第一篇：第四批扩大内需投资实施方案监理和施工招标_
第四批扩大内需投资实施方案监理和施工招标
泰安市宁阳县罡城坝灌区2009年度续建配套与节水改造项目（第四批扩大内需投资）实施方案监理和施工招标公告
招标编号:slzb2009-146
招标编码:CBL_20091125_42152
51开标时间:
所属行业:水利桥梁
标讯类别:国内招标
资源来源:国内政府资金
所属地区:山东
1、招标条件：
泰安市宁阳县罡城坝灌区2009年度续建配套与节水改造项目（第四批扩大内需投资）实施方案已经山东省发展和改革委员
会鲁发改投资[2009]967和山东省水利厅鲁水农字[2009]49号文批复建设，项目业主和招标人为宁阳县西引汶灌溉工程管
理所，建设资金来自政府资金，项目已具备招标条件，现对该项目的监理及施工进行公开招标。
2、项目概况与招标范围：
宁阳县罡城坝灌溉工程是泰安市大汶河引汶灌溉的骨干工程之一，罡城坝灌溉工程由引水枢纽工程和灌区工程组成。2009
年度实施方案建设内容为：（1）、灌区疏挖衬砌工程，包括西干支8.320km（桩号5+440～13+760），西干八支2.342km（桩号0+000～2+342），东干渠4.00km（桩号13+312～17+312）；（2）、桥梁工程，包括改建生产桥47座，其中西干五支
29座，西干八支6座，东干渠12座；（3）、水闸工程，包括改建或新建水闸17座，其中西干五支改建节制闸1座，新建排
水闸9座，退水闸1座；西干八支改建节制闸1座，新建分水闸。排水闸、退水闸各1座；东干渠新建节制闸2座。（4）、倒
虹吸工程，包括东干渠改建倒虹吸7座（桩号0+626、6+691、6+900、10+660、12+090、12+480、13+400）。（5）、管理
设施建设，包括新建管理房800m2，水位流量测桥10座，标准断面处。
上述内容的监理、施工各为一个标段。
3、投标人资格要求：
本次招标要求监理标投标人具备水利水电工程建设监理乙级及以上资质的独立法人，并具有同类工程监理经验；施工标要
求投标人具备水利水电工程施工总承包叁级及以上资质的独立法人，并具有同类工程施工经验
3.2具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理的母子（分）公司，或同一母公司的子（分）公司，不得在同一
标段招标中同时投标。相互之间具有经济利益关系的投标人，不得在同一标段招标中同时投标
3.3 施工标项目经理和专职安全生产管理人员必须持有水行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书
3.4本次招标采用资格后审方式。
4、招标文件的获取：
4.1凡有意参加投标者，请携带法定代表人授权委托书、委托代理人身份证、主管部门审查确认的本单位固定人员证明以
及在鲁的《诚信管理手册》原件及复印件，于2009年11月30日～12月4日（8:30～12:00，13:00～17:00）购买招标文件。
4.2监理文件售价￥1000元，施工文件售价￥2000元，现金支付，售后不退。
4.3 现场查勘：2009年12月4日上午11:00在宁阳县水务局集合并查勘现场，自备车辆。
地
邮编：
联系人：
手
电
传
邮
第二篇：施工招标实施方案
阴水函[2010]号
华阴市水务局 华阴市经发局
关于2009巩固退耕还林成果基本口粮田
建设项目施工招标实施方案的报告
渭南市水务局：
为了认真做好华阴市2009巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目，确保我市退耕还林区粮食生产安全和农业生产的稳步增长，我市农田水利基本建设指挥部办公室编制了《华阴市2009
巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目施工招标实施方案》，现随文报来，妥否，请审查。
附件：华阴市2009巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目施工招标实施方案
二〇一〇年九月十五日
联系人：张敏霄联系电话：4682451
主题词:工程施工招标方案报告华阴市水务局办公室2010年9月15日印
华阴市2009巩固退耕还林成果
基本口粮田建设项目田间设施配套施工招标实施方案
根据省发改委陕发改农经（2010）1464号《关于渭南市2009年巩固退耕还林成果基本口粮建设项目实施方案的批复》的文件精神，我市2009田间配设施建设任务11000亩，衬砌渠道23.4km ,新打机井23眼，修复机井2眼，新建抽水站3座，旧坝修复2座。工程建设项目位于我市孟塬、卫峪、岳庙、玉泉、五方、夫水6个乡镇的20个村组。
该项目涉及面广、工作任务量大，时间紧，为了使项目能够按期完成建设任务，参照基本建设程序，计划近期对华阴市2009巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目进行招标。
一、项目招标具备的条件
华阴市2009巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目建设任务已下达，项目法人为华阴市巩固退耕还林成果基本口粮田项目建设领导小组办公室，项目资金已落实，工程建设永久及临时占地已协调到位，已具备施工招标条件。
二、招标方式
根据工程投资规模及水利工程招投标管理办法，结合该工程点多、面广、工程类型多等特点，该工程拟采用邀请招标。
三、招标组织形式
由华阴市巩固退耕还林成果基本口粮田项目建设领导小组办公
室，组织该工程的招投标工作。
四、标段划分
该工程共划分渠道工程和凿井工程两部分，共9个标段.渠道工程：分4个标段，分别为：
Ⅰ标段：范围为孟塬镇彭家村、司家村、迪家村、云霄村、孙寨村，卫峪乡西谢、苗家村7个村口粮田田间设施配套建设，主要建设内容：新修U形渠道6km。新建抽水站3座。旧坝修复2座。
Ⅱ标段：范围为五方乡宁城村、杨城村、岳庙办杜峪口村、康营村、梁家庄村，玉泉办红岩村6个村口粮田田间设施配套建设，新修U形渠道8.4km。
Ⅲ标段：范围为五方乡王寨村、大城一分支、大城二分支、大城四分，夫水镇横上村、付家村6个村口粮田田间设施配套建设，新修U形渠道9km。
Ⅳ标段：范围为孟塬镇迪家村、孟塬镇云霄村2个村2座旧坝修复工程，孟塬镇迪家村、孟塬镇云霄村、孟塬镇孙寨村3个村3座抽水站新建工程。
凿井工程：分3个标段，分别为：
Ⅰ标段：范围为岳庙办杜峪口村、康营村、梁家庄村，玉泉办红岩村4个村口粮田田间设施配套建设新打机井6眼。
Ⅱ标段：范围为五方乡宁城村、王寨村、杨城村3个村口粮田田间设施配套建设，新打机井8眼。
Ⅲ标段：范围为五方乡大城一分支、大城二分支、大城四分，夫水镇横上村4个村口粮田田间设施配套建设，新打机井9眼。
新建口粮田、改造提高建设工程：分2个标段，分别为： Ⅰ标段：范围为孟塬镇彭家村、司家村、迪家村、云霄村、孙寨村5个村1220亩的新建基本口粮田工程和690亩的改造提高基本口粮田工程。
Ⅱ标段：范围为卫峪乡西谢、苗家村、岳庙办梁家庄村、夫水镇横上村、付家村5个村基本口粮田工程建设，新建基本口粮田780亩，改造提高基本口粮310亩。
五、组织机构、监督机构
该工程招标组织机构为华阴市巩固退耕还林成果基本口粮田项目建设领导小组办公室，招标过程由华阴市监察局、经济发展局、审计局、财政局、检察院进行全过程监督管理，保证公开、公正、公平及诚信的原则。
六、投标单位应具备的资质
渠道工程：必须具备水利水电工程施工总承包三级（含三级）或建筑工程总承包三级（含三级）以上资质。
机井工程：必须具有水行政主管部门颁发的凿井工程专业资质。满足以上条件，同时还需具有建设行政主管部门颁发的安全生产许可证，有关管理人员必须具有水行政主管部门颁发的安全生产考核合格证，并具有类似工程施工经验。
七、招标、定标进度安排
2010年10月5日—7日招标人发出招标公告，10月8日—10
月10日进行报名及资格预审，10月11日—12日发售标书及图纸，2010年10月13日—10月14日现场踏勘，2010年10月15日—2010年10月17日为做标时间，2010年10月18日公开开标。
八、开标、评标及定标
招标人在有关监督部门进行全过程监督下进行开标，招标结束后，按规定时间将招标有关情况报有关部门备案并进行招标结果公示。
二〇一〇年九月十五日
第三篇：文明施工监理实施方案
云南武定至倘甸至寻甸高速公路项目
文明施工监理实施方案
监理单位：河北华达公路咨询监理有限公司（联合体）
武倘寻高速第二总监办第四驻地办
二〇一七年十月
一、驻地办监理工程概况 驻地办监理工程武定至倘甸至寻甸高速公路二合同段第四分部（K96+400～K106+840)主线全长10.44Km。全段均位于云南省寻甸县金所乡境内。
1.主要工程内容
路基工程:路基土石方总量343.4万m3，其中挖土方162.1万m3，挖石方181.3万m3,填方154.5万 m3；挡护砌筑工程方量：浆砌片石10212 m3、C20片石混凝土16793m3，排水混凝土方量：C15砼1143 m3、C20砼69760m3、C25砼358m3，盖板涵15道、通道9道；特殊路基处治CFG桩+垫层+土工格栅加筋36545m2；防护面积 ：框格梁及拱形护坡20万m2、M7.5浆砌护坡1.8万m3、C20片石砼5253m3。
桥梁工程：特大桥1座，大桥8座，中桥4座，小桥2座，跨线桥3座，主线单幅桥梁3390总延长米，匝道及跨线桥2034总延长米。其中钢混组合梁桥7座、钢箱梁1座、现浇箱梁8座、现浇实心板桥2座。
隧道工程：寻甸2号隧道为上、下行分离式隧道，隧道采用半径为R=1.5cm、R=535cm、R=865cm三心圆曲墙式衬砌方案。单洞仰拱净空断面面积123.61m2；本隧道设置了2处行人横洞、1处行车横洞。
2.工程地质情况
本分部区属于昆明市，局部属于昆明市，地区地处西南云贵高原中部，南频滇池。项目区属北纬低纬度亚热带－高原山地季风气候，由于受印度洋西南暖湿气流的影响，日照长，霜期短，年平均气温15℃，七月份平均气温最高在19℃左右，冬季较长，从11月至次年3月，一月份平均气温在6℃，最冷时达－10·3℃，全区均有霜冻，且有积雪，最大降雪量达16mm，从每年11月至次年4月为风季，定时最大风季为24／s，一般在3－6m/s，年均日照2200小时左右，无霜期240天以上，气候温和，夏无酷暑，冬无严寒，四季如春，气候宜人，年降水量1035mm，具有典型的温带气候特点，城区温度在0～29℃之间，年温差为全国最小。
3.工程特点
本分部线路穿越昆明市寻甸县金所乡6个村，全段在马场村、小新村、排秋村、水沟村、张所小村、发祖屋村居民区、农田区和经济林区施工，采取路基穿越和桥梁跨过。
(1)公路施工多处截断乡村道路、饮用水源和农灌水沟,影响当地村民的生产、生活，当地政府要求及时解决，施工干扰大。为保证当地村民农作、生活不受影响，结合工程本身设计通道、跨线桥和排水系统的设置，施工期间采取永临结合的措施，修建多处通道、跨线桥和排水设施。
（2）由于线路穿越或跨过居民区、农田区和经济林区，环境保护和水土保持力度大。在施工期间我分部严格进行了路基弃土、桥梁弃土位置的选定和排水、防护、绿化措施的施工，比如弃土场在位置选定时考虑了尽量少占良田、设置安全的拦砂坝、采取地下盲沟地上排水明沟相结合的排水措施、排水集中出相应设置泄洪沟、防冲刷采取及时撒种草籽等，改移河道段落为避免冲刷设置消力坎，同时将路基与桥梁排水系统有机结合，有效的保证了农田不受污染和居民生产、生活安全。从我公司接到中标通知书后，立即组织相关人员对我公司中标合同段全线进行详细考察，并择优对驻地办进行选址在郑昔线(省道393)K42+400处路南一栋独立三层楼，此处离主线约3.5公里，该处交通便利、位置优越，将驻地办设于此处便于施工现场监理工作。
二、驻地办监理机构领导组织
该处房屋建筑面积874m2，占地面积1800 多m2，独门独院，充分满足驻地办试验、会议、办公、生活的需要，驻地办根据合同有关要求，详细布置，合理分配，具体的驻地建设方案如下：
1.成立了完善的驻地廉政、安全、环保、消防工作领导小组并完善了各项管理制度；
驻地办高监：邓忠海
副驻地监理工程师：余义华熊伟 廉政建设监督员：陶忠宝 安 全 专监：何敬轩 办公室主任：马燕 驻地后勤：马莉
驻地成员：詹绍银赵兴宏李波刘旭潮陈刚戴灿荣赵立亮任宗铎王华贵唐加成余江宁李建春子光南张雪兵李国庆刘厉博杨永和杨红刚聂正兵赵周平杨宏衫腊近平陈凡蔡圣德马艳马莉杨艳娥 陈坤 陆荣定 李松斌 王超 符荣铭 蔡光灿 马文才 周竹仙 梁国风。
2.办公、生活区域设置
分配方案如下：驻地办公室2间，副驻地办公室1间共计40m2，综合办公室2间共计60m2，技术室4间共计120m2，试验室6间共计160m2，资料室1间，会议室1间74m2，养护室1间20m2，宿舍15间共计320m2，厨房，餐厅等80余m2。绿化与职工休闲场所共计400余m2，所有房间办公与生活区全部分开，房屋面积均满足标准化建设施工工地的要求。
3.上墙图表、标牌
各种上墙图表、岗位责任制、科室牌、门牌、承诺书标牌、公开栏、宣传栏均按照总监办下发的统一标准制作。悬挂均按照标准化建设施工的要求内容对各个科室进行统一悬挂。
4.会议室布置
会议室面积为74m2，安装冷暖空调，地面全部贴有瓷砖并悬挂《驻地建设标准化管理实施细则》规定的图表。
5.院落布置
楼前设有4个花坛，将对4个花坛进行改造，重新进行绿化；对原有的道路及庭院重新进行硬化，并划分道路区、停车区、活动区等区域；并在合理的位置设置公开栏、宣传栏、举报箱等。
6.驻地车辆配备
根据本项目工程监理工作需要驻地办计划配置4辆车，目前实际已到位3辆，新购置福田撼路者越野1辆，江铃皮卡2辆，计划9月底再再新购置1辆越野进场，结合实际监理工作目标均能满足驻地办用车任务。
7.驻地办临电消防排水设施（1）驻地办办公生活与实验室用电是采用原房屋发祖屋村216号供电所10千伏接当地张所线***4动力，***5照明，属金所镇供电所管理，用电接线安装均由供电所提供安装，安全保障，均能满足驻地办办公生活与实验需求。（2）消防设施按防火级别及面积合理配备灭火器，驻地监理工程师办公室和试验室统一购置干粉4KG手提式灭火器,安装设置统一由消防箱固定在各科室门口侧边。生活区配置4个、办公区配置4个；档案资料室、会议室、食堂等处单独配置一组，每组2个；力学室、砼室各设一个，集料室、沥青室、土工室各设2个；试验室的沥青室附近设置消防砂、消防桶、消防锹。
（3）驻地办生活污水及其他废水排放全部经地下管道排出，设立垃圾存放点定时清理垃圾。对所有电路、消防系统进行改造，确保安全。配备门岗，确保驻地建设的安全。
三、驻地办监理工作管理制度
1.本项目驻地监工程师由公司选派，副驻地监理工程师及专业监理工程师、监理员由驻地监工程师提名报项目总监办及公司审批同意。
2.监理驻地实行高监工程师主要负责制，对总监办及公司法定代表人负责并报告工作。
3.监理队伍进场后，高监工程师要组织监理人员积极开展工作，根据所监理工程情况编写监理规划和监理实施细则。
４、监理工作人员应本着“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的监理准则和“守法、诚信、公正、科学”的监理宗旨，认真搞好监理工作，记好监理日记。
５、在监理过程中的一切来文、发文均要立簿登记、签收，建立台账。
６、项目驻地监理部在每月计量工作结束后，必须将本期完成计量工作量、累计完成计量工作量和主要分项工程完成工作量上报给高监工程师并由高监工程师审核后上报给公司，对已完成的分项工程，报表中填写100％完成后，以后的报表中不再填写此项目。
7、对每次工地会议，要写好会议纪要，并报公司存档。
8、工程结束时，应组织写好监理工作报告，并报公司存档。
9、工程监理工作的竣工资料，应由专人负责，整理好后上报项目总监办及指挥部以及公司归档。
10、高监工程师、副高监工程师、专业监理工程师、监理员，应分别层层签订质量目标责任状，做到一级抓一级，一级对一级负责，将质量目标责任落实到人，高监工程师有权根据监理人员所监工程发生质量问题的大小和责任，扣除其当期部分或全部质量目标奖金，奖励责任性强、质量与工作抓得好的监理人员，以强化工程项目的监理工作，确保工程达到优质要求。
四、现场安全文明施工监理控制
监理安全控制工作主要是控制施工人员的不安全行为，控制物的不安全状态，督促施工单位做好作业环境的防护工作，其具体工作有：
1、贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章和标准。
2、督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制，检查责任制的建立健全和考核、经济承包合同或协议中安全生产指标、各工程安全技术操作规程、专(兼)职安全员设置；
3、督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底。
4、审查施工方案或施工组织设计中有否保证工程质量和安全的具体措施，使之符合安全施工的要求，并督促其实施；核查施工组织设计和专项施工方案的种类和编审手续，安全措施合理科学性；
5、检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施。
6、定期检查工程安全技术交底的涉及面、针对性及履行签字手续情况；检查承包商安全检查制度、检查记录、整改情况：检查承包商安全教育制度，新工人三级教育和变换工程教育的内容、时间等；检查从事特种作业人员的培训持证上岗情况(复验时间、单位名称)；对不安全因素，及时督促施工单位整改。
7、监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作。
8、不定期组织安全综合检查，按《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)进行评价，提出处理意见并限期整改。
9、发现违章冒险作业的要责令其停止施工，发现隐患的要责令其停工整改。
五、文明施工监理检查体系制度
1、检查施工单位安全生产管理职责；检查施工单位工程项目部安全管理组织结构图；检查施工单位安全保证体系要素、职能分配表；检查施工单位项目人员的安全生产岗位责任制；施工单位保证体系要素及职能分配表。
2、查施工单位安全生产保证体系文件。该文件包括：安全生产保证体系程序文件、施工安全各项目管理制度、经济承包责任制；要有明确的安全指标和包括奖惩在内的保证措施、支持性文件、内部安全生产保证体系审核记录，检查施工单位内部安全生产保证体系审核记录；
3、审查施工单位安全设施，保证安全所需的材料、设备及安全防护用品到位；
4、强化分包单位安全管理，检查施工总承包单位对分包施工安全管理；
5、检查施工单位安全技术交底及动火审批。检查交底及动火审批目录、记录说明。检查总包对分包的进场安全总交底；对作业人员按工种进行安全操作规程交底：施工作业过程中的分部、分项安全技术交底；安全防护设施交接验收记录。检查动火许可证、模板拆除申请表，检查施工单位之间的安全防护设施交接验收记录；
6、督促和检查施工单位对安全施工的内部检查。检查施工单位安全检查记录表、脚手架搭设验收单、特殊类脚手架搭设验收单、模板支撑系统验收单、井架与龙门架搭设验收单、施工升降机安装验收单、落地操作平台搭设验收单、悬挂式钢平台验收单、施工现场临时用电验收单、接地电阻测验记录、移动手持电动工具定期绝缘电阻测验记录、电工巡视维修工作记录卡、施工机具验收单：并对安全检查进行记录；
7、检查施工单位事故隐患控制；检查事故隐患控制记录：事故隐患处理表、违章处理登记表、事故月报表；
8、检查施工单位安全教育和培训；检查安全教育和培训目录及记录说明；新进施工现场的各类施工人员，必须进行安全教育并做好记录；
9、检查施工单位职工劳动保护教育卡汇总表，提醒施工单位加强对全体施工人员节前后的安全教育并做好记录；
10、抽查施工单位班前安全活动、周讲评记录。检查施工单位安全员及特种作业人员名册，持证人员的证件。
六、文明施工监理方法
1、开工前，驻地办针对所监项目特点召开安全施工专题讨论会，加强安全知识的深化学习，进一步强化监理人员的安全意识。
2、制定安全管理职责，落实安全责任制，总监负全责，各专业监理工程师各负其责。
3、审核施工组织设计中安全管理的条款以及开工条件中安全施工的准备工那情况，否则不予开工。
4、对在施工过程中安全隐患的存在，责令停工整改：
5、监理工程师对现场采取定期或不定期巡查或旁站，对施工现场及办公生活区的安全措施进行检查，对发现的问题及时发监理整改通知，同时及时收集现场安全方面的信息，及时对信息进行处理。
6、通过例会、专题会议解决安全施工中出现的问题。
7、及时多渠道地向业主汇报工程安全方面的信息。
8、建立安全施工状况登记制度，即在监理日记、监理月报、监理总结等监理文件中准确及时记录安全状况。
9、制定安全施工管理中的奖罚机制，对成绩优异的监理人员实行奖励，对责任心不强的监理人员进行处罚，直至调离监理工作岗位。
七、文明施工监理措施
l、驻地办根据在监项目情况召开安全管理主题研讨会，落实工作职责，内部加强安全知识的深化学习，进一步强化监理人员的安全意识。
2、召开施工监理双方参加(邀请业主参加)安全专题协调会，以高标准，严要求为方针，制定安全管理奖罚机制。
3、把安全措施作为施工方案审核的必备条件，不合要求的不予签认。
4、监理通过巡查、旁站等形式，对现场发现的安全隐患及时以监理通知形式通知施工承包方整改，情节严重的同步下达停工令，并及时向业主报告安全控制状况。
5、督促施工方落实安全施工教育，召开安全施工教育例会，例会纪要交监理、业主备案。
6、要求施工单位针对工程特点，制定施工防火、安全用电、场地排水、高空作业等安全专项保证方案，经监理审定后执行，并报业主备案。
八、文明施工监理工作具体实施
严格执行项目指挥部、总监办和当地环保局的有关要求，从施工场地、材料堆放、现场住宿、现场防火、治安综合治理、施工现场标牌、生活办公设施等方面，进行文明施工策划，实现施工标准化、厨房厕所卫生化、宿舍和办公室规范化。
1.基坑、危险区域的围挡
基坑开挖深度超过2.0m时，按照规范在边沿设护身栏杆和人员上下爬梯，在夜间还应加设红色标志，同时配备足够的照明设备。现场所有防护栏杆均要刷黄黑或红白相间安全色，以提高现场文明施工气氛。护栏的设置高为1.2m，护栏上悬挂警示标志。
2.现场封闭式施工
施工现场采取分片封闭式施工管理，每片施工区域均用警戒线进行围挡，在进出口处悬挂警示标志，同时派专人值班。禁止施工无关人员进入。
3.现场警示牌、标示牌
施工现场重要单位工程、钢筋场、拌和站均设置工程简介牌；施工危险区域如：深基坑、挖孔桩、电力设施、高边坡等部位设置警示牌；主线及匝道每隔1000米设置警示牌和限速牌；
4.施工场地处理
⑴ 拌和站、制梁场、钢筋加工棚及其他材料堆放场地要进行硬化，场区内道路也将进行硬化。⑵ 排水设施
施工场地设置良好的排水设施，保持畅通排水。容易积水的地方，应做水泥地面和设置坡度保证良好的排水。
⑶ 施工污水处理
工程施工的废水、泥浆应经流水槽或管道流到工地集水池统一沉淀处理，不得随意排放和污染施工区域以外的河道、路面。钻孔桩施工设置泥浆池和沉淀池，待污水沉淀符合要求后再排入附近河中。
⑷ 渣土处理
施工产生的渣土、泥浆及废弃物应当随产随清。暂存的渣土应当集中堆放并全部。禁止渣土外溢至围挡以外污染周边环境。
⑸ 施工便道
工地上的施工便道进行常态维护，确保便道畅通；在天气干燥时还应对便道进行洒水，防止扬尘污染周边农作物。
5.机械设备
所有设备应悬挂统一标识，对一些大型设备或具有危险性的设备应挂操作规程、和警示标志。
⑴ 施工现场的配电箱要按照临时用电的规定进行安装，并设有警示标志和责任牌。
⑵ 拌和站
拌和站的罐体颜色应统一刷成蓝白色，并在操作房安装操作规程，在外面悬挂安全警示标志，并适当布置标语。
⑶ 土石方设备 挖掘机、推土机、运砟车等土方设备应粘贴统一的警示标识。⑷ 在拌和站或其它场地设置统一的车辆维修、保养场地，产生的油污统一处理。
6.材料堆放
⑴施工现场办公室应张挂总平面布置图，现场材料堆放应与总平面图标示位置一致，不得随意堆放。
⑵堆放材料应有标示牌，其标牌内容为：名称、规格型号、批量、产地、质量等内容。
⑶材料堆放应做到整齐，并按下列规定堆放：
①钢筋堆放垫高30cm，一头齐，并按不同型号分开放置。②钢模板堆放垫高20～30cm，一竖一丁，成方扣放，不得仰码。③钢管堆放垫高20～30cm，一头齐，并按不同型号分开堆放。④建筑废旧材料应集中堆放于废旧材料堆放区，堆放区应封闭挂牌。
⑷施工现场应建立清扫制度，落实到人，做到工完料清，场地清，不用的机械设备、机具及时出场。
⑸建筑垃圾应及时存放于建筑垃圾堆放池，池内外壁抹水泥砂浆，并定时清运，严禁随意堆放，垃圾堆放处应挂设标牌。
⑹易燃物品应分类堆放，易爆物品应有专门仓库存放，存放点附近不得有火源，并有禁火标示及责任人标示，配备灭火器材。
⑺金属材料要进行下垫上盖以防止锈蚀损耗。7.现场防火 ⑴建立消防制度，配备灭火器材，并有消防措施。⑵消防器材配备，灭火器一般每处不少于2 个，并保证满足消防要求。
⑶施工现场灭火器配备：
① 一般临时设施区，每100m2 配备10L灭火器2个。② 大型临时设施总面积超过1200m2 的应配备有专供消防用的消防沙箱、沙桶、铲子和相应灭火器材，上述设施周围不得堆放物品，保障人员畅通。
九、环水保监理工作
1、树立环水保意识，制订培训计划，建立培训、考核程序，定期对直接参与环境管理的人员进行环保专业知识培训，对各层次工作人员进行必要的环保知识培训，对关键岗位员工进行岗位操作规程、能力和环境知识的专门培训，新工人进场和人员转岗都严格进行相关的环保培训和教育。
2、疏通排水系统，防止水土流失。
3、加强管理，施工中的废弃物和垃圾弃到指定地点。将工地生活区的生活垃圾、工程废料及废油分类堆放，及时集运至当地环保部门指定的地点，不准倒入河流、水塘等水域内，避免污染水体、淤积河流、水道和排灌系统。
4、加强对施工人员的教育与管理，使人人心中都明确环境保护的重大意义，主动地参与环保工作，自觉遵守环境保护的各项规章制度。
5、在开工前完成工地排水和废水处理设施的建设，在生活营地设置污水处理系统，并配备临时的生活污水汇集设施，防止污水直接排入河流、水塘和排灌系统；保证工地排水和废水处理设施在整个施工过程的有效性，做到现场无积水、排水不外溢、不堵塞、水质达标。
6、施工现场设置油料库，库房地、墙面做防渗漏处理，指派专人负责油料的管理，防止油料跑、冒、滴、漏污染土壤、水体。
7、施工中，将有害物质和施工废水进行处理，严禁直接排入河流或其它水体。
8、筑路材料、土、粉煤灰等堆放地尽量设置在远离居民区、河流的地方。必要时遮盖，防止污染空气和水体。
9、在离施工场地200米内有环境敏感点时，作业中辐射强噪音和强振动的施工机械在夜间停止施工作业。
10、尽可能做到路基土石方基本平衡，尽量减少取弃土占地及污染周边环境。
11、对路基工程尽可能以挡护工程收坡，避免破坏天然植被，防止水土流失。
12、路基排水设施设置于地质稳定、地形平缓地段，并以最短路径排至天然沟槽，避免造成人为冲刷而破坏天然平衡。
13、充分考虑集中取弃土，取土场在施工结束后进行绿化或返还地方用地；弃土不占压天然沟槽，避免引起不良冲刷和水土流失。
14、弃土本着高土高弃、低土低弃、劣土废弃、优土还田的原则。合理确定弃土堆位置与高度，尽量考虑移挖作填，防止水土流失、淤塞排灌沟渠。
15、取土场取土后恢复植被、弃碴场设置挡墙、护坡等适宜的防护工程，防止雨水冲刷，给当地环境造成影响。
16、对桥涵基础隧道开挖土方按规定弃置，并采取必要的措施防止弃土流失，生态植被破环、噪声、扬尘；隧道支护，衬砌、产生的噪声、对空气造成的污染、有害气体、运输料的装卸、废弃物的处理；
十、文明施工监理过程
摘要安全环水保监理日志、巡视记录2017.10.3日
1.巡视天生桥特大桥钢筋加工厂1#生产车间主厂区通道上堆放部分半成品钢筋笼,2#生产车间通道上堆放一间轻便型板房,造成主厂区消防通道安全生产隐患,现场口头要求立即进行清除,保障安全消防通道畅通,消除安全生产隐患;2.巡视K104+283挖孔桩施工现场大量进场钢护筒材料堆放混乱,现场口头要求按照相关规范进行下垫上遮、堆码有序;且在装卸吊装进行时必须设专人在地面进行指挥;3.巡视天生桥特大桥36#墩右幅3#桩基人工挖孔现场6米深处有大量积水,已有2台水泵正在进行抽水,但地面排水位置距离井口只有3米范围,未进行排水措施,这样抽出的井下水在地面会渗入继续循环井内,已现场通知施工单位安全,技术负责人前往进行排水措施处理;4.巡视K101+865海白冲大桥8_1挖孔桩施工现场已增设机械操作规程牌,沉淀池内经过沉淀后的泥浆已快满池但未进行清池处理,现场口头要求立即停止冲孔作业进行清池作业,待池内泥浆清除干净后才能继续冲孔排泥浆;要求其它桩基冲孔部位必须先将沉淀池规范设置后才能进行冲孔作业;5.巡视上述各施工现场任有少数工人未佩戴安全帽在进行施工作业,当场进行教育,在此,要求我驻地办监理人员在坚守各自岗位督促施工质量的同时也要督促施工现场的规范安全,尤其是在节假日里杜绝各种违规操作施工作业,如现场处理不了的请及时将情况反馈给专监;6.下午巡视寻甸2#隧道出口施工现场,进洞挖方施工工序按照相关安全规范合理有序展开,施工便道进度缓慢,要求抓紧晴天合理安排施工进度,防止雨水天气造成雨水倒灌,拌合站已硬化部分地面,设置部分安全标志标牌,沉淀池;高边坡正在进行锚锁喷浆,框格梁施工工艺工序;7.复查上述1-5施工现场口头要求整改项均逐项按要求整改到位，前往各施工现场的土基施工便道上由1辆洒水车循环进行洒水止扬,环水保施工符合规范;8.全天工作内容在项目微信QQ群里发布动态信息；
附1：现场安全文明施工监理工作流程 确定安全监理的对象确定安全监理的目标审核施工组织设计中安全施工管理组织内容：
1、职能机构的建立
2、专职人员的落实建立安全制度：
1、安全值班制度2。安全教育制度
3、安全检查制度
4、安全事故报告制度技术措施：
1、安全计划
2、安全知识学习
3、安全事故处理规程检查安全施工宣传牌的张挂进场机械、设备、材料的安全性核查（报验程序）机械设备操作人员继安全员资格检查（上岗证报验）进场机械、设备是否张挂操作技术牌及安全警示牌现场用电安全性检查现场场地安全隐患检查施工工序安全性检查现场施工安全设施是否同步落实检查监督施工过程中的承包方安全教育和培训工作的落实未做到不符要求缺缺不符要求存在隐患不符要求不符要求责令整改责令退场禁止上岗停工整改停工整改停工整改停工整改停工整改不符要求不予开工现场巡查安全工作的落实情况，发现安全隐患及时解决
第四篇：第四批创新型企业试点工作实施方案
附件1：
第四批创新型企业试点工作实施方案
为落实国务院《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》（国发［2009］9号），深入实施国家技术创新工程，进一步推进创新型企业建设，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，充分发挥科技对转变经济发展方式的重要作用，经科学技术部、国务院国资委和中华全国总工会研究，决定组织开展第四批创新型企业试点工作。
一、工作原则
（一）加大推进力度。全面落实党中央国务院关于发挥科技支撑作用、促进经济平稳较快发展的战略部署，围绕培育创新型企业500强、带动经济发展方式转变的目标，在总结前三批试点经验的基础上，进一步扩大试点规模，深化试点内涵，创新体制机制，提高工作水平，推进创新型企业建设。
（二）加强引导支持。依据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》（以下简称《规划纲要》）确定的重点领域，突出调整振兴重点产业和培育发展战略性新兴产业的导向，结合企业的技术创新需求，既注重政府引导，又发挥市场配置资源的基础性作用，促进创新要素向试点企业聚焦，支持企业做强做大。
（三）突出示范带动。重点支持前期试点基础较好的地方继续— 1 —
推进试点工作，形成区域示范效应；对试点企业实施跟踪评估和动态管理，加强宣传和交流，强化创新型企业建设导向，发挥试点企业的产业带动和典型示范作用，促进中小企业发展壮大，引导广大企业走创新发展的道路。
二、试点范围
重点在国有骨干企业、民营科技企业和科技型中小企业等依靠技术创新发展的企业中筛选确定试点企业，注重从参与实施《规划纲要》确定的16个重大专项的企业中选择。
三、选择资格和条件
（一）选择资格
申请开展试点的企业应具备以下资格：
1.中国公民或中资机构在中国境内全资设立或控股的具有独立法人资格的企业。
不具备上款资格的海外留学人才创办的企业（简称留学生企业）应符合以下条件：留学生为企业的实际控制人（参照证监会2006年第35号令《上市公司收购管理办法》第八十四条规定进行界定）；企业的运营总部、研发总部和高新技术产品生产部门设在中国境内，且近三年（成立不足三年的按实际经营年限计算）在中国境内发生的缴税额和研发费用均占全部纳税额和全部研发费用的60%以上，产品增加值的60%以上源自中国境内。
2.企业主营业务和技术发展重点符合国家产业政策、能源政策、环保政策和《规划纲要》确定的重点方向。
3.企业经营和运行状况良好，一般应近三年连续盈利或研发费用占主营业务收入6%以上。
（二）选择条件
根据企业符合以下条件的情况进行优选：
1.具有企业发展的关键技术和自主知识产权。拥有发明专利，软件、集成电路、农业企业近三年获得过著作权、集成电路布图设计权或植物新品种权等。近三年主持或参与制定过行业、国家或国际技术标准。
2.具有持续创新能力。有良好的产学研合作关系。在同类企业中，研发费用占年主营业务收入比例较高。在同行业处于技术领先地位，具有较强的发展潜力。重视科技人员和高技能人才的培养、吸引和使用。高新技术领域的企业，研发费用占当年主营业务收入的5%以上。
3.具有行业带动性和自主品牌。主导产品市场占有率在全国同行业（细分）位居前列。拥有省部级以上名牌产品或知名商标。新产品（新服务）或采用新工艺带来的销售收入占当年主营业务收入的20%以上。
4.具有较强的盈利能力和较高的管理水平。主营业务收入不低于5亿元，资产负债率合理，治理结构健全，具有良好的社会诚信形象。通过质量管理等相关认证，制药企业通过国家GMP认证。知识产权管理制度健全，有专门的知识产权管理机构或专人负责知识产权管理工作。
对于成长型企业，可适当降低主营业务收入等有关要求，原则上不低于1亿元。这里所指的成长型企业，其主导产品应属于《高新技术企业认定管理办法》（国科发火［2008］172号）列出的《国家重点支持的高新技术领域》范围，且近三年（不足三年的按实际经营年限计算）主营业务收入年均增长率在30%以上。
对于国家战略性新兴产业需重点培育的企业，可适当降低主营业务收入等有关要求，原则上不低于1亿元。
5.具有明确的创新发展战略和良好的企业文化。企业主要负责人重视技术创新。制定有技术创新规划或技术创新成为企业发展规划的重要内容。工会组织健全，能够正常开展活动，企业劳动关系和谐。职工技术创新活跃，积极提出合理化建议。鼓励创新的薪酬激励和奖励表彰制度比较健全。
四、组织实施
（一）基本程序
企业自愿申请，各有关地方的技术创新工程或创新型企业试点工作协调领导小组办公室（尚未建立相应联合工作机构的由地方科技主管部门会同有关部门负责）和国务院国资委规划发展局（以下均简称推荐单位）组织初选并推荐，科学技术部、国务院国资委和中华全国总工会共同审核确定第四批试点企业。
（二）申报方式和主要步骤
1.本次申报采取“网络+纸质”方式进行。在企业自愿申请的基础上，各推荐单位根据分配的指标，组织符合条件的企业于2010年2— 4 —
月22日后登录“创新型企业建设服务网”（http://cxqy.most.gov.cn）的“信息上报系统”凭用户名和密码点击进入“试点企业申报”栏目，在线填报《企业开展创新型企业试点工作申报书》和《企业开展创新型企业试点工作申报表》（见附件2和附件3），并于2010年3月5日前完成网络报送。网络报送后，由系统生成Word文档，打印盖章装订成册，并附有关证明材料（申报书和申报表合并装订，证明材料单独装订）进行纸质报送。
网络报送工作联系人：陈原
电话：010-58884941E-mail：cheny@most.cn
因涉密等原因不能通过网络申报的，经推荐单位与科技部政策法规司联系同意后，可报送纸质申报材料及电子版光盘。申报文件电子版格式从科技部主页（http://）的“通知通告”栏目或“创新型企业建设服务网”（http:// cxqy.most.gov.cn）的“信息上报系统”的用户登录页面中下载。
2.中央企业向国务院国资委规划发展局报送纸质申报材料一式两份；民营科技企业和科技型中小企业等向本地方的推荐单位报送纸质申报材料一式三份。企业报送纸质材料截至2010年3月8日（以收到之日为准）。只采取纸质报送的企业，还需递交电子版光盘两份。
3.请各地方推荐单位对企业的网络和纸质申报材料进行初审，于2010年3月12日前完成网络推荐，2010年3月15日（以收到之日为准）前将推荐意见函一份和企业纸质申报材料一式两— 5 —
份（只采取纸质报送的，还需电子版光盘一份）寄送到创新型企业试点受理工作组。各地方推荐作为试点候选的企业不超过2家，并在推荐函中给出排序。推荐函可由地方科技主管部门代章。
受理工作组联系人：李亚军
电话：010-68575704（带传真），68525114
E-mail：liyj@ctp.gov.cn
通信地址：北京市西城区三里河路54号科技部火炬高技术产业开发中心（100045）
4.科学技术部将会同国务院国资委、中华全国总工会等有关部门对被推荐企业组织审核和优选后发布第四批创新型试点企业名单。
5.请各地方参照本通知要求推进本地区的创新型企业试点工作，并及时向我们报告工作进展，加强沟通和联系。
第五篇：《公路建设项目施工监理招标投标管理办法》(征求意见稿)
公路建设项目施工监理招标投标管理办法
（征求意见稿）
第一章
总
则
第一条 为规范公路建设项目施工监理招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》以及《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、法规，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内进行公路建设项目施工监理招标投标活动，适用本办法。
第三条 公路建设项目达到国务院批准的规模标准，必须进行施工监理招标。
第四条 公路建设项目施工监理招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第五条
国务院交通运输主管部门对全国公路建设项目施工监理招标投标活动实施监督。
县级以上地方人民政府交通运输主管部门按照规定的职责分工，对本行政区域内公路建设项目施工监理招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。
第六条
交通运输主管部门应当建立公路建设市场信用管理制度，评价从业主体信用等级，发布项目信息和从业主体信用信息，为招标投标活动提供服务。
第七条
鼓励开展电子招标投标。省级交通运输主管部门应当依法建设、运营电子招标投标系统，为电子招标投标活动提供服务。
第二章
招
标
第八条
招标人是依照本办法规定提出招标项目、进行招标的项目法人或者其他组织。
第九条 公路建设项目施工监理可以实行一次性招标，也可以分阶段、分专业招标。标段的划分应当有利于项目管理和监理单位的合理投入。
第十条
招标人应当及时将项目审批、核准部门确定的招标范围、招标方式、招标组织形式按照项目管理权限报县级以上地方人民政府交通运输主管部门备案，并据此开展招标。
第十一条
依法必须进行施工监理招标的公路建设项目，在招标时应当具备下列条件：
（一）施工图设计文件已被批准；
（二）有相应资金或者资金来源已经落实。
第十二条
招标分为公开招标和邀请招标。资格审查方式分为资格预审和资格后审。
鼓励采用资格后审方式。
第十三条
公路建设项目施工监理采用资格预审方式公开招标的，应当按照下列程序进行：
（一）编制资格预审文件和招标文件，报交通运输主管部门备案；
（二）发布资格预审公告，发售资格预审文件；
（三）接收资格预审申请文件；
（四）对潜在投标人进行资格审查，资格审查结果报交通运输主管部门备案；
（五）向通过资格预审的潜在投标人发出投标邀请书；向未通过资格预审的潜在投标人发出资格预审结果通知书；
（六）发售招标文件；
（七）需要时组织潜在投标人踏勘项目现场，召开投标预备会；
（八）接收投标文件，公开开标；
（九）组建评标委员会评标，推荐中标候选人；
（十）公示中标候选人；
（十一）确定中标人；
（十二）编制招标投标情况的书面报告，报交通运输主管部门备案；
（十三）发出中标通知书；
（十四）与中标人订立合同，报交通运输主管部门备案。采用资格后审方式公开招标的，在完成招标文件编制、备案并发布招标公告后，按照上述程序第（六）款至第（十四）款进行。
采用邀请招标的，在完成招标文件编制、备案并发出投标邀请
书后，按照上述程序第（六）款至第（十四）款进行。
第十四条 招标人应当根据招标项目的特点和需要，编制资格预审文件和招标文件。依法必须进行施工监理招标的公路建设项目，应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本以及国务院交通运输主管部门制定的行业标准文本，并遵守其使用说明及注释的有关规定。
资格预审文件和招标文件应当不加修改地引用行业标准文本中的“申请人须知”、“资格审查办法”、“投标人须知”和“评标办法”正文，以及“通用合同条款”。
资格预审文件和招标文件应当载明详细的评审标准和方法，表述清晰、无争议，招标人不得另行制定评审细则。
第十五条 资格预审文件和招标文件应当按照项目管理权限报县级以上地方人民政府交通运输主管部门备案。交通运输主管部门在收到资格预审文件和招标文件后5个工作日内未提出异议的，招标人可以发布资格预审公告、招标公告或者发出投标邀请书。
招标人对已发出的资格预审文件或者招标文件进行澄清或者修改的，应当按照前款的规定备案。
第十六条 招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件或者招标文件。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。
第十七条 招标人应当合理确定资格预审申请文件和投标文件 的编制时间。
依法必须进行施工监理招标的公路建设项目，自资格预审文件停止发售之日起至潜在投标人提交资格预审申请文件截止之日止，不得少于5日。
依法必须进行施工监理招标的公路建设项目，自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日。
第十八条 招标人应当按照招标项目的具体特点和实际需要设定潜在投标人或者投标人的资质、业绩、主要人员、试验检测设备、财务能力、履约信誉等资格条件，不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
第十九条 招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。最高投标限价的编制应当综合考虑项目特点、要求投入的监理人员、配备的监理设备等因素，且符合国家有关工程监理收费管理规定。
第二十条 招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标标段估算价的2%，鼓励采用银行保函形式收取。
依法必须进行施工监理招标的公路建设项目的投标人，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。
招标人不得挪用投标保证金。
第二十一条 招标文件应当执行国务院交通运输主管部门颁发 的《公路工程施工监理规范》中有关强制性规定，合理设置监理机构，明确各级监理机构的职责分工。
第二十二条
招标人应当将交通运输主管部门信用管理成果应用于项目招标，对于被评为最高信用等级的潜在投标人或者中标人，可以给予直接通过资格预审、减免投标保证金、履约保证金等优惠。优惠条件应当在资格预审文件和招标文件中载明。
第二十三条 潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。
第二十四条 资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行。
国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行施工监理招标的公路建设项目，招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。资格审查委员会及其成员、资格审查工作应当遵守本办法有关评标委员会及其成员、评标工作的规定。
第二十五条
资格预审审查方法分为合格制和有限数量制。鼓励采用合格制，潜在投标人数量过多的，可以采用有限数量制。
采用合格制的，符合资格预审文件规定审查标准的潜在投标人均可通过资格预审。
采用有限数量制的，招标人应当在资格预审文件中明确允许通过资格预审的潜在投标人的数量，该数量应当有利于提高招标项目的竞争并防止潜在投标人串通投标，符合资格预审文件规定审查标准的潜在投标人不足该数量的，均可通过资格预审。
第二十六条
资格预审审查工作结束后，应当编制资格审查报告，其内容应当遵守本办法有关评标报告的规定。
第二十七条
招标人应当在资格预审审查工作结束后15日内，将资格审查报告按照项目管理权限报县级以上地方人民政府交通运输主管部门备案。
第二十八条
交通运输主管部门在收到资格审查报告后5个工作日内未提出异议的，招标人可以向通过资格预审的潜在投标人发出投标邀请书，向未通过资格预审的潜在投标人发出资格预审结果通知书。未通过资格预审的潜在投标人不具有投标资格。
第二十九条 招标人在发布资格预审公告、招标公告或者发出投标邀请书后不得擅自终止招标。
招标人终止招标的，应当及时发布公告，或者以书面形式通知被邀请的或者已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人，并按照项目管理权限报县级以上地方人民政府交通运输主管部门备案。已经发售资格预审文件、招标文件或者已经收取投标保证金的，招标人应当及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用，以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息。
第三十条 招标人不得向他人透露已获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。
第三章
投
标
第三十一条
投标人是依法取得交通运输主管部门颁发的监理企业资质，响应招标、参加投标竞争的监理单位。
第三十二条 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的监理单位，不得参加投标。
单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。
与招标标段或者未划分标段的招标项目的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的监理单位，不得参加投标。
违反前三款规定的，相关投标均无效。
第三十三条
招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。
招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。
联合体各方在同一标段或者未划分标段的同一招标项目中以自
己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。
第三十四条
投标人应当按照招标文件要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，投标报价应当符合国家有关工程监理收费管理规定。
第三十五条
投标人应当按照招标文件要求装订、密封投标文件。
采用本办法规定的固定标价评分法时，投标文件应当由商务文件和技术建议书组成，以单信封形式密封。
采用本办法规定的技术评分合理标价法和综合评估法时，投标文件应当以双信封形式密封，第一信封内为商务文件和技术建议书，第二信封内为财务建议书。
第三十六条 投标人应当按照招标文件规定的时间、地点和方式将投标文件送达招标人。
投标文件有下列情形之一的，招标人应当拒收：
（一）未通过资格预审的潜在投标人提交的；
（二）逾期送达的；
（三）未按照招标文件要求密封的。
第三十七条 投标人不得与招标人或者其他投标人互相串通投标、以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假。
第四章
开标、评标和中标
第三十八条
开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时
间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
投标人少于3个的，不得开标。
投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。
第三十九条
开标由招标人主持，邀请所有投标人和交通运输主管部门参加。开标过程应当记录，并存档备查。
第四十条
投标文件采用双信封形式密封的，开标分两次公开进行。第一次对商务文件和技术建议书进行开标，财务建议书不予拆封，由交通运输主管部门妥善保存。第二次开标首先宣布通过商务文件和技术建议书评审的投标人名单，再拆封财务建议书，宣读投标报价。
第四十一条
评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行施工监理招标的公路建设项目，其评标委员会由招标人的代表和专家组成，成员人数为五人以上单数，其中专家不得少于成员总数的三分之二。招标人的代表应当从事公路行业相关工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平。
招标人应当采取必要措施，确保评标工作在严格保密的情况下进行。
第四十二条 国务院交通运输主管部门负责组建国家公路建设项目综合评标专家库，省级交通运输主管部门负责组建省级公路建
设项目综合评标专家库。
国家审批（核准）的高速公路、一级公路、独立桥梁和独立隧道项目，评标委员会专家应当从国家公路建设项目综合评标专家库相关专业中随机抽取，其他公路建设项目的评标委员会专家从省级公路建设项目综合评标专家库或者国家公路建设项目综合评标专家库相关专业中随机抽取。
对于技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采取随机抽取方式确定的评标专家难以保证胜任评标工作的特殊招标项目，可以由招标人采取人工选择方式直接确定。
省级交通运输主管部门对评标委员会成员的确定方式和评标专家的抽取实施监督。县级以上地方人民政府交通运输主管部门按照规定的职责分工，对评标活动实施监督。
第四十三条 招标人应当向评标委员会提供评标所必需的信息，但不得明示或者暗示其倾向或者排斥特定投标人。
评标所必需的信息主要包括招标文件、开标记录以及投标文件。必要时，招标人可以协助评标委员会开展下列工作并提供相关信息：
（一）根据招标文件，编制评标使用的相应表格；
（二）对投标报价进行算术性校核；
（三）如实列出投标文件相对于招标文件的所有偏差。上述相关信息不得对投标文件作出任何评价，不得故意遗漏或者片面摘录，不得在评标委员会对所有偏差定性之前透露存有偏差 的投标人名称。评标委员会应当根据招标文件规定，对招标人提供的上述相关信息进行核对。
第四十四条 评标委员会应当民主推荐一名主任委员，负责组织协调评标委员会成员开展评标工作。评标委员会主任委员与评标委员会的其他成员享有同等权利、义务。
第四十五条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。
评标委员会认为招标文件违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响潜在投标人投标的，应当书面建议招标人重新招标。
第四十六条 招标人应当根据项目规模和技术复杂程度等因素合理确定评标时间。超过三分之一的评标委员会成员认为评标时间不够的，招标人应当适当延长。
评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的，应当及时更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。
第四十七条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
第四十八条
公路建设项目施工监理招标可以采用固定标价评分法、技术评分合理标价法、综合评估法以及法律、法规允许的其
他评标方法。
固定标价评分法，是指由招标人按照国家有关工程监理收费管理规定确定施工监理的公开标价，对投标人的商务文件和技术建议书进行评分，按照得分由高到低排序，推荐前3名投标人为中标候选人的评标方法。
技术评分合理标价法，是指对投标人的商务文件和技术建议书进行评分，按照得分由高到低排序，对得分前3名投标人的财务建议书进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐前3名投标人为中标候选人的评标方法。
综合评估法，是指对投标人的商务文件、技术建议书和财务建议书进行评分，按照得分由高到低排序，推荐前3名投标人为中标候选人的评标方法。其中评标价的评分权重不得超过10％。
第四十九条
商务文件的评审因素一般包括：
（一）拟投入本项目监理人员的资格和能力；
（二）监理机构设置；
（三）监理设施和设备；
（四）监理业绩；
（五）投标人的信誉。
技术建议书的评审因素一般包括：
（一）监理大纲（或监理方案）和措施；
（二）对本工程重点、难点分析；
（三）对本工程的建议。
第五十条 除评标价外，评标委员会各成员对其余评审因素的评分均不得低于招标文件规定权重分值的60%。
第五十一条 评标委员会在审查投标人的资质、业绩、信用等级以及主要人员资历时，应当查询交通运输主管部门建立的公路建设市场信用信息管理系统；若投标文件载明的信息与系统发布的信息不符，评标委员会有权否决其投标。
第五十二条
有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：
（一）投标文件未按招标文件要求盖章并由法定代表人或者其委托代理人签字；
（二）投标联合体没有提交共同投标协议；
（三）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；
（四）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；
（五）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价或者不符合国家有关工程监理收费管理规定；
（六）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；
（七）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为；
（八）未按照招标文件要求提交投标保证金；
（九）招标文件明确规定否决投标的其他情形。
评标委员会对投标文件进行评审后，因有效投标不足3个使得
投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。
第五十三条
评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应当不超过3个，并标明排序。
评标报告应当载明以下内容：
（一）评标委员会成员名单；
（二）监督人员名单；
（三）开标记录；
（四）评标标准和方法；
（五）符合要求的投标人；
（六）否决投标的理由；
（七）评分情况；
（八）经评审的投标人排序；
（九）中标候选人名单；
（十）澄清、说明事项纪要；
（十一）需要说明的其他事项；
（十二）评标附表。
除前款规定的（二）、（三）项内容外，评标委员会所有成员应当在评标报告上逐页签字。
第五十四条 依法必须进行施工监理招标的公路建设项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内，在招标项目所在地省级交通
运输主管部门政府网站上公示中标候选人，公示期不得少于3日。
投标人或者其他利害关系人对依法必须进行施工监理招标的公路建设项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。
第五十五条 中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，或者由于招标人提供给评标委员会的评标信息有误或者由于评标委员会的原因导致评标结果出现重大偏差的，应当在发出中标通知书前由原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。
第五十六条 招标人应当根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行施工监理招标的公路建设项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。
第五十七条 招标人应当自确定中标人之日起15日内，将招标投标情况的书面报告按照项目管理权限报县级以上地方人民政府交通运输主管部门备案。
前款所称书面报告至少应当包括下列内容：
（一）招标项目基本情况；
（二）招标过程简述；
（三）评标报告；
（四）中标候选人公示情况；
（五）异议处理情况（如有）；
（六）中标结果。
第五十八条 交通运输主管部门在收到招标投标情况的书面报告后5个工作日内未提出异议的，招标人可以向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
第五十九条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，合同的标的、价格、质量、监理服务期限、总监理工程师、驻地监理工程师等主要条款应当与上述文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
招标人应当自订立书面合同之日起15日内，将中标通知书和合同协议书按照项目管理权限报县级以上地方人民政府交通运输主管部门备案。
第六十条 招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的5%，鼓励采用银行保函形式收取。
第六十一条
依法必须进行施工监理招标的公路建设项目，有下列情形之一的，招标人应当依照本办法重新招标：
（一）通过资格预审的潜在投标人少于3个的；
（二）投标人少于3个的；
（三）所有投标均被否决的；
（四）资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响资格预审结果或者潜在投标人投标的；
（五）中标候选人均未与招标人订立书面合同的。
依法必须进行施工监理招标的公路建设项目的招标投标活动违反法律、行政法规规定，对中标结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予以纠正的，招标、投标、中标无效，应当依法重新招标或者评标。
重新招标的，资格预审文件、招标文件、资格审查报告和招标投标情况的书面报告应当按照本办法的规定重新报交通运输主管部门备案，资格预审文件、招标文件未作修改的可以不再备案。
重新招标后投标人仍少于3个的，报经项目审批、核准部门批准后可以不再进行招标。招标人可以邀请已提交投标文件的投标人进行谈判，确定监理承包人，并将谈判报告按照项目管理权限报县级以上地方人民政府交通运输主管部门备案。
第五章
投诉与处理
第六十二条 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向交通运输主管部门投诉。
投诉人投诉时，应当提交投诉书。投诉书应当包括下列内容：
（一）投诉人的名称、地址及有效联系方式；
（二）被投诉人的名称、地址及有效联系方式；
（三）投诉事项的基本事实；
（四）异议的提出及答复情况；
（五）相关请求及主张；
（六）有效线索和相关证明材料。
投诉人是法人的，投诉书必须由法定代表人或者其委托代理人签字并盖章；其他组织或者个人投诉的，投诉书必须由其主要负责人或者投诉人本人签字，并附有效身份证明复印件。投诉书有关材料是外文的，投诉人应当同时提供其中文译本。
第六十三条
交通运输主管部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定；需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。
有下列情形之一的投诉，不予受理：
（一）投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者，或者与投诉项目无任何利害关系；
（二）投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；
（三）投诉书未署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的；以法人名义投诉的，投诉书未经法定代表人签字并加盖公章的；
（四）超过投诉时效的；
（五）已经作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据的；
（六）投诉事项已进入行政复议或者行政诉讼程序的；
（七）就资格预审文件、招标文件、开标过程和评标结果进行投诉，未按照规定先行向招标人提出异议的。
投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，交通运输主管部门应当予以驳回，并记入其信用档案。
第六章
法 律 责 任
第六十四条
招标人有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，可以处10万元以下的罚款：
（一）不具备招标条件而进行招标的；
（二）未按照本办法规定备案的；
（三）邀请招标不依法发出投标邀请书的；
（四）未按照项目审批、核准部门确定的招标范围、招标方式、招标组织形式进行招标的；
（五）未按照本办法第十四条规定编制资格预审文件或者招标文件的；
（六）在资格预审文件和招标文件载明的评审标准和方法之外
另行制定评审细则的；
（七）组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场的；
（八）挪用投标保证金的；
（九）非因不可抗力原因，在发布资格预审公告、招标公告或者发出投标邀请书后终止招标的；
（十）开标时间与提交投标文件的截止时间不一致的；
（十一）投标人数量不符合法定要求不重新招标的；
（十二）向评标委员会提供的评标信息不符合本办法第四十三条规定的；
（十三）未按照本办法第五十四条规定公示中标候选人的。
招标人有前款所列行为之一的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第六十五条
违反《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》以及本办法的行为，依法承担相应的法律责任。
第七章
附
则
第六十六条
使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定，但违背中华人民共和国的社会公共利益的除外。
第六十七条
本办法自2013年
月
日起施行，《公路工程施工监
理招标投标管理办法》（交通部令2006年第5号）同时废止。
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