电监安全[2011]21号 关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见

第一篇：电监安全[2011]21号 关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见

国家电力监管委员会国家安全生产监督管理总局文件

电监安全[2011]21

号.关于深入开展电力安全生产

标准化工作的指导意见

电监会各派出机构，各省、自治区、直辖市安全生产监督管理局，国家电网公司，南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，各有关企业:

为了贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)和《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》(国办发〔2011〕11号)精神，按照《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委〔2011〕4号)和电监会《关于全面贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>精神 继续深化“安全生产

年”活动的意见》(电监安全〔2011〕9号)的工作部署，电监会和国家安全监管总局决定深入开展电力安全生产标准化工作。结合电力行业的实际，现提出如下意见。

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以落实企业安全生产主体责任为主线，全面推进电力安全生产标准化建设，加强基层安全管理，夯实安全基础，提高防范和处置生产安全事故的能力，提升安全生产监督管理水平，确保电力安全生产持续稳定。

二、工作目标

持续深入开展安全生产标准化建设，努力实现2013年底前规模以上企业标准化达标，2015年底前所有企业标准化达标，确保一般事故隐患及时排查治理，重大事故隐患得到整治或监控，职工安全意识和操作技能得到提高，“三违”现象得到有效禁止，企业本质安全水平明显提高，防范事故能力明显加强，全国电力安全生产形势进一步好转。

三、工作重点

(一)积极推进电力安全生产标准化建设。企业按照电监会和国家安全监管总局联合制定的有关电力安全生产标准化规范及达标评级标准要求，结合本单位(或工程建设项目)实际，加强风险管理和控制，完善安全生产管理标准、作业标准和技术标准，开展以安全生产目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、信息报送和

事故调查处理以及绩效评定和持续改进等为主要内容的电力安全生产标准化建设工作。

(二)认真开展电力安全生产标准化自查自评。有关企业要对照电力安全生产标准化规范及达标评级标准，确定适用于本单位(或工程建设项目)的有关条款，根据电力安全生产标准化相关规定，逐条开展电力安全生产标准化自查工作，按照“边查边改”原则整治自查发现的缺陷和隐患，并结合自查结果完成本单位(或工程建设项目)的安全生产标准化自评。自评结果符合达标评级条件的，向电力监管机构提出电力安全生产标准化达标评级申请。

(三)切实做好电力安全生产标准化现场评审。评审机构要建立评审工作组织体系，制定评审工作方案，完善评审工作机制，组织评审专家队伍，按照规定的程序和要求，客观、公正、独立地开展现场评审工作。现场评审应认真查阅申请单位的安全生产文件和资料、运行记录和参数、电力设备设施有关台账和试验报告等，并经实地检查验证，确保现场评审工作质量。

(四)严格审核电力安全生产标准化评审结果。电力监管机构要按照安全生产标准化达标评级管理办法和实施细则规定，对申请单位是否符合条件、现场评审是否规范、评审结果是否完整和真实等方面进行审核，对审核符合要求并经公示无异议的企业(或工程建设项目)颁发证书，授予牌匾。对于申请单位隐瞒事实、不符合条件、评审过程不按规定程序开展以及评审结果严重失实的，不予认定申请级别，并视情况按规定对相关单位进行通报和处理。

安全生产监督管理部门要积极参与电力监管机构组织的达标评级审核相关工作。

(五)组织开展电力安全生产标准化培训。有关企业和评审机构应组织本单位(或工程建设项目)安全生产标准化各级管理人员和现场评审人员，进行安全生产标准化知识的培训，学习和掌握有关电力安全生产标准化规范及达标评级标准、达标评级管理规定和国家有关安全生产标准化工作要求。电监会每年组织电力企业安全生产有关负责人和安全生产标准化管理人员进行安全生产标准化知识的培训，并适时组织开展评审机构主要负责人和现场评审人员的培训。

(六)认真做好电力安全生产标准化工作的监督管理。电力监管机构要结合日常安全监管工作，督促、检查电力企业加强安全生产标准化建设，指导电力企业开展安全生产标准化达标评级工作，不断加强安全生产标准化达标评级管理，将达标评级与评优评先、事故处理等结合起来，并将达标评级结果通报当地银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门，促进电力企业(或工程建设项目)加快标准化工作步伐;结合专项安全监管工作，开展评审机构现场评审质量的监督检查，组织专家对已进行现场评审的电力企业(或工程建设项目)进行抽查，发现现场评审不严格、不到位或有失实的，视其情形对评审机构提出警告，直到撤销评审资格。电力监管机构会同安全生产监督管理部门加强对未按规定要求开

展标准化工作、重大隐患整改不力和未达标的企业(或工程建设项目)的专项跟踪督查和安全考核，并做好评审机构的管理工作。

(七)巩固和提升电力安全生产标准化达标水平。已经标准化达标的企业(或工程建设项目)要不断加强电力安全生产标准化建设，按照闭环管理和持续改进的要求，推进标准化达标升级，开展更高级别的安全生产标准化建设和达标评级工作。对于评为三级标准化的，要重点抓改进;评为二级标准化的，要重点抓提升;评为一级标准化的，要重点抓巩固。电力监管机构和安全生产监督管理部门根据标准化达标开展情况，适时选择典型企业和工程建设项目，搭建经验交流平台，促进企业进一步提升电力安全生产标准化工作水平。

四、工作要求

(一)提高思想认识，加强组织领导。电力安全生产标准化工作涵盖了增强人员安全素质、提高设备设施水平、改善作业环境、强化责任制落实等各个方面。各单位要深刻认识开展电力安全生产标准化工作的重要意义，加强组织领导，明确责任部门和专人负责电力安全生产标准化工作，扎实开展电力安全生产标准化工作，不断提高安全管理水平。全国电力安全生产标准化工作由电力监管机构牵头负责，安全生产监督管理部门会同参与，实行分级管理。其中，一级由电监会牵头负责，国家安全监管总局会同参与;二级、三级由电监会派出机构牵头负责，省级安全生产监督管理部门会同参与。

(二)统筹规划，分步实施。各单位要根据本地区、本单位安全生产状况，制定电力安全生产标准化工作方案和达标评级计划，合理确定电力安全生产标准化达标评级工作阶段目标，有计划、有步骤地积极稳妥推进，成熟一批、评审一批，确保电力安全生产标准化达标评级目标的实现。电力安全生产标准化达标评级工作实行企业自主评定和外部评审的方式。有关企业根据电力安全生产标准化规范和达标评级标准，对本单位(或工程建设项目)安全生产标准化工作开展情况进行评定，企业自主评定后申请外部评审定级。电监会派出机构和全国电力安委会成员企业单位应于2011年9月底前将电力安全生产标准化工作方案报电监会。

(三)加强宣传教育，强化舆论引导。各单位要做好电力安全生产标准化工作的宣传教育，宣传电力安全生产标准化建设的重要意义和有关标准要求，营造电力安全生产标准化建设的浓厚氛围，促进安全生产标准化工作深入开展。电力监管机构要充分利用社会舆论监督作用，在指定媒体或网站上公告标准化达标的电力企业和电力工程建设项目名单，培育典型，示范引导，提高电力企业开展安全生产标准化工作的积极性、主动性和创造性，持续推进电力安全生产标准化工作。

二〇一一年八月三日

第二篇：《关于进一步加强电力建设安全生产工作的意见》(电监安全[2010]7号)

《关于进一步加强电力建设安全生产工作的意见》（电监安全[2010]7号）

各派出机构，大坝中心，国家电网公司，南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，电力顾问、水电顾问、水电建设、葛洲坝集团公司，各有关单位:当前，电力建设工程持续保持较大规模，一批地处地质状况复杂、施工环境恶劣的水电工程项目相继开工，电力建设安全生产形势严峻，人身伤亡事故时有发生。近期，国家发改委等七部委联合下发了《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》(发改投资〔2009〕3183号，以下简称“通知”)，为贯彻落实《通知》和《电力建设安全生产监督管理办法》(电监安全〔2007〕38号)等文件要求，进一步加强电力建设安全生产工作，有效遏制重特大事故发生，特提出如下意见。

一、落实电力建设安全生产责任

(一)建设单位要落实电力建设安全生产全面管理责任。建设单位作为项目法人，要切实履行电力建设安全生产组织、协调、监督职责，加强电力建设项目全过程安全管理，健全安全生产组织体系和工作机制，完善安全生产规章制度和项目安全文明施工总体策划方案，积极推动安全生产标准化建设，强化建设工程现场安全管理，及时研究解决建设项目安全生产重大问题。

(二)施工单位要落实施工现场安全生产责任。施工单位要严格执行安全生产法律法规，加强建设项目安全生产组织管理，完善安全生产风险管理体系，建立健全安全生产隐患排查治理机制和重点区域、重点环节、关键部位施工风险监控机制，落实针对不同施工阶段以及季节性气候变化的现场安全施工措施。要加强工程发包和承包管理，严禁工程转包和违法分包。

(三)监理单位要切实履行安全监理责任。监理单位要健全监理工作体系，制定安全监理实施细则，完善安全监理方法和手段，严格执行巡视监督、检查签证和旁站监理制度，合理配置安全监理资源。要加强施工现场安全监理，发现存在安全隐患要督促施工单位采取措施并限期整改，对不能保证安全的应责令停工整改。

(四)勘察设计单位要重视电力建设安全生产技术保障工作。勘察设计单位要充分考虑施工安全操作和防护的需要，明确工程建设实施阶段安全质量要求，特别是施工重点部位和关键环节的安全措施和防护要求，提出防范生产安全事故的指导意见。要根据项目进展情况不断优化设计方案，及时解决施工过程中发现的设计问题。

二、严格电力建设工程工期管理

(五)合理确定电力建设工程工期。建设单位要依照国家有关工程建设工期规定和项目可行性研究报告中有关施工组织设计的工期要求，根据建设项目实际情况，对工程进行充分评估、论证，科学确定项目合理工期及每个阶段所需的合理时间，并严格组织实施。

(六)严肃电力建设工程工期调整。电力建设工程确需调整工期，必须经过专业机构(原

设计审查单位或安全评价机构等)审查，论证和评估其对安全生产的影响，提出并落实相应施工组织措施和安全保障措施;要保证安全生产费用投入，确保工期调整后的施工安全。

三、做好项目开工前准备工作

(七)加强前期工作风险管理。建设单位要在规划阶段认真开展安全生产风险分析和评估，优化工程选线、选址方案，合理确定施工措施;可行性研究要对涉及工程安全的重大问题进行分析和评价，特别要对施工营地选址布置方案进行风险分析和评估;工程初步设计要提出相应施工方案和相应安全防护措施。

(八)严格招投标安全审核。建设单位要加强招投标管理，明确勘察、设计、施工、物资材料和设备供应等环节招投标合同的安全约定，严格审查招投标过程中有关国家强制性安全标准的实质性响应;严格执行国家有关建设项目开工规定，禁止违规开工。要建立防范低于成本价中标机制，招标投标确定的中标价格要体现合理造价要求，防止造价过低带来安全问题。

四、严格施工方案安全技术措施审查

(九)建立健全安全技术措施审查制度。建设单位要建立健全工程项目安全生产方案编制及专家论证审查制度，特别要严格审查和评估复杂地质条件、复杂结构以及技术难度大的工程项目安全技术措施。

(十)加强“四新”项目安全措施评审。采用新技术、新设备、新材料、新工艺的电力建设工程，设计单位要对其带来的施工安全风险进行分析和评估并提出保障施工作业人员安全和预防安全生产事故的措施和建议。建设单位要对设计单位制定的“四新”项目安全措施组织审查，对工程相关人员进行必要培训。

(十一)严格专项施工安全技术措施审查。监理单位要严格审查施工单位编制的施工组织设计、作业指导书及专项施工方案，尤其是施工重要部位、关键环节、关键工序安全技术措施方案。

五、加强建设施工现场安全管理

(十二)积极开展隐患排查治理。建设、施工、监理单位要建立健全安全生产隐患排查治理长效机制，积极开展安全生产隐患排查治理，全面查找建设项目基础设施、技术装备、作业环境、现场管理等方面的缺陷和隐患，并有效整改。

(十三)强化施工现场作业管理。施工单位要进一步规范电力建设施工作业管理，完善施工工序和作业流程，严格施工现场安全措施落实，强化施工现场安全监督检查，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律事件发生。

(十四)加强施工现场标准化建设。建设、施工单位要加强施工现场安全生产标准化建设，完善安全生产标准化体系，严格执行建设施工安全生产标准，建立安全生产标准化考评机制，提高施工现场安全设备设施、技术装备、施工环境本质安全水平，提升电力建设安全生产保障能力。

六、加强施工机械管理

(十五)严格施工机械进场准入。施工单位要严把施工机械进场准入关，未经安全检验或安全检验不合格的施工机械不得进入施工现场，存在缺陷和隐患的施工机械须在彻底消除缺陷和隐患并经验收合格后方可进入施工现场。监理单位要严格施工机械报验资料审核，建设单位要严格施工机械监督检查，防止不安全或存在较大缺陷和隐患的施工机械进入现场。(十六)加强施工机械的安全鉴定和评估。施工单位应当加强施工机械的安全管理，定期开展施工机械安全鉴定和安全性评估工作，及时更新、淘汰不能满足安全生产要求的现场施工机械，确保施工机械设备完好。

七、保障安全生产费用投入

(十七)规范安全生产费用提取和使用。建设、施工单位要加强安全生产费用管理，建立健全安全生产费用管理制度，规范安全生产费用管理程序，保证安全生产费用按规定标准规范提取，并按规定范围安排使用，不得挤占和挪用。

(十八)确保安全生产费用支付到位。建设单位应当根据项目进展情况，及时、足额向电力建设施工单位支付安全生产费用。对于因设计变更等造成工程量增加的，建设单位应当向施工单位补充相应的安全生产费用。监理单位要认真审核施工单位安全生产费用使用计划，并对使用情况予以审查和监督。

八、加强安全生产教育培训

(十九)加强领导和管理人员安全生产教育培训。各单位安全生产负责人、项目负责人和安全监督管理人员要定期参加安全生产教育培训，保证教育培训时间和教育培训质量，并经考核合格。

(二十)加强从业人员安全生产教育培训。施工单位要完善企业安全教育培训计划，健全企业安全教育培训制度，严格安全生产教育培训考核，保证从业人员安全生产教育培训效果，尤其是要加强对新入场临时用工人员等非专业人员上岗、转岗前的教育培训。对于临时用工人员须经培训考试合格后方可从事作业。

九、建立健全安全生产应急工作体系

(二十一)建立安全事故应急工作体系。建设单位要组织设计、施工、监理单位制定重大工程安全事故应急预案，落实应急组织、程序、资源及措施，建立与国家有关部门、地方人民政府应急体系的协调联动机制，确保应急工作有效实施。施工单位要根据电力建设工程项目的特点和范围，对施工现场容易引发安全事故的危险源、危险部位、危险环节制定相应应急预案和措施，并定期组织应急演练。

(二十二)完善应对自然灾害的应急机制。建设单位要会同工程各参建单位开展自然灾害防范应对工作的研究;要结合当地实际情况，加强对台风、暴雨、雷电、泥石流等自然灾害的预测预警，制定应对措施，完善应急预案，储备应急物资，加强人员培训教育，健全应急

响应机制。

·知识点

1.电力建设安全生产责任；（第一部分）2.电力建设工程工期管理；（第二部分）3.项目开工前的准备工作；（第三部分）4.施工方案安全技术措施审查；（第四部分）5.建设施工现场安全管理；（第五部分）6.电力建设施工机械管理；（第六部分）7.安全生产费用管理；（第七部分）8.电力建设安全生产教育培训；（第八部分）9.电力建设安全生产应急工作体系。（第九部分）

第三篇：电监安全2011-19号-电力二次系统安全管理若干规定

《电力二次系统安全管理若干规定》

（电监安全〔2011〕19 号），http:///html/information/717803214/7***100069.shtml 各派出机构，国家电网公司，南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，各有关电力企业:

为加强电力二次系统安全管理工作，保证电力系统安全稳定运行，依据相关法律法规，我会组织制定了《电力二次系统安全管理若干规定》，已经2011年9月20日主席办公会议通过，现印发你们，请依照执行。

附件：《电力二次系统安全管理若干规定》

附件：

电力二次系统安全管理若干规定

第一条 为加强电力二次系统安全管理，确保电网安全稳定运行，依据相关法律法规，制定本规定。

第二条 电力调度机构(以下简称调度机构)和电网、发电、规划设计、监理等电力企业及相关电力用户等各相关单位依据本规定开展电力二次系统安全管理工作。

第三条 本规定所称电力二次系统包括继电保护和安全自动装置、发电机励磁和调速系统、电力通信和调度自动化系统(以下简称二次系统);所称涉网二次系统是指发电厂及相关电力用户中与电网安全稳定运行有关的二次系统。

第四条 调度机构负责所辖系统内的二次系统专业管理工作。

第五条 电力监管机构依法对二次系统管理工作实施监管。

第六条 规划设计管理

(一)二次系统规划设计应满足国家和行业相关技术标准和有关规定。

(二)二次系统规划设计应满足电网安全稳定运行要求。

(三)二次系统规划设计应征求调度机构意见。

第七条 设备入网管理

(一)二次系统设备选型及配置应满足国家和行业相关技术标准，以及设备技术规程、规范的要求。

(二)二次系统设备应选择有相应资质的质检机构检验合格的产品。

(三)涉网二次系统设备选型及配置应征求调度机构意见，并满足调度机构相关管理规定及反事故措施的有关要求。

第八条 建设管理

(一)电力企业及相关电力用户负责本单位二次系统建设工作。

(二)二次系统安装、试验、验收应满足国家和行业相关标准、规范及调度机构有关规程和管理制度的要求。

(三)二次系统项目建设完成应由项目监理单位出具相关质量评估报告，其中涉网二次系统应经调度机构确认。

第九条 运行管理

(一)调度机构负责调度管辖范围内二次系统的运行管理工作。组织或参与发电厂及相关电力用户涉网二次系统的安全检查工作，参与发电厂及相关电力用户涉网二次系统的电力安全事故调查工作，参与发电厂及相关电力用户涉网二次系统的事故分析工作，制定反事故措施。

(二)电力企业及相关电力用户应按照国家、行业标准及调度机构相关规程和管理制度组织二次系统的定期检查和日常维护工作。

(三)二次系统设备、装置及功能应按照相关规定投退，不得随意投入、停用或改变参数设置。属调度机构调度管辖范围内的二次系统设备、装置及功能因故需要投入、退出、停用或改变设置的应报相应调度机构批准同意后方可进行。

(四)电力企业及相关电力用户应对不满足电网安全稳定运行要求的二次系统及时进行更新、改造，并进行相关试验。需要进行联合调试的，调度机构负责安排相关运行方式为联合调试创造条件。

(五)电力企业及相关电力用户所进行的影响电网安全及二次系统运行的重要设备投运和重大试验工作，应严密组织，防止引发电网事故和设备事故;调度机构应提前将有关投运和试验安排通知相关单位，并报告电力监管机构。

(六)已运行的二次系统(包括硬件和软件)需要改造升级的，应满足第七条的规定。

第十条 继电保护及安全自动装置定值管理

(一)电网安全运行要求加装的安全自动装置的控制策略与定值由调度机构负责下达。

(二)与电网有配合关系的继电保护及安全自动装置定值由调度机构负责管理，管理方式包括：

1.由调度机构下达;

2.由发电厂及相关电力用户按调度机构的给定限值要求整定，并报调度机构审核和备案。

(三)发电厂及相关电力用户负责整定的与电网安全运行有关的继电保护及安全自动装置定值应报调度机构备案。

(四)继电保护整定工作原则上应由本企业专业人员具体负责;如需外委，应委托经认证的单位承担。

(五)调度机构应及时将影响涉网二次系统运行和整定的系统阻抗等有关变化情况，书面通知发电厂及相关电力用户;发电厂及相关电力用户应及时与调度机构沟通，调整二次系统的运行方式和有关定值。

第十一条 发电机励磁与调速系统参数管理

(一)发电厂应按调度机构要求提供系统分析用的发电机励磁系统(包括电力系统稳定器PSS)和调速系统的数学模型和实测参数。

(二)发电厂的发电机励磁系统和调速系统定值和参数应报送调度机构备案。

(三)发电厂应根据电力系统网络结构变化及发电机励磁系统和调速系统变化，进行相关试验，并根据试验结论和调度机构的技术要求调整发电机励磁系统和调速系统定值参数，满足电力系统安全稳定运行要求。

(四)调度机构应指导发电厂做好发电机励磁系统与调速系统的参数优化和管理工作，并配合发电厂进行相关试验工作。

第十二条 电力通信与调度自动化管理

(一)电力企业及相关电力用户应相互配合，共同做好电力通信与调度自动化系统的设计、安装和调试工作。

(二)电力企业及相关电力用户各自负责所属电力通信与调度自动化系统的运行维护工作。

(三)调度机构应对各相关单位的电力通信与调度自动化系统的技术管理工作进行业务指导。

第十三条 异常与事故处理

(一)电力系统发生异常与故障后，各相关单位应依据调度规程和现场运行规程的有关规定，正确、迅速地进行处理，保全现场的记录、资料，并及时向调度机构报告相关一次设备及二次设备状态和处理情况。

(二)各相关单位应加强沟通，相互提供有关资料，积极查找异常与故障原因，并配合相关部门进行电力安全事故调查。

(三)各相关单位应分别制定整改措施，并负责落实。

第十四条 专业人员管理

(一)各相关单位应当配备足够的二次系统专业技术人员，并保证人员的相对稳定。

(二)调度机构应组织并督促二次系统专业技术培训和技术交流工作。

第十五条 综合管理

(一)调度机构应组织各相关单位贯彻执行国家和行业有关二次系统的标准、规程和规范。

(二)调度机构应组织制定(修订)调度管辖范围内二次系统的规程、规范和相关管理制度，并将与电力监管相关的事项报电力监管机构备案。

(三)调度机构应定期组织召开二次系统专业会议;组织开展二次系统运行统计分析工作，及时发布分析报告。

第十六条 技术监督

(一)电力企业及相关电力用户应依据国家和行业相关标准、规程和规范开展二次系统技术监督工作。

(二)调度机构应指导和参与二次系统技术监督工作。

第十七条 各相关单位应按电力监管机构的要求及时报送与电力监管相关的二次系统运行、管理等方面资料。

电力监管机构可对各相关单位二次系统相关工作进行现场检查，对检查中发现的违规行为，有权当场予以纠正或者要求限期改正。

第十八条 电力监管机构可以依据相关规定对二次系统管理工作中的有关争议进行调解或裁决。

第十九条 电力监管机构可以以适当形式发布二次系统管理工作情况。

第二十条 违反本办法有关规定的，由电力监管机构依法追究其责任。

第二十一条 电监会各派出机构可根据情况制定相应的实施细则。

第二十二条 各相关单位应按照本规定和相关实施细则及时修订相关规程和管理制度。第二十三条 本规定自发布之日起施行。

第四篇：安全生产标准化工作开展情况汇报

安全生产标准化工作开展情况汇报

为贯彻落实《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（国发【20011】4号）、及省、市安监部门的要求，x x有限公司高度重视，公司于2011年底成立了由企业一把手任组长的、分管领导任副组长的安全生产标准化创建领导小组，由企业安环部具体实施，在一年多的创建过程中，我们主要做了以下工作：

一、建机构、立规章、层层落实责任 公司成立由总经理为组长，分管安全领导为副组长的标准化创建小组，抽调懂管理、业务精、责任心强的同志为成员，本着“分步实施、逐渐推进、整体提高“的原则，全面开展标准化工作，使全体员工能够接受安全生产标准化创建的核心思想，理解创建标安全生产标准化对企业和个人的重要意义，逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制，在创建过程中，公司建立、完善了各种规章制度和操作规程，建立健全了安全生产责任制度，明确了公司全体人员的安全职责，规范了企业和员工的安全生产经营管理行为，努力实现安全管理工作的程序化、岗位作业要求的标准化、作业人员安全操作的规范化、安全长效机制的科学化。

二、重宣传、抓培训、不断提高安全意识 公司每月召开一次安全生产专题会议，总结上个月的安全生产工作，提出下一阶段安全工作的要求，同时聘请专业人员举办安全知识讲座，安全学习培训的日常化、制度化，使公司每位员工的安全意识、安全知识得到不断的提高。公司负责人、安全管理人员、特种作业人员，定期参加安监部门组织的各类培训学习，确保持证上岗。

三、抓投入、重整改、消除隐患

确保公司硬件设施的安全无隐患一直是公司安全工作的重点，自全面开展标准化工作以来，公司先后投入 6多 万元，用于安全实施的改造、维护、检验，确保各类安全设施的完好性、有效性。公司还定期开展全面隐患排查工作，对排查出来的隐患，制定整改计划、整改措施，落实整改资金、明确责任人，确保隐患按期整改率100%。

四、抓落实、重监管、防患与未然

公司狠抓在创建企业安全生产标准化工作中建立完善的各种制度、操作规程、安全台账的落实情况，确保安全管理制度处处有落实、人人有遵守，确保各类操作规程的有效性、实用性，保证各安全台账的正常运行。

五、预案全、队伍精、定期演练 做好应急预案工作是紧急处置突发事故的基础工作，公司根据上级安监部门的要求，结合公司实际情况，制定了切实可行的应急救援预案，成立由总经理任总指挥，各个生产管理部门领导为成员的事故应急救援指挥部，下设办公室，24小时有专人值班，根据不同的作业组，又组建了应急求援小组，按照工作性质又分为救护组、医疗组、治安组、供应组、运输组、后勤保障组等，各部门、各小组都有明确的职责和任务分工。同时，明确了各类事故发生后对应的各种处置措施，周密规划人员紧急疏散、撤离路线、出口、安全地方，标明“安全通道”、“安全路线”等，使每位员工在紧急情况下都知道自己的职责，做到临危不乱、处置有序。并保证通信网络的畅通，求援装备的齐全。

应急抢险装备按照要求统一装备，确保在最短时间内，各种救援设施都能到位。每年至少举行一次救援演练，公司定期组织员工进行安全应急救援培训，使全体员工有能力应对各种突发事故。在定期演练的同时，不断的完善预案，提高它的可操作性，使安全警钟常鸣。

通过安全生产标准化的创建，公司基本建立了安全生产标准化体系，通过一段时间的运行，公司的安全生产管理水平上了一个台阶，全体员工的安全生产意识得到了提高，公司定于2012年11月进行安全生产标准的自评工作，确保2012年11月30日完成安全生产标准化三级企业申报工作。

x x x x x x x有限公司

2012-11-14

第五篇：关于全面开展危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见

关于全面开展危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见

苏安监〔2011〕107号

各市安监局：

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《关于危险化学品企业贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>的实施意见》（安监总管三〔2010〕186号）、《省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（苏政发〔2010〕136号），进一步推动和引导全省危险化学品生产和储存企业、有固定储存设施的危险化学品经营企业、使用危险化学品从事化工生产的企业（以下统称危化品企业）全面开展安全生产标准化工作，根据国务院安委会《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）和国家安全监管总局《关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知》（安监总管三〔2011〕24号）、《国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准的通知》（安监总管三〔2011〕93号），结合近年来我省危化品企业开展安全生产标准化创建工作的实际，现提出如下指导意见。

一、统一思想认识，进一步明确危化品企业开展安全生产标准化工作的指导思想和目标任务

（一）指导思想：以促进企业改善安全生产条件、规范安全生产管理，建立自我约束、持续改进、逐步完善的安全生产工作机制为目的，按照“统筹规划、分类指导，突出重点、全面推进，注重过程、讲求实效”的原则，在危化品企业全面开展安全生产标准化工作，逐步形成常态化、制度化的长效运行机制。

（二）目标和任务：在危化品企业全面开展安全生产标准化工作，促进企业按照《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013—2008）（以下简称《通用规范》），结合开展岗位达标、专业达标，推进各环节、各生产工艺的过程控制和全员、全过程的安全管理，完善安全生产责任体系和安全生产规章制度，改善安全生产条件，提高从业人员安全生产意识和操作技能，规范安全生产行为，夯实企业安全基础工作。2012年底前，危化品企业要达到三级以上标准化水平，实现基本达标；选择部分重点危化品企业进行二级标准化达标，创建一批标准化示范企业；择优推荐行业领先企业向国家安全监管总局申报一级标准化企业。

二、统筹规划，推进危化品企业安全生产标准化达标创建工作有序开展

危化品企业安全生产标准化工作实行分级管理。在国家安全监管总局负责监督和指导全国危化品企业安全生产标准化工作、制定安全生产标准化评审通用标准、公告一级企业名单的基础上，省安监局负责全省危化品企业安全生产标准化工作的监督和指导，制定二、三级安全生产标准化分行业实施指南和评分标准，公告二级企业名单。各市安监局负责组织实施本辖区危化品企业的安全生产标准化工作，公告三级企业名单。各地要按照分级管理的原则，制定和完善本地区危化品企业安全生产标准化创建以及达标申报、考评、复审和持续提升的管理机制，有序推进企业开展安全生产标准化工作。

1、制定工作方案。各地要按照国家和省有关要求，在对辖区内危化品企业排查梳理、分析研究的基础上，制定推进企业安全生产标准化工作的实施方案，明确工作步骤、进度安

排、目标和要求，有计划、有重点地推进本地区危化品企业安全生产标准化创建和三级达标

工作。危化品企业数量多，短期内全面实现达标难度较大的，2011年可优先组织基础条件

较好、2013年应换证企业先行达标；其余企业在条件基本具备后，逐步推进。请各地于201

1年7月20日前，将本地区危化品企业标准化工作实施方案报省局监管三处。

2、完善技术支撑体系。省安监局近期将出台危化品企业安全生产标准化二级评审办法，确定考评组织机构，建立二级标准化企业考核评审和监督机制。各地应根据实际情况，研究

制定本地区危化品企业安全生产标准化三级评审办法，有效组织达标评审。有能力的科研院

所、行业协会、安全生产中介机构等，可以向有需要的危化品企业提供安全生产标准化的咨

询服务，帮助指导企业开展标准化工作，但不能包办代替。评审机构要加强内部管理，严格

评审过程控制，规范评审行为，保证评审质量。坚持评审和咨询相分离的原则，实行咨询服

务的机构不得为同一企业进行考评。

3、建立完善标准化规范体系。国家安监总局《危险化学品从业单位安全生产标准化评

审标准》（以下简称《评审标准》，见附件），省安监局将在《通用规范》和《评审标准》的基础上，结合江苏实际，组织制定部分重点行业和危化品中小型企业安全生产标准化实施指

南和评分标准（以下简称实施细则）。各地也可结合本地实际，在国家和省相关规范的基础

上，补充三级达标的特殊规定。在有关实施细则发布实施前，企业可根据《通用规范》、《评

审标准》的要求组织开展标准化创建工作，待实施细则发布实施后，按企业分类对照相应的实施细则进行达标考评。

4、严格申报达标条件。企业申请安全生产标准化达标考核，应当符合国家规定的评审

条件。自2013年起，申请安全生产相关许可证延期的危化品企业，须取得三级以上标准化

达标证书。新设立危化品企业自试生产备案之日起一年内，应实现标准化三级达标。原则上，企业应在实现三级达标的基础上，按照规范要求持续运行、改进提升一定周期后，方可适时

申报上一个等级的达标考核。申报二级达标的，需在三级达标后持续运行二年以上，由企业

所在地县（市、区）安监局同意，市安监局按照本地区危化品企业数量分布，按一定比例择

优推荐。申报一级达标的，需在二级达标后持续运行三年以上，由市安监局提出，省安监局

同意后，向国家安全监管总局推荐。部分基础条件好、管理先进、在本地区危化品安全生产

工作中起示范带头作用的优秀企业，经市安监部门推荐，可直接申报二级或一级达标。

三、落实企业主体责任，构建符合企业自身特点的安全生产标准化工作模式

危化品企业是安全生产标准化的创建主体，要把开展安全生产标准化作为企业安全生

产的重点基础性工作，研究制定符合企业实际的标准化创建实施方案和推进措施，将标准化

工作纳入企业生产经营的全过程，有计划、有步骤地扎实推进，促进安全生产标准化工作的常态化、规范化、制度化。

1、制定实施方案，健全企业安全生产标准化创建工作机制。危化品企业要对照标准规

范要求，全面分析评估企业安全生产基本情况，查找存在的问题和隐患，从法规和标准、机

构和职责、风险管理、管理制度、教育培训、生产设施及工艺安全、作业安全、职业健康、危化品管理、事故与应急、检查与自评等方面，制定开展安全生产标准化实施方案并具体落

实。要建立企业主要负责人牵头、各职能部门分工协作、责任部门组织推进、岗位职工全面

参与的标准化工作机制，做到培训教育到每个职工、标准细化到每个岗位、责任明确到每个

部门、措施落实到每个环节，防止标准化工作重达标、轻过程和走过场。

2、落实工作职责，促进企业安全生产标准化工作有效推进。企业主要负责人是安全生

产标准化工作的第一责任人，要切实履行领导职责，定期听取有关工作汇报，保证开展标准

化工作必需的人员、经费，协调、解决实际问题。要建立企业标准化创建工作责任制，明确

各部门、车间、班组和岗位的具体工作要求并加强考核。危化品企业应选派人员，参加有关

部门组织的安全生产标准化专门知识培训，负责企业标准化创建的具体工作。原则上，企业

应根据标准规范，自行组织开展标准化工作。因管理力量薄弱、完成标准化工作确有困难的，可咨询相关机构，在咨询机构的辅导下，逐步实现企业安全生产标准化的自主管理和持续运

行。

3、全面改造提升，确保企业实现安全生产标准化达标。危化品企业要对照规范标准，落实并逐步完善以安全生产责任制为核心的各项安全生产规章制度和各个岗位操作规程，强

化生产装置、设施、工艺的风险管理，完善对关键装置、重点部位、重大危险源和危险作业

环节的监控，建立健全应急管理系统。要广泛发动全体职工参与安全生产标准化创建工作，开展全员标准化培训教育，修订完善各类管理制度和操作规程，细化各重点岗位安全标准，规范操作行为，促进岗位达标。已建立先进适用的安全生产管理体系并运行良好大中型危化

品企业，可在保持现有体系正常运行的基础上，对照标准化要求进一步补充完善，保证符合基本达标要求。

4、完善创建机制，夯实企业安全生产标准化基础工作。企业要成立以主要负责人为组

长、各职能部门参加的安全生产标准化创建工作领导小组，并抽调相关人员成立工作小组，具体负责安全生产标准化创建工作。委托机构提供咨询服务的，工作小组应当在咨询机构相

关人员的具体指导、辅导下，具体实施标准化创建各环节的工作，但不得由咨询机构包办代

替。要建立企业定期自评制度，每年至少进行一次自查自评自改，并形成自评报告。要建立

健全工作档案，记录有关安全生产标准化工作，做到档案资料清晰、完整、准确。

四、履行监管职责，进一步加强对安全生产标准化工作的组织领导和协调指导

开展安全生产标准化是提高企业安全管理水平和改善安全生产条件的重要举措，也是

安监管部门履行安全监管职责的有效手段。各级安监部门要把安全生产标准化作为加强危化

品安全生产工作的切入点和落脚点，广泛组织发动，加强宣传培训，加强引导和服务，确保

标准化工作有效推进。

1、加强宣传培训，营造有利于安全生产标准化工作开展的良好氛围。各地要有计划、有步骤、分层次地组织开展安全生产标准化的宣传培训，向危化品企业主要负责人、安全生

产管理人员宣讲标准化工作的主要内容、评审办法以及国家和省有关工作要求，督促并组织

危化品企业选派人员参加专门的标准化学习培训，使大部分企业基本具备开展自查、自评、自改的能力。要发挥典型示范作用，通过工作简报、现场会、工作交流等多种方式，总结推

广危化品企业开展安全生产标准化工作的先进经验，宣传开展标准化对于提高从业人员的安

全意识和技能、预防生产安全事故取得的成效，引导、推动危化品企业积极、自觉地开展安

全生产标准化工作。

2、建立激励约束机制，提高企业安全生产标准化工作的积极性。各地在推进安全生产

标准化工作过程中，要因地制宜制定相关激励政策，研究将安全生产标准化与日常监管、行

政许可、评优评先、奖惩考核、保险、信用等级等挂钩的机制，定期发布安全生产标准化达

标企业名单，并将达标结果向银行、证券、保险等部门通报。要鼓励、支持对本地区危化品

安全生产确有示范带动作用的优秀企业申报二级、一级达标，已经取得安全生产标准化二级

以上证书并在有效期内的企业，可申请直接办理危化品安全生产相关许可证延期手续一次。

要结合城市规划调整，引导无法达标的危化品企业转、停、关。要把未开展安全生产标准化

工作或未达到三级标准的危化品企业，作为安全监管重点对象，加大执法检查力度，督促企

业采取有效措施加强整改，限期达标。在规定期限内整改仍不具备基本安全生产条件、达不

到最低标准的企业，提请当地政府依法关闭。

3、强化督查指导，保证安全生产标准化持续运行。各地要结合危化品安全监管日常

工作，把推进企业安全生产标准化与行政许可、执法检查、事故查处等工作相结合，促进企

业切实改善安全生产条件，提高安全管理水平，定期组织自查自评自改，不因片面追求达标

而降低标准，不因实现达标而放松管理。发现已经达标的企业，未按照标准化规范要求保持

并持续运行的，要责令整改并暂扣证书；企业发生生产安全亡人责任事故或造成重大社会影

响事故的，发现企业存在非法生产、经营、建设行为的，取消该企业的达标称号，待整改完

成后，重新申报达标。

4、加强基础管理，严格危化品企业安全生产标准化达标考评。各地要按照本地区安全

生产标准化实施方案，积极推进、严格组织考评，坚持成熟一批、考评一批、公告一批。要

加强对评审机构的监督，对评审结果要适时组织抽查，发现有提供虚假材料、把关不严的单

位和个人，发现考评单位为同一企业提供咨询服务的，要取消其评审资格，并通报批评。要

组织危化品安全监管相关人员学习安全生产标准化有关知识，加深对标准的认识和理解，掌

握标准化规范的要点和基本要求，把标准化规范作为对企业进行监督检查的重要工具加以运

用，提高监管能力和水平。要建立工作台帐，对已达标企业、申报达标企业、尚未开展标准

化工作以及有效期满需复审的危化品企业建立流水台帐，准确掌握标准化工作进展情况。各

市要按照有关要求，于每月初将本地区危化品企业安全生产标准化三级达标完成进度情况报

省安监局。

国家安全监管总局关于

印发危险化学品从业单位

安全生产标准化评审标准的通知

安监总管三〔2011〕93号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号)和《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）精神，进一步促进危险化学品从业单位安全生产标准化工作的规范化、科学化，根据《企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006－2010）》和《危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范(AQ3013－2008)》的要求，国家安全监管总局制定了《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》(以下简称《评审标准》)，现印发你们，请遵照执行，并就有关事项通知如下：

一、申请安全生产标准化达标评审的条件

（一）申请安全生产标准化三级企业达标评审的条件。

1.已依法取得有关法律、行政法规规定的相应安全生产行政许可；

2.已开展安全生产标准化工作1年（含）以上，并按规定进行自评，自评得分在80分（含）以上，且每个A级要素自评得分均在60分（含）以上；

3.至申请之日前1年内未发生人员死亡的生产安全事故或者造成1000万以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。

（二）申请安全生产标准化二级企业达标评审的条件。

1.已通过安全生产标准化三级企业评审并持续运行2年（含）以上，或者安全生产标准化三级企业评审得分在90分（含）以上，并经市级安全监管部门同意，均可申请安全生产标准化二级企业评审；

2.从事危险化学品生产、储存、使用（使用危险化学品从事生产并且使用量达到一定数量的化工企业）、经营活动5年（含）以上且至申请之日前3年内未发生人员死亡的生产安全事故，或者

10人以上重伤事故，或者1000万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。

（三）申请安全生产标准化一级企业达标评审的条件。

1.已通过安全生产标准化二级企业评审并持续运行2年（含）以上，或者装备设施和安全管理达到国内先进水平，经集团公司推荐、省级安全监管部门同意，均可申请一级企业评审；

2.至申请之日前5年内未发生人员死亡的生产安全事故（含承包商事故），或者10人以上重伤事故（含承包商事故），或者1000万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故（含承包商事故）。

二、工作要求

（一）深入宣传和学习《评审标准》。各地区、各单位要加大《评审标准》宣传贯彻力度，使各级安全监管人员、评审人员、咨询人员和从业人员准确把握《评审标准》的基本内容和应用方法；要把宣传贯彻《评审标准》作为危险化学品企业提高安全生产标准化工作水平的有力工具，以及安全监管部门推动企业落实安全生产主体责任的有效手段。

（二）及时充实完善《评审标准》。考虑到各地区危险化学品安全监管工作的差异性和特殊性，《评审标准》把最后一个要素设置为开放要素，由各地区结合本地实际进行充实。各省级安全监管局要根据本地区危险化学品行业特点，将本地区关于安全生产条件尤其是安全设备设施、工艺条件等方面的有关具体要求纳入其中，形成地方特殊要求。

（三）严格落实《评审标准》。《评审标准》是考核危险化学品企业安全生产标准化工作水平的统一标准。企业要按照《评审标准》的要求，全面开展安全生产标准化工作。评审单位和咨询单位要严格按照《评审标准》开展安全生产标准化评审和咨询指导工作，提高服务质量。各级安全监管人员要依据《评审标准》，对企业进行监管和指导，规范监管行为。

国家安全生产监督管理总局

二○一一年六月二十日

危化品企业安全标准化三级企业评审(三级)细则