成都最大民生工程北改全面启动(

第一篇：成都最大民生工程北改全面启动(

成都最大民生工程“北改”全面启动(图)

2012年02月06日07:18四川在线-华西都市报张魁勇我要评论(14)字号：T|T

黄新初在“北改(微博)”工程工作汇报会上强调：打响旧城改造的攻坚决战办好最大规模的民生工程

华西都市报(微博)讯（成都日报(微博)记者张魁勇）“一年之计在于春。”2月4日，立春，省委常委、成都市委书记黄新初，成都市委副书记、市长葛红林就市民反映最强烈、最集中的民生问题——北城改造开展深入调研。2月5日，黄新初主持召开“北改”工程工作汇报会，强调，“北改”工程是成都市最大规模的民生工程，是深化旧城改造的攻坚决战，要以时不我待、只争朝夕的精神，集中智慧、集中力量，加快推进“北改”工程，争取早日把城北打造成宜业宜商宜居的现代化、国际化城区，还城北市民一个畅通城北、安居城北、宜人城北。

4日下午，来到解放路二段276号，黄新初、葛红林沿着约一米宽的泥泞巷道朝里走，低矮破旧的青瓦房渐次呈现。王化美一家在这里住了30年，家中地面已被房前的大树根拱得凹凸不平，天花板早被雨水浸坏，家人一直用的是旱厕。“我们坚决拥护旧城改造，期待早日改善生活环境！”王化美向书记、市长说出了心声。黄新初、葛红林表示，市委、市政府一定会顺应民意，尽快启动北城改造，改善市民生活，提升城市形象。八里庄片区的中铁二局101仓库附近，多为上世纪五六十年代修建的红砖房，破旧不堪，周边交通拥堵、治安复杂、城区面貌亟待改善。该区域市民多次呼吁，希望加快旧城改造步伐，早日改善生产生活环境。中铁二局负责人也表示，企业将发挥带头表率作用，积极支持和参与北城改造，既改善企业生产和职工生活环境，也推动成都提升城市形象。随后，黄新初、葛红林一行还考察了昭觉寺片区、人民北路商业商务核心区等地的实际情况。

“‘北改’工程不仅必要、而且重要、更是紧要，北城群众已经为之等待多年、热议多年、期盼多年，确实让人有一种坐不住的紧迫感、等不得的责任感。”5日上午，黄新初主持召开“北改”工程工作汇报会，在听取相关情况汇报后，他说，“要以这次会议为标志，从今天起，全面拉开‘北改’工程的大幕，共同推进这项必将惠及百万市民、必将改写城市面貌的宏伟事业。”

黄新初说，当前，成都市正在开启领先发展、科学发展、又好又快发展的新航程。无论是建设世界生态田园城市，还是打造西部经济核心增长极，“北改”工程都发挥着重要支撑作用。市委高度重视和大力推进“北改”工程，主要有这样几层考虑：

其一，“北改”工程是成都市最大规模的民生工程，是顺应成都市民热切期盼的民生大计。无论是从资金量、任务量看，还是从受益面、关注度看，“北改”工程都排在未来几年成都市为民办实事民生工程的首位。“北改”工程的决策线索来自于网络，决策源头来自于群众，是一项典型的问政于网、问计于民的重大决策。“我到成都工作后，数以千计的市民通过来信和网络留言方式提出对成都发展的意见和建议，每条意见和建议都体现了市民的主人翁精神，体现了对市委、市政府工作的支持，虽然受精力所限不可能一一回复和全面做到，但我们将集中力量优先解决关注度高和反映突出的重点问题，‘北改’工程和发展公交就是例子。希望市民和网民继续关注成都工作，多给我们一些勉励的声音，多给我们一些支持的力量。”黄新初说，经过深入摸底，我们确实感到北城改造是成都市民反映最强烈、最集中的民生问题，是直接关系一百多万城北居民生活环境、影响一千多万成都市民生活品质的民生大计。我们要通过“北改”工程，用几年时间建设一个畅通城北、安居城北、宜人城北，以此回应成都市民对未来城北的关切，表明市委、市政府“既要发展南门也要发展北门”的一贯态度，切实办好这件成都市民广泛受益、长期受益的惠民实事。

其二，“北改”工程是深化旧城改造的攻坚决战，是建设开放型区域中心和国际化城市的重要载体。黄新初说，成都要打造国际化城市，就要建设国际化的城市形态。历届市委、市政府为推动国际化进程，都把深化旧城改造、优化城市形态作为治蓉兴蓉的长期方略来持续推进，一届接着一届干。城西、城南、城东的城市形态已有了现代化、国际化的雏形。现在，成都发展的接力棒交到了我们手上，我们有责任有义务打响成都旧城改造的攻坚决战，把当前成都最大规模、最为集中的旧城片区改造好，以此带动成都城市形态全面升级，落实好省委对成都发展的新的重大要求，加快建设开放型区域中心和国际化城市。

其三，“北改”工程是落实双核共兴思路的龙头项目，是增强成都对成渝经济区引擎带动作用的战略抓手。黄新初说，市委提出“双核共兴”的发展思路，就是要通过天府新区建设好新兴城市极核，通过“北改”工程优化中心城区极核，共同拓展成都的发展空间，进一步提升城市经济的量能体积。特别是“北改”工程将直接推动中心城区生产力布局改造和传统业态转型，是实现“头雁高飞”的重要抓手；而且，“北改”工程直接涉及二圈层的新都和郫县(微博)，新都又是传统商圈调迁的重要承接地，加之“北改”工程实施区位于成德绵经济带的起点，对于推动市域经济的圈层融合和成都经济区的联动发展具有重大战略意义。

黄新初强调，“北改”工程，覆盖多个工作领域、涉及多方利益格局、交织多重矛盾问题，抓好这项系统工程，要坚持“五项原则”、理顺“五大关系”：

一是在规划布局上坚持“产城融合”的原则，处理好城市升级和产业转型的关系。北部城区的城市形态相对落后，经济根源就在于城市业态比较低端。最近，省委对成都发展提出了“产业立城”的要求，强调“以发展高端产业增强成都的核心竞争力”。要实施好“北改”工程、推动“头雁高飞”，就要走城市形态和城市业态同步优化的路子，不仅着力于解决城市形态的问题，更着眼于为产业转型提供空间载体。要按照“现代产业、现代生活、现代都市”三位一体的要求，用“产城融合”的理念指导和统揽北部城区的新一轮全面规划，推行产业集聚、布局合理、服务配套、功能复合的空间组织方式，通过“北改”工程实现北部城区城市形象和产业品相的同步优化、人居环境和经济量能的同步提升。

二是在改造方法上坚持“有机更新”的原则，处理好历史传承与未来发展的关系。科学的旧城改造，应当是“有机更新”的过程，而不应当是“无机更换”的过程。北部城区是成都历史文化的富集区，昭觉寺、驷马桥、三洞古桥、天回镇都是成都重要的历史文化地标，有着禅文化、茶文化、熊猫文化等多元文化底蕴。我们一定要满怀人文关照、满怀历史情感地抓“北改”工程，对没有保存价值、严重制约城市功能的堵点、壅塞体和陈旧建筑要拆除，但要尽可能避免大拆大建，注意保护和承接好北部城区的历史记忆和人文信息，打造一批特色文化街区、文化廊道和文化景观，让成都的历史文化更多地以实体形式呈现出来，让人们来到北部城区能够感受到历史与未来的对话。

三是在政策导向上坚持“先改受益”的原则，处理好有所改与有所不改的关系。要明确一个共识，就是“‘北改’工程是为了让北城群众得利益，但绝不能让少数人牟暴利”。因此，“北改”工程大方向是要“改”，但少数利益期待太高、利益诉求过分的单位和社区，我们也可以“不改”。制定政策，要体现“先改受益”的理念，一方面要坚持“政策尺度统一”，对同类地区、同等情况的支持政策和补贴标准要保持一致。另一方面要坚持“政策红利递减”，对愿改、先改的市场商圈和老旧社区，要在环境建设、公建配套和交通资源上给予倾斜和扶持；对少数人改造要价太高的传统市场和老旧社区，在启动改造征求意见程序后，也可以选择暂时“不改”；即使将来应业主要求再启动改造，支持政策和补贴标准也要降低档次。

四是在运作模式上坚持“共建共享”的原则，处理好政府引导与群众主体的关系。“北改”工程是政府抓的民生工程，一定要采取“政府主导、群众主体”的运作模式。“北改”政策的制定权由政府主导，但决定权由群众掌握。也就是涉及到具体片区，“怎么改”，由政府统一定；“改不改”，由群众自己定。“北改”工程涉及面大、工作任务重，一定要激发群众和业主的参与热情，善于做群众工作，善于用群众做工作，形成良好的社会氛围。

五是在协调机制上坚持“事权统一”的原则，处理好权责配置与实施主体的关系。要确保“北改”工程高效推进，需要建立高效的协调机制，做到权责对等、事权统一。金牛、成华、新都区政府是“北改”工程的实施主体和责任主体，既然实施在区上、责任在区上，相应的权力和资源也应当向区上下放和倾斜，让基层能够更方便、更高效地做事。市上将妥善处理好区政府与市级职能部门、平台公司、火车站、管委办等机构的关系，以及几个区之间的协同关系，进一步完善“北改”工程的领导和组织协调机制。

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【成都“北改”启动 四轴八片5年改头换面】作为成都“北改”工程的主要承载区，金牛区锁定“一年出形象、三年见成效、五年大变样”的目标。5年内，将摘下“北乱”的帽子，打造成为现代产业、现代生活、现代都市“三位一体”„[详]

【成华区(微博)“北改”启动 公布改造项目】根据规划，成华区“北改”范围是：东起新成华大道，南抵锦江府河段，西北至金牛区交界，幅员面积约55平方公里。成华区将“五轴七片两区”作为推进实施“北改”工程的重点区域„[详]

【金牛区北改40个项目出炉】2012年，金牛区发改局拟定的北改40个项目中，交通基础设施、旧城改造项目数量占了一半，其余项目依次为新建、市场调迁及提档升级改造、公建配套、城中村、棚户区、生态景观。未来3到5年内，金牛区“北改”将实施60多个项目，总投资达2300多亿元„[详]

网友互动：成都日报联合腾讯微博开通@北改咋改官方微博，在线问计“北改”，打造“北改”民声通道，只要您有关于“北改”的感触、想法或者建议，都可以对话官方微博，或将您想对“北改”说的话语发送进腾讯微博#北改咋改#话题，快来

第二篇：成都最大民生工程 北改全面启动

成都最大民生工程 北改全面启动

“北改”工程

实施范围：东起新成华大道，西至西大街―金牛大道(老成灌路)，南抵一环路(局部至府河)，北至绕城高速金牛、成华北边界，总面积约195平方公里(含绕城高速内新都区部分区域)。

工程规模：工程项目约360个，总投资3300亿元。

交通先行：今年将启动总长约46.5公里的道路、立交桥等基础设施建设

金牛“北改”

85万人

东起解放路-川陕路，西至西大街-金牛大道，南抵一环路，北至绕城高速金牛北边界，约85平方公里，涉及85万人。

4条轴线

金牛出城的四条通道，包括老成灌路，交大路沙西线、人民北路、川陕路和解放路。

8大片区

人民北路-火车北站片区、解放路-曹家巷驷马桥片区、沙湾路-铁二局西南交大片区、金牛大道-茶店子金牛宾馆片区、川陕路-天回旧场镇片区、北新干道-凤凰山片区、北新干道-国际商贸城片区、沙西线“198”片区

13个街道办

含驷马桥、荷花池、人民北路、五块石、九里堤、营门口、沙河源、西华、凤凰山、天回镇10个街道办事处全部辖区和抚琴、茶店子、金泉3个街道办事处部分辖区。

成华“北改”

65万人

东起新成华大道，南抵锦江府河段，西、北至金牛区交界，约55平方公里，涉及65万人。

5条轴线

即五条出城主干道，分别是北新干道、川陕路、府青路―成绵高速、建设北路―蜀龙路、新成华大道。

7大片区

昭觉寺片区、红花堰片区、驷马桥片区、李家沱片区、八里庄二仙桥片区、猛追湾片区、凤凰山白莲池片区。

10个街道办

涉及双水碾、青龙、府青路、桃蹊路、建设路等5个街道办事处全部辖区和猛追湾、跳蹬河、二仙桥和圣灯、龙潭等5个街道部分辖区。

新都“北改”

将建立“一主、三带、四走廊、五园区”的空间布局和产业体系。“一主”即主城区；“三带”即“198”生态防护带、毗河生态景观带和青白江生态景观带；“四走廊”包括成德走廊、成青走廊、蜀龙走廊和成彭走廊；“五园区”分别为新都“198”生态及现代服务业综合功能区、北部新城现代商贸综合功能区、西部机电装备制造工业区、成都全球家具建材CBD、西部公路物流枢纽(北区)、北部新城城市重点发展区。

“一年之计在于春。”2月4日，立春，省委常委、成都市委书记黄新初，成都市委副书记、市长葛红林就市民反映最强烈、最集中的民生问题――北城改造开展深入调研。2月5日，黄新初主持召开“北改”工程工作汇报会，强调，“北改”工程是成都市最大规模的民生工程，是深化旧城改造的攻坚决战，要以时不我待、只争朝夕的精神，集中智慧、集中力量，加快推进“北改”工程，争取早日把城北打造成宜业宜商宜居的现代化、国际化城区，还城北市民一个畅通城北、安居城北、宜人城北。

4日下午，来到解放路二段276号，黄新初、葛红林沿着约一米宽的泥泞巷道朝里走，低矮破旧的青瓦房渐次呈现。王化美一家在这里住了30年，家中地面已被房前的大树根拱得凹凸不平，天花板早被雨水浸坏，家人一直用的是旱厕。“我们坚决拥护旧城改造，期待早日改善生活环境！”王化美向书记、市长说出了心声。黄新初、葛红林表示，市委、市政府一定会顺应民意，尽快启动北城改造，改善市民生活，提升城市形象。八里庄片区的中铁二局101仓库附近，多为上世纪五六十年代修建的红砖房，破旧不堪，周边交通拥堵、治安复杂、城区面貌亟待改善。该区域市民多次呼吁，希望加快旧城改造步伐，早日改善生产生活环境。中铁二局负责人也表示，企业将发挥带头表率作用，积极支持和参与北城改造，既改善企业生产和职工生活环境，也推动成都提升城市形象。随后，黄新初、葛红林一行还考察了昭觉寺片区、人民北路商业商务核心区等地的实际情况。

“北改”工程不仅必要、而且重要、更是紧要，北城群众已经为之等待多年、热议多年、期盼多年，确实让人有一种坐不住的紧迫感、等不得的责任感。”5日上午，黄新初主持召开“北改”工程工作汇报会，在听取相关情况汇报后，他说，“要以这次会议为标志，从今天起，全面拉开“北改”工程的大幕，共同推进这项必将惠及百万市民、必将改写城市面貌的宏伟事业。”

黄新初说，当前，成都市正在开启领先发展、科学发展、又好又快发展的新航程。无论是建设世界生态田园城市，还是打造西部经济核心增长极，“北改”工程都发挥着重要支撑作用。市委高度重视和大力推进“北改”工程，主要有这样几层考虑：

其一，“北改”工程是成都市最大规模的民生工程，是顺应成都市民热切期盼的民生大计。无论是从资金量、任务量看，还是从受益面、关注度看，“北改”工程都排在未来几年成都市为民办实事民生工程的首位。“北改”工程的决策线索来自于网络，决策源头来自于群众，是一项典型的问政于网、问计于民的重大决策。“我到成都工作后，数以千计的市民通过来信和网络留言方式提出对成都发展的意见和建议，每条意见和建议都体现了市民的主人翁精神，体现了对市委、市政府工作的支持，虽然受精力所限不可能一一回复和全面做到，但我们将集中力量优先解决关注度高和反映突出的重点问题，“北改”工程和发展公交就是例子。希望市民和网民继续关注成都工作，多给我们一些勉励的声音，多给我们一些支持的力量。”黄新初说，经过深入摸底，我们确实感到北城改造是成都市民反映最强烈、最集中的民生问题，是直接关系一百多万城北居民生活环境、影响一千多万成都市民生活品质的民生大计。我们要通过“北改”工程，用几年时间建设一个畅通城北、安居城北、宜人城北，以此回应成都市民对未来城北的关切，表明市委、市政府“既要发展南门也要发展北门”的一贯态度，切实办好这件成都市民广泛受益、长期受益的惠民实事。

其二，“北改”工程是深化旧城改造的攻坚决战，是建设开放型区域中心和国际化城市的重要载体。黄新初说，成都要打造国际化城市，就要建设国际化的城市形态。历届市委、市政府为推动国际化进程，都把深化旧城改造、优化城市形态作为治蓉兴蓉的长期方略来持续推进，一届接着一届干。城西、城南、城东的城市形态已有了现代化、国际化的雏形。现在，成都发展的接力棒交到了我们手上，我们有责任有义务打响成都旧城改造的攻坚决战，把当前成都最大规模、最为集中的旧城片区改造好，以此带动成都城市形态全面升级，落实好省委对成都发展的新的重大要求，加快建设开放型区域中心和国际化城市。

其三，“北改”工程是落实双核共兴思路的龙头项目，是增强成都对成渝经济区引擎带动作用的战略抓手。黄新初说，市委提出“双核共兴”的发展思路，就是要通过天府新区建设好新兴城市极核，通过“北改”工程优化中心城区极核，共同拓展成都的发展空间，进一步提升城市经济的量能体积。特别是“北改”工程将直接推动中心城区生产力布局改造和传统业态转型，是实现“头雁高飞”的重要抓手；而且，“北改”工程直接涉及二圈层的新都和郫县，新都又是传统商圈调迁的重要承接地，加之“北改”工程实施区位于成德绵经济带的起点，对于推动市域经济的圈层融合和成都经济区的联动发展具有重大战略意义。

黄新初强调，“北改”工程，覆盖多个工作领域、涉及多方利益格局、交织多重矛盾问题，抓好这项系统工程，要坚持“五项原则”、理顺“五大关系”：

一是在规划布局上坚持“产城融合”的原则，处理好城市升级和产业转型的关系。北部城区的城市形态相对落后，经济根源就在于城市业态比较低端。最近，省委对成都发展提出了“产业立城”的要求，强调“以发展高端产业增强成都的核心竞争力”。要实施好“北改”工程、推动“头雁高飞”，就要走城市形态和城市业态同步优化的路子，不仅着力于解决城市形态的问题，更着眼于为产业转型提供空间载体。要按照“现代产业、现代生活、现代都市”三位一体的要求，用“产城融合”的理念指导和统揽北部城区的新一轮全面规划，推行产业集聚、布局合理、服务配套、功能复合的空间组织方式，通过“北改”工程实现北部城区城市形象和产业品相的同步优化、人居环境和经济量能的同步提升。

二是在改造方法上坚持“有机更新”的原则，处理好历史传承与未来发展的关系。科

学的旧城改造，应当是“有机更新”的过程，而不应当是“无机更换”的过程。北部城区是成都历史文化的富集区，昭觉寺、驷马桥、三洞古桥、天回镇都是成都重要的历史文化地标，有着禅文化、茶文化、熊猫文化等多元文化底蕴。我们一定要满怀人文关照、满怀历史情感地抓“北改”工程，对没有保存价值、严重制约城市功能的堵点、壅塞体和陈旧建筑要拆除，但要尽可能避免大拆大建，注意保护和承接好北部城区的历史记忆和人文信息，打造一批特色文化街区、文化廊道和文化景观，让成都的历史文化更多地以实体形式呈现出来，让人们来到北部城区能够感受到历史与未来的对话。

三是在政策导向上坚持“先改受益”的原则，处理好有所改与有所不改的关系。要明确一个共识，就是“北改”工程是为了让北城群众得利益，但绝不能让少数人牟暴利”。因此，“北改”工程大方向是要“改”，但少数利益期待太高、利益诉求过分的单位和社区，我们也可以“不改”。制定政策，要体现“先改受益”的理念，一方面要坚持“政策尺度统一”，对同类地区、同等情况的支持政策和补贴标准要保持一致。另一方面要坚持“政策红利递减”，对愿改、先改的市场商圈和老旧社区，要在环境建设、公建配套和交通资源上给予倾斜和扶持；对少数人改造要价太高的传统市场和老旧社区，在启动改造征求意见程序后，也可以选择暂时“不改”；即使将来应业主要求再启动改造，支持政策和补贴标准也要降低档次。

四是在运作模式上坚持“共建共享”的原则，处理好政府引导与群众主体的关系。“北改”工程是政府抓的民生工程，一定要采取“政府主导、群众主体”的运作模式。“北改”政策的制定权由政府主导，但决定权由群众掌握。也就是涉及到具体片区，“怎么改”，由政府统一定；“改不改”，由群众自己定。“北改”工程涉及面大、工作任务重，一定要激发群众和业主的参与热情，善于做群众工作，善于用群众做工作，形成良好的社会氛围。

五是在协调机制上坚持“事权统一”的原则，处理好权责配置与实施主体的关系。要确保“北改”工程高效推进，需要建立高效的协调机制，做到权责对等、事权统一。金牛、成华、新都区政府是“北改”工程的实施主体和责任主体，既然实施在区上、责任在区上，相应的权力和资源也应当向区上下放和倾斜，让基层能够更方便、更高效地做事。市上将妥善处理好区政府与市级职能部门、平台公司、火车站、管委办等机构的关系，以及几个区之间的协同关系，进一步完善“北改”工程的领导和组织协调机制。

“北改”工程的根本目的，是让城市得科学发展、让群众得真切实惠。”黄新初强调，各项政策措施、工作任务都要按照这个目的谋划和推进，力争用几年时间建成一个业态高端、环境宜居的现代化城区。要按照“统筹规划、分类指导、分时安排、分块实施”的原则，坚持重点抓、抓重点，着力推进“北改”工程的重大任务。一是大力推进基础设施先建，争取早出实物。要把北部城区路网改造作为“交通先行”战略的重点区域，用城北交通会战的热潮为“北改”工程拉开序幕，奠定北部城区城市形态升级的工程基础。同时，要着力优化北部城区的城市功能，加快完善水、电、气等市政设施和学校、医院、农贸市场等公共配套设施的合理布局。二是大力推进主营业态转型，争取早出成效。要按照高端商贸和现代物流为主导的产业定位，坚持走规范化、规模化、品质化、国际化的商贸物流发展道路，加快传统商圈和货运场站搬迁改造进程，着力引进一批具有国际水准、代表产业高端的龙头企业和重大项目，把城北片区打造成立足西部、辐射全国、融入世界的国际化区域商贸中心。三是大力推进城市形态提升，争取早出样板。在新一轮北部城区全面规划中，要把城市形态规划作为突出任务，尽快树立一批改造的典型样板，让人们能够实体感受到“北改”工程的效果，形成“主动改、争着改”的氛围。

黄新初强调，要加快建立“北改”工程的配套机制。一是建立社会参与机制。要按照有利于调动各方积极性、有利于社会资金进入、有利于改善北城群众生活环境的要求，在成都市旧城改造已有优惠政策基础上，构建符合“北改”工程需要的政策支持体系，为社会主体提供参与“北改”工程的政策通道。二是建立监督检查机制。要结合惩防体系建设，加强“北改”工程的监督机制建设，确保“北改”工程成为阳光工程、廉洁工程。同时，要强化“北改”工程的督查工作，着力提高行政效能和工作效率。三是建立竞争激励机制。要实施定期检查与工作评比，注重在“北改”工程中培养、发现和选拔基层干部，让那些想干事、能干事、不出事的干部能够脱颖而出，形成“赛场选马”、奖优罚劣的鲜明导向。

“北改”工程需要较长时间才能收到明显成效，可能会给北城企业、居民生产生活带来一些不便，请大家多一些理解、多一些耐心、多一些支持。”黄新初最后说，没有城北的现代化，就不会有成都的全面现代化；没有城北的国际化，就不会有成都的充分国际化。当前，成都的城市建设，处在开启新城与改造旧城同步推进的历史节点上。我们这一代人有幸处在这样一个重要时节、有幸参与这样一项注定将载入成都建城史的宏伟事业，这是时代的责任、组织的重托、人民的期盼。让我们以时不我待、只争朝夕的精神，集中智慧、集中力量，加快推进“北改”工程，争取早日把城北打造成宜业宜商宜居的现代化、国际化城区，还城北市民一个畅通城北、安居城北、宜人城北！

葛红林就抓好“北改”工程作了具体部署。他强调，“北改”工程是当前改善民生、长远惠泽民生的一项宏伟事业。要有加快“北改”和做好“北改”的紧迫性和决心，将市委相关部署认真落到实处；要有攻坚克难的勇气和智慧，开动脑筋，创新举措，攻克拆迁难点，抓好工作重点；要力争“干一件成一件”，严格明确每个目标、每个项目的任务时限、工作措施，争取“实施一项影响一片”；要明晰市上和区上权责，既加强统筹协调，又各司其职，合力推进“北改”工程加快实施。

成都市领导孙平、何华章、黄建发、刘仆、黄平参加调研和出席会议。

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借力“北改”

川陕路新都段将变8车道

昨日，“北改”新都区方案出台。新都提出，将借力“北改”，推动新都争当“中雁竞飞”主力。新都区规划局局长包昌明介绍说，根据规划，新都将建立“一主、三带、四走廊、五园区”的空间布局和产业体系。“一主”即主城区；“三带”即“198”生态防护带、毗河生态景观带和青白江生态景观带；“四走廊”包括成德走廊、成青走廊、蜀龙走廊和成彭走廊；“五园区”分别为新都“198”生态及现代服务业综合功能区、北部新城现代商贸综合功能区、西部机电装备制造工业区、成都全球家具建材CBD、西部公路物流枢纽（北区）、北部新城城市重点发展区。

产业

利用“北改”机遇选择性承接产业转移

新都有关负责人介绍说，该区将充分利用“北改”加快传统商圈改造和市场调迁、货运场站搬迁的机遇，有选择性地承接产业转移。其中北部新城现代商贸功能区将推进北欧知识城，成都国际物联港、成都海宁皮革城等核心项目建设；全球家居CBD将加快建成国内规模最大、辐射力最强的家居集散平台、采购平台和商务平台，力争“十二五”期间建成千亿产业园区。

新都物流中心将立足公路物流港，大力发展物流电子商务，积极引进普洛斯、京东商城等电子商务物流巨头。打造全国一流、西部第一的物流总部基地。

交通

川陕路变身8车道货车将走货运大道

根据规划，新都将推动大型城市综合体规划建设，形成以轨道交通为轴线的服务业聚集走廊和人口聚居的“四条走廊”。

其中，川陕路新都城区段改造将于今年3月正式开建，明年全面建成通车。届时新都到三河场的7公里路段将变身双向8车道。货运大道―绕城高速互通式立交预计今年6月建成通车，届时货车将统一走货运大道，川陕路则主要作为北部新城城市主干道。这样一来，城北公路客货运实现分流，交通散、乱、堵局面将得到改变。

此外，金丰高架桥下道路改造也已提上日程，新都将投资1.6亿元，将其改造成60米宽的城市主干道，目前相关设计和施工准备已基本完成。新都还积极推动建设蜀龙路五期，建设蓉北商贸大道连接金牛区，地铁1号线、5号线按规划也将连接新都。

城区

大丰街道旧城改造积极引入市场力量

新都将采用“建新”、“更新”、“改旧”三种模式，实现空间布局优化。

建新区包括北部新城、翠微湖片区，更新区包括宝光桂湖、大丰旧城、三河旧城、龙桥等区域，改旧区包括斑竹园、南丰工业园。

其中大丰街道以崇义桥老街和南丰工业城片区约3.5平方公里为改旧区，改旧区将积极引进市场力量投入旧城改造。以商贸大道以东、大天路以北片区，北新干道东侧片区，成彭路西侧片区和大丰“198”片区为建新区。以成彭路沿线、三元大道沿线为优化区。

新都区委书记杨羽：

借力“北改”领跑“中雁”

成都市委经济工作会议提出今年成都市将按照现代化、国际化的城市形态定位，启动北城新一轮全面规划等工作。作为城北副中心，新都区将通过“北改”，推动新都在“中雁竞飞”的格局中领先发展，争当主力。

新都区委书记杨羽说，“北改”中，新都区将按照“一主、三带、四走廊、五园区”的规划建设，“优”好主城区，全

力推进主城区的规划建设，使之成为城北的经济引领；突出保护好“三带”的各种生态资源；重点抓好各条“走廊”的优势和特色，分别打造成为高端品牌、两化互动、四态融合、现代商贸等示范性经济走廊；在改旧建新的基础上，做好产业支撑，承载好产业转移，使“五园区”成为高端产业的标杆区。(陈诚)来源中国经济网)

第三篇：成都“北改”工程简介

规划快讯

 美欲建造地下公园 阳光充足可种花草树木

综合国外媒体2月28日的消息，来自纽约市的两名建筑师丹·巴拉施和詹姆斯·拉姆塞向该网站递交了一份计划书，他们将公园的地址选在下东区威廉斯堡大桥附近一个废弃的电车终点站，预计公园面积约为6万平方英尺（约为5574平方米）。

为了建造这个公园，巴拉施和拉姆塞二人计划采用自行设计的日光收集系统，这种被称为日光分散器的设备会将地面的阳光分散开来照亮地下，还可以同时过滤掉会对皮肤造成伤害的紫外线。设计师计划在地下公园里铺设大面积的绿地，因此可以在里面种植花草树木，日光收集系统为园内植物进行光合作用提供了足够的日光。未来在这个地下公园，当地的小贩可以售卖新鲜的农产品和美食，艺术社团可以举行展览、音乐会和其他类型的表演，纽约居民和游客则可以体验在地下逛公园的奇妙感受。 韩国开建“隐形塔”

近日，GDS建筑事务所发表声明称，他们将使用最前沿的视觉科技，在韩国仁川的青罗市建造一座特立独行的高塔。青罗城市塔的奇妙之处在于，从远处看，它只是一座造型前卫的高塔；而一旦你进入塔楼的内部，由于高塔表层覆盖的无数镜头会捕捉到反方向的场景，并折射到自身表层，所以你会觉得整座塔都消失了，感觉自己就像凌空站在半空中一样。

青罗城市塔高450米，造型就像一支插入天际的冰锥，它将毫无疑问地成为当地一个热门的地标建筑。底层的原始地基面积将超过14万平方米，包括了文化公园、表演中心、室内水上公园、儿童活动中心、零售商店、博物馆、体育场、健身中心等，而这所有的东西都将与青罗市风景秀丽的运河相连接。

在这座塔的设计中，设计者提出了教育同体验相结合的理念：游客在电梯的上升过程中，到达不同的高度时，周围的墙体转变成相应高度的世界上不同的建筑景观，游客似乎置身于真实的景观中。这并不是要代替真实的体验，而是激发人们去参观这些著名的景观，去体验其他地区的文化。

成都“北改”工程简介

一、改造区域

 集中改造“四轴四片”  金牛区、成华区是重点

北改工程的规划区域为：东起新成华大道，西至西大街-金牛大道（老成灌路），南抵一环路（局部至府河），北至绕城高速金牛、成华北边界，总面积约195平方公里（含绕城高速内新都区部分区域），其中要集中对总面积约104平方公里“四轴四片”中金牛、成华区的重点区域实施改造。涉及新都区的北改工程范围，由新都区按“统规自建”的方式进行改造。

“四轴”是指金牛大道（即老成灌路，一环路至绕城高速段）、沙西线（一环路至绕城高速段）、川陕路（新华路口至绕城高速段）、新成华大道（一环路至绕城高速段）4条道路及两侧各200米的范围；“四片”是指凤凰山片区、大熊猫生态片区、火车北站片区、曹家巷片区。

二、投资计划

 今年启动约200项目  总投资逾1500亿 初步统计，北改工程项目约360个，总投资约3300亿元。作为北改工程启动年，2012年成都市拟启动实施的项目约200个，总投资约1507.54亿元，计划投资200多亿元。其中，交通基础设施43个，总投资约138.34亿元；旧城改造项目14个，总投资约472.07亿元；城中村项目4个，总投资约138.4亿元；棚户区项目1个，总投资约40亿元；公建配套项目50个，总投资约104.34亿元；生态景观项目8个，总投资约28.46亿元；新建项目6个，总投资134.2亿元；其他项目74个，总投资约451.73亿元。

成都还确定了今年北改工程五大重点任务，包括北城规划、重点基础设施建设、推进旧城片区拆迁改造、加快产业结构调整和实施重大产业项目建设、加快生态环境和文态建设等。据了解，成都市将加快编制北城新一轮全面规划及产业发展规划，2月底前要完成北城基本情况的调查摸底，界定“新建区”“优化区”和“整治区”，分类制定“建新”“更新”“改旧”三种模式的改造方案。2月底前，还要完成北部城区发展规划，3月底前完成详细规划、城市设计以及城区交通、产业、文化、生态等专题内容。

三、基础设施建设

 今年约建46.5公里道路  新建北站汽车客运站

北改工程重大基础设施项目建设速度将加快。按照“8横10纵”的骨干路网规划，完善路网结构。2012年要启动总长约46.5公里、总投资约79亿元的道路、立交桥等基础设施建设。

这些项目包括：建设货运大道（沙西线至绕城高速，含货运大道下穿宝成铁路隧道、绕城高速与货运大道互通立交桥）、建设北路北延线（蜀龙五期，含三环路蜀龙路立交）、商贸大道北延线、绕城高速与沙西线互通立交等项目。

改造解放北路、老成灌路、交大路（含三环路交大立交）、熊猫大道、万石路（含万石路下穿宝成铁路隧道、万石路下穿绕城高速隧道）、二环路快速路、火车北站片区配套道路及节点等项目。

梳理并打通一批区域范围内的断头路，尽快完成2.5环金牛、成华段项目。

关闭荷花池汽车站，整合城北、五块石汽车站，新建北站汽车客运站。按照规划，尽快实施一批医院、学校、农贸市场等公建配套设施建设。

四、旧城改造

 火车北站、曹家巷片区  大单位自主改造示范带动

在旧城片区拆迁改造上，北改工程将以成都铁路局、中铁二局、木综厂、五冶及省林业厅等大单位自主改造工程为带动示范项目，加快火车北站片区的改造进程；以华西集团自主改造、八里庄、二仙桥旧城改造为重点，加快曹家巷片区的改造进程；加快天回镇、洞子口的旧城改造工作，结合凤凰山机场的搬迁工作，推动凤凰山片区的旧场镇、旧街道、旧院落的整治工作。

五、产业升级

 商品市场调迁3年见成效  绕城内不再布局任何批发市场

今年要启动商品市场、货运场站、物流服务站、仓储企业搬迁工作，对商品市场按照“绕城高速内不再布局任何批发市场”和“统筹规划、集中集约、引导外移、提档升级”的既定原则，实施“关闭一批”“改造提升一批”“转型一批”的模式进行调迁，把北改工程区域打造成中西部的商品批发物流高地、国际商贸物流中心、综合商社（会）和贸易总部聚集区、电子商务创新基地和特色商品价格发现中心。

商品市场调迁将以荷花池片区、火车北站片区、五块石片区、驷马桥片区、八里庄片区、川陕路、老成灌路沿线市场为先期调迁重点，力争3年见成效。同时，在新建区和改旧区，按照城市功能规划，聚集一批高端商业和现代服务业，初步形成北部城市级商业中心、火车北站商圈、各城市组团或板块的商业商务中心。

六、生态文态建设  打造最大都市绿岛  天回镇建文化地标 在北改工程生态环境方面，成都市将加快以凤凰山、天回山、虎头山为重点的北部“198”区域生态环境建设，充分利用该区域特有的山地、河流、湖泊、田园等自然景观和植物园、熊猫基地、北湖、保利198公园等主题公园，以及文化底蕴深厚、景观丰富、生物多样等特点，以健康绿道体系建设为抓手，连片打造山体、湿地、湖泊等城市生态空间，形成城市最大的都市绿岛，为全面建成“198”生态公园树立样板和标杆。此外，成都还将建成东风渠、沙河、三环路、熊猫大道生态休闲绿带，打造北城独特的亲水生态环境。

充分挖掘天回镇历史文化内涵，将天回场镇打造成集传统历史文化、民俗商贸为一体的文化旅游片区，形成具有川西特色的文化地标。运用昭觉寺丰富禅文化、茶文化底蕴，结合驷马桥、三洞古桥的历史典故，提升打造驷马桥片区的文化元素。运用大熊猫稀缺文化优势，打造国际大熊猫文化品牌。此外还要继续扩大欢乐谷、东区音乐公园等项目现代文化娱乐效应，努力为居民、消费者提供丰富的文化娱乐产品。

附件一：各区规划重点  金牛区：四轴八片

金牛区是成都北改工程的主要承载地。目前初步明确了推进北改工程的重点区域，具体为“四轴八片”。“四轴”为：川陕路、北新干道、沙西线、老成灌路四大发展轴；“八片”为：旧城改造五大重点片区（人民北路—火车北站片区、解放路—曹家巷驷马桥片区、沙湾路—铁二局西南交大片区、金牛大道—茶店子金牛宾馆片区、川陕路—天回旧场镇片区）和新区开发（北新干道—凤凰山片区、北新干道—国际商贸城片区、沙西线“198”片区）。

金牛区称，要把北城打造成为宜业宜商宜居更加宜人的现代化城区。该区要以打通断头路为突破，确保2.5环黄忠大道茶店子段今年6月底前全线贯通；积极促进人民北路直通连接三环路工程方案确定，尽快打通人民北路这一全市最大断头路。力争年内完成羊西线、解放北路、金牛大道综合整治改造工程，提升道路及沿线街区城市形象。 成华区：两区五轴七片

成华区北改工程东起新成华大道，南抵锦江府河段，西、北至金牛区交界，幅员约55.35平方公里。

“两区五轴七片”是成华区北改工程重点实施区域。“两区”，即沿地铁及出城通道沿线规划建设两个产业功能区。依托地铁1、3、7号线和火车北站等轨道交通优势，昭觉寺禅文化、茶文化和驷马桥、三洞古桥历史文化优势，以及熊猫基地、动物园、北湖、升仙湖等休闲旅游资源优势，打造红花堰昭觉寺文化旅游商贸功能区。依托地铁7号线、8号线和新成华大道等交通优势，成都理工大学、电子科技大学人才、科技和创新资源优势，以及成都东区音乐公园文化创意产业聚集效应，打造八里庄二仙桥创意总部商务功能区。

“五轴”即北部出城的五条主干道，分别是北新干道、川陕路、府青路-成绵高速、建设北路-蜀龙路、新成华大道。“七片”即重点实施的七大片区，分别是昭觉寺片区、红花堰片区、驷马桥片区、李家沱片区、八里庄二仙桥片区、猛追湾片区、凤凰山白莲池片区。 新都区：两廊两带三片多点

新都区北改工程重点区规划结构为“两廊两带三片多点”，将建立“一主四廊三轨”的空间布局和产业体系。

“两廊两带三片多点”，即北新“现代商贸”发展走廊、蜀龙“四态融合”发展走廊；毗河生态带、“198”生态带；大丰片区、北部商城片区、新都区“198”片区；多点则为重点项目、特色项目。新都将对接中心城区规划，以点串线、以线带面，重点沿“两廊两带”展开，建设好“三片区多点”。

“一主四廊三轨”中，一主为北部新城城市重点发展区，即新都老城、新城、北部商城和“198”四大片区；四廊为成彭“品牌提升”发展走廊、北新“现代商贸”发展走廊、蜀龙“四态融合”发展走廊、成青“两化互动”发展走廊；三轨则以延伸至新都的地铁1号、3号、5号线站点，建设大型城市综合体。 郫县：四轴三片

郫县“北改”范围西起老成灌路，东至郫县安靖镇东边界，北至绕城高速，南至金牛区北边界，面积约25平方公里，涉及人口约20万人。改造重点为“四轴三片”。四轴指老成灌路(金牛边界至绕城高速段)、校园路及校园路南延线(规划)、沙西线和金粮路及道路两侧邻近街区，三大片区指龙梓万片区、双铁站点片区以及安靖片区。

交通优先推动“一轨两路一点”建设。“一轨”：积极推动地铁6号线郫县延伸线建设工程，力争实现地铁进入郫县县城带动郫县社会经济快速发展。“两路”：贯通校园路，直通3.5环，新增郫县进出城通道；打通金粮路，对接沙西线、增强横向联系。“一点”：启动沙西线与绕城高速互通立交建设。优化提升红光、犀浦、安靖片区对外交通承载能力与服务水平，进一步增强该区域交通可达性，提升交通区位竞争力。

产业倍增 强化“TOD站点经济”。强化“TOD站点经济”，加快双铁(成灌快铁、地铁二号线)站区综合开发建设。以犀浦双铁站点为中心，强化“TOD站点经济”发展模式，引进社会资金建设以站点为中心，集商业、办公、休闲、居住为一体的复合型城市综合体。

附件二：城北发展历程

2003年，北部新城的规划出台，城北在市民心中的形象曾经一度提升。但是整体城北的区域价值和定位却在8年的时间内被反复争论、迟疑甚至误读。

2003年 根据成都市城市绿地规划，城北拟打造成总面积15平方公里的国际休闲生态度假区。

2004年 “北部新城”规划正式提出和公开，城北新都将与青白江共同构成93平方公里、100万人的成都市“北部新城”。

2004年政府对沙河的改造结束后,沙河源已成为整个成都都极其罕见的适合居家的纯生态“新大陆”。

北新干道，这条跨越城北“天堑”的快速通道，2004年开建。

2005年 成都市政府正式批准成立城北家具产业园区，总投资100多亿，规划占地面积6平方公里。

2006年 蓝光、华宇、仁恒、万科纷纷在城北拿地开发，城北在售和在建楼盘总开发量已超过4000亩。

2006年，成都第一个真正意义上的城乡统筹规划《成都市“198”地区控制规划》开始启动。

自2006年起,凤凰山片区划改造就被列入了议事日程。根据规划,凤凰山将整理出上万亩优质土地,建成一个可以容纳5万户的生态新城。

2007年 投资10亿元的成都北新大道正式通车，从一环路到北部新城区域驾车只需要十几分钟。

2007年，成都被批准设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，新都区抢抓这一机遇，按照“全域成都”的理念――全力打造北部新城、成都新区。

2008年,占地6500亩的保利·公园198布局城北，项目规划有2200亩郁金香公园、国际高尔夫场和五星级酒店，总建筑面积在200万平米以上。

2008年2月20日，成都市就已全面启动了包括北部新城的四大新城的建设，北部新城的轮廓也日渐清晰，财富城北成为人们持续关注的焦点。

2008年成都国际商贸城开工建设,建成后将成为中西部最大的现代化综合型商业流动中心。

2009年 万达集团与成都市金牛方面签订《成都金牛万达广场投资协议书》，该项目占地204亩，总建筑面积120万平方米。

2009年7月23日,成都蜀龙路。在隆重的仪式之后,蜀龙路四期正式通车。

凤凰山公园从2009年3月开建。

2010年 在城北2.5环区域，103亩、119亩、184亩的土地分别被中国铁建、华润置地、招商地产纳入囊中。

2010年，北部商贸城开建，城北专业市场外迁已提上议事日程，一些市场已经在规划市场集中发展区主动找地；亚洲最大的铁路集装箱中心站落户城北，在万科、保利、富力等大开发商先期进入后，龙湖、华润、绿地、瑞安、万达更是蜂拥而至。

2010年年底,2000余亩凤凰山公园竣工。

2011年 投入超过70亿的成都火车北站扩能改造工程进入实质施工阶段，预计在2013年建成后整体规模将扩大一倍。

2011年，城市中调战略进入实施期。作为成都崭新规划的13个城市功能区中唯一的商贸功能区。

2012年 成都“北改”启动。工程对东起新成华大道，西至西大街—金牛大道（老成灌路），南抵一环路（局部至府河），北至绕城高速金牛、成华北边界，总面积约195平方公里（含绕城高速内新都区部分区域）的区域进行统一规划，集中对总面积约104平方公里“四轴四片”中金牛、成华区的重点区域实施改造。

成都“北改”力争“一年出形象，三年见成效，五年大变化”，使城北区域产业现代化、形态国际化、环境生态化，还城北市民一个通畅城北、安居城北、宜人城北。

第四篇：2014年安全生产是最大的民生工程

安全生产是最大的民生工程

在○○2190公里的通衢大道上，2014年，○○交通运输业，在实现“货畅其流、人畅其行”的同时，也取得了全年全县未发生一起安全责任事故，货安人安的优良业绩，“四横十六纵”的路网通衢大道，唱出舒心满意平安歌。

2014年以来，○○○交通运输局，以开好一个会议——全年系统安全生产会；抓好两个关键——安全运输、安全施工；搞好三项活动——客运安全年、百日百项安全生产隐患排查治理、打非治违；落实四个季度安全生产例会；抓好元旦、春节、“五一”、“十一”等五个安全生产时段节点；抓实运输、施工企业六项安全生产绩效考核为主要抓手，促进全县运输安全生产管理不断向纵深加强。

开好一个会议

每年的交通运输安全生产会，既是对过去一年交通运输行业安全生产经验教训的总结，也是依据不断变化的形势，对新的一年交通运输安全生产严肃而周密的部署。因此，○○○交通运输局高度重视每年一度的安全生产会，并呈现“大”、“实”、“丰”的特点。

“大”就是规模大，除全局领导、干部和员工悉数参加外，凡是涉及交通安全生产领域的企业负责人和相关业务骨干都来参加会议。会议通过设立签到簿的形式，确保应到尽到。凡是因特殊原因未到者，还将通过上门送精神等方式，确保无一人“缺席”。

“实”就是会议内容充实，会上除签订安全生产责任书，落实一把

100%。

搞好三项活动

该局通过道路运输安全年、百日百项安全生产隐患排查、打非治违三项活动的深入、持续开展，促进全县交通运输安全生产，“琴弦长绷”、警钟长鸣。

该局持续推广GPS定位系统、远程监控系统等现代信息技术在安全生产领域的应用，加强对客运车辆、超载超限车辆、危化品运输车辆和在建重点工程及重要桥梁、隧道等交通基础设施的动态实时监控与检测；同时，积极发挥车站危险仪对旅客行李的安全检测作业；加强对各种、各类车辆日常技术检测，确保各类车辆的技术性能状况。

持续推行企业岗位人员日检、班组周检、作业区巡检、安全管理人员专检的“四检”制度，从源头上消除安全隐患。深化道路事故多发点段，临水临崖危险路段的整治，把各类安全隐患消灭在萌芽状态。

该局加大对客运企业擅自变更路线及无证运营等行为的查处和通村客运企业、无证营运“黑车”的整治力度，促进运输市场健康发展。同时，积极开展安全生产宣传教育培训活动，通过安全知识竞赛，专题培训，提高安全素质和意识。全年培训基层管理人员、客运、货运、出租车驾驶员1000多人次。

抓好四次季度会

该局长年坚持安全生产月度和季度会议，分析当前运输安全形势及经验和教训，全面传达上级有关会议和文件精神，并在会上听取基层单位安全工作汇报，进行分析研判。同时，结合本单位工作特点，

第五篇：创建安全社区是最大的民生工程

创建安全社区是最大的民生工程

今年，安全社区创建工作首次纳入全省“十项民生工程”，全省将建成8个国家级安全社区、50个省级安全社区。记者4月17日从省安监局获悉，从今年起省委将每年听取安全生产工作汇报，各市(州)党委每年要听取两次以上，认真研究解决本辖区安全生产工作中的重大问题。同时要求纪检、组织部门要积极参与，了解掌握安全生产系统干部履职情况，配强干部队伍。“首次”是今年安全监管工作的多频词。（2013-04-19四川日报）

社区是城市的重要组成部分和重要基础，而社区安全则是社会安全、生产安全的基石。长期以来，我国安全生产形势严峻的重要原因之一是全社会安全意识薄弱，社区安全基础差。基于此，四川省把创建“安全社区”作为促进平安社区、和谐社区建设的重要举措，切实抓好安全生产和维护社会稳定，并将安全社区创建工作纳入四川省“十项民生工程”，让全省干部群众充分认识到安全社区创建工作的重要性。

笔者以为，一个社区的不稳定就是一个乡镇乃至一个市县的不稳定，安全社区创建事关老百姓的切身利益，我们唯有切实增强创建省级“安全社区”工作的重要性和必要性，进一步增强做好安全稳定工作责任感、紧迫感，才能使创建安全示范社区成为老百姓大的民生工程。

正是这样，四川省委、省政府高度重视平安社区创建，省委常委会专门听取了全省安全生产工作情况汇报，省政府也两次召开常务会议听取安全生产有关情况汇报，研究部署全省安全生产工作。作为基层社区工作者，笔者感觉到，四川省研究安全生产工作的频率之高、力度之大，也感觉到安全社区创建责任重大、意义深远。

其实，早在今年春节和全国两会期间，四川省政府安委会就派出了12个综合督查组、省政府安办组织了14个督查组分赴各地暗访检查。省政府还首次与各市(州)政府签订《安全生产工作目标和任务责任书》。与此同时，在工作推进机制和管理机制上，四川省正加紧建立健全安全生产责任倒查倒逼工作机制，修改完善《四川省领导干部安全生产“一岗双责”暂行规定》和《四川省安全生产目标管理考核奖惩办法》，制定四川省安全事故警示通报制度、四川省安全生产约谈制度、四川省安全事故隐患排查治理暂行办法等。同时将严格执行倒查倒逼、严罚重处，切实把安全生产工作的各项要求落实到操作层面。由此足以说明安全生产工作在整体安全体系建设中的重要位置，安全社区建设只能加强，不能削弱。

如何深入推进安全社区创建，使之成为老百姓最大的民生工程？笔者建议，各地要进一步细化工作措施，将平安社区创建向盲点死角延伸。正如雅安市天全县城厢镇那样，通过落实创建举措，加大安全投入，完善安保设施，把创建工作向村组（社区）延伸，向农户和居民大院延伸，向盲点死角延伸，做到认识到位、落实到位。同时，笔者建议，各基层自治组织要充分发挥基层社区自治组织直接面对群众的优势，更好地宣传群众、组织群众、发动群众，增强广大人民群众的安全意识和安全知识，营造良好的社会安全氛围。

只有这样，才能为广大人民群众创造安居乐业的生产生活环境，提升城市的整体形象，增强城市的竞争实力，使安全社区创建是最大的民生工程。