铁路施工安全十二项管理制度

第一篇：铁路施工安全十二项管理制度

铁路施工安全十二项管理制度

一、安全生产责任制

1、明确规定各级领导的安全责任、体现“管生产必须管安全”的原则；

2、明确规定职能部门的安全职责，使安全责任层层落实；

3、明确规定生产工人的安全职责，严把安全生产源开关。

二、班前讲话制

1、各生产班组坚持每日班前集体讲安全生产制度；

2、各班组长根据当日的生产任务和作业项目，进行安全讲话，提醒工人重视安全，认真执行安全技术操作规程，严禁违章作业；

3、由班（组）长或安全员根当日的生产任务和作业项目，提出针对性的安全要求和注意事项，使安全生产警钟长鸣。

三、“周一”安全学习制

1、各部利用“周一”晚上的时间，组织班组针对上周的安全生产情况，学规程、讲安全、查隐患、议危害、订措施、堵漏洞。实行依靠职工群众管理安全的制度；

2、安全学习活动要有具体的内容、要有专门记记本，详细记录活动的情况；

3、项目部领导和安全专职人员应及时检查班（组）活动记录，听取班组对安全的意见和建议，不断改进工作。这项目制度必须常年坚持，持之一恒，做到经常化和制度化。

四、安全设计制

1、本标段所有重大临时设施，如便桥、起重设施、提升设施、脚手架等，均由施工技术部门负责编制安全设计，并按照有关规定报上级主管部门审批后，方可签发开工报告。

2、安全设计内容包括：不安全因素预测及防护措施，关键部位安全防护的具体设计，重要大型临时设施及机具的设计计算和施工图纸等。

3、安全监察部门按照安全设计方案在施工过程中进行监督检查。

五、技术交底制

1、工程部将设计图纸、施工工艺要求、质量标准、安全要求等向参与施工和管理人的员、班组进行技术交底，使设计意图和各种施工标准能在施在过程中得到体现和落实。

2、技术交底制，是一项施工技术管理制度，包括设计单位向施工单位进行设计交底，施工单位逐级向下级单位（项目部、工区、班、组）交底。

3、技术交底应有交接人签字并作出记录。

六、临时设施检查验收制

1、对施工中建造的临时性设施，在使用之前，必须由施工技术、机械和安监人员，按照有关规定或安全设计进行检查验收，验收合格后方能签证使用，否则不能投入使用。

2、临时设施是指为完成正式工程项目施工任务服务而建造的各种临时性构筑物和大型非标的起重运输、升高设备、机具等。主要包括：便桥栈道、起重设施、提升设施、脚手架、龙门架、缆索吊、地垄、支撑架滑模、爬模设备以及安全防护设施等。

七、安全教育制

1、项目部要经常对职工进行安全思想和安全技术教育。

安全思想教育包括安全生产方针、劳动保护政策、法规规度和典型经验教训的教育，不断提高职工的安全意识，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想和遵章守纪的自觉性；安全技术教育包括劳动安全卫生标准、施工技术安全规则、安全技术操作规程、防尘毒技术知识、防护用具、用品技术性能和使用方法等教育，不断提高职工的安全技术知识水平和自护能力。

2、安全教育的形式主要有：经常性安全教育、三级安全教育、特种作业人员培训、学校教育等。经常性安全教育，主要包括安全活动日、班前安全讲话、安全工作会、安全技术交流会、事故现场会、安全宣传园地和刊物等；三级安全教育，是对新工人（含参加生产实习人员、调动工作的工人）进行安全教育，即入厂教育、车间教育、班（组）教育，在考核合格后方准独立操作；特殊作业人员培训，是指对国家规定的特种作业人员，必须按规定要求进行培训，考核合格后方准发给特种作业操作证，并持证上岗。否则不准上岗操作；学校教育，包括劳动安全（劳动保护）正规学校教育和短期安全培训教育，短期安全培训教育主

要是有组织、有计划地举办安全管理、安全技术学习班，对项目经理、专职安全员等安全生产管理人员和全体职工进行分期分批培训。

八、交接班制

1、实行轮班制企业的班（组）进行交班与接班的制度。交接班时，交班的班（组）长应将本班（组）的设备、工具技术状况、工作和安全情况，以及提请下班注意的部题，向接班的班组长详细交待，并记载于交接班记录薄中，双方确认后签名。

2、交接班必须实事求是，坚持原则，认真交接，不得马虎从事，更不得弄虚作假或隐瞒实情，给下班留下安全隐患。值班领工员或负责人认真检查交接班情况，督促班（组）长认真执行交接制度。

九、安全操作挂牌制

1、对从事机械设备、电器设备等特种作业的人员，均应实行定人定机定责；

2、将安全操作方法和安全注意事项上墙或悬挂有作业场所的适当位置，随时提醒操作人员严格遵守，以保证安全操作。

十、安全生产检查制

1、项目部定期核和不定期对各分部进行安全质量大检查，对在现场检查出的安全隐患和妨碍安全生产的不利因素，采取通报、整改通知书、罚款通知单等形式，及时予以纠正和处理；

2、各工区随时对安全质量情况进行检查，每日进行巡查，及时解决施工中现的安全问题，并且要有记录；

3、各施工班组坚持做到工前有布置、工中有检查、工后有讲评的“三工”制度，并做好记录。同工种上下班之间或多工种上下工序之间，应认真做好交接班检查和记录；

4、各级安全检查人员要敢于大胆管理，认真履行职责，发现事故隐患和苗头及时予以纠正；

5、各工区领导对所管辖区域的安全生产，要做到心中有数，随时组织检量，及时清除安全隐患。

十一、职工伤亡事故报告、处理制

1、发生伤亡事故后，应当按有关规定立即逐级上报；

2、立即完立由生产、技术、安全等有关人员以及工会等参加的事故调查组，对事故展开调查。事故调查组在查明事故情况后，负责写出事故调查报告；

3、事故调查组应按照“四不放过”的原则，提出事故处理意见和防范措施建议，由发生事故单位及其主管部门负责处理。

十二、安全生产奖惩制

1、按照公司《安全监督管理实施细则》及有关安全生产奖惩制度的规定，对违反劳动纪律和安全生产法规、失职的职工进行处罚；

2、安全生产中做出突出成绩的单位和个人给予精神和物质奖励。

3、职工玩忽职守，违反技术操作规程和安全法规、制度或违章指挥、违章蛮干造成事故，致使人民生命、财产遭受损失的应分别情况给予批评、行政处分或经济制栽。情节严重，使人民生命和国家财产遭受重大损失，构成犯罪的应移交司法机关追究刊事责任。

第二篇：铁路施工安全管理制度

安全管理制度

一、安全目标：

1、杜绝责任一般C类及以上铁路交通事故；

2、杜绝建设工程安全较大及以上事故;

3、杜绝责任从业人员死亡及以上事故；

4、杜绝责任特种设备、道路交通、火灾爆炸等事故；

5、杜绝责任旅客重伤及以上事故。

二、具体措施

1、开工前，组织全体参建人员认真学习铁道部、济南铁路局有关既有营业线施工的各项管理办法、规定等，提高广大职工的安全意识和防范安全事故的能力。

2、建立高效精干的安全管理组织机构，制定切实可行的安全措施，并在施工中严格执行。

3、建立健全各项安全生产管理制度，做到按制度办事；实行安全生产奖惩制度，施行安全量化考核。

4、从管理上入手，加强安全管理工作，加强对职工、劳务工的管理工作。

5、从技术上入手，针对本工程的实际情况，及时解决施工中的安全隐患，以确保本工程安全目标的实现，争创安全生产标准化工地。

6、项目经理部将配置安全管理工程师，在施工作业队配备专职及兼职安全检查人员，积极开展安全生产活动。

7、施工现场每一个作业单元至少配备专职安全员1名。

8、各级领导、安全管理人员、工程技术人员、生产管理人员和具体作业人员都必须熟悉和遵守各项安全管理规定，做到生产与安全工作同步计划、布置、检查、总结和评比。

第三篇：铁路施工安全管理制度

铁路施工安全管理制度 施工组织设计 对施工中可能出现的危险点/源和危险因素辨识不充分。

1、充分调查现场施工环境；

2、进行危险点/源和危险因素辨识，并制定控制措施。

安全技术交底 未经安全技术交底施工

1、认真做好交底，有针对性讲解危险点及控制措施，交底人与被交底人双方签字；

2、认真执行“公司”、“项目部”、“施工队”三级“任务、技术、安全、环境”要求的交底制度；

3、对无安全技术措施或未经安全技术交底的施工项目，施工人员有权拒绝施工。工作安排 工作安排不妥 合理安排工作任务和作业人员。

安全组织措施 安全责任不落实；

安监机构和规章制度不健全，管理混乱。

1、建立健全各级安全责任制并签订责任书；

2、建立健全安全监督机构及安全管理制度；

3、做好劳保用品检查；

4、开展危险点分析及预控活动；

5、对作业过程中人的行为、作业方法和操作动作进行监督监护。

安全培训教育 未经安全教育和考试，不懂安全操作；

安全

力。

1、事先与相关单位联系，就有关跨越事宜签订好有关协议；

2、警告标示牌必须醒目，提醒距离足够，保证满足驾驶员及时采取措施；

3、加强对跨越导线、地线展放状态的监护，若影响公路安全通行时，须停机处理方可继续施工。停电跨越架空线路时停电操作 私自短接；

无专人负责；

口头或约时约定；

未接到停电工作命令开展工作。

1、停电前须向单位提出停电申请，并办理工作票；

2、必须指定专人负责；

3、严禁采用口头或约时停送电；

在未接到停电工作命令前，严禁任何人接近带电体。停电跨越架空线路时验电 未按规定进行验电

1、使用相应电压等级的合格验电器；戴绝缘手套；设专人监护；同杆搭设有多层电力线路时，必须先验低压、后验高压，先验下层、后验上层。

序号 作业活动 危险点/危险源 危害结果 控制措施 责任人停电跨越架空线路时挂接地线 所挂接地线不符合要求； 未按规定挂设接地线。

1、各种设备及作业人员保安接地线截面积不小于16mm2，停电线路工作接地线截面积不小于25mm2，；接地线采用编制软铜线，不得使用其他导线；接地棒宜镀锌，截面积不小于16mm2，打入地下

4、接地线一经拆除，线路即视为带电，任何人不得进入带电危险区。放线中通信 通信不畅通

1、通信必须迅速、清晰、畅通，严禁无通信联络及视野不清时放线。跨越铁路及电力

架空线在更换过程中突然断线

1、通信必须畅通，并委托开远工务段在工作地段两边不小于500米处各设一个防护员。

2、在线路正下方必须有专职负责人，出现断线时必须无条件开断。

海南军海建设有限公司

第四篇：铁路施工安全生产管理制度

安全生产管理制度

2.1.1安全技术措施管理制度

一、工区各级领导、工程技术人员、有关业务人员，必须熟悉、掌握安全生产有关法律法规、技术标准和相关要求，在做好施工技术工作的同时，扎实做好安全技术工作。项目总工（技术负责人）、主管安全副经理（安全总监）、责任工程师对各级施工生产的安全技术负责。

二、工程项目施工组织设计或施工方案中，必须编制有针对性的安全技术措施。编制依据：

1、国家、地方、行业有关安全生产的法律、法规和有关规定；

2、安全技术标准、规范、安全技术规程；

3、企业的安全管理规章制度；

4、应熟悉的安全技术资料或规定等。

三、安全技术措施及方案必须由工程项目责任工程师或工程项目技术负责人指定的技术人员进行编制。编制人员必须掌握工程项目概况、施工方法、场地环境等第一手资料，并熟悉有关安全生产法规和标准，具有一定的专业水平和施工经验。

四、安全技术措施及方案要有编制、有审核、有审批。符合专家论证要求的按规定进行专家论证，经项目总工、项目经理审核，由公司总工或局指挥部总工、总监理工程师或建设单位审批后方可实施，未经审批的不准施工。

五、施工方案及安全技术措施审批后，必须严格遵照执行，不得随意变更。如遇特殊情况需要变更时，安全技术措施必须及时变更或补充，由编制和审批人出具变更通知书并签字后方可实施，否则不能施工。

六、编制原则：安全技术措施和方案的编制内容要全面，要具有及时性、针对性和具体化。根据现场的实际情况、工程特点、施工方法、劳动组织、季节变化和作业环境等具体情况从技术上和管理上提出具体要求。安全技术措施和方案必须有设计、有计算、有详图、有文字说明。

七、编制安全技术和方案时，必须将施工现场存在的危险源的种类、数量、危险和危害程度的大小等作为编制内容。凡施工过程中可能发生的危险因素及周围外部环境不利等因素都必须从技术上采取具体且有效的措施予以预防。

八、编制安全技术措施和方案时，要有安全技术项目，确定每个项目的资金额度、物资设备、负责人和具体执行人员，规定完成或投入使用日期。

九、对于特殊和专业性较强的工程项目，必须单独编制安全专项施工方案；对于结构复杂、作业危险性大、专业性较强的工程项目，除编制专项安全施工方案，还应有设计、计（验）算和详图，严格执行《安全专项施工方案的编制、论证、审批制度》。

十、现场技术负责人，在分项工程施工前必须向作业班组全体人员作书面安全技术交底，要准确填写交底作业部位和交底日期，并履行签字手续。严格执行《安全技术交底制度》。

十一、工程开工前，项目部应向参加施工的全体人员认真进行安全技术措施交底培训，使员工熟悉工程施工特点及各时期安全施工的要求，懂得各自的岗位职责、操作方法、安全注意事项和应急处置措施。

十二、项目部施工技术和安全管理人员必须认真履行检查、督促职责。切实保证安全技术交底工作不流于形式，不断提高全体作业人员安全生产意识和安全防护技能。

十三、项目负责人和施工技术及安全管理部门应当对安全技术措施和安全施工方案编制及执行落实情况进行定期、不定期的监督检查，留存相关检查整改记录。

十四、对因安全技术措施管理制度不落实或措施不到位，造成经济损失或生产安全事故的，必须按照有关规定和“四不放过”的原则，严肃追究项目负责人和有关责任人的责任。2.1.2安全技术交底制度

一、安全技术交底程序

1、工程项目开工前，工区应向施工、技术管理人员进行施工方案、安全技术措施书面交底，现场技术负责人必须向作业队（班组）和全体作业人员进行安全技术措施书面交底。

2、各分部、分项工程、关键工序专项方案实施前，项目总工应会同项目施工技术、安全管理人员将安全技术措施向施工管理人员及作业队长（班组长）进行书面交底。

3、施工技术、安全管理人员应对新进场的员工进行作业工种安全技术交底。

4、施工作业队长（班组长）应对全体作业人员进行班前交底。

二、安全技术交底内容

1、项目各项安全管理制度、办法、安全管理机构及人员配置，专项安全方案，安全技术操作规程。

2、每一分部、分项工程施工安全技术措施、施工生产中可能存在的不安全因素以及防范措施。

3、特殊工种的作业、机电设备的安拆与使用，安全防护设施的搭设等安全技术措施。

4、对存在重大风险的工程项目，如起重吊装、基坑开挖、大型模板安装拆除、脚手架工程等，要进行专项安全技术交底。作业时必须派专人进行旁站监控，确保施工安全。

5、根据不同的施工条件和施工要求，对作业人员配备必须的个人防护用品以及预防措施，在交底中应该详细说明。

6、现场作业环境要求的操作注意事项，个人防护措施等。

7、冬雨季施工安全措施及特殊施工中的操作方法与注意事项，危险作业岗位违章作业的危害性等。

8、发生紧急情况或事故后应及时采取的避难和应急救援措施等。

三、安全技术交底要求

1、安全技术交底是指导工人安全施工的技术措施，是项目安全技术方案的具体落实。所有安全技术交底都必须按规定程序实施书面交底签字制度，并经复核审批签认。各级书面交底必须有交底时间、内容及交底人和接受交底人的签字，交底双方各持一份，并存档以备查用。

2、安全技术交底一般由技术管理人员根据分部分项工程的具体要求、特点和危险因素编写，是操作者的指令性文件，因而要全面、具体、明确，针对性强，符合有关安全技术操作规程的规定。不得用施工现场的安全法律、安全检查等制度代替，在进行工程技术交底的同时进行安全技术交底。

3、安全技术交底后，施工技术负责人、安质检员、施工作业队长（工班长）等要对安全交底的落实情况进行检查监督，督促操作工人严格按交底要求施工，严禁违章作业。

4、两个以上工种配合施工时，施工技术负责人、安质检员要按工程进度定期、不定期向施工作业队长或班组长进行交叉作业的安全交底。

5、作业队长（班组长）要根据交底要求，每天对操作工人进行施工要求、作业环境等针对性的班前作业书面安全交底（班前安全讲话），操作人员必须严格按照安全交底的要求进行作业。

6、对特殊工种作业、机械设备的安拆、安全防护设施的搭拆等的安全技术交底后，必须由施工技术负责人、工长、施工作业队长（班组长）、安全员等验收，验收合格后方可投入实施。

7、对安全技术交底中所需要的安全技术措施费用必须投入到位，不得随意减免。

8、出现以下情况时，工区经理、总工、技术负责人或作业队（班组）长应及时对作业队（班组）进行安全技术交底。

（1）因故改变安全操作规程；

（2）实施重大和季节性安全技术措施；

（3）更新仪器、设备和工具，推广新工艺、新技术；（4）发生因工伤亡事故、机械损坏事故及重大未遂事故；（5）出现其他不安全因素、安全生产环境发生了变化。

9、对因安全技术交底制度不落实或交底错误，造成经济损失或生产安全事故的，必须按照有关规定和“四不放过”的原则，严肃追究项目负责人和有关责任人的责任。

2.1.3安全生产检查制度

一、安全生产检查的基本形式

定期安全检查、经常性安全检查、专业性安全检查、综合性安全检查以及季节性、节假日安全检查。

二、定期安全生产检查

1、工区每半月由项目经理或主管安全副经理（安全总监）牵头，组织各相关业务人员（技术、物设、安质、计划合同、办公室等）、作业队（班组）长、外协劳务队伍负责人对施工现场进行一次综合性或专业性安全生产大检查。由工区安全管理部门负责人组织编制安全检查计划，明确检查时间、检查项目和检查内容、检查组成员及专业分工，并附安全生产检查记录表，检查计划报项目经理批准后实施，检查完成后应根据检查情况进行奖罚通报，检查资料归档备案。

2、综合性安全生产检查的主要内容：

（1）查领导，主要领导是否真正履行安全生产第一责任人的责任。（2）查教育，进场员工特别是劳务队伍安全教育培训考核是否落实，在时间、内容、人员上是否落实。

（3）查现场带班和监控人员是否到位、技术交底和安全交底是否熟知，能力素质是否达标，各种现场防护是否达到了标准要求，安全防护技术措施是否得到落实。

（4）查制度，各级管理制度是否健全，是否得以真正落实，特别是技术交底和安全技术措施（方案）是否交底到作业层每个操作人员。

（5）查设备，机械设备特别是特种设备操作人员是否经过培训考核做到持证上岗、机械设备是否符合规定。

（6）查管理，安全质量职责划分是否明确，责任是否落实到人。（7）查隐患，施工现场是否存在三违现象和安全隐患以及对查出隐患是否做到“四定”（定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改验收人）。

（8）查整改，上级部门或项目部检查中发现的安全隐患是否按时整改完毕并回复。

（9）查事故处理，对发生事故危机、设备故障、生产安全事故，是否严格按照“四不放过”的原则进行处理。

3、专业性安全检查主要内容。

对国家规定的特种作业和特种设备等组织专业安全检查组分别进行检查。（1）对施工用电、焊接、电气及电动机具设备进行安全检查。（2）对塔吊、脚手架、上料平台、斜道等搭设与使用进行安全检查。（3）防尘、防毒、防火、防爆安全检查。

三、经常性安全检查

1、作业队（班组）长每周组织专业责任工程师、安质检员和现场带班人员及外协劳务队伍负责人、技术负责人等对所管辖的区段进行安全检查。检查资料由安质检员填写并负责报项目安全管理部门归档。

2、现场技术负责人、安质检员和带班监控人员进行日常巡回检查。现场日常巡回检查记录由现场技术负责人和带班监控人员逐日填写，检查资料由项目工程技术和安全管理部门分别负责收集归档。

3、工区工程技术、物资设备等部门管理人员在检查生产和其他工作的同时，必须同时检查安全生产工作。各部门根据工作分工，编制专项的检查表、检查内容要有安全生产内容，检查表由部门负责人组织编制，检查资料要及时归档。

4、根据施工变化和工作需要，工区、作业队（班组）组织不定期的安全生产大检查，如巡回检查、专项检查等。作业队（班组）实行安全随检制度。

5、工人进入施工现场作业面要进行岗前、作业中、离岗时安全设施和安全环境的自检自查。

四、季节性、节假日安全检查

工区在进行综合性安全生产检查时，应包括季节性和节假日安全检查内容；作业队（班组）周检、部门检查和现场技术负责人、安全员和值班人员日常巡回检查应包括季节性和节假日安全检查内容。夏季、冬季、雨季、高温、寒冷和强风天气，及时开展季节性专项安全检查，并加强日常安全巡检。季节性、节假日安全检查主要内容：

1、夏季检查防洪防汛、防暑降温、防雷电、和卫生防疫措施落实情况。

2、冬季检查防冻、防火、防滑措施落实情况。

3、春秋季检查防火措施落实情况。

4、节假日加班及节假日前后进行全面安全检查。

五、安全检查的基本要求

1、安全检查要坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，要做好事故隐患排查的跟踪复查工作。作业队长（工班长）、区域责任工程师、专业工程师和安质检员及现场带班监控人员对所管辖的区域实行日巡检制度。工区安全管理部门负责人对上述人员的活动情况实施监督与检查。

2、作业队（班组）和外协劳务队伍必须建立各自的安全检查制度，除参加项目部组织的检查外，必须坚持自检，及时发现、纠正、整改本责任区的违章、隐患。对危险和重点部位要跟踪检查，做到预防为主。

3、施工作业队（班组）要做好班前、班中、班后和节假日前后的安全自检工作，尤其作业前必须对作业环境进行认真检查，做到身边无隐患，班组不违章。

4、要充分发挥广大员工的主观能动作用，对显现的重大事故隐患，员工有权向上级主管部门提出投诉，主管部门要认真查询，督促及时消除事故隐患。

5、建立安全生产检查记录和隐患整改档案，安全检查发现的隐患，要逐项登记，根据隐患信息，及时对安全生产进行动态分析，从管理上、技术上分析原因，发现和诊断安全通病和管理缺陷，有效予以纠正，并制定预防措施，为加强安全管理提供依据。

6、各级检查都必须有明确的目的，凡在安全检查中发现的隐患应及时填写《安全质量检查整改通知书》，以督促整改单位消除隐患，《安全质量检查整改通知书》要做到“四定”即定整改责任人、定整改完成时间、定整改措施和定整改验收人，落实整改并复查，做好检查记录。

7、对查出重大隐患或发现有突发性事故危险的隐患及可能导致人员伤亡或设备损坏时，检查组或检查人员有权责令其立即停工，限期整改达标，待整改验收后方可恢复施工。重大隐患要在规定期限内百分之百的整改完毕。

8、被检查单位收到《安全质量检查整改通知书》后应立即进行整改，整改完成后将《安全质量检查整改反馈单》报检查人员并及时通知有关部门进行复查。有关部门复查并书面确认整改合格后，在《隐患整改反馈单》上签署复查意见，复查人签名，即行销项。检查出的违章、严重违章及重大隐患，凡不按期限整改销项者，依照有关规定给予处罚，造成经济损失或生产安全事故的，必须按照有关规定及“四不放过”的原则，严肃追究项目负责人和有关责任人的责任。

9、对业主、监理和上级来工地检查中下达的隐患和重大隐患通知书所列项目，是否如期整改和整改情况应分册进行登记存档，以备查用。

10、认真开展安全检查的考核和评比，安全检查结果要与项目岗位效益考核挂钩，好的要予以表扬，给予奖励；差的要批评，给予处罚。2.1.4安全生产教育培训制度

一、基本要求

严格执行国家、地方、行业及企业对员工安全教育培训的有关规定，适时组织员工和特种作业人员的教育培训工作。

1、工区经理、主管安全生产的副经理（安全总监）、总工（技术负责人）、专职安全管理人员应该经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格方可任职，即必须参加规定课时和规定内容的安全教育培训及考核，持有效的安全生产资格证件（三类人员证）上岗。

2、作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，必须进行安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。

3、对转场和变换工种的人员必须进行转场和变换工种的安全教育。

二、安全教育形式

工区安全教育分为工区、施工作业队（班组）两级教育和特殊工种安全教育三种形式。

三、工区安全教育

由工区办公室和安全管理部门负责，主要对项目管理人员进行安全生产法规、标准规范及规章制度、安全生产管理和技术、应急救援预案和事故案例教育等，时间每季度不少于一次，每年累计不少于30学时。主要内容包括：

1、党和国家及地方有关安全生产方针、政策、法规、标准、规章制度、法制观念和要求。

2、业主和局及公司安全生产管理办法及各项规章制度和要求。

3、工程项目施工特点、风险源的识别分布及主要管理和技术控制措施。

4、工区安全生产规章制度和安全纪律及文明施工要求。

5、项目应急救援预案基本内容和典型的事故案例及应吸取的教训。安全培训教育可采用集中培训和分散学习两种形式，由安全管理部门负责人组织编制培训计划，报分管安全领导审批，按计划实施，培训教材可选用国家有关部门认可的专用教材，也可由安全管理部门负责人组织自行编制培训教材，选用或自编教材应涵盖主要培训内容。每次培训均形成《安全培训教育记录》、培训教材、考试试卷和培训人员成绩单，上述记录由项目安全管理部门保留备案。

四、施工作业队（班组）安全教育

由项目安全管理部门组织现场作业队长（班组长）和安质检员负责，主要对现场管理人员包括施工现场负责人、技术干部、领工员、工班长、施工现场带班人员、看护员等关键岗位人员进行安全生产法规标准的教育，安全生产管理和技术、岗位职责、应急救援预案和事故案例的教育、对全体现场事故操作人员进行现场安全注意事项、安全技术操作规程、本工种使用的机械设备、工具的性能和安全使用要求、个人防护用品的正确使用方法等，时间每季度不少于一次，每年累计不少于40学时。主要内容包括：

1、工区施工生产基本情况，包括现场环境、施工特点，可能存在不安全因素的危险作业部位及必须遵守的事项。

2、施工现场安全管理规章制度。

3、安全生产纪律和文明施工要求。

4、本岗位的主要职责、潜在的风险、安全技术操作规程和安全注意事项等。

5、防护用品发放标准及防护用品、用具使用的基本知识。

6、冬雨季、汛期、节假日前后、工种转换等专题安全教育。

7、新技术、新工艺、新设备和新材料应用时的安全操作方法和新岗位安全知识教育。

8、与本岗位有关的应急救援预案和典型事故案例教育。

安全培训教育可采用集中培训和分散学习两种形式，由安全管理部门负责人组织编制培训计划，报项目分管安全领导审批后按计划实施，培训教材可选用国家有关部门认可的专用教材，也可由安全管理部门负责人组织自行编制培训教材，选用或自编教材应涵盖主要培训内容。每次培训均形成《安全培训教育记录》、培训教材、考核试卷和培训人员成绩单，上述记录由项目安全管理部门保留备案。

五、特殊工种培训教育

电工、电焊工、架子工、起重工、特种设备司机、场内机动车驾驶员等特殊工种必须进行专业安全教育和操作技能培训，考核合格取得特种作业操作证后方可上岗，没有取得操作证不得上岗从事特种作业。对特种作业人员的培训、取证及复审等工作严格执行国家及地方政府有关部门规定。上岗前需经物设或安全管理部门再培训，对从事特种作业人员要进行经常性的安全教育，时间为每个季度不得少于一次，每次教育时间为4小时，培训教育主要内容：

1、学习掌握本工种作业的基本知识。

2、本岗位职责、特种作业存在的不安全因素、隐患和安全注意事项、曾发生过的典型事故案例及应吸取的教训。

3、特种作业岗位的安全技术要领、安全操作技能和规定，防范事故的措施。

4、各种特种作业对环境条件、员工身体素质、技术素质的具体要求，安全防护用品和设备的配置、维修和正确使用方法等。

5、与本岗位有关的应急救援预案的现场应急处理措施等。

安全培训教育可采用集中培训的形式，由物设和安全管理部门负责人组织编制培训计划，报项目部分管安全领导审批。培训教材可选用国家有关部门认可的专用教材，也可由工区工程技术、物设、安全管理部门组织自行编制培训教材，选用或自编教材应涵盖主要培训内容。每次培训均形成《安全培训教育记录》、培训教材、考核试卷和培训人员成绩单。上述记录由项目部物设和安全管理部门两家保存。未经培训考核合格的特种作业人员不得上岗作业。

六、安全教育培训要求

1、各作业（班组）要认真开展班前安全讲话等活动，活动内容要有针对性，并做好教育记录。

2、工程项目出现以下几种情况时，工区经理应及时安排有关部门和人员对施工人员进行安全生产教育，时间不少于2小时。

（1）因故改变安全操作规程；

（2）实施重大和季节性安全技术措施；

（3）更新仪器、设备和工具，推广新工艺、新技术；（4）发生因工伤亡事故、机械损坏事故及重大未遂事故；（5）出现其他不安全因素、安全生产环境发生了变化。

3、认真开展日常的安全教育和安全活动（如安全周、安全月、百日安全无事故活动），坚持经常化、形式多样化（如板报、宣传栏、录像、讲座、知识竞赛等），讲究实际效果。

4、工区必须建立各级、各类人员安全教育培训档案，坚持全体人员（包括外协劳务队伍人员）的安全继续教育，确保关键岗位和关键人员持证上岗。

第五篇：各项管理制度十二项剖析

大通县专业合作社各项管理制度

目录

一、社员（代表）大会制度

二、理事会工作制度

三、监事会工作制度

四、议事规则制度

五、社员管理联系制度

六、生产销售管理制度

七、资产财务管理制度

社员（代表）大会制度

一、社员（代表）大会全体成员（代表）组成，是本社的最高权力机构，行使下列职权：

1、审议、修改本社章程和各项规章制度；

2、选举和罢免理事长、理事、监事会成员；

3、决定社员出资标准及增加或减少出资；

4、审议本社的发展规划和业务经营计划；

5、审议批准财务预算和决算方案；

6、审议批准盈余分配方案和亏损处理方案；

7、审议批准了理事会、执行监事（或者监事会|）提交的业务报告；

8、决定重大财产处置、对外投资、对外担保和生产经营活动的其他重大事项；

9、对合并、分立、解散、清算和对外联合等作出决议；

10、决定聘用经营管理人员和专业技术人员的数量、资格和任期；

11、听取理事长或者理事会关于成员变动情况的报告；

12、决定其他重大事项。

二、召开成员大会，出席人数应当达到社员（代表）总数三分

之二以上。社员（代表）大会选举或者作出决议，应当有本社成员表决权总数过半数通过；作出修改章程或者合并、分立、解散的决议应当由本社成员表决权总数的三分之二以上通过。章程对表决权数有较高规定的，从其规定。

三、社员（代表）大会选举和表决，实行一人一票制，成员各享有一票的基本表决权。出资额或者与本社交易量（额）较大的社员按章程规定，可以享有附加表决权。本社的附加表决权总票数，不得超过本社社员基本表决权总票数的百分之二十。享有附加表决权的社员及其享有的附加表决权数，应当在每次成员大会召开时告知出席会议的社员。

四、社员（代表）大会的召集由章程决定，每年至少召开一次例会。有些列情形之一的，应当在二十日内召开临时成员（代表）大会：百分之的三十以上的成员提议；执行监事或者监事会提议；章程规定的其他情形。

五、社员（代表）大会应当将所议事项的决定作会议记录，有出席会议的社员在会议记录上签字。

六、本社社员超过一百五十人时，可以按章程规定设立社员代表大会。社员代表大会按照章程规定可以行使成员大会的部分（或者全部职权）。

理事会工作制度

一、理事会是合作社的执行机构，对社员（代表）大会负责。

二、、理事会由5—7名理事组成，设理事长1名，副理事长

1名，理事3—5名。理事会成员由社员（代表）大会从本社社员中选举产生，任期3年，可连选连任。

三、、理事会职责

1、组织召开社员（代表）大会并报告工作，执行社员（代表）大会决议；

2、制定本社发展规划、业务经营计划、内部管理规章制度等，提交社员（代表）大会审议；

3、制定财务预决算、盈余分配和亏损弥补等方案，提交社员（代表）大会审议；

4、组织开展社员培训和各种协作活动 ；

5、管理本社的资产和财务，保障本社的财产安全；

6、接受、答复、处理执行监事或者监事会提出的有关质询和建议；

7、决定社员入社、退社、继承、除名、奖励、处分等事项；

8、决定聘任或者解聘本社经理、财务会计人员和其他专业技术人员；

9、履行社员（代表）大会授予的其他职权。

四、理事会表决制度

理事会会一点表决、实行一人一票。重大事项集体讨论，并经三分之二以上理事同意方可形成决定。理事会所仪事项要形成会议记录，出席会议的理事应当在会议记录上签名。理事个人对某项决议有不同意见时，其意见应记入会议记录并签名。执行

监事（或者监事长）和经理列席理事会会议，理事会会议可以3至5 名社员代表列席，列席者无表决权。

五、理事会接到监事会质询或建议的书面通知后，必须在7个工作日内作出答复。

六、本社理事长为合作社法定代表人，其主要职责：

1、召集并主持理事会会议，按章程主持社员（代表）大会；

2、签署本社社员出资证明；

3、签署聘任或者解聘本社经理、财务会计和其他专业技术人员聘书；

4、组织实施社员（代表）大会和理事会决议，检查决议实施情况；

5、代表本社签订合同等；

6、旅行社员（代表）大会授予的其他职权。

监事会工作制度

一、监事会（执行监事|）时合作社的监督机构，代表全体社员监督合作社的财务和业务执行情况。

二、监事会由3人组成（或设1名执行监事），设监事长1人。监事会成员（执行监事）由社员（代表）大会在本社社员中选举产生，每届任期3年，可连选连任。合作社理事长、理事、经理和财务人员不得兼任监事。

三、监事会（执行监事|）职责。

1、监督理事会对社员（代表）大会决议和本社章程的执行

情况；

2、监督检查本社的生产经营业务情况，负责本社财务审核监察工作；

3、监督理事长或者理事会成员和经理履行职责情况；

4、向社员（代表）大会提出监察报告；

5、向理事长或者理事会提出工作质询和改进工作的建议；

6、提议召开临时社员（代表）大会；

7、代表本社负责记录理事与本社发生业务交易时的业务交易（额）情况；

8、履行社员（代表）大会授予的其他职责

四、监事会会议由监事长召集，监事长因故不能召集会议室，可以委托其他监事召集。

五、监事会会议的表决实行一人一票。监事会会议由三分之二以上的监事出席方能召开。重大事项的决议须经三分之二以上监同意方能生效。

六、监事会所议事项要形成会议记录，出席会议的监视应当在会议记录上签字。监事个人对某项决议有不同意见时，其意见也要记入会议记录并签名。

议事规则制度

一、本社按照“成员（代表）大会决策、理事会执行、监事会监督、成员团结合作”的民主管理机制运行。

二、成员（代表）大会按照章程规定召集和主持召开，其选

举、决议、表决必须在充分酝酿讨论的基础上，根据其内容，按照充分发扬民主的原则，采取举手通过、举手表决、票选票决方式民主进行。

三、理事会实行集体领导，分工负责，民主集中制；理事会由理事长主持在其职权范围内研究决定事务，制定提请成员（代表）审议事项的方案；决定事务需表决的一律采取票决方式进行。

四、监事会由监事长主持（执行监事负责本社的监督），按照章程规定的职责，研究制定对理事会及其成员、经营管理人员、合作社成员进行监督检查的办法和方案，提出质询建议内容、方式和答复要求。监事会（执行监事）书面提出质疑问题的同时，有权书面通知停止所质疑对象的此类行为，当答复通过后方才解除；质疑对象答复解释说明不清，或者拒不整改的，根据质疑问题的大小和质疑对象的不同，通过提请理事会或者成员（代表）大会表决解决。

五、格局全社社员居住分布状况和生产状况，执行每个理事、监视、社员代表分工联系社员制度，进行社员上传下达，开展生产经营指导服务，确保信息畅通，运作有序。

社员管理联系制度

一、入社管理

1、入社条件和程序。凡是从事与本社业务直接有关的生产

经营活动的公民，以及企业、事业单位或者社会团体，符合理事会规定的入社条件，志愿加入本社，承认并遵守本社章程和管理制度，即可书面向本社提出申请，填写《入社申请书》，经本社理事会讨论通过后，在社员花名册上登记，颁发社员证，即成为本社社员。

2、社员比例规定。本社社员中，农民必须占成员总数的百分之八十。成员总数二十人以下的，可以有一个团体成员；成员总数超过二十人的，团体成员不得超过成员总数的百分之五。

二、社员义务

1、遵守本社章程和各项规章制度，执行社员（代表）大会和理事会的决议；

2、按照章程规定向本社出资；

3、积极参与本社各项业务活动，接受本社提供的技术指导，按照本社规定的质量标准和生产技术规程从事成产，履行与本社签订的业务合同，发扬互助协作精神，谋求共同发展；

4、维护本社利益，爱护生产经营设施，保护本社社员共有财产；

5、不从事损害本社社员共同利益的活动；

6、不得以其对本社或者本社其他社员所用油的债权，抵消已认购或已认购但尚未缴清的出资额；不得以已缴纳的出资额，抵消其对本社或者本社其他社员的债务；

7、承担本社的亏损；

8、社员共同决议的其他业务

三、社员退社、死亡、除名管理

1、社员要求退社的，须在会计终了的三个月（团体社员退社的，需在会计终了的六个月前）前向理事会提出书面提出书面声明，填写《退社申请书》，方可办理退社手续。退社社员的社员资格于该会计结束时终止，在本会计决算后一个月内，办理退社财务结算。如本社经营盈余，按照本社规定退记载在该社院账户内的出资额和公积金份额，并返还其相应的盈余所得；如经营亏损，扣除其应分摊的亏损金额。社员在其资格终止前与本社已订立的业务合同应当继续履行。

2、成员有下列情形之一的，经理事会讨论通过予以除名；

（1）不履行成员义务，经教育无效的；（2）给本社名誉或者利益带来严重损害的；

（3）成员共同决议的其他情形。本社对被除名成员，退还记载在该成员账户内的出资额和公基金份额，结清其应承担的债务，返还其相应的盈余所得。因第（2）项被除名的，需对本社给予相应赔偿。

3、社员死亡的，其法定继承人符合法律及本章程规定的条

件的，在一个月内提出入社申请，填写《入社申请书》，经理事会讨论通过后办理入社手续，并承继被继承人与本社的债权债务。否则，按照退社处理。

4、合作社要对退社、死亡、除名成员的《社员证》及时收回，按规定注销社员资格。

四、社员联系制度

根据全社社员居住分布状况和生年经营状况，实行每个理事、监视（或者社员代表）分工联系社员制度，进行社员上传下达，开展生产经营指导服务，确保信息畅通，运作有序。

生产销售管理制度

一、统一生产计划

合作社根据市场需求和本产品实际，统一制定生产计划和各个阶段生产计划，由社员（或者生产场、加工厂）按生产计划落实生产，与合作社签订生产合同，计划合同做到“八定”即定面积产量、定质量规格、定农资农械需求、定技术服务、定安全生产责任，定产品销售办法、定加工要求、定管理人员工资报酬奖惩。

二、统一农资供应

合作社根据生产需要和技术要求，统一组织为社员（或者生产场、加工厂）采购、供应生产资料和设备。实行规模采购，努力减少社员的生产成本。合作社统一采购供应的农资必须保证质量，适合本社各种生产和质量安全技术标

准。否则，造成的损失由负责采购的当事人赔偿。

三、统一技术标准

合作社按照质量安全要求，统一组织制定、实施生产技术规程，按产品质量标准组织生产，逐步建立产品质量追溯、检测监督等制度。

四、同一产品认证

合作社统一认证认定无公害基地、无公害农产品、有机产品及地方名牌、著名商标等，提升产品品牌和档次。

五、统一指导服务

合作社实行管理人员（或者社员代表）分生产区域、分产业产品品种负责制，统一对社员（或者生产场、加工厂）进行产前、产中、产后的指导服务和管理。合作社对管理人员的报酬或补助按任务完成情况进行考核发放。因执导服务不到位，造成损失的由负责人负责赔偿。

六、统一加工销售

合作社统一生产加工，统一商标品牌、统一包装销售。积极开拓市场，扩大销售网络，寻求定向加工，努力降低销售费用，提高产品的附加值。

资产财务管理制度

一、管理机制

理事会负责本社资产财务管理的全面工作。监事会负责本社的财务资产监督和内部审计工作。会计负责建立总账和明细分类账，作好财务收支、成本费用核算、会计报表编制和会计档案管理工作。出纳负责建立现金日记账、银行存款日记账以及合作社资金收入、账款划转和支取。

二、管理内容

合作社资产财务管理包括流动资产、农业资产、对外投资、固定资产和无形资产等管理。合作社资金管理包括成员出资、每个会计从盈余中提取的公积金和公益金、未分配盈余、国家扶持补助资金、他人捐赠款和其他资金。任何单位和个人不得侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯农民专业合作社及其成员的合法财产。

三、资产管理

本社的资产实行内部牵制制度管理和台账登记责任管理。在资产的购置、验收。保管、使用、处置等环节上，实行“五分开”，即购置计划和审批、审批与采购、采购与验收保管、保管与使用审批、处置与审批相互分开、相互牵制、相互监督。建立资产台账登记责任制度，确定专门理事对资产的购置、验收和保管、使用进行登记，建立台账，落实责任。凡造成资产损失或者浪费，又不能补救的，其直接或间接损失由责任人赔偿。财务部要根据本社实行，分门类别的确定易耗品使用期限和周期以及固定资产的折旧年限和比例，以实事求是的原则确定资产折旧。财务部定期对实物资产进行账账、帐卡、账实清查，向理事会呈报实物资产清查报告，提出实物资产管理问题解决方案。加强对本社商标、土地使用权、非专业技术、商誉等无形资产的管理，防止无形资产流失。

四、财务账款管理

本社现金、各种存款、账目、支票和印鉴要按规定妥善管理。支票和印鉴不得由同一人保管、账目保管要安全完整，不得缺失。凡因保管现金、存款和账目造成损失的由当事人负责赔偿。本社银行账号、账户不得出租、出借或转让，不得将公款外借，禁止以合作社名义为其他单位和个人提供担保。本社应收及暂付款项应当由当事人负责及时清理结算，不得长期挂账；在规定时间内未收回的应收及暂付款项，要查明原因，分清责任，由当事人负责赔偿。

五、财务审批管理

本社财务支出由理事长负责审批。财务管理坚持“增收节支、勤俭节约”的原则、各项支出必须用于合作社的生产、经营、服务活动以及日常管理等相关事项。在 10000元内费用开支，由理事长直接审批；在10000元以上费用开支，经理事会集体审核后，由理事长审批；在100000元以上的开支和投资（或者理事长向合作社出资额度以上的费用开支和理事长向合作社出资额度2倍以上重大项目建设投资），由社员（代表）大会讨论通过后，由理事长例行审批手续。财务人员办理各项支出，原始凭证（支出计划审批、发票、验收、入库等凭证）必须齐全，凭证必须有经办人、审核人、审批人签字方可入账。经集体审核通过的，需有会议记录或形成的决议作为依据入账。监事会在每月财务扎帐前对财务支出项目进行审核，对未按规定支出的，提出质询，责令整改纠正，甚至责令由责任人赔偿。的财务资产监督和内部审计工作。会计负责建立总账和明细分类账，作好财务收支、成本费用核算、会计报表编制和会计档案管理工作。出纳负责建立现金日记账、银行存款日记账以及合作社资金收入、账款划转和支取。

二、管理内容

合作社资产财务管理包括流动资产、农业资产、对外投资、固定资产和无形资产等管理。合作社资金管理包括成员出资、每个会计从盈余中提取的公积金和公益金、未分配盈余、国家扶持补助资金、他人捐赠款和其他资金。任何单位和个人不得侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯农民专业合作社及其成员的合法财产。

三、资产管理

本社的资产实行内部牵制制度管理和台账登记责任管理。在资产的购置、验收。保管、使用、处置等环节上，实行“五分开”，即购置计划和审批、审批与采购、采购与验收保管、保管与使用审批、处置与审批相互分开、相互牵制、相互监督。建立资产台账登记责任制度，确定专门理事对资产的购置、验收和保管、使用进行登记，建立台账，落实责任。凡造成资产损失或者浪费，又不能补救的，其直接或间接损失由责任人赔偿。财务部要根据

本社实行，分门类别的确定易耗品使用期限和周期以及固定资产的折旧年限和比例，以实事求是的原则确定资产折旧。财务部定期对实物资产进行账账、帐卡、账实清查，向理事会呈报实物资产清查报告，提出实物资产管理问题解决方案。加强对本社商标、土地使用权、非专业技术、商誉等无形资产的管理，防止无形资产流失。

四、财务账款管理

本社现金、各种存款、账目、支票和印鉴要按规定妥善管理。支票和印鉴不得由同一人保管、账目保管要安全完整，不得缺失。凡因保管现金、存款和账目造成损失的由当事人负责赔偿。本社银行账号、账户不得出租、出借或转让，不得将公款外借，禁止以合作社名义为其他单位和个人提供担保。本社应收及暂付款项应当由当事人负责及时清理结算，不得长期挂账；在规定时间内未收回的应收及暂付款项，要查明原因，分清责任，由当事人负责赔偿。

五、财务审批管理

本社财务支出由理事长负责审批。财务管理坚持“增收节支、勤俭节约”的原则、各项支出必须用于合作社的生产、经营、服务活动以及日常管理等相关事项。在 10000元内费用开支，由理事长直接审批；在10000元以上费用开支，经理事会集体审核后，由理事长审批；在100000元以上的开支和投资（或者理事长向合作社出资额度以上的费用开支和理事长向合作社出资额

度2倍以上重大项目建设投资），由社员（代表）大会讨论通过后，由理事长例行审批手续。财务人员办理各项支出，原始凭证（支出计划审批、发票、验收、入库等凭证）必须齐全，凭证必须有经办人、审核人、审批人签字方可入账。经集体审核通过的，需有会议记录或形成的决议作为依据入账。监事会在每月财务扎帐前对财务支出项目进行审核，对未按规定支出的，提出质询，责令整改纠正，甚至责令由责任人赔偿。