安全生产落实难及其教育的重要性

第一篇：安全生产落实难及其教育的重要性

安全生产落实难及其教育的重要性

雉街乡党委委员李爱明

随着社会的不断进步和发展，在进行市场经济建设的今天，安全工作的重要性已经越来越被摆在了重要的位置，因此，如今我国的大部分企业和机构都认识到了安全生产的意义，纷纷展开了各种的安全教育培训，如今我国安全生产监督管理已经比上几个年度更加完善和执行力更加到位，但是同样有很多矿难事故出现，所以当前安全生产形势十分严峻，存在着许多亟待解决的深层次问题，及安全生产深刻的思想认识，完备的制度规范和科学的体制机制建立及规章制度“落实难”等现象。对于更好地把握新形势下安全生产狠抓落实的特点和规律，进一步提高安全生产抓落实的质量，加大宣传教育具有十分重要的意义。

一、安全生产的思想认识

我们都知道，安全生产事故除了极少数是由不可抗拒力引起的以外，绝大多数都是人为的事故，或者说是责任事故。和其他的事物一样，对安全生产起决定性作用的因素仍然是人，是人的思想、人的认识。存在决定意识，意识反作用于存在。贵州省副省长孙国强认为，部分干部在安全生产工作上存在松懈麻痹思想，值得高度警惕。如“盘县个别领导在汇报这次事故时，一开口就是盘县煤炭百万吨死亡率是百分之一点几，低 1

于全省的平均水平。有这样的指导思想，盘县煤矿安全生产不出事是偶然的，出事是必然的”。

要把安全事故从零抓起，牢固树立“安全生产工作始终坚持从零开始”的理念，切实增强做好我乡安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，安全生产工作是一项需要长期坚持不懈、认真做好的安全工作，要始终坚持从零抓起、零开始。

二、安全生产的规章制度和执行力

规章制度是安全管理的依据，是执行力的保障，按照规章制度执行，并保证执行力到位是安全生产的重中之中。有很多煤矿企业关后复产复工工作等存在把关不严、走程序、走过场现象。如安顺一个煤矿2010年发生安全事故，本来应是先专家论证再将结论报批，但在论证结论未得到省政府批复之前，当地就将其作为正常进行建设的矿井进行了验收。没有制度规范或者监督不力，都会给安全工作留下后患、后遗症等。

执行力部到位，责任制落实难，生产事故频发的重要原因，正如中央领导指出的那样，许多安全生产法规制度“严不起来，落实不下去”。之所以“严不起来，落实不下去”，关键是安全责任制没有落实。怎样才能使各级各类人员有很强的安全生产意识呢？一个人自觉性的高低取决于责任制的约束力、道德水准的高低。责任制能增强履行安全生产责任意识，但并不能保证所有的人自觉遵章守纪、履职尽职，因为责任制始终是事故后处理和事故后追究，不能完全解决事故前的违章。责任制不落实不一定发生事故，发生了事故不一定查得出来是我的责任，查出我的责任也不一定给我什么处理。于是，有的责

任制说在嘴上，层层强调，无人执行到位；有的责任制写在文件里，没有具体分工落实，缺乏明确的责任，并且文件繁琐，形同虚设，没有发挥其应有的作用和效果。

三、安全生产系统的教育培训和舆论导向

安全生产思想教育的目的是为安全生产奠定思想基础。通过安全生产方面进行教育宣传，提高各级领导、管理干部和广大职工安全教育防范意识，使他们严肃认真地执行安全生产方针、政策、法律等。

安全生产教育的重要性体现在；他是安生生产顺利进行的重要保障，更能够普及和提高员工的安全技术知识，增强安全操作技能，提高经营单位管理者及员工做好安全生产管理的责任感和自觉性，减少麻痹大意安全防范意识，是减少事故发生的前提条件，更是企业的利润点。

工作中易出现麻痹大意和不负责任等思想，这样就为伤亡事故的发生埋下了隐患。有这样一个例子，在某一高层建筑中，一个工人从事室内清扫工作，因为在室内，他认为是安全的，在作业时未戴安全帽，结果从楼梯处的某一高层落下一个小砖块，正好砸在该工人的头上，该工人被砸伤，头上缝了5针，如果他戴好安全帽，这件事本是可以避免的，然而他的大意没能幸免。

血的教训是那么惨痛，仅仅一时的疏忽、大意，人们就失去了生命和健康，而有些事故恰恰是可以避免的！死者逝已矣，伤者徒伤悲！生命是宝贵的。生命属于我们只有一次，为什么不珍惜呢，运用安全教育培训，进行安全介绍交流、宣传教育，并将安全事故案例或外单位典型事故教训进行分析、教育，从中看到危害性，吸取教训，提高防范能力。

第二篇：经常性管理工作落实难的原因及对策

经常性管理工作落实难的原因及解决的对策

通 信 科

旅里开展的这次“学法规、学理论、学技能”干部集中轮训，使我们的思想有了新的提高。在前期下连当兵的基础上，我们接合部队当前队依法运转的实际，就经常性管理工作进行了一些调查和探讨，初步形成了几点认识。下面针对这一问题，具体谈一下我们的看法。

经常性管理工作是依据条令条例，对部队完成各项任务和日常工作、生活，不间断地、随时随地进行的管理活动。它具有非常鲜明的“三全”特征：一是全方位。不管是出操上课、站岗放哨、吃饭睡觉、营区内营区外、正课课余时间都有经常性管理工作。二是全员额。机关、部队、将军、士兵、男兵、女兵人人都是管理的对象，人人都在管理工作之中。三是全时制。分分秒秒，时时刻刻，管理无时不在，无处不有。其它工作做完了可以划句号，但管理工作不能划句号。只要有人有物，有时间，管理就存在。因此，经常性管理工作对于基层来说，一刻也不能停止，一时也不能放松。

一、经常性管理工作落实难的表现

一是按规定天天要做的事落实难。比如，一日生活制度、内务设臵、军容风纪检查，值班员的工作。由于这些工作每天都要循环往复，容易使人产生惰性，有时做不到位,落实标准不高还会见怪不怪。二是经常出现变化的事落实难。比如，做个别人的

想；还有的把经常性管理工作看成是分管领导的事，是机关职能部门的事，与自已关系不大等。以上这些认识都是对经常性管理工作的一些偏见和误解，正是由于这些不正确的认识，导致了在抓经常性管理上，出现了一些工作落实难的问题。

2、统筹兼顾不够。部队经常性管理工作千头万绪，如果计划不周考虑不细，就很有可能出现顾此失彼。比如，在部队实际工作中重中心工作，轻一般工作，重突击性工作，轻经常性工作，重硬件建设，轻软件建设的现象，是导致经常性管理工作落实难的又一诱因。

3、扑下身子不够。抓经常性管理工作重在落实。工作要落实，就必须朴下身子。然而，在实际中说的多，做的少，工作研究多，解决问题少，跑跑转转多，沉下去抓落实少的现象在绝大部分领导身上都能找到一些问题，这不能不说是影响经常性管理工作在基层“落实难”的一个重要原因。

（二）从机关层次上看，也主要表现在“三不”上

1、干部素质不高。①机关选调人员层次、范围、条件受限；②人员调整快，成份新，工作经验缺乏；③在机关中一些干部素质比较单一，只懂业务，不懂管理，只知机关不晓基层，有的不愿抓，有的只会发现问题不会解决问题，有的甚至连问题都发现不了，由此说来，充分发挥机关指导作用就是一句空话，所以机关干部能力素质低对基层经常性管理工作“落实难”有着直接的联系。

2、明确抓基层的责任制

千招万招，没有责任制都是虚招。职责要落实到具体人头上，不能搞所谓“集体负责”名义下的无人负责。当务之急就是要把写在纸上，挂在墙上，喊在嘴上的责任制，落实到每个具体工作之中，做到奖章能够挂到具体人的脖子上，板子能够打到具体人的屁股上。

3、提供抓基层的正确导向

①在用人上的导向。抓好这个导向就抓住了解难的关健。选拔任用干部：坚持两重、三不、四个一样。重工作实绩，重群众公论；不论资排辈，不凭感情选人，不凭关系用人；问题与非问题一个样，干部子弟与工农子弟一个样，有无关系的一个样，原单位与外单位调来的一个样。真正走开“两下”、“两上”的路子，“两下”，即对能力素质不高履行职责差的干部，改任下级职务；对自身要求不严群众威信不高的干部下连当兵锻炼，限期改正。“两上”，即德才兼备政绩突出的破格上；连队全面建设提高快，连续两年被评为先进连队的主官上。要在干部中自觉形成“与其提职跑关系，不如工作多努力，要以政绩赢得群众，凭实力导求进步”的共识和行动。②在评先上的导向。评选先进连队坚持看工作不看招牌，凭实力不凭名气，争先进不开小灶，评先不搞终身制“几连冠”不管是什么单位，符合条件就上，不符合评先条件就让。③在风气上的导向。旅团直接面对营连，如果不能公道正派，秉公办事，就会引发矛盾，影响官兵关系，挫伤基层的积极性。

在职培训除了各机关的本职业务外，要重点开展以提高参谋咨询、调查研究、出谋划策、文字表达和组织落实五种能力为主要内容的评比活动，也可以组织岗位互换和定期交流。

2、完善制度，严格规范机关抓基层的秩序。机关工作秩序不正规，基层工作就无正规可言。领导机关抓基层要有所为，有所不为，取舍的标准就是条令条例和《纲要》规定的职责和权限。一是建立机关抓基层的协调会制度。旅要有一名副职牵头，经常组织机关负责抓基层的综合部门进行协调，形成制度。通过这一制度强化“四个管住”：管住条条下达。凡是基层建设上的重大工作，事先都要由抓基层协调会充分讨论协调，形成予案后报旅办公会审定把关，再向营连下达。各部门不能自行其是，不能乱提口号，乱组织活动。管住越位包办。该营连干的事要让营连去干，机关不能管那些自己干不了，干不好也不该干的事。管住侵权干扰。还权于基层，不能随意侵犯营连的职权，特别是涉及基层的敏感问题，机关不得插手。管住形式主义。对机关的各种会议、文电、下基层工作组，检查评比和重大活动，实行归口把关制度。严格控制各部门的业务性工作组，做到“三定”、“三不下”：下去之前定任务，定时间，定路线；凡是没有明确目的的不下；没有充分准备的不下；没有领导批准和综合部门协调的不下；下去后发现不了问题的追究连带责任。二是建立机关抓基层的调查研究制度。通过这一制度，使机关把主要功夫下在政策制度的研究、倾向性问题的解决、抓基层实际困难的帮助等方面，着力解决营连自身无力解决的问题。三是建立机关抓基层的经验

总之，机关要为基层服好务，但不能让基层倒服务；机关要为基层出好主意，但不能给基层出馊主意；机关对基层要多放手，但是不能乱插手；机关要帮助基层解难题，但不能给基层添麻烦出难题。切实把全心全意为基层服务作为领导机关的第一职责，把基层官兵的呼声作为领导机关决策的第一信号，把基层满意不满意作为衡量领导机关工作的第一标准，想基层所想，急基层所急，千方百计地为基层建设排忧解难。

（三）作为基层，重点要把握好四个问题

1、强化意识，立足自建

基层建设，主要还是靠基层去建设。基层各单位要牢固树立“靠营连去抓，靠官兵去建”的思想，端正认识，立足自建。一方面要充分发挥主观能动作用，不等不靠；另一方面还要排除来自外界的各种干扰。

2、明确分工、责任到位

明确分工，就是要使每一个基层干部明确自己在基层建设中所处的位子，所挑的担子，更应该知道自己该干什么，如何去干，干到什么标准。责任到位，就是干部要有强烈的事业心，要有寝食不安，夜以继日抓落实的工作精神，真正做到身到、心到、责到。为什么有的干部该掌握的情况没有掌握，该想到的事没有想到，该落实的工作没有落实？都应该从干部的事业心、责任感上分析原因，寻找答案。没有强烈的事业心和把工作做好的责任感，制度再好，规定再多，都会无济于事。因此，要求营连干部进一

第三篇：安全生产重要性

安全是人与生俱来的追求，是人民群众安居乐业的前提，是维持社会稳定和经济发展的保障。“安全第一”是对人最基本的道德情感关怀，是对人生存权利的尊重，体现了生命至上的道德法则。我们的政府是人民的政府，“以人为本”首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命。安全生产，事关广大人民群众切身利益，事关改革开放、经济发展和社会稳定的大局。高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求，也是构建和谐社会的必然要求，是各级党委和政府的重要职责。安全生产责任重于泰山。胡锦涛总书记在中共中央政治局召开第30次集体学习时强调：“各级党委和政府要牢固树立以人为本的观念，关注安全，关爱生命，进一步认识做好安全生产工作的极端重要性，坚持不懈地把安全生产工作抓细抓实抓好”。在全国安全生产工作会议上，国务院总理温家宝指出，“必须充分认识搞好安全生产的极端重要性，把这项工作摆在更加突出的位置”。这样的论断，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。现代安全经济学“三角形理论”认为：经济为两条斜边，安全是一条底边，没有底边的支撑，这个三角形是不成功的。经济发展再快，没有安全就构不成稳定的三角形。

第四篇：安全生产重要性

俗话说：“ 安全和效益结伴而行，事故与损失同时发生”。安全是企业生存发展的必要条件之一。安全是生产的前提，也是我们所有工作的基础，是个永不过时的话题，它与每个人、家庭、企业和社会都息息相关。

对于我们化工企业来说，安全生产更是必不可少的。企业一心一意谋发展的当口，更要把安全第一落到实处，把预防为主放在各项工作的首位，真正做到珍爱生命，安全生产。忽视安全隐患，必将会给企业带来巨大的经济损失。坚持以经济效益为中心，是每个企业必备的生存条件，其实安全生产本身就是一种效益。安全生产与经济效益之间相互的关系，用句农谚比喻“安全是‘天’，效益是‘地’，只有‘天’风调雨顺，‘地’才能长出好庄稼”。

企业增效益，安全是前提。忽视安全隐患，必将会给企业带来巨大的经济损失。做好安全生，我们认真做好以下几方面的工作： 第一：从自我做起，思想上必须高度重视安全生产的重要性。牢固树立“安全责任大于天”的思想，认真、深刻地去领会安全生产的重要性，建立健全安全生产管理制度，加强安全生产培训及考核力度，有针对性地对所有新入职员工进行全面的“三级教育”培训，同时在培训过程中可以结合安全事故的案例，利用图片的形式进行事故讲解和分析，让员工能够深切体会到出现安全事故之后，不但会给企业带来一定的财产损失，而且也会给他自己带来心灵的创伤，给他的家庭和亲人也会蒙上一层沉痛的阴影。

第二：预防为主，建立健全的安全生产责任制。安全保卫工作必须要

“防患于未然”，而不是充当“事后诸葛”，始终贯彻“安全第一、预防为主”的原则，建立预防各类案件和灾害事故的长效防御机制，做到“物防、技防”相结合，使防范工作走在各项工作的前面，真正做到未雨绸缪。完善安保工作制度，责任要明确到人。

第三：认真对安全生产进行检查，确保安全生产。通过对企业生产的安全检查，找到生产中存在的问题，将存在的问题及时消灭掉。使生产事故远离我们。只要我们每个人要把企业的安全当作一种责任。就一定没有消除不了的隐患和避免不了的事故。

谁都清楚，灿烂的青春之花，会在安全的沃土上开的绚丽多姿，也会因事故的肆虐变得淡然无光。展望未来，我们每个人该走的路还很长，肩负的责任也很重。在新形势、新目标下，我们的一举一动应当更稳健更成熟。当我们看见红艳艳的骄阳拔地而起，听见美妙的乐曲竟是如此的悦耳我们一定会情不自禁地感叹：生命竟是如此美丽而精彩!然而，有两个字是至关重要的，因为如果没有这两个字的相拌相依，我们将无法感受和拥有这美好的一切，这就是安全!愿我们以安全生产之浆 托企业生命之舟。

第五篇：戴上问题清单“紧箍咒”破解执法检查落实难范文

戴上问题清单“紧箍咒”破解执法检查落实难

——汉中市人大开展《消费者权益保护法》执法检查活动

2016年4月18日在汉中市第四届人民代表大会常务委员会第35次会议上，汉中市人民政府在报告中称：”汉中市四届人大第31次会议上从4个方面提出了审议意见，并提出了需要市政府研究解决的5个具体问题。市政府确定由分管副市长牵头，责任部门协同配合，按照责任清单分类梳理、夯实责任、强化措施，不折不扣地逐项抓好整改。现将整改情况报告如下„„”

在这次常委会上，执法检查的满意度测评中，汉中市政府关于消费者权益保护“一法一条例”审议意见整改情况的报告也得到高票，顺利通过市人大常委会满意度测评。分组讨论中，该项整改工作也得到人大委员和代表们的高度称赞。大家都认为，这得益于新推行的清单整改制度好。调研先行、紧扣民生抓住热点

去年年初，汉中市人大常委会会议一致认为，消费者权益是最大的民生工程，各类食品药品安全、老年人保健品安全、商住房不动产资产安全等侵害消费者权益的不法事件屡有发生，市人大代表和群众意见很大，究其根本，都是消费者权益保护“一法一条例”执法不到位造成的，及时开展消费者权益保护执法检查活动、回应社会关切很有必要。常委会研究决定，计划用时九个月，在全市范围内开展消费者权益保护“一法一条例”执法检查活动。

汉中市人大常委会希望通过执法检查活动，深入推进消费者权益保护“一法一条例”深入贯彻落实，进一步依法规范政府部门、企事业单位和消费者的行为，推动形成齐抓共管的维权合力，切实有效保护消费者合法权益，努力在全市范围内形成消保维权“普法要深入、违法受追究、执法要有力”的新局面，加快推进汉中宜居城市建设。普法先行、扎实开展执法检查

汉中市人大把法律挺在前面，扎实普法学法用法，深入开展检查活动，征询各方意见建议，整理形成审议意见，以问题清单督办破解审议意见落实难题。2015年7月启动了“一法一条例”执法检查活动。

制定印发执法检查实施意见，市县联动、同步开展执法检查活动，县区认真配合了执法检查；及时召集市工商局、住管局、建规局、食药监局、质监局、环保局、公安局、物价局、人行汉中支行、汉台区城固县政府，召开了部门县区协调会；在执法检查活动进行前，邀请陕西理工学院庞桥教授，对执法检查组、政府职能部门、人大机关干部专题辅导“一法一条例”，印制发放了“一法一条例”法律读本：在法律贯彻情况汇报会，市政府何俊杰副市长汇报了“一法一条例”贯彻情况；执法检查过程中，市人大常委会党组书记、副主任李林华，市人大常委会副主任李建平，市政府副市长何俊杰，亲自带队执法检查组，重点到汉台区、城固县实地检查维权站所11个；检查组分别深入到村镇社区、商场、超市、市场、县分局的12315维权服务站、维权联络点、维权服务点、投诉举报中心，深入细致地查台帐、听汇报、看现场，召开不同层面的意见征求会。

更为特别的是，一改往日常规听取报告的做法，在市人大常委会第31次会议上，除了听取审议执法检查组报告外，还推行清单制整改，将4个方面审议建议和5个代表性热点问题，以执法检查审议意见和问题清单的方式，转交市政府限期整改。

整改测评、清单引导整改实效

清单所列的5个问题，回应了群众对维权热点难点问题的关切，是对审议意见精神的具体化、形象化，也是对执法检查质量和效益的检验。由于人大提出的5个问题很具体、很有代表性、并且可以具体操作整改，此项措施受到市政府的欢迎。市政府据此分解任务，夯实责任，强化措施，狠抓落实，推动整改活动取得明显实效。

市人大召开消费者权益保护“一法一条例”整改落实情况通报会上，针对消费者权益保护执法检查审议意见和问题清单，市工商局、质监局、住管局、建规局、食药监局、国土资源局分别汇报了消费者协会经费落实、规范天然气施工服务、促进商品房依法办证、强化保健品市场监管等整改成效。会议要求市政府相关职能部门不断创新工作方式方法，强化消费者权益保护“一法一条例”普法宣传，持之以恒坚持以查出问题为导向加大执法力度，依法严厉打击各类侵害消费者权益的违法行为，让违法付出更大的成本，切实维护好消费者合法权益。

市政府专题会议研究加强消费者权益保护工作，参会的十几个部门集中围绕市人大反馈的审议意见和清单所列问题，作出了加快整改进度，提高整改质量的具体承诺。

各个职能部门在活动整改中，开展消保维权宣传活动10项，发布12315公益宣传广告500多条（次），实施行政约谈6次、行政指导意见28条，开展专项清查行动8次，开展市级食品监测1205批次，查办市级食品药品违法大要案件156件，查处虚假违法广告案件75件，整改隐患电梯154台，组建市电梯协会、网络交易监管科，筹建96333电梯安全监管应急救援平台，试点12315热线维权县级统一受理工作平台，汇编印制《汉中市消费纠纷典型案例评析汇编》，制定汉中市《进一步加强全市消费维权工作的意见》，实行燃气管道与市政道路同步设计、同步施工、同步验收，加大国土资源、住管、审计、财政部门工作协调、明显加快了商住房依法办证进程，挽回消费者经济损失20多万元，电梯安全、食品药品安全、天然气安全、不动产财产安全、保健品安全得到有效保障。

在活动告一段落后，汉中市人大梳理了活动整体情况，形成具体立法建议，为下一步修订《中华人民共和国消费者权益保护法》提出立法建议。