信访安全作风调研201106

第一篇：信访安全作风调研201106

深入基层转变作风

狠抓安全确保稳定

西城乡开展信访稳定和干部作风建设活动情况汇报

今年以来，我乡以推进创先争优活动为载体，加强领导、深入学习，健全制度，深入基层，切实转变了干部作风，机关班干部精神饱满，全乡未发生食品安全、医疗安全及生产安全事故，治安形势良好，信访工作取得显著成绩，1-5月共发生信访案件3起，解决3起，结案率100%，集体访隐患1起，已引导其走法律程序，我乡已连续五年无群体性突发事件发生，信访形势明显好转，促进全乡持续安全稳定。现将有关情况汇报如下：

一、加强学习，领导带头，切实转变机关作风

今年年初，我乡以创先争优为载体，针对干部中存在的不思进取、宗旨观念淡化、作风飘浮等情况，集中开展了各项学习活动，加强干部教育，强化领导带头作用，工作作风明显好转：一是加强学习，主要学习党的理论知识和业务知识，提高自身素质、工作能力和业务水平。二是领导带头，结合我乡实际，对全乡干部作风建设提出了明确要求和具体措施，做到责任主体明确、工作措施明确、任务落实明确，建立责任、督察、奖惩等机制，形成“一把手”负总责，班子成员根据分工负直接领导责任，一级抓一级、层层抓落实、自觉进村入户、人人改进作风的良好局面。三是围绕中心抓作风，将作风建设同落实各项中心工作紧密结合，以推动工作检验作风建设的成效。

二、严格制度，明确责任，及时化解矛盾隐患

随着作风转变，我乡信访形势有很大好转，为巩固信访成果，我乡采取如下措施：一是继续实行首问负责制、领导包案制、领导接访制度、信访例会制、下访回访制和双向责任追究制。以制度抓信访排查，依靠政策、法律解决问题，严明责任，将信访工作纳入经常化、制度化轨道，实施过程中，乡党委书记周一、乡长周五接访，其它班子成员均轮流安排，保证每天都有领导干部接待上访群众；二是在以乡党委书记为组长的稳定工作领导小组领导下，建成完整的组织网络体系，各职能部门及领导小组成员协调联动，为及时排查并快速处理解决民间纠纷提供组织保证；三是深入摸排，分类处理，我乡主动对涉及两委班子不团结问题、干部违纪问题、军人优抚问题、土地承包及宅基纠纷问题、产权地界问题、信访老户和生产安全隐患进行分类摸排，及时召开党委会，逐案分析，明确责任人、责任部门，对各信访人所反映的案件马上介入，变上访为主动下访，及时做好思想工作，讲解法律知识，增强法制观念，使所排查的信访隐患得到全部化解。四是建立应对突发信访案件处置预案，加大对信访老户的稳控力度的同时，对有可能出现的上访情况保持高度警惕，尽最大努力防止非正常信访事件发生。今年春，东城村因土地问题出现集体访苗头，我乡干部主动介入，下访入户，做了大量群众工作，终于引导其走入司法程序。胡阜才村马立英不服法法院判决而上访，高法干部已做多次工作但收效不大，我乡将对其做好稳控。

三、防管并举，突出重点，严查严防安全隐患

我乡坚持“打防结合，预防为主”的方针，继续抓好重点整治，大力推进了社会治安综合整体联动防范工程建设，加强了社会治安防范和管理，精心构筑整体联动防范体系，强化了基层组织建设和制度建设，全面落实社会治安综合治理各项措施，有效地维护了社会的稳定。一是成立了乡综治领导小组，建立了社会治安综合治理责任制。成立了乡综治管理委员会：主任由乡党委书记高明担任，副主任由乡人大主席张彦峰担任；成员由司法所、派出所、综治办有关人员组成。二是加大财力投入，积极修建办公场所，现有办公用房三间，专项经费每月有乡财政所拨付。三是落实各项制度，坚持每季度召开专题研究一次综治工作，排查一次社会热点难点问题；坚持村每周召开一次综治例会，对综治队伍进行一次培训和整顿。四是以平安建设活动为载体，构建完善防控体系。全乡平安建设志愿者队伍有120名队员组成。乡综治委员会坚持“群防群治、打防结合、预防为主”的方针，以乡综治委为核心，派出所为龙头，行政村为基础，平安建设志愿者为骨干、村治保组织和村民调组织为枝叶、学校、企业等单位为依托，动员组织社会各方力量，成立了治安巡逻队，巡逻队定期定时定点加强巡逻，有力的保障了人民的生命财产安全；五是落实各项安全生产制度，探索安全生产工作新思路、新方法；六是建立突发事件应急处置体系，能有效处置突发事件。

2011年6月1日

第二篇：信访调研

第八方面

一、按照科学、规范、有效的工作要求，建立健全信访工作机制制度

（一）以信访体系建设为基础，不断完善信访工作体制机制。一是建立信访应急处理机制。应对信访中的突发问题和重大群体性事件，印发《关于进一步健全集体访和突发事件应急机制的通知》，进一步提高信访工作的反应速度和协调水平,迅速有效地处置各类突发、应急事项。二是建立信访综合协调机制。建立信访联席会议制度，定期沟通情况，交流经验，研究分析和协调解决重大、复杂、敏感信访问题，在全区形成了左右联动、协调配合、运转高效、综合施治的信访工作机制。三是建立信息汇总分析机制。进一步完善区、乡、村三级信访网络，聘请了221名政治素质好、思想水平高、社会责任感强的信访信息员，负责调解基层矛盾纠纷，对基层动态信息进行汇总、分析和上报；按季度对信访举报情况进行总结分析，明确阶段性信访工作重点和重心，提高了工作的预见性和针对性。

（二）以规范办理程序为重点，不断提高信访案件办理质量。一是结合中纪委印发的《纪检监察机关信访公文与业务流程规范》，统一信访举报表格、样单；制定完善《处理群众信访举报基本程序和方法》，加强对信访举报受理、登记、审批、办理、反馈、回访等各个环节的监督管理，形成了一套科学、严谨、规范、高效的信访处理流程。二是建立信访案件督办制度。对转乡镇（街道）和区直部门单位的信访举报事项，落实信访责任制，实行跟踪督办，切实增强各级各部门做好信访举报工作的责任感。三是按照“全面受理、区别对待、高效运作、妥善处理”的工作思路，依纪依法处理群众信访举报事项。坚持“多办少转”，发挥信访举报工作直查快办的职能，及时、快速查处信访举报问题。

第三篇：信访调研报告

韩山镇基层信访维稳工作调研报告

根据“推动六个高质量发展”大学习、大调研、大讨论活动要求，进一步推动阳光信访的工作进程，更好的提高人民生活高质量。依据实际情况，我镇由信访办牵头，综治、司法、派出所等部门协作，成立调研工作组，党委书记潘亚超同志任组长，镇长蒋广西同志、人大主席杨立卫同志任副组长，深入到韩山社区、韩西村、刘徐村、尚庄村等地调研，召开了一定范围的信访维稳工作座谈会。调研组根据实地调研和多方面的意见建议进行了汇总研究。

现将调研情况报告如下:

一、目前现状

今年，韩山镇信访维稳工作在县委、县政府的高度重视下，特别结合我省“六个高质量”新时代发展理念，深入贯彻中央、省、市关于信访维稳工作的决策部署，突出社会治理创新、社会矛盾化解、社会稳定维护这三个重点，打造阳光信访、法治信访。在畅通信访渠道，规范信访秩序，创新工作方法，破解信访难题，促进矛盾化解，保障改善民生，维护社会稳定等方面做了大量工作，取得了显著成绩。但信访量大，维稳压力大，进京非正常上访形势依然严峻。以韩山社区、韩西村信访工作为例，多年来面临拆迁安置、土地纠纷而形成众多矛盾和问题，社情民意复杂，社会治理工作长期面临着严峻的形势和较大的挑战。因此。今年全镇的信访维稳工作将始终围绕党的十九大维稳这条主线，落实各项工作举措。

二、主要做法

1、坚定政治站位，不断加强信访维稳领导。按照谁主管谁负责，谁联系谁负责，属地管理的原则，推动信访秩序规范化、制度化；强化组织领导，先后召开多次专门会议，研究部署信访维稳工作，明确任务和责任，要求各单位各部门按照主要领导负总责、分管领导直接负责、其他领导“一岗双责”、一般干部各司其责的要求，强化源头防范措施，把信访维稳工作责任分解落实到每一名干部身上，对进京非访和省市挂牌督办信访积案实行主要领导包案制。

2、加强领导接访，积极畅通信访维稳渠道。为了做好信访群众接待工作，畅通信访渠道，我镇专门出台了《领导接访工作方案》，制定了领导接访工作安排表，并予以公示，并要求各村支两委定期汇报所在村信访人员情况，旨在努力减少越级非正常上访发生。

3、落实宣传发动，信访条例深入民心。由镇信访办牵头，要求各村居和各成员单位结合各自行业的特点对专项活动开展宣传，活动悬挂了30余条横幅于各村居和镇区人群易集中场所，通过微信、微博广播等媒体开展《信访条例》宣传，在镇点将台广场、银行、农贸市场等人群密集场所发放宣传单及放置宣传展板5块，开展形式多样的宣传方式，营造良好的社会氛围。

4、学习枫桥经验，逐渐减少越级非法上访。首先是抓源头预防，减少社会矛盾发生。在全镇推行维稳风险评估制度，全面推行重大决策、重大项目听证制，从源头上减少信访问题的发生。其次，通过各种制度的完善、活动的开展，提高干部依法办事的能力。最后，开展信访听证化解专项行动，多次组织召开信访疑难案件调解会，与村支两委和包村干部挂钩，落实小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交的要求。

5、创新工作方式，合力遏制进京上访。我镇制定了活动方案，召开了专门的部署会议，对各成员单位的具体负责内容进行了详细的要求。对进京上访群众，对重点信访户，首先宣传、文广做好具体的宣传工作，其次组织信访干部、村支两委进社区、进企业、到田头、到群众家中实地开展宣讲活动，安排具体讲解信访的工作流程，突出信访中违法犯罪行为，解答群众疑惑，最后综治办负责联络和资料的汇总上报工作。

6、关切合理诉求，发挥人大代表社会维稳作用。各级人大代表生活和工作在基层，与广大群众联系最为密切，最容易听到群众的呼声，对维护社会稳定具有特有的优势。近年来，韩山镇在处理信访维稳工作中，充分发挥人大代表的作用，借助人大代表较强的群众基础和威信，让他们做信访工作的信息员、联络员、服务员和调解员，准确掌握民情民意，有效化解矛盾纠纷，切实维护群众利益,全力为信访维稳工作“减压”。如韩西村拆迁安置难题，我镇党委潘书记、人大代表杨主席等领导，在韩西拆迁安置做到统筹兼顾，坚持以人为本，阳光运行，在原则问题上坚持一视同仁，不搞政策特殊，严格实施补偿标准，将心比心地站在对方角度做被征迁户的思想疏导工作，动之以情，晓之以理，在政策允许范围内力争群众利益最大化，帮助他们打好“经济牌”，切实解决群众实际困难，维护被拆迁户的合法权益。再者，针对市县开展打击非法集资活动，镇人大代表率先带头，司法、综治、社区等党员干部共同参与，在中小学、公共广场发放宣传海报，讲解非法集资的特点，提高居民的金融防范意识，确保百姓守得住自己血汗钱。人大代表在社会稳定工作中发挥了重要作用，有力维护了社会稳定。

三、存在问题

1、热点问题突出。韩山镇当前正处于大力发展庄台经济的关键时期，土地征用、房屋征迁、土地权属、医疗卫生、劳动人事、非法融资、社会保障等领域信访问题突出，特别是随着拆迁安置改造的持续推进，涉及更多群众的切身利益，信访维稳任务加大。

2、信访积案冗杂。近半年，韩山镇对沉淀遗留信访案件组织了攻坚，并通过领导包案、专班处置等方式，部分得到了有效化解，但仍有一部分积案化解效果不理想。

3、信访群体多元化。韩山镇特定利益群体主要有部队志愿兵退役人员群体、老电影放映员群体、老民师群体等。新老群体的诉求活动此起彼伏，各群体相互攀比，我镇共排查出“八类人员”共81人，其中，乡村医生5人，双代员18人，被辞退民师21人，公办教师4人，被辞退农电工23人，四清人员6人，两参人员1人，全部落实包保稳控措施，目前，一切正常；涉军人员3人，已全部化解到位。

四、工作建议

1、领导责任再强化。首先主要领导率先垂范，对重大信访案件，直接介入，分析研判。对群众诉求，无论何时何地，任何形式都及时回应，强化领导责任，切实做到不等，不推，不躲，不绕，不怕。其次，其他领导成员“一岗双责”，实行领导干部重点包保、机关干部驻村具体包保、村级干部动态追踪，推动形成捆绑联动考核奖惩、失职渎职递进间责的网格化管理模式。

2、健全完善信访矛盾多元化解机制。结合法制宣传日和下访、接访等工作，多向群众宣传《信访条例》和相关法律知识，不定期面向社会开展法制讲座、典型事例剖析等活动，逐渐引导信访人员有序、依法信访，减少无理上访、缠访闹访事件发生。完善信访与人民调解、行政调解、司法调解联动的工作机制，注重从老党员干部、乡贤、法律服务工作者中发展人民调解员，及时调解多发性民间矛盾，从而减少信访总量，维护社会和谐稳定。

3、加大化解信访积案力度。结合我省提出的六个高质量发展要求，争做事，做实事，全心全意为群众排忧解难。始终把法治思维贯彻到信访维稳工作全过程，依法按政策解决好群众的合理诉求，确保群众诉求在法治的框架内得到有效解决。对诉求不合理、无法律政策依据、以访施压的情况依法移交相关部门处理。同时，寻取政府救助、社会救济、民间互助相结合的办法，以及采取帮助困难信访群众发展生产、解决就业等实质性的措施，努力使一批信访人员在政府关怀中息访息诉。

4、做好重大活动期间值班备勤。要始终围绕党的十九大维稳这条主线，落实好各项工作举措。严格执行“战时”工作机制，全镇信访、综治、公安等部门必须24小时在岗，值班人员不得擅自脱离岗位，接访时，一律认真做好记录，能解决问题当场解决，解决不了的，及时上报分管领导，限时处理。

5、强化人大代表在维稳中的重要作用。基层信访工作压力大，人大代表的工作任重而道远。一是人大代表扮演广大群众说话人的角色，具有较高的社会威望、良好的个人素质和独特的组织优势，有助于了解信访问题的起因，及时寻找最佳解决方式，避免矛盾激化，减少重复和越级上访。二是方便直接向人民群众广泛宣传党的路线、方针、政策和法律法规，进一步提升人民群众的法律意识，能够使信访人依法、有序、理性的表达个人诉求。三是作为人大代表，要加强理论学习，及时掌握维稳信息，带头遵守法律政策，坚持道德自律，处事公道。四是敢担当，充当好维稳工作的“调解员”，动态跟踪，切实维护群众利益，敢于触及矛盾，大胆提出批评和建议，要真正做群众利益的代言人。

通过此次信访调研学习活动，我镇将有效预防遏制无理、违法上访行为，保证信访资源的合理化利用，化解信访积案，保护韩山人民群众的合法权益，确保信访工作正常进行，为我市县进一步开创信访工作新局面贡献力量。

吴涵

第四篇：信访调研报告

八、农村信访稳定工作存在的问题及对策当前，农村信访稳定工作与以往相比，涉及面更广，情况更复杂，处理难度更大。把握关键，找准矛盾切入点，健全机制，正确解决和处理农村社会矛盾，对于维护农村社会的稳定，巩固和扩大改革成果，促进农村经济、社会和谐发展，具有十分重要的意义。

当前农村稳定工作主要存在以下问题：

一是农民的整体素质较低和法制意识淡薄。在农村，有相当一部分农民文化水平低，无法接受和学习新知识。有的村民在遇到计划生育、土地、农村集体经济等纠纷时，无视国家的法律、法规和政策，抱着“人多势众，法不责众”的心理，以聚众闹事来达到自己的目的。二是农村经济发展滞后，集体经济薄弱。当前，大部分农民仍以基本农业种植等为主，城乡之间、村民之间的贫富差距拉大，少数人因心理失衡，导致行为失范，甚至铤而走险。有相当一部分的村级组织以前完全靠收取各种规费维持运作，税费改革后，很快“断炊”，因没有集体经济收入，无钱办事，影响村级组织各项工作的开展，也无力为村民办实事、办好事，直接影响村级组织在群众中的威信。三是村级财务管理不规范，引发群众对立、不满情绪。有的村级财务公开不具体、不准确、不真实、不及时，群众不能及时了解村务、财务工作情况。有的在落实特困救助等优惠政策是徇私舞弊、优亲厚友。有的“白条充帐”，列支不合理的开支，扰乱了财经秩序，激化了干群矛盾。四是历史遗留问题解决难度大。五是群众对上访认识上有偏差。部分群众通过上访解决了一些合理的诉求，也有极少数群众产生了误解，视各级组织的关心为软弱，认为小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决，哪怕是违背原则和政策的无理要求，也屡揪不放、逐级上访。

归纳起来，问题主要集中在五个方面：一是土地征用善后问题；二是村级财务问题；三是因新旧政策不一致产生的历史遗留问题；四是弱势群体生活困难问题；五是部分干部工作作风问题。而在处理这些问题上也暴露出我们工作和体制上的一些不足。其一，责任分工不明确。农村社会稳定工作是一个庞大的系统工程，不但需要各级、各部门的密切配合与协作，而且必须各司其职，各负其责，切实承担起稳定一方的责任。然而许多地方仍然是各行其是，有利纷争，见难就推，没有形成整体合力。其二，政

绩考核不科学，对维稳工作重视不够。主要表现在三个方面：一是不出问题不处理。没有做到农村社会稳定工作关口前移，没有着力在预防上下功夫，以至于许多本可避免的没有避免，导致工作被动。二是出了问题不愿意处理。社会稳定工作说起来麻烦，处理起来棘手，不容易出成绩，费力不讨好。因此，很多部门和单位的领导，心理上不愿意插手不稳定工作，唯恐陷进去拔不出脚，脱不开身，影响个人的形象。三是工作成本高。很多基层领导和相关同志对群众不断上访、越级上访都比较头疼，深感稳定压力之大，都要投放很大的精力、物力和财力来确保社会稳定，稳定成本高得惊人。

对策及建议：

1、抓紧建立科学的维护农村社会稳定的运行机制。第一，要坚持“关口”前移，建立行之有效的预防机制。从强化基层，强化基础，大力加强农村基层组织建设入手，研究、探讨、落实农村稳定工作的预防措施，力求把各种不稳定因素消灭在萌芽状态。第二，明确分工，落实责任，建立高效的处理机制。对各种农村社会不稳定因素进行归纳、分类，搞好协调分工，明确处理程序、处理时限、工作责任，并以制度的形式固定下来，落实下去。第三，奖罚分明，建立全程的评价激励机制。对不稳定因素的预防、产生、处理、结局等各个环节进行评价，哪个环节出了问题，就追究哪个环节的责任，哪个环节做得好，就予以表彰。将农村稳定工作与干部提拔任用结合起来，形成正确的用人导向，鼓励更多素质高、能力强的同志从事农村社会稳定工作，促进农村社会的稳定。第四，大力加强农村的法制建设。一是要加大农村法制宣传教育工作。各级政府要协调各方面力量，有计划、有步骤地开展多种形式的法制宣传教育，切实提高广大农民的法律知识，使广大农民知法、懂法、守法，依法享受权利和承担义务。二是要认真落实村民组织法。要切实推行民主制度，建立有效的监督机制，大力推行村务公开、财务公开，提高公开的透明度，同时，要加强村规民约的建立和完善，促进村务行为的规范化。三是要建立农村法律援助制度。要发动广大法律工作者面向农村，为农民提供适时的法律援助。第五，大力加强农村基层组织建设。一是要加强村级党组织建设。要把工作能力强，农村工作经验丰富，在群众中有较高威信的党员选拔到党支部班子，夯实党支部的群众基础，增强党组织的凝聚力和战斗力。二是要加强村级调解组织建设。要把一些老干部、老党员、老模范以及有威望的老同志组织起

来，建立村民小组、村委会以及乡镇三级调解组织。三是要加强治安信息员队伍建设。要把一些责任心强、热心帮助他人的党员干部选为治安信息员，并加强培训，提高他们的工作能力。第六，大力加强农村社会治安综合治理。一是要建立农村社会稳定目标管理责任制。乡镇与村委、村委与村民小组、村民小组与农户要层层签订稳定工作责任书，形成一级抓一级的责任制。同时要建立奖励机制，把稳定工作责任与与奖惩挂钩，做到奖罚分明。二是要建立适应农村的“打防控”一体化体系。要定期开展矛盾纠纷排查，及时掌握村民的思想动态，对矛盾纠纷坚持抓早、抓小、抓苗头。要成立治安防范巡逻队，实行义务巡逻。对违法犯罪行为，要积极配合公安机关给予严厉打击，确保农村的社会稳定。三是要抓好人民调解工作。各级调解组要坚持早排查、早发现、早化解，做到小纠纷不出村，大纠纷不出乡，矛盾不上交。

2、坚持群众路线，以转变信访工作方式抓稳定。一是变群众上访为干部下访。信访工作要面向基层、面向群众，针对农村实际，要实现变群众上访为领导主动下访，要求各级领导班子成员每月下村调查不得少于５次，其它干部不得少于１０天，对下村调查处理问题的情况由综治办统一核查，分类处理，并实行一月一检查，一月一通报，增强干部的下访的责任感和紧迫感。二是变信访办理为信访服务，把信访工作与为民办实事相结起来，千方百计解决群众实际困难和问题。镇设立专门信访接待室，每天有一名镇领导班子成员带班接访，所有接访人员都认真对待。对来访群众，做到耐心听取申述，虚心听取批评，有效地防止“一说就吵，一谈就崩，一定就跳”现象的发生，把信访苗头消除在内部、化解在基层、解决在初始。三是变单纯信访为综合治理。信访工作是一项复杂的系统工程，不能把群众信访问题都看成是信访部门的事。事实上大多数群众上访多是反映某个村、或某个部门、单位该解决而未解决的问题，这些问题最终还要靠各地各部门充分发挥主导作用，做到认识到位、责任到位、措施到位、配合到位，才能真正解决群众的信访问题。把推进政务公开、民主管理，落实民主权利作为稳定信访工作的突破口，从根本上解决农村财务、计划生育、土地纠纷等与群众息息相关的问题，从根本上消除群众信访隐患源头。

3、依法规范信访秩序，严厉打击无理取闹上访，对恶意上访或借上访要挟、扰乱信访秩序的要依法予以惩处，决不让不法之徒从中获利，以此树立正确的信访导向。

第五篇：信访调研报告

信访调研报告

近年来，纪检监察机关受理群众举报量呈逐年上升趋势，所反映的问题也参差不齐。究其原因是多方面的：干部工作不到位、作风飘浮，没有摆正自己的位置，他们对群众反映的问题采取听之任之的态度，对群众的切身利益漠不关心，而我们的群众则认为纪检监察机关能解决他们所反映的这些问题。在这种新形势下，笔者就当前如何搞好纪检监察信访举报工作，提出如下建议，仅供参考：

一、进一步提高思想认识，转变观念，经常换位思考，切实加强对信访举报工作的领导

人民群众通过来信来访来电向纪检监察机关反映问题，是人民群众作为国家的主人，充分发挥参政议政权利，参与管理国家和社会事务的有效途径，实质上是对纪检监察机关的一种信任，正确处理好群众信访问题，是实践“三个代表”重要思想，切实履行全心全意为人民服务宗旨，努力维护广大人民群众根本利益的具体体现。加强和改进纪检监察机关信访举报工作，进一步提高思想认识，有利于惩治和预防腐败，有利于防止和纠正各种损害人民群众利益行为的不正之风，有利于化解矛盾，维护社会稳定，有利于发展民主政治，促进社会和谐。

一是转变观念，整合力量。纪检监察机关信访举报工作不仅仅是纪检监察机关和信访举报部门几个干部的事，信访问题要得到彻底解决，必须各方面、各部门都要统筹协调，通力合作，齐抓共管，切实纳入各级党委政府和每个部门的重要议事日程，形成合力。

二是换位思考，转换工作思路。各级纪检监察机关和全体干部应站在维护改革、发展、稳定大局和服务“第一要务”的高度，牢固树立群众观念，正确认识和对待群众的合理要求，随时转换工作思维，善于站在不同的角度设身处地为群众着想，切忌把为群众办实事看成是找麻烦，把检举揭发的群众看成是“刁民”，而要把群众信访、来访看作是对反腐倡廉工作的一种鞭策和对纪检监察干部的提醒、警示。更要注重情、理、法的结合，深怀爱民之心，真诚地接受群众倾诉，以情感人，寓情于理，依法办事，争取群众的理解支持，逐步化解矛盾，避免事态进一步扩大。

三是切实加强对信访工作的领导。纪检监察信访部门作为纪检前沿阵地，要高度重视，经常过问，逐步建立起加强做好信访工作的领导体制和工作机制，从而使信访举报工作既要立足于基本职责，把执纪办案与纠正损害群众利益的问题相结合，与做群众思想教育工作相结合，又要把调查取证的过程，变成密切联系群众的过程，变成疏导群众情绪的过程，变成为群众排忧解难的过程。充分发挥案源主渠道的作用和直查快办的优势，为党风廉政建设和反腐败工作大局服务。

二、切实改进工作作风，进一步加大源头治理的力度，努力化解基层矛盾和对信访问题的预防处置工作

俗话说：“树有根，水有源”，“世界上没有无缘无故的爱和恨”。人民群众来信来访也有其原因。从源头上解决好群众关心反映的热点、难点问题已成为当前做好信访工作的关键环节。

一是要加大信访举报法规的宣传力度，教育群众树立法制观念，以理性合法的方式反映问题，自觉遵守信访秩序。要努力营造良好的信访举报环境，认真查处打击报复案件，为群众信访举报提供便利条件，充分利用接待场所和各种媒体，广泛宣传相关的法规、信访者的权利与义务、信访工作流程图、本委局受理的范围、工作程序及时限、质量要求以及领导接访的时间等，扩大纪检监察信访举报工作的影响，增加纪检监察信访举报工作的透明度。

二是要切实转变工作作风，变群众上访为干部下访。全年工作坚持做到“三办”，即：特事特办、急事急办、普件快办;广泛开展“四个一”活动，即：保持一张笑脸，程序上讲一个清楚，明确给一个答复，承诺一个时限，搞好优质的服务，提高办事效率。积极实践“三种下访”形式：定点下访，即到信访问题较突出的单位和地区开展下访，督促基层解决问题，化解矛盾;定人下访，即针对军转人员、重点上访对象、改制企业分流失业人员等特定人群开展下访，进行调查研究，听取意见，了解掌握群众的需求和思想动态，及时排查解决群众反映的“热点、难点”问题，找准信访“症结”，做好“预警”处理，切实解决好这些人员的实际困难;定事下访，针对移民安置补偿、新城征地补偿、城市拆迁等特殊弱势群体和群众反映强烈的问题开展下访，协调有关职能部门妥善处理关系群众切身利益的问题。

三是要坚持“以人为本”的理念。我们要以群众合法合理的意愿、期待和要求作为工作的出发点和归宿，把群众的呼声和愿望作为第一信号，把群众的需求作为第一动力，把群众满意或不满意作为衡量纪检监察信访工作的第一标准，也就是始终把维护人民群众根本利益作为科学决策、依法决策、民主决策的根本和主线，避免盲目决策、武断决策产生诱发群众信访、上访的苗头和隐患，多一点思考，少一分盲目。

四是要建立健全部门、乡镇街道和村居委会信访工作信息网络点。作为纪检

监察机关信访工作的“前位哨”、“电子眼”，定期或不定期报告信访信息，掌握基层信访苗头和动态，充分发挥基层党政组织“第一道防线”的作用，坚持并完善领导包案、挂帐督办、领导下访、电话约访、信访工作百分考核、党风廉政信息发布等行之有效的做法，建立基层党政组织与群众互动、互信机制，随时掌握信访工作主动权。

三、进一步探索和创新工作机制，加强队伍建设，推行信访举报办事公开制度，依纪依法规范信访举报工作

一是创新工作机机制。结合《信访条例》、中纪委实施《信访条例》的若干意见和《关于依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见》的要求，按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，科学分工，明确责任，逐步建立健全高效运转的领导负责机制，领导亲自阅信和接待来访制度和建立联席会议工作机制、信访问题排查调处机制、重要线索和疑难信访问题集体评估与研究制度、社会参与解决纠纷机制、首问责任制、实名举报制度、双向承诺制、保密制、信访举报责任追究制、信访季度分析制、集体访应急处理机制和处理重大集体访协调机制等，加强协调配合，形成解决问题的整体合力。

二是积极推行信访举报工作办事公开，自觉接受群众监督，切实维护群众的合法权益。在日常工作中，信访举报办事程序要按照：受理→登记→送阅→领导批示→转办、交办、自办→反馈调查处理情况→上报领导审批→结案(了结)→立卷归档等程序办理，并积极探索信访举报在受理、调查、处理等环节的公开，切实增大纪检监察机关办理信访举报的透明度。

三是加强信访干部队伍建设力度。因为信访举报工作涉及面广、政策性强。通过关门集中学习、走出去考察学习和在工作中实践学习，强化纪检监察机关信访干部的素质培养，切实加强信访干部队伍的思想、作风、组织、纪律和素质建设，努力提高其具备五种能力：提高化解矛盾纠纷，做群众思想工作的能力;提高捕捉信息，及时发现违纪案件线索和苗头性、倾向性问题的能力;提高正确运用政策和纪律，查办信访案件的能力;提高调动各方面力量，协调处理突发性事件和疑难信访问题的能力;提高维护稳定、促进发展、把握大局的意识和能力。

四是强化内部监督制约，建立和完善各项规章制度。在实际工作中，要发扬求真务实精神，秉公执纪，做到每件信访有记录凭据、有拟办意见、有领导批阅、有办理结果、有档案储存，减少处理信访举报的随意性，切实把矛盾化解在基层，把问题解决在基层，把群众稳定在当地。