协商、年总结制，及时发现和解决问题，促进绿色有机蔬菜产业有序健康发展。此外，要注重绿色有机蔬菜的广泛宣传和科普教育，提高群众发展绿色有机蔬菜的知晓率和参与度，在全社会形成支持参与绿色有机蔬菜发展的良好氛围。

第四篇：凉州区发展日光温室蔬菜产业的思考

凉州区发展日光温室蔬菜产业的思考

区应急管理办公室副主任王毅近年来，凉州区高度重视以日光温室为主蔬菜产业的发展，通过实施政府引动、政策调动、科技驱动、市场牵动、龙头带动“五动”战略，围绕“扩大面积、优化结构、提高品质、创立品牌、培育龙头、开拓市场”的工作思路，狠抓技术推广，强化信息服务，注重市场建设，经过引进示范、推广发展、提质增效三个发展阶段，使以日光温室为主的蔬菜产业得到了长足发展，截止2006年，全区日光温室面积累计达4.65万亩，总产量达27.9万吨，日光温室瓜菜总产值达5.58亿元，农民人均日光温室瓜菜纯收入达473元，以日光温室为主的蔬菜产业已成为农民增收的支柱产业之一。然而，面对目前全国经济结构战略性调整，各地日光温室蔬菜业竞相发展的新形势，凉州区日光温室蔬菜产业的发展既存在着机遇，又面临着挑战。全面总结回顾凉州区日光温室蔬菜产业发展的现状，认真分析面临的形势和未来发展的前景，探讨应对竞争和挑战的思路和对策，对巩固和发展凉州区日光温室蔬菜产业的优势地位，不断扩大市场份额，增加经济效益，促进凉州区农业及农村经济的发展具有十分重要的意义。

一、生产现状

（一）结构布局渐趋合理。以日光温室为龙头的蔬菜生产是凉州区蔬菜产业的重点和亮点。自1992年日光温室从山东引入我区以来，全区设施栽培蔬菜获得了突飞猛进的发展，初步形成了以精细蔬菜为主，新、特、优、稀蔬菜为辅，果树、花卉、食用菌为补充的生产结构。在品种结构上，由过去单纯的几种茄果类、叶菜类老品种为主发展成为茄果类、瓜类、豆类、叶菜类、根茎类、食用菌、稀特类等十大类37种蔬菜386个品种;在茬口结构上，由过去的冬季一大茬调整为秋冬茬、冬春茬和越冬茬等多种茬口布局。

（二）标准化生产顺利推进。按照《凉州区绿色蔬菜生产技术规程》和《凉州区无公害生产基地管理办法》要求，通过开展测土平衡施肥和病虫综合控防技术，组装配套了良种、嫁接育苗、地膜覆盖、反光幕应用、微滴灌溉、根外追肥、生长调节剂应用等十多项新技术。截止目前，我区已向国家商标局申请注册了“彩龙”、“武尔威”、“发放”、“金沙”、“马儿坝”、“祁连”、“武丰”、“天梯山”、“柳烟春”等9个地方名优品牌，已认证有机食品1个，绿色食品8个，无公害产地2个，无公害蔬菜生产面积达到8.2万亩，绿色食品生产面积达到4.7万亩。

（三）特色区域板块已具雏形。近年来，随着区域种植结构的逐步优化，全区特色蔬菜基地板块已具雏形，涌现出了一批起点高、规模大、有特色、在区内外有一定声誉的大型蔬菜基地，经济效益稳步提高。一是城郊精细蔬菜和特色果品基地初具规模。如高坝镇日光温室种植的陇椒2号辣椒，发放镇、清水乡日光温

室种植的西瓜，金羊镇日光温室种植的鲜食葡萄，大柳乡日光温室种植的白雪红桃，四坝镇日光温室种植쒵水果型黄瓜等。二是张义山区日光温室人参果生产基地稳步扩大。今年新建日光温室1122座，人参果面积将突破2000亩。三是沿山冷凉灌区日光温室食用菌生产基地逐步形成，生产区域已由谢河、丰乐两乡镇扩大到沿山14个乡镇。

（四）运销体系逐步完善。目前，全区有股份制蔬菜运销企业6家，年运销万吨以上的合伙制运销组织3家，1000吨左右的运销大户25家，小批量、季节性从事短途蔬菜销售的运销户达300多户，从事蔬菜收购的经纪人达600多人，已成立区级蔬菜产业协会1个，乡级蔬菜产销协会8个。初步形成了以蔬菜收购营销点为基础，运销公司为龙头，以协会为纽带，合伙制运销组织和运销大户为骨干的市场营销体系，产品主要销往新疆、陕西、河北、四川、湖北等20多个省、市、区，年外销蔬菜达68万吨，形成了以流通拉动生产的良好局面。

二、存在的问题

（一）生产规模不大，特色优势不明显。全区现有日光温室4.65万亩，但分布比较分散，集中连片的不到一半，规模优势不突出。同时，大部分乡镇没有形成一乡一业、一村一品和区域化布局、专业化生产、规模化经营的格局，影响着产品的对外销售和市场竞争力。

（二）产品档次低，名优品牌少。全区日光温室标准化生产正处于起步阶段，优质优价的产品购销机制尚未从制度上建立起来，农民发展绿色有机蔬菜生产的积极性尚未充分调动起来，生产过程中重视产量、忽视质量的问题比较普遍，同时，产品销售中还存在着掺杂使假等现象，直接影响到产品的对外销售和品牌建设。

（三）龙头企业带动能力弱，营销手段滞后。由于龙头企业数量少、规模小，加工和包装贮运相对滞后，产品运销普遍存在不分等级、混合装运的问题，缺乏必要的整理和分级加工，尤其是缺少大型出口营销企业，与现代销售和消费不相适应，制约着日光温室产业的快速发展。

（四）机制创新滞后,技术人才匮乏。区乡两级政府对日光温室建设，从建棚补助、协调贷款、贴息扶持、基础设施建设等方面给予了大力支持，但是，在资金筹措、土地流转、人才、营销、服务、奖励等方面的机制还不够完善，一定程度上制约了日光温室产业的快速发展。全区现有的技术力量覆盖不了日光温室发展的需要，专业技术人员缺口较大。同时，存在各乡镇之间技术力量不均衡，个别技术人员业务素质不高等问题。

三、发展对策

近年来，随着我国经济快速增长、人们生活水平的不断提高和健康意识的不断增强，人们对蔬菜产品的需求趋向多元化发展，一是趋向营养保健型发展，直接引导着蔬菜品种结构向自然、无污染的营养保健型方向发展。二是趋向绿色食品型发展，无公害绿色食品不但市场需求量大，而且价格高、效益好。三是趋向特

色多样型发展，小、嫩、鲜的蔬菜在市场上很受欢迎。四是蔬菜产业趋向出口创汇型发展。由于蔬菜生产是技术和劳动力密集型的产业，近年来已经成为出口创汇农业的首选产业。从鲜菜销售市场需求来看，我区自然条件独特，生产的蔬菜、瓜果品质好、无污染、病虫害少，具有较强的市场竞争力。同时，随着大市场、大流通格局的形成，哈萨克斯坦、俄罗斯、新疆、青海等国家和地区已成为我区蔬菜最近、最大的销售市场。这些国家和地区由于受气候条件、劳动力、技术等因素的限制，本地生产的蔬菜和瓜果远远不能满足需求，为我们出口蔬菜提供了难得的机遇。目前，我区已建立了西线以乌鲁木齐为主、南线以成都为主、北线以保定为主、东线以武汉为主的20多个相对稳定的蔬菜外销市场，并与新疆塔城地区绿源农副产品进出口公司达成协议，定期向哈萨克斯坦出口蔬菜，销售市场不断扩大。因此，充分利用我区地域优势，大力发展日光温室反季节蔬菜生产，建立出口蔬菜生产基地，市场前景十分广阔。加之近几年宁夏中卫、甘肃白银及新疆各地大力发展日光温室生产，其生产结构、种植品种、上市时间、销售市场基本与我们相同。面对以上有利条件和竞争激烈的市场，我们必须要把目光瞄准国际市场，拓宽销售渠道，大力发展外向型蔬菜，才是凉州区蔬菜产业发展的必由之路。为此，我们必须按照因地制宜、各有侧重、集中连片、规模发展、突出特色、注重效益的要求，优化区域布局，加快生产基地建设，加大标准化生产力度，培育壮大龙头企业，提高加工增值能力，着力培育知名品牌，突出发展外向型蔬菜，努力扩大产品出口，全面提升日光温室产业发展的档次和水平，经过几年的努力，全区日光温室基地规模迅速扩大，标准化生产快速推进，龙头企业不断发展壮大，服务保障体系进一步完善，产品外销和出口创汇能力显著增强。根据凉州区日光温室产业发展规划，到2010年，全区日光温室总面积达到10.35万亩，日光温室瓜菜总产量达到60万吨以上,外销总量达到48万吨以上,出口总量占到外销总量的20%以上，农民人均日光温室纯收入将达到1050元；到2015年，全区日光温室总面积达到17.85万亩，日光温室瓜菜总产量达到100万吨以上,外销总量达到80万吨以上,出口总量占到外销总量的30%以上，农民人均日光温室纯收入将达到1800元以上，基本形成区域化布局、规模化发展、标准化生产、专业化经营格局，基本实现“户均一座棚”的目标，把凉州区建成西北最大的绿色蔬菜生产基地和出口基地。

（一）扩大生产规模，优化区域布局。把扩大日光温室生产规模作为蔬菜产业的“大龙头”和参与市场竞争的“大品牌”来抓。按照集中连片、规模发展、突出特色、注重效益的原则，结合全区日光温室产业发展的区域布局，按照“整村整组整块规划建设”的原则，从2007开始到2010年，在312国道黄羊至高坝段沿线规划建成5—6个千亩以上日光温室示范园区；在金武公路、武民公路、凉古公路和312西线沿线各建成4—5个千亩以上日光温室示范园区，同时，在冷凉灌区的其它区域规划建成3—5个以双孢菇为主的千亩以上日光温室示范园区，在全区规划建成3—5个300亩以上特色新品种示范园区，不涉及千亩以上示范园区和特色新品种示范园区的乡镇，各建成1个500亩以上规模的示范园区，各乡镇每年建成5-10个连片规模在30-50亩以上的日光温室示范点。制定全区出口蔬菜生产基地发展规划，在规模上，利用3-5年时间，使我区出口蔬菜

生产规模达到2万亩，产量10万吨，建立面向中亚国家市场的出口蔬菜生产基地。

在扩大生产规模的同时，进一步优化区域布局。在生产条件较好的城郊、城东观光农业示范区和井泉灌区，重点以发展精细茄果类蔬菜为主，以特色果品和花卉为补充，示范推广小型礼品西瓜、水果型黄瓜、珍珠番茄、白雪红桃、葡萄等特色品种；在沿山冷凉灌区，主要以双孢菇和香菇生产为主，金针菇、平菇、茶树菇为补充，在生产中以优良菌种的繁育和高产高效立体种植技术为重点进行推广种植；在张义山区重点发展日光温室人参果生产，示范推广有机无土栽培技术，以绿色、优质、有机品牌占领国内外市场。

（二）加强科技培训，强化技术服务。聘请区内外专家组建技术指导专家咨询服务团，为全区日光温室建设会诊把脉，定期不定期开展技术咨询和技术指导，提供产销信息，着力解决蔬菜产业发展中存在的深层次矛盾和疑难问题。一是建立科技人员培训、轮训制度，选送一批科技人员到外地培训，加快技术人员的知识更新；二是通过专题培训、以会代训、现场咨询等方式，培养农民技术骨干，加快蔬菜新技术、新品种和新材料的推广应用；三是鼓励支持区、乡两级所有技术干部按照包村、包组、包户、包棚的方式，全部投入到日光温室生产第一线，积极参与日光温室技术承包指导服务，实行包乡、包村责任制，加强产前、产中、产后全程技术服务，为日光温室建设提供强有力的科技支撑。四是制定农民技术员聘请办法，充分发挥农业技术“土专家”和“田秀才”的作用，选择聘请3-5名有实践经验的日光温室种植能手，签订协议，采取政府补贴和有偿服务相结合的办法，负责日光温室生产技术的承包服务。五是建立和完善技术人员工作激励机制，鼓励技术人员带薪创办经济实体，领办和承包日光温室示范基地，创建日光温室示范园，为日光温室发展探索新的有效途径。

（三）加大技术开发，提高科技含量。加强与省内外大专院校、科研院所的联系与合作，引入大专院校、科研院所中试环节，加大新品种、新技术、新材料的引进、试验、示范和推广力度，突出发展市场占有率高、国际国内市场前景广阔的优势蔬菜和外向型蔬菜。一是要有计划、有重点、有目的地引进一批新、稀、特品种，通过引进种植，加快良种更新换代步伐。从2007年起，每年引进试种瓜菜、花卉等新品种50个以上，推广新品种10个以上。加快建设日光温室组培扩繁及种苗脱毒实验室和种苗繁育基地，分区域重点规划建成3—5个商品化育苗基地，推进工厂化、专业化育苗。到2010年，种苗商品化供应率达到50％以上；到2015年，商品化供应率达到50％以上。二是要积极推广先进实用的栽培模式和技术，重点是无害化技术、优质化技术、节本增效技术、自动化装备技术，生物技术和信息技术。三是建好高科技示范园，以点带面，辐射带动新品种、新技术、新设备的引进、示范和推广应用。四是加强协作攻关。聘请专家顾问，定期为蔬菜产业号脉会诊开处方，解决技术“瓶颈问题”，合力攻关、不断创新技术，促进蔬菜产业的升级优化。

（四）优化种植结构，推广标准化生产。一是优化品种结构。日光温室蔬菜要扩茄果、增瓜果、引花卉，基本形成以精细蔬菜为主，新、特、优、稀蔬菜为辅，花卉、食用菌为补充的产品结构；二是优化茬口结构。要按照“常规瓜菜反季节，特种瓜菜赶佳节”和“避旺、补缺、抓节日”的思路，打好“时间差”、“季节差”和“空间

差”，科学合理安排茬口模式；三是重点推广无公害绿色有机等标准化栽培技术，加快建立绿色无公害蔬菜的质量标准体系、质量监督检验体系、市场监管体系、技术服务体系以及质量认证体系的建设，进一步提高产品质量和市场竞争力。四是建立农产品监测检验机构，健全农产品质量安全监测检验体系、认证管理体系、技术推广体系和执法监督体系，严格按照国际食品卫生标准生产，加强绿色食品蔬菜标准的制订和执行工作。结合凉州区蔬菜生产的实际情况，制定相应的蔬菜出口标准和生产标准，以标准来规范生产和管理。同时加强质量安全检测体系建设，建立一套从产地到加工、运输、出口等各个环节对蔬菜产品的质量进行全方位的监督检测体系，做到生产过程规范化、产品质量标准化，全面提高产品的质量和档次，以应对“绿色壁垒”的挑战。

（五）培育市场体系，促进蔬菜产品流通。一是立足基地建市场。围绕日光温室产业的发展，改建、扩建现有农产品批发市场，加快农产品综合批发市场建设进度，在全区的不同区域，本着“方便群众、均衡布局、统筹兼顾、适当集中”的原则，分区域规划建成5—6个年交易总量5万吨以上的批发市场，规范交易行为，全面推行入市交易，保护农民与经营者的利益，促进蔬菜销售健康、有序发展。二是强化品牌意识。引导企业积极开展绿色食品、有机食品认证，推进蔬菜名优品牌、产地标识、安全产品标识等制度的建设，树名牌、创品牌。力争到2010年，通过绿色认证的瓜菜产品达到40个以上，通过有机认证的瓜菜产品达到15个以上，新注册地方名优品牌6个以上。三是大力开拓国内外市场。按照“龙头企业＋合作组织（经纪人）＋农户”的运作模式，扶持壮大瓜菜营销龙头企业、专业大户和经纪人队伍，鼓励经济技术部门、农业科技人员和营销大户创办或领办各类中介服务组织。通过着力培植扩大行业协会、运销组织、贩运大户和经纪人队伍，推进蔬菜行业协会、运销公司与农民之间的产销链接，提高蔬菜生产的组织化程度。四是加大招商引资力度，新建一批产业关联度大、技术装备水平高、市场开拓能力强、辐射面广的加工、包装、保鲜龙头企业，特别要建好出口蔬菜销售冷藏保鲜库，并对这些企业给予资金扶持；五是积极探索和完善市场准入制度，整顿规范市场秩序。进一步加强与新疆塔城等地区的合作，积极帮助几家骨干企业取得自主进出口权，扩大产品出口。

（六）健全信息网络，搞好信息服务。面对蔬菜产业“大生产、大市场、大流通”的格局，尤其是针对蔬菜市场价格波动大、市场行情瞬息万变的客观现实，凉州区作为西北较大的蔬菜生产基地，要牢牢掌握发展的主动权，就必须加快建立市场信息网络。健全完善区农业信息中心，在各乡镇和各大蔬菜企业建立信息工作站，配备专门信息工作人员，建立完善直接面向生产者和经营者的蔬菜产销信息发布制度，向生产、加工、流通等各个环节提供及时、准确、快捷的信息服务。努力实现全区各大中型蔬菜生产基地、批发市场之间以及与国内外蔬菜市场的联网，通过建立蔬菜信息网络体系，增强和完善市场功能，增强抵御市场风险的能力。

第五篇：对发展蔬菜产业的思考

遵循绿色农业理念,促进蔬菜产业健康发展

——对天水市绿色农业蔬菜产业发展的思考

朱良勇

（甘肃省天水市蔬菜产业开发办公室，甘肃 天水 741000）

摘要：

关键词：农产品 质量安全 监管体系

天水市位于甘肃省东南部，是甘肃的“东大门”，东邻陕西省宝鸡市，北、西、南分别与甘肃省的平凉、定西、陇南接壤，为古丝绸之路重镇，是陇东南交通枢纽和物流中心，也是国家规划建设的关中—天水经济区次核心城市。现辖秦州、麦积两区和武山、甘谷、秦安、清水、张家川回族自治县五县，总面积1.43万平方公里，总人口360万，其中农业人口346万，耕地面积572.24万亩。天水市横跨长江、黄河两大流域，气候温和，光、热、水、土资源丰富，良好的气候条件为各类农作物的生长和发展畜牧养殖提供了得天独厚的适宜环境。林果、蔬菜、畜牧是全市的三大农业支柱产业。

天水市于从2004年起就开始思考和接受绿色农业这一概念，并在中国绿色食品协会等绿色农业倡导者的鼓励下，于2006年1月在全市创建了“绿色农业示范区建设单位”制定了《甘肃省天水市绿色农业示范区建设项目规划》(以下简称《规划》)，并通过由中国绿色食品协会组织的专家组的论证。我们按照《规划》制定的目标和建设任务，根据 天水市各地的资源优势和区位优势，积极探索、实践绿色农业理念，通过宣传培训、典型示范、龙头带动等多种途径，积极推进绿色农业示范区建设，促进了全市农业生产可持续发展,取得了一些成效和经验。

2、绿色农业示范区建设的主要做法

2.1遵循绿色农业发展理念，保护和治理生态环境 我们把绿色农业示范区建设规划，纳入了全市经济社会发展规划。在认真贯彻、落实《规划》的过程中，贯彻《环境保护法》等法律、法规，通过宣传绿色农业的理念，进一步强化环保意识，并采取切实措施，依法保护盒改善生态环境，坚决制止破坏生态环境的行为；认真实施天然林保护工程，大搞植树造林、退耕还林工作，扩大绿色植被面积，提高森林覆盖率，下力气治理水土流失；加强土壤环境保护，减少“白色污染”及花费、农药污染，积极示范推广生物肥料、生物农药，减少土壤中有害物质残留；加强土壤、水质和生产资料的定期和跟踪监测，严禁超标准废水、废气、废渣排放，从源头上治理环境污染。

2.2分类指导，促进绿色农业措施的实施

立足天水资源优势，积极调整农业结构，重点扶持发展粮油、蔬菜、果品，蜜桃、畜禽为主的主导产业和特色产业，积极开发地方名优产品。

在区域布局上，宜粮则粮、宜菜则菜、宜林则林、宜牧 则牧，根据不同生态类型，积极发展各具特色的绿色农业模式。川水地区以设施栽培为突破口，大力发展反季节蔬菜；浅山地区努力提高绿色油菜和绿色水果生产规模；二阴地区以绿色粮食和中药材为重点；高寒阴湿地区以发展专用马铃薯生产为主，拓宽农民的增收空间。

在产业化经营上，建立绿色生产基地，并按照市场需求，建设和扶持绿色食品加工企业，以促进绿色产业链及产业群，加快绿色食品加工企业的发展步伐，促进产品生产向规模化、集团化、产业化方向发展。

2.3依靠技术创新，提高绿色农业技术开发水平把绿色食品的生产和现代先进的技术有机结合起来，注重技术创新，不断强化高新技术在生产中的主导作用，提高绿色食品的技术含量，充分发挥科研院所、大专院校的人才优势，内引外联，集中开展联合攻关，加快建立绿色农业技术创新体系，大力加强绿色食品相关技术的研究，选育符合绿色食品要求的高产、优质、抗逆性强的新品种，研究制定配套的先进栽培技术、饲养技术，加快农业科技创新与绿色农业技术开发，推广资源节约型、绿色能源型、环境保护型、立体复合型、物质循环型技术，促进技术创新和成果转化能力和水平。

2.4广泛宣传普及、增强全民绿色农业意识

加强绿色农业培训工作，在各种层面上开展绿色农业知 识教育，全面提高各级领导干部、管理人员、生产者的绿色农业意识与绿色食品生产技能，不断提高全民绿色意识。在农业技术培训和科技下乡等活动中，增加绿色农业方面的内容，把绿色农业知识直接送到生产者手中，推动绿色农业生产向更高水平迈进。利用广播、影视、报刊等各种宣传媒体，面向广大消费者进行绿色农业和人类健康知识教育，使消费者对发展绿色农业的重要性和选用绿色食品的健康性、安全性，以及怎样识别绿色食品都深入了解。

2.5实施名牌战略，拓宽国际、国内市场

积极扶持绿色食品认证工作，努力增加绿色食品数量，扩大生产规模，争创绿色食品名牌产品，发挥品牌效益，增加市场占有率。依托绿色农业生产示范基地，新建和扩建一批绿色食品批发市场，形成辐射城乡、省内外的市场网络，并充分利用各种博览会、展销会、积极洽谈会和互联网等途径，全方位展示天水市绿色农业和绿色食品的最新成果，使绿色食品的品牌广泛进入国内、国际市场，进一步拓宽农业增效和农民增收渠道。

2.6建立多元化投入机制，加大绿色农业投入力度 扶持力度，有计划地扶持一批市场前景好、发展潜力大的绿色农业生产基地和加工龙头企业。同时，广泛吸引国内外客商投资开发绿色农业，积极鼓励和引导有实力的企事业单位、个体私营企业的资金向绿色农业流动。2.7完善监督管理体系，保证绿色农业稳步发展 市、县（区）组织协调农业、技术监督、环保、工商等有关部门切实加强对绿色农业生产的全程监控，建立健全完备的技术标准、环境监测和市场监督管理体系，加强对原料基地环境、生产资料选择使用和生产过程、产品包装、储运、保鲜等方面的监督管理，确保绿色食品生产的标准和质量，促进绿色农业向规范化、标准化、科技化、法制化方向发展。

3、绿色农业示范区建设的主要经验

3.1加强组织领导，靠实工作责任是示范区建设的根本保证

为了保证示范区建设工作的顺利开展，市上成立了绿色农业示范区建设工作领导小组，下设办公室负责日常工作。项目承建单位天水市农业局为项目运行管理机构，负责建设管理、效益评估、监督检查等工作。示范区管理实行行政领导负责制。市、县（区）政府分管农业工作的领导对示范区建设承担行政领导责任，市、县（区）农业（牧）局主要负责人承担行政监管责任。示范区的建设在政府宏观指导下，实行“技术推广部门+企业（公司）+基地（农户）”的产业化运营方式，形成龙头带基地的产销衔接、风险共担、利益共享的产业化经营机制。同时，市上建立和完善了示范区建设领导小组联席会议制度，定期对建设工作进行研究，协调解决有关问题，相互密切配合，搞好宏观指导，全力推进建 设工作的开展，形成了市、县（区）齐抓共管，全力推进绿色农业发展的良好格局。

3.2积极争取资金，加大投入力度是示范区建设的关键 在示范区建设过程中，我市充分发挥各级政府投资的引导作用，实行以农民投入为主体，财政投入和信贷投入为导向，广泛吸引各类资金资金，加快绿色农业示范区建设步伐，形成了项目数量逐年增多，投资规模逐年扩大的良好势头。2006-2010年，全市农业部门共争取到农业基础设施建设、新品种新技术引进推广、农民技术培训、农业产业化等项目211项，落实项目总投资13.17亿元，其中省以上无偿投资5.57亿元。绿色农业科学研究与示范—航天蔬菜新品种科技成果转化项目实施期间，选育成功航茄2号、4号等10个航天蔬菜新品种，并通过甘肃省农作物新品种认定；制定的《绿色食品 天水市航天豇豆生产技术规程》、《绿色食品 天水市航天辣椒日光温室冬春茬生产技术规程》等六项甘肃省地方标准，填补了国内航天蔬菜生产技术标准的空白；以航天辣椒、航天豇（菜）豆为主，先后在甘肃天水、陇南、张掖等市和新疆、内蒙、山西、陕西、北京等省市示范推广航天辣椒、航天豇（菜）豆52.38万亩，平均增产率22.2%，总增产量39952.5万公斤，取得了显著成效。同时，各级金融部门进一步加大对绿色农业示范区建设项目的信贷扶持力度，为全市先后落实信贷资金7.66亿元，支持40个农业企 业进行技术改选和原料基地建设，为强化绿色农业发展基础，促进科技成果转化，加快农业和农村经济快速发展创造了良好条件。

3.3加快技术创新，发展高科技产业是示范区建设的动力

在绿色农业示范区建设过程中，我们充分利用天水农业高新技术示范园区资源优势和技术优势，突出机制创新、技术创新、辐射带动，形成了以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的创新体系和“小机构大服务”的运行模式。园区建立了一个博士后工作站、七大科技创新服务中心（即奶牛胚胎移植中心、甘肃省航天育种工程技术研究中心、西北农林科技大学食品科学与工程博士后工作站、农产品检测检验中心、信息培训中心、畜牧兽药与人工授精服务中心、天水现代农业服务中心、蔬菜加工配送中心、培训中心、组培中心），先后被命名为全国工农业旅游示范点、甘肃省循环经济试点单位、甘肃省农村劳动力实用技术培训基地、甘肃省青少年科技创新教育基地、甘肃省科普教育基地、甘肃省航天育种工程技术研究中心、西北农林科技大学食品科学与工程博士后工作站、国家落叶果树脱毒苗木繁育试验示范基地，2008年被省政府确定为省级农业科技示范园区，2010年，荣获“全国十大名园”、“全国优秀农业园区”殊荣。特别是甘肃省航天育种工程技术研究中心的建立，为我市发展 以航天育种为主的高科技产业创造了良好条件，工程中心先后承担国家农业科技成果转化、省级重大专项、科技孵化器、星火计划、工程中心建设、国家航天蔬菜生物育种、国家863和科技支撑计划子项目等市级以上科技计划项目12项，与甘肃省农科院、甘肃农大、兰州空间环境研究所、西北农林科技大学、江西省农科院、国家植物航天育种工程中心、中国科学院、中国农科院、天水农科所建立了紧密的合（协）作关系，做到了人员培养和科技资源的整合共享；与省内、外相关地县的137个科技、农业技术推广、企业建立了合作关系，航天蔬菜新品种已推广到全国25个省、市及日本、缅甸和台湾地区，累计推广100多万亩。初步形成了以航天育种为主，引领农业科技创新，促进高科技产业发展的良好局面，为示范区建设提供了良好的技术支撑。

3.4扶持龙头企业，推进农业产业化经营是示范区建设的主要途径

我市围绕果品、畜牧、蔬菜三大主导产业和以马铃薯、中药材为主的特色优势产业发展，制定扶持政策，拓展龙头企业融资渠道，加快龙头企业信贷担保体系建设，有效提升了全市农业产业化经营水平。一是市委、市政府出台了《天水市扶持农业产业化龙头企业发展的意见》（市委办发„2010‟67号），力争通过3年努力，重点扶持年销售收入在1000万元以上的龙头企业100家，农产品加工转化率达 到40%以上；二是积极探索加大对龙头企业扶持新途径，认真组织筹建农业产业化龙头企业信贷担保公司，为龙头企业解决担保难、贷款难的问题创造了条件；三是加强对外宣传推介，积极组织龙头企业参与各类展示展销活动。在2010年全国农产品加工业投资贸易洽谈会上，天水西联蜂业有限责任公司“西联图标”牌蜂王浆冻干粉含片被评为金奖产品，天水昌盛食品有限公司“秦岭泉”牌甜玉米粒罐头被评为优质奖产品；在甘肃省第一届农业博览会上，天水盛源商贸有限公司“兴馨”牌花椒、天水西联蜂业有限公司 “西联”牌刺槐蜂蜜双双获得博览会金奖，我局获优秀组织奖，提高了我市农业产业化重点龙头企业的知名度。四是通过示范引导、资金补助等多种方式，扶持加工龙头企业发展。通过市、县区积极争取，2009年天水长城果汁集团公司、天水德盛果蔬进出口有限公司等企业先后争取到省以奖代补和贷款贴息资金491多万元，为全市优质绿色农产品加工基地建设起到了良好的示范带动作用。龙头企业的发展，提升了农业产业化经营水平，拉长了农业产业链，探索形成了“政府主导，技术推动，龙头企业积极参与”的示范区建设新途径。

3.5注重宣传培训，营造良好的氛围是示范区建设的前提

我市把加强绿色农业培训工作，全面提高各级领导干部、管理人员、生产者、经营者的绿色农业意识与绿色食品 生产技能作为示范区建设的根本出必点，充分利用广播、影视、报刊、会议等各种宣传媒体和场所进行绿色农业知识宣传培训，使消费者对发展绿色农业的重要性和选用绿色食品的健康性、安全性、以及怎样识别绿色食品都有深入了解。一是依托“阳光工程”、“绿色证书”等培训项目，积极开展绿色农业实用技术培训、新型农民培训、农村劳动力转移培训。2010年，全市共完成各类培训2000多场期次，培训农民和农业技术人员21万多人、农机修理工200人、农机操作工100人，开展绿色证书教育培训7271人，农村劳动力转移阳光工程培训4069人。二是在农业技术培训和科技下乡等活动中，增加绿色农业方面的内容，把绿色农业知识直接送到生产者手中，推动绿色农业生产向更高水平迈进。三是突出产业特色，宣传绿色农业生产技术。在果品产业上，全市抽调技术人员和果农骨干，进驻全市果树重点村，积极开展良种推广、疏花疏果、果实套袋、喷施果形剂、果树修剪、无公害和绿色果品生产、果品贮藏保鲜等“十大”果树栽培技术，积极实施 “百人百村万亩优质果园活动”和“千人千村优质果园管理活动”，积极培养栽培、植保、贮藏保鲜、加工等方面的专业科技人才和有文化、懂技术的乡土人才，取得了良好的效果；在蔬菜产业上认真实施“千人连千村、百人连百市”活动。全市共抽调技术人员1010名。实行蹲点承包的方式，在全市的864个村15.7万户中重点村 推广无公害、绿色蔬菜生产技术、立体栽培技术、间作套种技术、集雨节水灌溉技术、多位一体日光温室生产技术、高产高效模式总结推广等十二项技术措施，直接服务的面积达33.45万亩，联系重点户2.9万户，新建示范点(户)140个，引进新品种223个，推广新技术68项，发展新模式67个，培训产地经纪人407名，引导联络市场104个。这些工作的开展，对进一步树立绿色农业理念，扩大绿色农业生产技术的覆盖面，促进绿色农业示范区建设的健康发展奠定了基础。

3.今后工作打算

下一阶段，我们将围绕市委、市政府提出的“1135”区域发展战略，发挥比较优势，突出“航天育种示范区”建设和“甘肃省优质绿色农产品加工城市”建设两大特色，进一步搞好项目争取和实施，重点加强主要任务的落实工作，不断优化农产品布局和农业产业结构，着力发展畜牧、果品、蔬菜三大主导产业，积极培育中药材、马铃薯等区域特色优势产业，加快传统农业向现代农业转变，努力把天水建成西部优质精细菜基地、果品基地、农产品加工基地、航天育种基地和生态农业观光基地，真正把《甘肃省天水市国家级绿色农业示范区建设项目规划》落到实处。

3.1加强领导，靠实责任

进一步加强对《规划》实施工作的领导，认真落实目标 管理责任制，层层落实任务，责任到人，做到实施有方案、任务有指标、阶段有目标、年终有总结，确保各项工作有序开展。农技、土肥、经作、种子、植保、农机等单位要加强协调、密切配合、优势互补，形成合力，确保各项措施的落实；各级技术业务部门和项目承担单位要根据各自的职责，建立健全各项管理制度，落实管理措施，提高管理水平，认真开展现代农业技术引进、示范和推广工作，广泛开展调查研究，总结完善现代农业发展模式，争取在技术研究、示范推广等方面有所创新。

3.2依靠科技，强化服务

加强农业技术服务体系建设，充分发挥农业科研、教学、技术推广机构、社团农技推广服务协会、农民专业合作社和农业科技示范户的作用，通过项目实施、技术承包、技术入股和转让成果等多种形式，推动市、县（区）、乡（镇）农技（农机）服务机构直接面向农民，开展技术引进、示范、推广、良种繁育，通过技术集成、物化服务等形式，加快绿色农业技术普及步伐，提高技术入户率和到位率，为示范区建设提供良好了良好的技术和物质服务。

3.3加大投入，保证质量

积极争取国家和省上的项目，认真搞好项目的策划、论证、贮备、争取和实施工作，加大对重点建设项目的投资力度，重点扶持绿色农产品生产基地、农产品质量安全体系和 加工龙头企业建设，解决农业标准制度制定、产地认证、产品认证、检验检测体系建设、产品和监测等方面的资金需要，加大对示范区建设的投入，保证各项工作顺利开展。要扩大融资渠道，积极争取社会各方面资金，投入示范区建设，形成国家、社会、农民多元化的投资格局，以良好的资金投入，保证《规划》的顺利实施。

3.4健全机制，加强考核

建立主要领导负总责,分管领导抓落实的长效机制,把《规划》实施作为考核各级干部的重要内容，完善量化评价制度、目标考核管理办法和奖惩机制;加强对各项工作的督促检查和考核验收工作，确保各项措施落实到位，促进各项工作的开展并取得实实在在的成效。