“反常识教育”不能出“神童”

第一篇：“反常识教育”不能出“神童”

“反常识教育”不能出“神童”

作者：佚名 来源：网络 分享：全人格教育

3岁多学习生物，物理、化学、高等数学等课程都按照“培养计划”严格训练……近日，北京一个名为“种子计划”的私人培训吸引大量关注，创始人攸武称，“天才是可以批量培养的”，他的口号是：“十岁孩子综合智力超越大学生”，“在三十年内其中一个孩子能获得诺贝尔科学奖！”他的“独特理念”受到不少家长追捧，尽管收费颇高，仍有相当多的家长纠结要不要立即交钱占位。

攸武的信心来自于他一手培养出来的“神童儿子”，在博客中，他充满自豪地介绍自己的儿子：“10岁学完物理学、化学……13岁学完了大学有机化学、大学分析化学、大学物理学……能说一口流利的美国口语，10岁开始自学法语与日语；10岁前已创作几十首钢琴曲……”他认为，以他教育儿子的方法复制“神童”是可行的。

很快，攸武便被揭，早几年开始就在推复制神童的“日出计划”，“日出计划”不了了之，现在又主推“种子计划”。

新浪一网友认为，“种子计划有可取之处，但是家长不能一味地按照他说的去做，关键是培养孩子的兴趣。”网友“危思李安”说，“他们让孩子十岁时达到大学生的思维水平，什么叫大学生的思维水平？难道五六岁的孩子不能有正确的思维？”

网友“云淡风清”直接表示，“又一个张悟本！我可不想我的孩子变成神，我只想让他做个快乐的人，神童就会一生幸福吗？”另一网友表示：“这是对人性的抹杀，你看清华的神童班，最后成功的有几个嘛！那些孩子很可怜，那些父母更可怜。”

在新浪网，网友“小风小草”说，“我们孩子的成长得是科学、合理的。第一步，了解孩子成长的需要。第二步，家长要做好准备。首先是，准确了解孩子成长规律的准备。再者，本身有丰富的知识，主要是自然科学、心理科学等。”

■ 专家观点

尊重孩子的成长规律

●熊丙奇，上海交通大学教授，21世纪教育发展研究院副院长

家长交流QQ群152230789全人格专家杨一波教授携专家团在线，协助您解决教育孩子的困惑！

从媒体的报道上看，可以肯定地说“种子计划”是个彻头彻尾的骗局。任何孩子的健康成长都必须遵循一定的规律，最基本的是，教育方式应该与孩子的年龄、思维方式相匹配。超脱孩子年龄与能力的“另类”培养方式，均无异于揠苗助长。

作为家长，应该远离“幻想”，主动抵制这种个人或培训机构的“反常识教育”，而不是错误的迎合。这就需要，家长应当具备基本的教育常识，驱除不良心理干扰，并学会主动、准确地甄别有害的信息，最重要的是按照孩子的成长规律培养子女，否则很有可能得不偿失。

普及全人格教育，回归教育本质

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第二篇：不能信教教育材料

党员、教职工、学生不能信教教育讲稿

朱建明

中国宪法赋予了人民拥有宗教信仰的自由，这是毋须质疑的。即凡拥有中华人民共和国国籍的公民都享有此宗教自由

但是加入中国共产党则必须满足一定的条件，而同时身为中国共产党党员也必须遵守一定的规则，禁止信仰宗教就是其中的一个规则。你有信仰宗教的自由，也可以信教，但这样的话就不能加入共产党。而相反，如果你加入了党，则必须放弃信仰宗教的自由。因此禁止共产党信教和宪法不矛盾，因为在是否加入共产党和是否信教两件事上都给与了自由选择的权利。

另外，中国共产党唯一信仰是马克思主义理论。马克思主义是无神论者。与宗教从根本上是对立的，所以不允许党员信教是正常的。共产党是无神论者，所以入了党就不能再信教。

《宪法》中对公民宗教信仰自由权利规定的含义是什么? 《中华人民共和国宪法》第三十六条规定：“中华人民共和国公民有宗教信仰自由。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民或者不信仰宗教的公民。国家保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。”其主要含义是：

(一)宗教信仰自由，就是说每个公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由，在同一宗教里面，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由；有过去信教而现在不信教的自由；也有过去不信教而现在信教的自由。国家尊重和保护公民信教的自由，也尊重和保护公民不信教的自由。宗教信仰是公民个人的私事，任何强制都是不允许的。无论信教的公民，还是不信教的公民，在法律面前一律平等，享有和承担宪法赋予的同等权利和义务，任何国家机关、社会团体和个人都不得加以歧视。

(二)国家保护在宪法、法律和政策允许范围内的正常的宗教活动。宗教不得干预国家的行政、司法、学校教育和社会公共教育，不允许利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动，更不允许利用宗教反对党的领导和社会主义制度，破坏国家统一和各民族的团结。

(三)中国各宗教必须坚持独立自主自办的原则，在相互尊重、平等友好的基础上，开展与各国宗教组织和宗教界人士友好交往活动，但同时要警惕和反对外国宗教敌对势力干涉我国宗教的内部事务和重新控制我国宗教的图谋。

关于教师和学生不能信教的有关政策法规解释

一、关于宗教不得干预教育。法律依据：《中华人民共和国宪法》第三十六条：国务院《宗教事务条例》第三条，《中华人民共和国教育法》第八条，《新疆维吾尔自治区宗教活动管理暂行规定》第七条都规定：任何组织和个人不得利用宗教进行破坏社会秩序，损害公民身体健康、妨碍国家教育制度，以及其他损害国家利益、社会公共利益和公民合法权益的活动。解释：按以上规定，组织、引导、支持、允许、纵容学生信教、参加宗教活动，必然妨碍国家教育制度的执行，影响教育事业的发展。因此其行为均属违法行为。

二、不得强迫公民信教。法律依据：《中华人民共和国宪法》第三十六条，国务院《宗教事务条例》第二条，《新疆维吾尔自治区宗教活动管理暂行规定》第二条都规定：公民有宗教信仰自由。有信仰宗教或不信仰宗教的自由，有参加宗教活动或不参加宗教活动的自由。任何组织或者个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教。解释：上述规定中的信教自由，既包括信仰的自由也包括不信仰的自由。就公民中的成年人而言，由于具备独立的民事行为能力，对信与不信的选择在于其个人，但就中小学生、未成年人而言由于不具备独立的民事行为能力，作为家长或者其他法律监护人，应当为其提供健康成长的环境条件，由家长安排、纵容、支持其参加地下讲经点、参加内地经文班学习、参加各类听经讲经活动、封斋等行为带有强迫其信教性质，因此，这一行为违反信教自由的规定，属非法行为。

三、国家实行教育与宗教相分离。法律依据：《中华人民共和国教育法》第八条规定：教育活动必须符合国家和社会公共利益。国家实行教育与宗教相分离。任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。《新疆维吾尔自治区宗教活动管理暂行规定》第十二条规定：不准私人擅自开办经文学校，经文班或带培宗教学徒。中共中央《关于我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策》中明确规定：绝不允许强迫任何人特别是十八岁以下少年儿童入教、出家和到寺庙学经。

解释：根据以上规定要求，任何社会组织和个人有义务确保国家教育制度的执行，确保未成年人享有接受国家教育，特别是九年义务教育的权力。干预国家教育，擅自举办经文班点，迫使学生入教等信教行为都是违背宗教与教育相分离原则的行为，都应当受到法律的追究。另外，《教师法》所赋予人民教师的职责和义务，也要求教师不但不应信仰宗教，而且更不应该向学生宣传宗教，如果信仰特别向学生宣传宗教，本身就直接违背了教育与宗教相分离的原则。

四、根据《自治区党委自治区人民政府贯彻〈中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见〉的工作要点》要求，要坚持教育与宗教相分离，坚决抵制宗教对学校的渗透和影响，坚决制止教师和学生参与宗教活动及任何非法组织和活动。对违反规定参加宗教活动并屡教不改的教师要坚决清除出教师队伍。

五、《中小学教师职业道德规范》中第一条明确规定“依法执教。学习和宣传马列主义、毛泽东思想和邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，拥护党的基本路线，全面贯彻国家教育方针，自觉遵守《教师法》等法律法规，在教育教学中同党和国家的方针政策保持一致，不得有违背党和国家方针、政策的言行”（包含了反分裂、反渗透）。

六、在新疆维吾尔自治区实施的《教师资格条例》中，有关教师资格认定条件明确规定，“申请认定教师资格的人员应当遵守宪法和法律，拥护党的基本路线，反对民族分裂主义和非法宗教活动，有良好的政治素质和道德品质，热爱教育事业，履行《教育法》规定的义务，遵守教师职业道德，为人师表。” 有关教师资格认定第32条规定：有下列条件之一的人员，不得认定其教师资格：参加民族分裂主义活动和非法宗教、邪教活动的人员；第36条规定：已具有教师资格的人员，参加民族分裂主义活动和非法宗教、邪教活动的，撤销其教师资格。

要求师生不能信教和从事宗教活动做到“五个严禁”。学校是传播科学文化知识的场所，是传播科学无神论的阵地。师生是传授和接受现代文化与科学知识的主体，是社会主义核心价值体系的承载者。党的教育方针和社会主义办学方向决定了社会主义学校的办学性质和宗旨。不能信教和从事宗教活动是贯彻党的教育方针、巩固社会主义办学阵地的必然要求。学校的教学内容、人才培养方向体现的是国家意识形态和现代文明的要求。师生信教、传教，从事宗教活动是背离国家办学宗旨的行为，在校园内的一切宗教活动都是非法的。新疆地处西方敌对势力对我实施西化、分化政治图谋的前沿，是“三股势力”渗透破坏的重点区域，以宗教为掩护向学校传播宗教极端思想是其主要手段。在学校要做到“五个严禁”，严禁在学校传播宗教、发展教徒，严禁设立宗教活动场所、举行宗教活动，严禁建立宗教团体和组织，严禁师生在校内外参加或组织参加宗教活动，严禁穿戴反映宗教信仰的服饰、标志，坚决防止宗教活动、宗教行为、宗教言论、宗教思想进校园。

要认真对照“五个严禁”工作要求，采取主题班队会、师生调查问卷等形式，开展学校师生落实“五个严禁”情况，形成学校师生调查问卷分析报告。

第三篇：教育不能急于求成

教育不能急于求成当今社会，无论做什么都追求快节奏，如“快餐”“快运”“快拍”等等，人们都把“快”作为效率提高的标志。其实凡事并非完全如此，就像日本教育家大田尧所说，教育就不能急于求成。

园丁需尊重种子自己的设计图。每颗种子都有自己的设计图，园丁的工作就是培土、施肥、浇水，使它长成一个优质的果实。苹果前任总裁乔布斯就很幸运，父亲让他自己根据自己的兴趣爱好选择未来前进的方向。尽管父亲对机械很感兴趣，很希望乔布斯将来能成为一名机械工程师，但他仍满足了乔布斯的愿望。乔布斯也因此能够凭借自己多电子行业的热爱和睿智的头脑最终实现了“改变世界”的梦想，把电脑和电子产品变得简约化、平民化，让曾经是昂贵稀罕的电子产品变为现代人生活的一部分，成为了继爱迪生之后的有一大发明家。园丁要让种子自由发芽、成长。成长是种子自己的事，园丁绝不可越俎代庖，否则只会适得其反。风靡全国的杜郎口教学模式，是不断尝试推行新课改、践行学生主体地位的高效课堂模式。这一改革带来可喜变化，变化带来一片欢笑声。课堂上，学生积极举手发言，声音响亮；热烈讨论，激烈辩论；争问抢答，解决疑难；多种角度，实践创新；笑逐颜开，欢乐课堂。该校的教学质量也有原来的全县倒数上升到名列前茅。杜郎口的老师们深深懂得要让种子自由发芽、成长的道理，自己只是培土、施肥、浇水，做好园丁的分内事就行了。

园丁要对种子只施加有机肥料。有机肥是无公害、无污染的绿色肥料，它会促进种子的发育成长，结出又香又甜的果实。而无机肥、催化剂等虽会使结出的果实又快又大，却不香甜。而目前，中国教育亟待解决的正是去除无机肥料的问题。“填鸭式教学”“题海战术”“各类补习班”等等充斥着我们的教育。这些虽然看起来“高效”，但并不长远，就像施加无机肥的苹果一样，乍看可喜可贺，实则贻害无穷，弊端将在不远的未来凸显出来。

让雄鹰在空中翱翔，才能锻炼出矫健的翅膀；让松鼠在树枝间跳跃，才能造就敏捷的身手；让游鱼在大浪中搏击，才能展现顽强的生命。只有提供宽松的环境，尊重个性，不急于求成，才能培养出真正的人才。

成长在自由的蓝天

如果说成功是一条远行的航船，那么自由便是那茫茫海面上的灯塔。

如果说成功是一只矫健的雄鹰，那么自由便是那振翅高飞的双翼。

如果说成功是一条充满荆棘的道路，那么自由便是那披荆斩棘的利剑。

自由，是成功者必备的一个因素。思想自由，方可创意无限；行动自由，才能拼搏一战。所以，成功需自由。

成功需自由，诗意傲然天地间。“仰天大笑出门去，我辈岂是蓬蒿人！”李白的狂荡不羁使他难以在官场中生存，终被“赐金放还”。也好，他又重获了自由，自此，他便游山玩水，诗意人生，吟得无数传世佳作，让后人领略了唐诗的大气，一睹诗仙的风采。若他依然被束于宫室之间，敢问哪还有如此这般气势磅礴的佳作呢？

成功需自由，才艺叩开大学门。“魔方少年”刘天宇去哈佛大学求学，学生信息表信息一栏写着：爱好魔方。面试官对此颇感兴趣，便问他：“你带魔方了吗？”刘天宇便拿出魔方，面试官将魔方弄得杂乱无章后交给刘天宇，而他仅用了不到40秒便恢复原样。面试官连连称赞，这也助他成功叩开哈佛大学的大门。刘天宇说，他们家非常民主，当刘天宇看到别的孩子忙于竞赛时，他便向父母提出放弃竞赛，培养自己的其他爱好，自由学习。父母同意后，他便广泛培养兴趣爱好，陶冶情操，最终成就了现在多才多艺的他。如果没有因自由而培养出的才能，他还能赢得面试官的赞赏，获得进入哈佛大学的机会，进而走向成功吗？不，不会。

成功需自由，轻松开创人生路。面对如今比比皆是的龙凤培养班，神童教育辅导，一个个瘦弱的身躯背负着厚重的书包，一位位神童产生了放弃生命的想法，这是为什么？神童教育到底伤害了谁？试想，若给孩子们自由的空间，让他们轻松学习，类似的事情还会发生吗？

若成功是雄狮，逼迫便是那牢笼，自由便是那广阔无垠的森林。

若成功是小溪，逼迫便是那曲折的河岸，自由便是那无垠的大海。

若成功是花朵，逼迫便是那酷暑，自由便是那温暖的春天。

珍惜自由，让自由使我们成功。

让“种子”自由成长

苹果说：“我有自己的种子，请让我自由发芽、成长。”

孩子们说：“我有自己的梦想，请让我追寻自己的梦想。”

是的，我还是一个孩子，但是我有一个大大的梦想，请父母给我支持，请老师给我鼓励，请社会给我宽容，然作为“种子”的我们自由成长吧！

让“种子”自由成长，需要一个宽容的社会环境。“功利”是人们经常谈论的话题，中国奥运会上有许许多多为国争光的奥运健儿，他们挥洒青春，他们努力，拼搏，奋斗，进取，但结果可能不尽如人意。当他们失败时，社会应该鼓励他们，一次的失败并不能代表什么，他们努力过，拼搏过，他们承受过非人的挫折，但他们坚持了下来，他们就是最棒的。“唯金牌论”只会让一次的失败改变一生，只会让一颗明珠因一丝灰尘而被尘封。因此，给“种子”以宽容，静待花开。

让“种子”自由成长，需要父母、老师的鼓励。一味的批评让我们丧失信心，一味的打击让我们体无完肤，我们需要的是温暖人心的话语。金无足赤，人无完人，家长不能因为一些小错误而彻底否定孩子。华盛顿砍树最终因父亲的宽容而收获了诚实。现实生活中，家长望子成龙、望女成凤，奥数班、钢琴班……让孩子丧失了童年。也许孩子最终很优秀，但他们丢失了最重要的东西——幸福与欢乐。家长们，请不要扼杀孩子们的兴趣与爱好，请给孩子们自由选择的空间。

让“种子”自由成长，需要孩子们明确自我奋斗的目标。明确前进的方向并选择坚持不懈。现在许多学生不明白自己的内心，只是一味听从父母的安排。这种没有自我意识的表现反而促使家长们热衷于规划孩子的未来。由此可见，“种子”应有自己的规划图。伊夫林〃格兰尼作为苏格兰第一个打击乐手，她的成就令人赞叹，但作为一名聋音乐家，她的坚持，她对音乐的热爱更让我们震撼……由此可见，“种子”应找到自己的规划图，并按其自有生长。

我是一个苹果种子，我要的是有机肥料，我不用化肥、农药，如果你让我自有发芽、成长，我一定会长成又香又甜的苹果。

我是一个孩子，我有属于自己的梦想，我不要被别人的想法左右，如果你给我时间与自有，我一定会带来意想不到的成功。

创一片自由天空

揠苗助长苗不成，无心插柳柳成荫。——题记

自由飞翔，是鸟儿不愿被禁锢的梦想；自由生长，是嫩芽不愿被残害的梦想；自由发展，是思想不愿被束缚的梦想。

给她自由

被俘虏的王子想被释放，唯一的办法便是回答“女人最想要什么”这个问题，而世上知道答案的只有女巫一人，女巫愿意告诉王子答案，但交换条件是嫁给王子最英俊的骑士。王子看着面前这奇丑的女子，便拒绝了，骑士知道后不顾阻拦娶了女巫。结婚这天，女巫应约说出了答案：“女人最想要的是主宰自己的命运。”当晚，骑士做足了心理准备去面对奇丑的女巫，却发现一个美艳无双的女子。她说：“我一天中一半时间是美女，一半时间是奇丑的女巫，你希望我白天是美女还是晚上是美女？”骑士想想便说：“你说女人最想要的是主宰自己的命运，所以你自己决定吧。”女巫热泪盈眶道：“为了你，我愿意一直是美女。”

很简单的故事，他只是给了她选择的自由，却得到了意外的惊喜。

给他们自由

秦穆公打猎途中痛失爱马，究其原因，是被一群山野之人用来充饥了。秦穆公想到牲畜再好也不及人命，便令属下放了他们，还赏了些酒。没多久，秦晋交战，秦军连败，这时冲出三百勇士奋勇杀敌，正是那群山野之人。

秦穆公给他们自由，却得到如此回报，令人高兴。

给它自由

苏联实行计划经济，百姓食不果腹，许多人都对这高度集中的计划经济表示不满，并引起多次起义运动。最终，苏联这一泱泱大国，因为经济危机而土崩瓦解。

反观中国，吸取教训的中国开始实施市场经济，也正是这一举措，促成中国这几十年来的经济飞跃。

由此观之，并不是管理越多成效越显著，有时候，给它自由也是个不错的选择。携手共创一片自由发展的天空，这个世界明天会更好。

自由，是鸟儿的天堂。

自由，是鱼儿的海洋。

自由，是人类的世界。

让自由之花绽放

苍鹰向往自由，所以翱翔于万里晴空；

骏马向往自由，所以驰骋在一望无际的草原；

鱼儿向往自由，所以遨游于大海，自由自在。

每个生物都愿意自由生长，苹果如此，人也如此，让自由之花绽放吧。

日本教育家大田尧说：“自由的苹果才香甜。”他说得没错。

自由成就“苹果”

美国IT教父乔布斯自小就生活在自由的环境下。没有人为他规划人生，没有人让他必须考哪个大学，他在自己的兴趣下接触了电脑，并为了它依然退学。没有自由的环境，就没有“苹果”市场。倘若乔布斯有一对专制的父母，他还会退学吗？他能建立“苹果帝国”吗？每个人都有自己的人生轨迹，莫强求，让自由之花绽放。

自由成就诗情

“莫道不消魂，帘卷西风，人比黄花瘦。”在那个女子无才便是德的时代，你就像一株清幽宁静的菊花，伫立墙角，沉醉了整个诗坛。你有一个快乐的童年，父母没有强迫你学习女工，而让你自由地读书写字，作画吟诗。

自由之名，才能成就惊艳诗坛的女子。在那个封建的时代，开明的父母给了你自由生长的环境，由着性子，诗人在墙角吟诗，自由之花绽放，香飘四野。

自由成就伟大

“一星升起，他照亮了无边黑暗；一星陨落，他暗淡了整片星空。”出生于书香门第的钱学森热爱科学，刻苦学习。自由并不是放纵，父母没有阻止儿子对航天事业的热爱，钱学森在自由中成长，成长为祖国的栋梁。

自由是宽松，而不是放纵。父母没有强迫钱学森学习文科，让他在自由的氛围中成长，终于有所成就。自由成就了他的伟大。

没有化肥的催熟，少了农药的毒害，自由生长的苹果才香甜。于人于物都一样，每个人

都有自己的人生轨迹，莫强求，让他自由地成长，不也很好吗？

自由可以成就“苹果”，自由可以成就诗情，自由可以成就伟大。相信自由更能成就你我，让我们放下牵绊，自由地生长。

让自由之花绽放，定花开不败！

自由地生长

每颗种子都有自己的设计图，按照自己的设计长成一个优质的苹果。虽然付出更多的汗水和心血，但长成的苹果又香又甜，只因完全让种子自由发芽成长。只有自由的生长才是顺应食物发展规律的生长，才会生长健康，果实丰硕。

揠苗助长的悲剧，因为一时的愚蠢，已经让世人嘲笑的数千年。任何违背事物发展成长规律的行为都会在某种程度上伤及事物本身。自由地生长，让事物顺应自身发展的设计图，结果必然能春暖花开，益人益己。纵看事物的进化史，从基因的遗传到环境的影响，最重要当数物质本身即内在的自身发展规律。顺乎天者，生；逆乎天者，亡。这里的“天”，是天性的“天”，而非天地的“天”。自由的生长是合乎自己内在发展轨迹的生长。

自由的生长，并不是放纵的、为所欲为的生长。任何事物的发展都是离不开环境的，同时又是相互制约相互促进的，这便是对立的统一，任何人为地改变环境，改变事物发展演变的轨迹的行为都是徒劳的。我们只能把握规律和利用规律而不能改变规律。自由地生长，是事物发展中的相对自由而非任意的自由，就像种子的生长发芽过程中，会有虫子的叮咬，会有风雨的阻碍，人的作用，只能是从旁协助，培土，施肥，浇水，以顺应规律地促使其健康成长。如果外力胡乱干扰，只能会抑制天性，破坏系统，其结果必然是事与愿违。赤潮的形成就是人类胡乱干扰自然的结果。

然事物自由生长的过程，可能需要我们付出更多的汗水和心血，可唯有这样，才有可能带来应有的效益。

教育中对人才的培养也应该是这样。我们不应该面向市场的对口培养，而应该更多地注重“人”本身的发育成长，一味关注市场，让人才的成长顺应市场的要求而不是顺应人才自身成长的规律，这样培养出来的人才将是缺乏创造意识和创造能力的人。自由状态下生长的人才，可能在短时间内与市场衔接不佳，但从长远看，这样的人才必然是具备发展后劲的，也必然是符合市场要求的。

江河的壮阔正因为它能自由地奔流，潮水的涨落正因为月球对地球的自然引力，星辰的有序运转正因为它们符合自在的运行规律，在这里，任何人为的努力，都将受到严厉的惩罚。

自由生长，美丽成长。

第四篇：财会人员不能不了解的税务常识

财会人员不能不了解的税务常识

（一)存款少可迟缴税

企业申报以后就应该及时缴税，但如果由于存款少可以申请迟缴。存款少到什么情况可以迟缴税?可动用的银行存款不足以支付当期工资，或者支付工资以后不足以支付应交税金。

注意可动用的银行存款不包括企业不能支付的公积金存款，国家指定用途的存款，各项专用存款。

当期工资是企业根据工资制度计算出的应付工资。

如果出现以上情况，企业应及时申请，办理延期缴纳税款的手续。(二)没有生意也申报

企业纳税申报是一项义务，不论企业是否有税要交。企业可能因为各种原因没有税款要缴纳，例如企业处于筹建期间;企业处于免税期间;企业处于清算期间;清算还没有结束;企业由于经营不理想，没有纳税收入或者收益。这些情况下，企业可能没有税款要缴纳，但都要按时纳税申报，没有应纳税税款的申报就是所谓的零申报。零申报只是一个简单的程序。一项简单的手续，如果不办理，税务机关可以每次处以罚款2000元

(三)视同销售莫乱套

视同销售就是实际不是销售也要按销售纳税，没有销售也纳税无疑会增加企业的税收负担。应该视同销售也纳税无疑会增加企业的税收负担。应该视同销售不缴税是违规，不应该视同销售也当成销售就会缴冤枉税。

有一家酒店，老总平时接待客人都安排在自家酒店用餐，内部签招待费，基本上每个月都有几单，一年累计起来有十多万。会计师事务所来审计，要求将这十多万视同销售，缴纳营业税。

在营业税法规里，没有在自家酒店吃饭消费要视同销售缴营业税的规定。企业依从会计师事务所的谬论，又会多缴冤枉税了。

视同销售千万别乱用。税法规定，企业的业务招待费有允许扣除比率的规定。

全年销售(营业)收入净额在1500万元及其以下的，不超过销售(营业)收入净额的5‰;全年销售(营业)收入净额超过1500万元的，不超过该部分的3‰。倘若业务招待费的额度过大，不能列入税前允许合理费用允许抵扣，那么CPA OFFICE的审计要求列入销售也是合理的，其实主要还是看消费了多少(四)看损耗是否正常

企业生产过程中存在各种损耗，投进的原料一部分损耗了，一部分形成产品。在增值税里，正常损耗的进项可以抵扣，非正常损失的进项不能抵扣，要转出。因此，正常划分正常损耗和非正常损耗对企业纳税非常重要。

一家化工厂，因为天气炎热，原料挥发了一部分，盘点造成损失。税务管理员认为是自然灾害造成，属于非正常损失。这也是一宗冤案。天气炎热还没有达到自然灾害的程度，怎么能说是非正常损失?对税务规定不熟悉的人又会付出代价。（五)各行各业有特例

税务法规有一般的规定，也有针对特殊情况，各个行业的特殊规定。如果对自身行业的特殊规定不了解，企业也会蒙受损失。

一家报社，卖报纸缴增值税，收广告费缴营业税。因此印刷报纸获取的进项要分为两部分，一部分可以抵扣，一部分不能抵扣。怎么分?税务局答复：按增值税暂行条例实施细则的第23条规定：按收入百分比划分。可怜的报社，卖报纸收入少，广告费收入高，因此，进项基本不能抵扣。其实税务有规定：类似的情况按报纸的文章内容与广告各自占用的版面分摊，应该是大部分都能抵扣，少量不能抵扣。

不懂就会吃亏啊!(六)适用税率看进项

增值税第二条规定：图书销售使用13%税率。只要企业是一般纳税人，销售图书的税率就是13%。但有一家公司，也销售图书，也是一般纳税人，税务人员要求该公司按17%纳税。税务机关有什么依据?税务人员解释：该公司印刷图书的进项发票是17%，如果该公司适用13%的税率，那不成了缴13%抵扣 17%?那税务上怎么平衡?

使用税率只与产品有关，与进项无关。对于税务人员的解释一定要三思而行，否则就会听得糊涂，纳税也糊涂。

(七)预收帐款也要缴税?

听了太多预收款被税务机关要求征税的故事。

增值税条例实施细则第33条规定;预收款在发出货物才产生纳税义务。

财税【2003】16号也再次强调;除了销售不动产，其他服务性业务的预收款不需要先缴纳营业税，在确认收入时再缴纳营业税

有些企业预收款缴税是因为对方要求开具发票。其实，收到预收款，向对方开具预收款凭证就可以了。预收款凭证不属于发票，所以税务机关不监制预收款凭证。

(八)这也是生产企业

外资生产企业“两免三减半”的规定大家很熟悉：只有生产企业才能享受，服务企业不能享受。到底什么是生产企业?可能心里很模糊

根据外资企业所得税法，建筑、货物运输、产业资讯、精密仪器设备维修、城市污水处理等行业都属于生产性企业。众所周知，从事建筑、货物运输缴纳营业税，但在所得税法规中又属于生产性企业，看起来有点矛盾，其实一点也不矛盾，税不同规定不同。(九)不发补贴发双薪

中国企业福利制度的特点是有人情味，逢年过节都会有发一点所谓的过节费，根据个人所得税政策的规定，过节费需要并入当月工资缴纳个人所得税。税务政策的规定是发放年终双薪可以单独作为一个月的工资薪金计算个人所得税，由于不需要与当月工资合并缴纳个税，因此可以降低税率，减少员工的个人所得税负担。都是发点钱，过节费交税多，双薪缴税少，所以为了少缴税，应该改变那种过年发点过节费的做法，改成年底发双薪的方式。

千万不要固执己见，认为双薪是外资企业的玩意，我不玩，我还是发过节费，这样就会费力不讨好。节税其实很简单，只要顺着税务规定去安排就可以了。(十)旅游就要缴个税

现在一些企业财务人员一听说单位要安排旅游就恐惧。因为一些税务机关解释：旅游要扣个人所得税。旅游要不要扣个税?税务规定要扣个税的包括两种情况：

一是以现金发放旅游费用，应并入当月工资薪金缴纳个人所得税。一是对于单位的营销人员，以旅游形式进行奖励，需要缴纳个人所得税。其他形式并无规定需要缴纳个人所得税。因此，也不必闻旅游色变，安排好了，尽管游得痛快

(十一)不拿发票多缴税

税务机关实施“以票控税”，企业所有的支出都要取得合法凭证，否则不能税前列支。能够取得合法凭证成了企业节税的重要方法。

有些人不以为然，不开发票对方收得便宜，要开发票对方收得贵，羊毛出在羊身上，结果是一回事。

是不是一回事，看看例子：购买1000元的文具，不开发票给900元，开发票给1000元，相差100元。多给100元，所得税少交330元，少给100元，所得税多交330元。多给100元获得发票，实际上还是能给企业带来收益。

企业人员应该明白：不拿发票就会多缴税。(十三)外企培训不受限

内资企业的职工教育经费按计税工资的1.5%在所得税前列支，外资企业的职工教育培训费用可以据实在税前列支，不受1.5%的限制。有些人立即会问：有法律依据吗?法律依据肯定有。这条规定在《关于对外商投资企业计征所得税若干成本、费用列支问题的通知》((86)财税外字第331号)文里。

由于文件发布时间早，很多财务人员那时还没有走出校园，对这些规定很陌生，容易上1.5%的当。如果你因为年轻对旧法规很生疏，不妨和身边的老员工多沟通。(十四)到底几年算坏帐

企业经营不能收回的款项变成坏帐，坏帐是企业经营难以避免的损失。到底经过多长时间不能收回的款项才算是坏帐?两年?三年?

两年也对，三年也对。对于外资企业而言，两年不能收回的款项属于坏帐，对于内资企业而言，三年不能收回的款项作为坏帐。这又是内资企业与外资企业的一个差异。

另外，外资企业税前不能计提坏帐准备，内资企业税前可以按规定计提坏帐准备，这也是一个差异。

了解规则，才能合理利用规则。

（十五)出租就不能免税

单位租赁房屋需要按租金缴纳房产税，房产税率为12%，外资企业适用城市房产税税率为18%。除了房产税还有营业税，出租房屋的收入税负不轻。

对外资企业，广东规定：新购置的房产可以销售免征房产税三年的优惠政策。

有家公司购买了一层办公楼，一半自用，一半出租，去申请免税被税务机关退了回来：房屋出租部分不能免房产税。企业无奈，只好咬紧牙关缴纳了18%的房产税。真是冤枉到家。广东规定的免税条件是不分自用还是出租。企业多缴了税还被蒙在鼓里

(十六)吃饭一定是陪客

中国是美食天堂，大家喜欢通过聚餐交流沟通，杯子碰一碰，事情就搞掂。

税务上对接待客户的费用有限制，因此，税务机关往往将聚餐与接待客人画上了等号。在公司内部，聚餐的原因各种各样。年末，员工大聚会;开会时，各个部门聚会;员工新来，一顿欢迎餐;员工离职，一顿送别餐。这些与接待客户根本没有关系，所以，餐费不一定都是用于接待客户。

所以，平时公司内部的各种聚餐，应该做好记录，归入不同的费用项目，不要一见餐费就作为业务招待费，影响公司纳税（十七)做善事也有讲究

企业对外承担的是一种社会责任，每当遇到天灾*****，作为一个有责任的企业家就会热心公益事业，捐款捐物，风险一片爱心。

做善事也与纳税有关。企业对外捐赠的款项和实物，一是可能涉及视同销售，缴纳增值税，因此，在捐赠的时候，要考虑到后面还有税务负担;一是捐赠要合理进入成本费用，还有符合税务上的条件，包括需要通过国家税务机关认可的单位和渠道捐赠。例如：政府机关、民政部门、慈善机构，另外还需要有符合税法规定接受捐赠的专用收据。如果不符合条件，捐赠完了还不能进入成本费用，结果还要纳33%的所得税，这个善事也就做得太大了(十八)遭遇意外要报案

不幸的事让人痛苦，但确实会发生。出差在外，不小心手提电脑被小偷顺手牵羊，足以让人揪心一阵子。难过以后心理平坦了，继续工作。有一件事千万要记住：这件事与纳税还有关系。丢了手提电脑属于财产损失，要凭相关证明在公司的成本费用中列支。

丢了电脑以后，要及时到公安机关报案，取得相关证明，回来提交给财务部门，作为证据。如果没有证据，损失不能进成本，等于丢失的不仅仅是一台电脑。

类似的意外要同样处理，这样才能避免损失扩大。(十九)多拿进项多抵扣

作为一般纳税人，销项减去进项就是要缴的税，因此，多拿进项就可以少缴税。这些进项包括多个方面：购买办公用品的进项，购买低值易耗品的进项，汽车加油的进项，购买修理备件的进项。积少成多，日积月累，企业就能降低税负。修理备件不是固定资产，所以进项也可以抵扣。

建议企业在管理人员的名片背面印上企业一般纳税人资料，在采购的时候出示资料尽量要求对方开具专用发票，这也是企业节税的一个好方法。

(二十)运杂费不是运费

企业销售产品，采购原料的运费可以按7%计算抵扣进项，但是按规定，其他杂费不能抵扣，例如装卸费、保险费等。运输方在开具发票的时候要将运费与其他杂费分开，托运方按运费计算可以抵扣的金额。有些采购、营销人员不懂得税务上的规定，对方开票的时候没有留意，等到回来后才发现对方在摘要栏写了运杂费，发票不能抵扣，算一算又损失了7%。

所以，企业财务人员一定要让管理人员都明白：运费与运杂费不是一回事，少出差错就能少缴税

(二十一)赠得巧来送得妙

一件2000元的电器，送一件400元的小家电，合计2400元实际收2000元。如果当赠送，要按2400元缴纳增值税。现在我们重新涉及方案：将两件产品卖给顾客，给予顾客400元的折扣，其中，2000元的按15%折扣以后出售，400元的按折扣25%以后出售，这样，对顾客而言，实际支付 2000元，与买一件送一件的效果是一样的，对于商场而言，由于是价格折扣，实际上没有赠送的行为，只要按2000元实际营业额缴纳增值税即可。

有些营销人员认为这样做很无聊。改变方式就符合税法，不改变就要多交68元的增值税，对企业的纳税而言，这不是一件无聊的事情。(二十二)依法而签可节税

一家设备公司，生产设备以后，需要为客户在大厦中提供安装服务，财务人员很清楚：这是一条龙服务，销售产品再安装，属于混合销售行为，合同中如果分别注明设备价款和建筑安装价款，可以分别适用增值税和营业税。财务人员因为出差外出，回来时合同已经签好，合同只写了一个总价，没有分开金额。财务人员说明道理，要求对方一定配合重签。对方的财务经理也是个人物，提出条件：重新签订，你可以节税接近20万元，既然如此，合同价格要降低5万元，企业财务人员明知是乘人之危也无可奈何，最后商量让利3万元，重新签订合同。

如果事先提出要求，对方也就无法乘机“讹诈”了。

(二十三)合同作废也纳税

有些企业的领导喜欢签合同，也喜欢变来变去，签了以后发现不行就作废以后重新来过。签了合同要缴印花税，即使合同作废。例如：公司本月签订了合同，申报的时候缴了印花税。领导作废了该合同，不签了，由于印花税已经缴纳，并且不能退还，因此，由于作废合同导致多缴了税。

还有一个是变更合同，如果合同金额增加了，就要补缴印花税，如果合同金额减少了，不退印花税。

所以，如果合同金额一时不能确定，应该先签订金额未定的合同，等到金额确定以后再补充进去，这样就可以避免多缴税。

(二十四)代理还是非代理

现在很多企业都与事务所签订税务代理合同，大家都认为属于代理业务，既然是代理业务，那就应该按差额缴税。其实，税务代理合同应该按服务业中的其他服务缴纳税金，应该按全额纳税。税务上对代理的认定不是看合同的名称，而是看经济实质。税务代理实质上是中介机构为企业提供的服务，与代理不同，代理有第三方出现，例如：企业委托一家公司采购一批产品，业务中有卖方，买方还有中间方，因此属于代理，而税务代理是中介机构直接为企业服务，没有出现第三方，因此，不属于代理合同，在执行合同中发生的垫付、代收都需要计入应税收入纳税，不能按差额纳税。

税务上的代理概念和日常生活中的理解有差异。

(二十五)对方违法对方陪

签订合同是对双方的一个法律约束，现在经常出现的情况是：对方履行了合同，但对方提供的发票存在问题，例如：有一些提供的是从第三方购买的发票、有些是请其他单位开发票、有些购买失控发票、有些直接使用*****。税务机关查出发票有问题，购货方就要承担责任。对方违规提供发票，购货者要承担法律责任。如果想追究对方的责任，还难以找到合适的法律依据。所以建议企业在合同中加上保护条款：由于对方提供的发票不符合税法规定，给甲方造成的损失由乙方承担赔偿责任。保护条款一方面可以给对方施加压力，一方面如果真出问题了，可以根据合同条款直接找对方赔偿，无需为法律依据烦恼。

(二十六)对方偷税你遭殃

有个房地产公司，在广告里承诺：买房子送契税。业主买房子，在合同中写明：契税由房产公司承担。业主们搬进了新屋，开始了新的生活。等到去办房产证，对方告知：你们还没有缴契税，先缴了再办证。业主们与房管部门理论：房产公司答应送契税。其实，契税的纳税人是购买房子的业主，房管部门根本无需理会房产公司与业主的合同，只要按法律规定办即可。业主与房产公司的合同纠纷由双方按法律途径解决。业主无奈，只好先缴了契税办证，回头再找房产公司算帐。

对方包税，对方如果不纳税还是你承担法律责任，对方不承担偷税的责任，对方只承担违背合同的责任，属于合同纠纷，因此，包税合同之后还要关注对方是否真的纳税了。

(二十七)一日之差两重天

张三办家公司，登记在6月30日，李四办家公司，登记在7月1日。大家对这一天的差异没有在意，大家都向税务机关递交了申请，要求享受新办企业的税收优惠政策。当年下半年大家都亏损，张三的公司税务机关批复当年已经享受了一年的所得税，明年开始要交所得税，由于当年亏损，算免税也没有实际意义。李四的公司可以选择今年的利润先缴纳，明年再开始计算享受一年的所得税优惠，由于当年亏损，选择缴税也没有问题，所以李四的公司明年才算免税一年。根据税务规定：上半年开业的公司当年算一年免税，下半年开业的公司可以选择。所以，一日之差命运各异，要经营成功，一定要了解税务规定(二十八)哪些属于开发费

税务政策规定：企业的技术开发费符合条件可以加计扣除。这项政策听起来很简单，但运用起来就会出问题。在会计核算中，我们把用于技术研究开发的费用计入管理费用，然后将该项费用在税前加计扣除。实际上，政策中的技术研究开发费还包括：用于技术研究开发场地的折旧、设备的折旧、技术研究人员的工资福利等，由于会计核算中，我们并未单独核算技术研发场地的折旧、设备的折旧，因此，造成企业在加计扣除的时候往往会少了金额最大的项目，造成没有用足政策，少抵扣了一大部分。用足政策实在不容易。(二十九)技术入股好处多

很多民营企业的老板都是技术专家，个个拥有专利，将专利提供给公司使用，双方没有签订合同，也没有一个明确的说法，究竟属于何种方式使用。建议老板们将技术专利作价投入公司，一方面可以改善公司的财务状况，减少投资时的资金压力，一方面，作价入股以后，公司可以计入无形资产，可以合理摊消，可以增加成本费用，减少利润，少缴所得税。

这样一个财务、税务都有利的办法却很多企业家都不了解，以致一边抱怨政府征税太狠，一边拼命缴不该缴的税

(三十)调取帐簿不随意

税务机关什么情况下可以调取企业的帐簿查阅?税务约谈是否可以调帐?根据《纳税评估管理办法》和征管法的规定，税务机关在纳税评估约谈过程中不能调取企业的帐簿资料查阅，在进行税务检查中可以经县以上税务局长批准，调取纳税人的帐簿进行检查。平时企业经常遇到：税务人员打电话来，要求企业送资料去税务机关的情况都是不合法的行政行为，属于非法行政，纳税人可以置之不理。税务机关调取帐簿要及时归还，调取当年帐簿，应30天内归还，调取以前帐簿，应3 个月内归还。

在纳税评估约谈过程中，纳税人不必为调取帐簿检查担心。(三一)重设流程纳税少

对于摩托车、汽车公司，设立自己的销售公司就可以避免过高的消费税负担。公司的产品先销售给销售公司，销售公司再卖给经销商或者客户。由于消费税在生产环节纳税，销售环节不纳税，因此，销售公司不纳消费税，只要定价合理，就可以少交部分消费税。有人说：你这种方法属于价格转移，税务机关肯定不能接受。其实，作为企业经营价值链的一个环节，营销活动也是一个利润的传造环节，一部分利润留在销售公司符合企业实际。关键是合理划分制造环节的利润和销售环节的利润，根据市场规律，制造环节的利润是很低的，因此，30%-40%的利润分配到销售公司是一个合理的划分。(三二)先分后卖纳税少

公司投资一家企业占有60%的股权，该企业市场运作良好，公司几年盈利，该60%的股权价值已经涨了不少。现在想转让股权，财务经理提议应该先把利润分了再转让，这样可以少缴税，老板看不懂：分了再卖价钱自然下降，不分价钱高，为什么先分配就可以节税呢?道理其实很简单：先分配利润，分了以后卖价下降，分回的利润由于没有地区差不存在补税的情况，因此不需要就分回的利润补税。如果不分，转让价于当时投资价格之间的差额就是转让的投资收益中的一部分就是没有分配的利润。因此，先分配不用补税，不分配就要缴税，企业应该先分配比较有利。

公司进行股权转让时一定要分析：应不应该先将利润分配了?(三十三)好心也会干坏事

某公司发年终奖，老板觉得张三的表现较好，发6000元，李四表现更加突出，值得嘉奖，发6200。发完年终奖，李四来找老板质疑：横看竖看，我都比张三表现好，辛苦了一年，表现不如我的张三年终奖金为什么还比我多呢?老板诧异：明明发得多为什么说拿得少?向财务询问，原来不小心猜中了个人所得税得陷阱：张三的奖金要交300元个人所得税，李四的奖金要交595元个人所得税，结果张三拿到5700元，李四拿到5605元。结果是老板想嘉奖的人拿得少。

老板感慨：这么个小事情都被税务陷阱绊一跤，不懂税法看来要吃亏

(三十四)虚报亏损就偷税?

人非圣贤，孰能无过?做财务工作得也难免会出现差错，平时收入核算、成本费用处理有差错，等到税务机关来检查，发现差错，影响到当年的利润，就要承担税务责任。如果公司本身是亏损，收入、成本费用处理纠正以后，公司变为盈利，当年就属于少缴税，按律可以治个“偷税”;如果纠正以后，公司还是亏损，没有导致公司少缴税，就不属于“偷税”，只是属于“虚报计税依据”，不能按偷税论处。所以，少计收入、多计成本费用不一定就是偷税。

(三五)人走申报不能停

俗话说“铁打的兵营流水的兵”。企业也是一样，人来人往很正常。企业的财务人员也会发生人员流动，前一任已经离职，后一任还没有到任，中间出现了真空。由于财务工作的时效性要求，财务人员离职如果企业安排不妥当，就会给企业带来损失。其他工作可以等到新人来处理，纳税申报是有时间规定的，不能等到后一任来了才办理。建议企业在财务人员离职的时候，应该留意纳税申报的问题，应该与离职员工协商，即使人已经离开，离职人员也应该把纳税申报做完。没有按时申报，每次可能会被罚款2000元。

第五篇：韩正：规划千万不能走弯路、出错误

韩正：规划千万不能走弯路、出错误

2014年5月6日

来源：解放网

未来20年、30年，上海这座城市的发展目标定位应当怎样，是在现有的基础上怎么考虑。我们都有憧憬、有向往，但还是要全面深入科学地研究。

一个城市规划管不管用、能不能实施，关键看对这个城市发展的基础性要素有没有全面考量，有没有真正搞清楚。决定一个城市发展的基础性要素，最主要的是人口、资源和环境。

市委、市政府已经明确要求市规土局，建设用地规模必须只减不增、必须负增长、零增长也不行，这是对上海负责。同志们，我们担任这座城市的领导，要给这座城市留下些什么，是值得始终牢记的。我一直要感谢前市规划局局长夏丽卿同志，她担任规划局长时虽然也有不尽如人意之处，但留下了很多好的地方。

规划工作是百年大计。规划千万不能走弯路、出错误。特大型城市的规划建设，有时犯了个小错误，连改正的机会都没有，只能永远遗憾。

工作提出了明确的要求，具有很强的指导性，希望我们全市上下更好地贯彻落实。杨雄市长对编制好新一轮城市总体规划进行了全面部署，希望同志们落实好。下面，我讲两个方面的考虑。

一、坚持问题导向，深刻把握城市未来发展的重大问题

城市规划在城市发展中始终处于“龙头”地位，具有重要的战略引领和先导作用。历届上海市委、市政府都高度城市规划工作。特别是改革开放以来，上海先后编制了两个城市总体规划，引领我们朝着社会主义现代化国际大都市目标不断前进。当前，外部环境正在发生并将继续发生更加深刻的调整变化，上海发展已经站在新的历史起点，机遇和挑战前所未有，我们需要科学把握大势、全面前瞻变化，抓紧启动编制新一轮城市总体规划，确定上海这座特大型城市长远发展的蓝图和框架。编制好面向未来的新一轮城市总体规划，必须坚持问题导向，我们不是一张白纸上编规划，而是一步一步走过来的。必须面向未来研究问题，既要看到重大战略问题，也要看到目前存在的突出问题，不研究清楚、不认识清楚，可能会有更多的

其次是必须符合国家对上海发展的要求。上海是国家的经济中心城市，上海的发展只有符合国家发展需要，才能不断发展完善，我们始终要从国家战略、从我国参与国际竞争和合作的大局出发，思考上海未来发展的目标定位。未来20到30年，是我们向着“两个百年”目标奋勇前进，为实现中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗的关键时期，中央要求上海继续当好全国改革开放排头兵、科学发展先行者，我们这座城市的未来发展目标定位，必须体现出这样的要求，这就要大家深入思考、深入研究。实际上，当前的发展，市委、市政府已经明确了经济发展注重质量、效益和结构优化的导向,保障和改善民生优先的导向，生态环境优先的导向，这也为下一步发展奠定基础。

第二，要深入研究城市发展基础性要素约束的问题。一个城市规划管不管用、能不能实施，关键看对这个城市发展的基础性要素有没有全面考量，有没有真正搞清楚。决定一个城市发展的基础性要素，最主要的是人口、资源和环境。

一是对未来20-30年上海城市的人口规模和结构要有科学分析预测，把人口总量控制目标科学界定好。

纸到现在13平方米，屋子已经比亭子间大了。

同志们，面对这样的用地规模现状，我们的本事在哪里？在结构调整、腾笼换鸟，而不是粗放式的发展。粗放式发展，这不是上海的本事，不代表上海的水平。建设用地规模要负增长，必须确定下来。

三是对生态环境要有全面科学评估，把生态环境约束作为城市发展的底线约束和红线约束。这就要着眼于未来城市对生态环境的更高要求、更严标准，搞清摸透我们这座城市的生态环境底数、生态发展空间和生态环境瓶颈制约。尤其要清醒认识到，过去相当长一段时间内，我们的重要生态结构空间和生态用地不断受到蚕食，全市生态环境压力仍然很大。

第三，要深入研究城市发展总体布局结构问题。城市总体规划不同于经济社会长期发展规划，两者的最大区别是，总体规划偏重城市未来空间布局结构，而中长期发展规划偏重经济社会发展目标任务。经过改革开放30多年来的大发展、大变化，上海城市空间总体布局基本形成，整个城市的功能布局、城镇体系、基础设施框架等基本确立。但是，面向未来，城市空间布局结构如何进一步优化，布局结构的方向、功能、平是过去长期发展的结果。规划不能脱离现实，不能离开当前实际。但是，规划也不能囿于现实环境束缚，决不能简单迁就现状。规划就是要超越当下、面向未来，勾画长远发展的蓝图，前瞻性、洞察力、创新意识是规划的生命力所在。我们要把握好当前现状和长远发展的关系，既要全面认清现实，立足当前实际，根据现阶段发展实际进行规划；又要科学预见未来，着眼长远变化，在判断大势大局中前瞻规划。我们正处于一个快速变化的时代，很多创新创造创意会引发一系列经济社会发展的深刻变化。因此，我们编制城市规划一定要有前瞻性、预见性，善于把握变化，充分考虑不确定性，从而保证方向、目标的正确，不犯颠覆性错误。比如，互联网技术和信息化发展对经济社会生活具有革命性影响，这种影响力远远超过我们以前和现有的想象，互联网对工作和生活的变化有多大，值得研究。这种变化，难以想象。

第二，要把握好生产和生活的关系。城市既是人们共同从事生产的集聚地，也是人民共同生活的大家园。城市规划必须处理好生产发展和生活改善这对关系。在相当长时间内，我们的城市规划，特别是特大

加有效配置，使市民生活、工作和出行更便捷、更安全、更低碳上下功夫；要在更加重视延续城市历史文脉、保护江南农村特色、传承都市文化上下功夫。

第三，要把握好守牢底线和留够空间的关系。一个城市的总体规划，必须明确未来发展不可逾越的底线，保护好不可复制的资源，确保朝着正确方向和既定目标前进。如果没有这样的底线，规划就没有约束力。未来不可能完全预见，每个时期都会有重大的甚至革命性的变革，总会发生出乎意料的变化，科技在变、经济社会在变、人类本身在变，唯一的不变就是变。规划必须以变应变，充分留有余地，为未来发展留够空间。编制规划既要积极，更要稳妥；既要有为，也要无为，重视留白。未来有很多不可知，未来人比我们更聪明，后人比我们更善于用好资源、建好城市。千万不要以为上海建设用地已达天花板、城市空间格局基本都确定了，好像我们对未来城市规划都心中有数、脚下有底了，好像就可以把规划编得详尽无遗、满满实实了，其实不然！越是在这种条件下，越要突出规划为未来发展留有余地、留够空间。概括起来两句话，该守住不能变的，就要确保不突破底线；该与