2010年安全生产和绿色施工管理工作要点》的通知

第一篇：2010年安全生产和绿色施工管理工作要点》的通知

关于印发《北京市住房和城乡建设委员会

2010年安全生产和绿色施工管理工作要点》的通知

京建施〔2009〕893号

各区、县建委，经济技术开发区建设局，各集团、总公司，各有关单位：为做好2010年我市建委系统安全生产和绿色施工管理工作，巩固北京奥运会和国庆60周年建设工程安全生产工作成果，市住房城乡建设委制定了《北京市住房和城乡建设委员会2010年安全生产和绿色施工管理工作要点》，现印发给你们，请各单位按照建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的总体要求，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以科学发展观为指导，认真贯彻落实各项工作措施，确保完成本年度工作目标。

附件：

北京市住房和城乡建设委员会2010年安全生产和绿色施工管理工作要点

二00九年十二月十八日

附件：

北京市住房和城乡建设委员会

2010年安全生产和绿色施工管理工作要点

一、指导思想

按照建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的总体要求，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以科学发展观为指导，以从业人员执业资格、施工企业安全许可、施工现场管理标准和政府监督执法为抓手，突出重点，标本兼治，促进我市建设工程安全生产和绿色施工水平迈上新台阶。

二、工作目标

（一）杜绝重特大事故，遏止较大事故，减少一般事故发生。

（二）深入推进绿色施工，贯彻落实市政府第十五阶段控制大气污染的措施。

三、工作措施

（一）强化危险性较大的分部分项工程管理，杜绝重特大事故

按照住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的要求，出台《北京市实施〈危险性较大的分部分项工程安全管理办法〉规定》，成立危险性较大的分部分项工程领导小组，建立四个类别的专家库，规范危险性较大的分部分项工程专家论证行为和论证程序，并对其实施情况进行跟踪管理。细化危险性较大分部分项工程的管理，杜绝重特大事故的发生。

（二）严格执行起重机械相关管理制度，减少机械倒塌事故

起重机械备案管理体系虽已形成，但在执行效果上还需加大力度，促使体系正常运转。加强对起重机械司机的备案管理。充分利用起重机械管理信用平台对租赁单位、安装单位和使用单位进行动态管理，支持协会的“资信等级”评

定工作，通过市场机制限制或淘汰管理差的租赁企业。

市、区两级建委加大监督力度，督促总承包单位、监理单位对拆装单位的资质、人员资格、拆装方案进行细致审查和监理，确保起重机械的管理到位；督促拆装单位相关负责人到现场指导拆装；督促产权单位加强起重机械（特别是老旧设备）的日常维护保养；督促检测单位认真履行检测工作职责，确保起重机械状态完好；督促施工企业设置专职的机械管理人员。

（三）深化轨道交通工程安全管理，督促参建单位认真履责

2010年地铁工程将全面进入实质性施工阶段，施工的风险点多、难度大，坍塌等易导致群死群伤的事故概率大，市区两级建委要督促各参建单位严格按照《北京市建设委员会关于加强北京市轨道交通工程施工安全质量管理意见》的规定，强化培训，精心施工，严格监理，确保地铁工程施工安全和施工现场安全。

市住房城乡建设委要加强对土方坍塌、高支模和大型机械等重大危险源的监管，立足于检查和消除重大安全隐患，预防较大及以上事故的发生。区县建委要加强对施工现场安全防护、临时用电和绿色施工等方面监管，立足于检查和消除一般安全隐患，预防一般事故的发生。

（四）严肃查处事故责任企业和人员，落实安全生产责任

通过暂扣事故责任单位安全生产许可证和限制事故责任企业招投标，有力地督促了施工企业和监理企业主动履行职责，减少了生产安全事故的发生，但是项目主要负责人、监理工程师和安全员的安全意识依然淡薄，施工现场隐患还大量存在，事故时有发生。市区两级建委将按照《北京市建设工程施工现场生产安全事故及重大隐患处理规定》的要求，在暂扣事故责任企业安全生产许可证和停止招投标的同时，加大对事故责任人员执业资格的处罚，通过此举更好地督促项目负责人、监理工程师和安全管理人员认真履行职责，减少生产安全事故的发生。

（五）有针对性地开展专项整治，深化网格管理制度

一是继续开展起重机械专项整治，加强对起重机械的备案管理、第三方验收和使用、保养情况的监督检查。二是开展深基坑的专项治理，必要时聘请专家指导。三是开展模板支架和大型脚手架的专项检查，从方案上、实体上把关，消除重大安全隐患。四是做好防汛工作，重点做好地铁工程和深基坑防汛检查。对存在重大生产安全隐患的工地责令限期整改或停工整改，同一项目被两次责令限期整改或停工整改的，暂停项目负责人和总监理工程师的执业资格。进一步深化网格化监管模式，每月网格检查的内容参照《北京市住房和城乡建设委员会2010年安全生产网格检查计划》（见附件），加大对事故区县和日常检查执法力度较小区县工地的监督检查力度，发现违法违规行为的予以处罚并在网格检查月报中通报批评；坚持每月例会制度，及时通报网格检查情况和各区县安全生产指标控制情况，分析行业安全生产形势，着力解决安全生产中的突出问题。

（六）着手建立企业安全管理考评制度，提高本质安全水平

着手建立对集团公司安全生产管理行为实施考评的制度。要求集团公司制定制度，不仅对总承包部工程的安全生产实施严格管理，还应加强对属下二级公司安全生产情况的监管，并定期考核。要求集团公司建立安全生产例会制度，每月召开公司、二级公司和项目经理安全生产会议，传达和组织落实上级会议精神，分析本阶段的安全生产形势和存在的主要问题，提出针对性的解决措施，形成闭合式管理。借此提升集团公司和二级公司的本质安全水平。

（七）深入推进标准化管理，力促绿色施工水平再上台阶

出台《北京市建设工程安全生产管理标准化手册》，全面、系统地阐述建设工程施工现场安全生产管理、施工企业安全生产管理和政府监管三个方面的标准化内容。各参建单位要组织人员系统学习、认真落实。

对全市房屋建筑、市政公用和拆除工程进行全面监控，确保实现：工地沙土100%覆盖、工地路面100%硬化、出工地车辆100%冲洗车轮、拆除房屋的工地100%洒水压尘、暂时不开发的空地100%绿化。对在检查中达不到上述标准的施工工地，一律则令停工整改，并依法对违规企业进行查处、通过新闻媒体曝光。

遇恶劣天气等特殊情况，市住房城乡建设委将通过短信平台，将各类预警信息及时传递到各区县建委和相关集团公司，各区县建委和集团公司要及时完善更新自己的短信平台，并将市住房城乡建设委的要求及时传递到每一个项目部，各项目管理人员要及时采取措施，确保建设工程施工现场绿色施工“五个100%”和安全生产管理标准化的全面实现。

（八）加强施工现场安全监督工作，规范安全监督行为

市、区两级建委将按照新的《北京市建设工程现场施工安全监督管理规定》的要求，规范监督人员的安全监督行为，认真履行现场施工安全的监督管理职责。同时配合相关管理部门做好施工现场非施工安全的管理工作。

附件：北京市住房城乡建设委2010年安全生产网格检查计划

北京市住房和城乡建设委员会2010年安全生产网格检查计划

市区两级建委要全力做好建设工程施工安全的监督工作，同时配合相关部门做好施工现场安全管理工作。市住房城乡建设委每月下旬组织网格组，对全市在建工程进行随机抽查，并将抽查结果以月报形式上报。网格小组对被抽到的工程，应检查起重机械的备案及验收程序；危险性较大工程专项施工方案的专家论证程序及实施；“洞口”、“临边”防护。同时网格检查每月还应按下列要求增加相应的检查内容。

1月份：消防设施配备和“动火证”的落实；对民工进行依法燃放烟花爆竹和施工现场严禁存放、燃放烟花爆竹的宣传教育；预防煤气中毒的宣传教育；春节前保卫消防制度和值班制度。

2月份：消防设施配备和“动火证”的落实；预防煤气中毒的宣传教育。

3月份：劳务人员安全教育；两会周边工地的文明施工；深基坑冻融后的安全；临时设施的搭建。

4月份：绿色文明施工；液化气的安全使用；高支模的实体安全。

5月份：绿色文明施工；深基坑和高支模的实体安全。

6月份：安全生产月工作；防汛预案的制定；中、高考周边工地文明施工。7月份：临时用电；防汛应急响应；食品、卫生及防疫。

8月份：临时用电；防汛应急响应；食品、卫生及防疫。

9月份：国庆节前安全检查；生活区安全；交通安全宣传工作。

10月份：绿色文明施工；液化气的安全使用；有限空间检查。

11月份：消防设施配备和“动火证”的落实；绿色文明施工；

12月份：消防设施配备和“动火证”的落实；对民工进行依法燃放烟花爆竹和施工现场严禁存放、燃放烟花爆竹的教育；预防煤气中毒的宣传教育；冬季取暖。市住房城乡建设委将根据安全生产形势，增加专项检查。同时还将聘请检测机构对起重机械的实体安全情况进行随机抽查，聘请专家对深基坑和地铁的安全生产情况进行检查指导。网格组要加大对发生事故的区县和企业施工工地的监督检查力度，对隐患突出的工程参建单位在月报上通报批评。

第二篇：2012年公司安全生产和绿色施工管理工作要点

2012年公司安全生产和绿色施工工作要点

一、指导思想

2012年是公司“二三规划”的收官之年，按照全面落实“金港建设 服务社会 诚信求实 和谐发展”的企业宗旨，贯彻建筑安全科学发展的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，围绕“继续加强安全管理组织机构和队伍建设，继续加强企业资质及人员资格动态监管工作，强化危险性较大分部分项工程动态安全管理，严格落实企业安全生产责任，大力推行绿色施工、努力防治建筑施工扬尘污染，严格落实安全教育培训制度和持证上岗制度”六个方面，突出重点，标本兼治，全面提升公司、分公司/事业部、项目部安全生产和绿色施工水平。

二、管理目标（指标）

(一)2012年确保省级及以上安全文明工地2项。

(二)杜绝死亡和重伤事故，轻伤事故率控制在6‰以内；重大火灾事故和食物中毒事故为零。

(三)各类污染源达标排放；资源、能源有效利用。

(四)完善工程系统安全组织机构和专业人员队伍建设，持续加强安委会（分安委会）作用，严格落实安全生产责任制，切实解决施工生产中存在的安全隐患问题，确保生产安全，全面提升公司、分公司/事业部、项目部的安全生产和绿色施工水平，实现2012年公司级安全文明施工达标率100%。

(五)依据《北京市建筑业企业资质及人员资格动态监督管理暂行办法》(京建法［2007］825号)及《北京市建筑业企业违法违规行为记分标准》（2011版），结合公司工程管理现状，进一步规范企业资质的动态监管工作，提高安全工作管理水平。在记分周期内，因工程管理原因(含部门及系统)造成企业负责人扣分不得超过8分、企业扣分不得超过4分。

(六)加强外审问题的持续监督整改。

一是加强项目关键岗位管理人员、特种作业人员的持证情况，做到关键岗位持证上岗100%，岗位人员与证书人员一致，特种作业人员上岗证有效率100%；

二是加强对超过一定规模危险性较大分部分项工程专项方案及验收的管理。公司工程管理部参与超过一定规模的《危险性较大分部分项工程专项方案》的专家论证，监督方案修订与审核，并参与超过一定规模的危险性较大分部分项工程的验收管理。

三是积极开展安全隐患的专项治理工作，对外审发现的安全隐患对相关分公司及项目进行持续监控，根据制定的纠正措施落实（或由分公司落实）问题整改。

(七)严格监督项目施组（专项方案）的审核/审批工作。100万元以上承包工程项目《施工组织设

计》和《危险性较大分部分项工程施工方案》的上报、审核、审批率达到100%。

(八)持续加强应急体系建设，健全三级应急管理组织机构。结合公司内外审和季度工程检查，推动三级应急管理组织间的相互沟通与联动，加强对应急救援预案的有效性、可行性进行监督、检查和指导，全年组织三级体系应急培训或演练均不得少于1次。

三、管理目标（指标）分解

（一）公司通过签订《目标管理责任书》的形式将安全生产和绿色施工管理目标（指标）分解到分公司（事业部），分公司（事业部）通过《项目承包责任书》的形式将安全生产和绿色施工管理目标（指标）分解到项目部，项目部通过《目标分解表》的形式将安全生产和绿色施工管理目标（指标）分解到岗位。公司、分公司（事业部）、项目部依据《目标管理责任书》、《项目承包责任书》、《目标分解表》进行层层分解和考核，以确保目标（指标）责任的落实。

（二）公司通过每季度工程检查和每半年形成的工程管理评价报告，对安全生产和绿色施工管理目标（指标）落实情况进行跟踪、反馈、纠偏，并作为年中（年终）述职、讲评的主要依据。

四、工作措施

（一）继续加强安全管理组织机构和队伍建设

一是要进一步加强和完善安全管理机构的自身建设。公司、分公司要重视和关心安全管理机构建设，严格落实《北京市建设工程安全生产管理标准化手册》的相关要求，完善安全生产管理机构设置和配备足够的专职安全生产管理人员，针对去年内外审检查中个别分公司暴露出来的问题，尽快整改到位，满足《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》(建质〔2008〕91号)的相关规定，确保考核工作落到实处、达到实效。

二是持续加强安委会（分安委会）作用，真正落实安全生产责任制。在去年新调整公司安委会和分安委会成员及职责的基础上，针对个别分安委会存在的传达公司安委会会议精神不及时、会议走形式、缺乏对项目部检查的隐患整改评价和反馈、以及服务指导监督职能欠缺等问题，2012年公司将着重加强对分安委会工作的指导和监督，使分安委会工作落到实处，切实解决施工生产中存在的安全问题和隐患，确保生产安全，全方位提升公司、分公司、项目部的安全生产意识及安全管理水平，使公司安全生产、文明施工工作有实质上的进步。

三是切实提高工程安全人员队伍素质和管理水平。公司、分公司工程部要实现部门岗位设置齐全和人员稳定，对员工业务素质提出明确目标，并采取有效措施提高员工专业能力和系统化管理能力。针对个别分公司的工程部安全人员业务知识和能力水平不高问题，2012年将有针对性的组织培训工作，尤其对脚手架、安全防护、施工用电、消防安全、机械设备管理等方面强化培训，提高安全管理人员的安

全监督能力和水平。

（二）继续加强企业资质及人员资格动态监管工作

一是继续深入贯彻落实《北京市建筑业企业资质及人员资格动态监督管理暂行办法》(京建法［2007］825号)，通过公司内外审和季度工程检查，加大企业资质及人员资格动态的监管力度。对检查中发现的违法违规行为，要制定整改和防范措施，督促分公司（事业部）、项目部及时整改，公司依据《北京市建筑业企业违法违规行为记分标准》（2011版）对相关责任单位和责任人进行处罚，并结合每半年召开的述职会对企业资质及人员资格管理情况进行综合讲评形成评价报告。

二是建立畅通的信息沟通渠道和责任追究机制。分公司（事业部）、项目部对上级行政主管部门在企业资质及人员资格检查中发现的问题及记分情况要求在1小时内反馈到公司，以便公司统筹安排、采取对策。对企业资质及人员资格动态监管中出现的问题（如被上级主管部门处罚、扣分、隐瞒不报、拖延报告等），将按《施工管理手册》(JG/CM/2008/A)、《安全管理手册》(JG/SM/2008/A)等公司管理手册对责任人进行追究和处罚。

（三）强化危险性较大分部分项工程动态安全管理

一是公司所有工程应在施工组织设计中明确危险性较大的分部分项工程，并明确编制计划及组织专家论证计划。所有危险性较大的分部分项工程均应编制专项施工方案，并按公司规定进行审批。

二是进一步完善危险性较大的分部分项工程专家论证工作，对专项施工方案的实施情况试行跟踪管理，确保危险性较大工程的安全。超过一定规模的危险性较大分部分项工程，在组织专家论证和施工完毕进行验收时，分公司必须通知公司总工程师和工程管理部参加，否则公司不予专项施工方案审批、分部分项工程验收通过和签字盖章。

三是严格贯彻落实《北京市危险性较大分部分项工程动态安全管理办法》，公司、分公司应通过季检、月检、抽查、周(月)报等方式对危险性较大分部分项工程实施情况进行动态跟踪和监督检查，发现隐患及时处理，确保危险性较大分部分项工程的安全。

（四）严格落实企业安全生产责任

一是加强领导带班制度。根据住房和城乡建设部《关于印发<建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法>的通知》（建质〔2011〕111号）精神，要进一步加强施工现场的质量安全管理，实实在在落实过程管理的领导责任。各分公司的工程项目要有单位负责人或项目负责人在现场带班，并与工人同时上班、同时下班。对无负责人带班或该带班而未带班的，一经查实，对项目有关负责人按擅离职守处理，依据规定给予经济处罚。发生事故而没有负责人现场带班的，依法从重追究分公司主要负责人的责任，并按照《安全管理手册》和《施工管理手册》给予规定上限的经济处罚。

二是落实施工现场安全隐患排查制度。严格按照公司季度检查、分公司月度检查和项目部周检的工程检查制度，落实施工现场的安全隐患排查，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要对在建工程项目涉及的深基坑、高大模板、脚手架、卸料平台、临时用电、建筑起重机械设备和施工消防等施工部位和环节进行重点检查和专项治理，并及时消除隐患。对重大隐患，分公司相关负责人要到现场监督整改，确保隐患消除后再继续施工。对公司季度工程检查下达的安全隐患整改通知单，要在项目整改完毕经分公司复查合格后，并由项目负责人和分公司负责人在整改回复报告上签字确认后按照整改时限交公司工程管理部进行审核，对不认真进行隐患整改以及对隐患整改不力造成事故的，将依据《安全管理手册》的相关规定从重追究相关负责人的责任。

（五）大力推行绿色施工，努力防治建筑施工扬尘污染

继续开展安全生产和绿色施工标准化达标工作，全公司范围内所有工程要严格执行《绿色施工管理规程》，规范现场施工行为，并将扬尘控制作为一项重点工作纳入目标管理，加大检查力度，全面落实施工现场“五个100%”，严控扬尘污染。同时在全公司范围内开展“绿色文明安全工地”的创建活动，通过公司内外审、季度工程检查和日常抽查对工程施工全过程进行全面考核，弥补“一查定结果”的不足，树立“绿色文明安全样板工地”，在全公司推广样板工地的做法，推动全公司施工现场管理水平的普遍提高。

严格按照公司《施工现场安全文明施工工作标准》（JG/SM/2008/A/01～10）的要求，提升建设工程施工现场的形象，施工现场主要道路必须根据用途进行硬化处理，土方应集中堆放并采取覆盖、固化或绿化等措施，施工现场出入口要设置洗车池和冲洗设施冲洗出工地车辆。建设工程施工现场设专人负责保洁工作，配备相应的洒水设备，及时洒水清扫，减少扬尘污染。同时积极推行建筑垃圾集中分类收集、密闭存放以及专业化运输、消纳等管理措施，为提高空气质量作出贡献。

（六）严格落实安全教育培训制度和持证上岗制度

一是要加大培训教育力度，提高全体员工安全生产管理水平。进一步加强施工现场一线操作人员的安全培训教育，使其掌握安全操作基本技能和安全防护救护知识；对新入场和进入新岗位的作业人员，必须进行三级安全培训教育，没有经过培训的不得上岗，安全培训教育考核率达到100%。

二是要加强“三类人员”（企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员）、特种作业人员持证上岗监管。加强施工现场特种作业人员持证上岗检查力度，特种作业持证上岗率达到100%。

第三篇：2016年建筑施工安全生产和绿色施工管理工作要点

《2016年建筑施工安全生产和绿色施工管理工作要点》

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和总书记系列重要讲话精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”的“红线意识”。以《安全生产法》和《中共北京市委北京市人民政府关于实施安全发展战略促进和谐宜居之都建设的意见》为指导，结合本市当前建筑业的安全生产形势，实施安全生产标准化考评，强化施工安全监督工作，督促落实企业主体责任，提升施工企业安全生产和绿色施工管理水平。

二、工作目标

（一）杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故。

（二）开展安全生产标准化考评工作，启动建筑起重机械租赁企业信用评价工作，建立安全事故隐患排查制度，提升施工现场安全生产管理水平。

（三）贯彻落实《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督实施办法》，督促落实属地监管责任，规范施工安全监督工作。

（四）强化施工现场绿色施工管理，加大施工扬尘治理力度，努力完成清洁空气行动计划相关重点任务。

三、重点工作

根据住房城乡建设部相关文件精神和《北京市安全生产监督管理局关于印发2016重点工作和责任分工的通知》，2016年应建立健全安全生产管理体系，落实安全生产责任，强化施工安全监督管理，积极开展安全生产标准化考评工作，启动建筑起重机械租赁企业信用评价工作，建立安全事故隐患排查制度，不断提升安全生产管理水平。重点做好以下工作：

（一）落实安全生产责任，提升安全生产意识

加强安全生产法律法规的宣传和学习, 强化安全生产责任意识。一是高度重视安全生产工作，由主要负责人每季度主持召开一次安委会会议，及时分析安全生产形势，研究解决关于安全生产的重大问题，把安全生产贯穿于全年各项工作之中；二是组织建设系统积极开展“安全生产月”活动，加强对安全生产法律法规的宣传，组织安全生产知识竞赛，开展安全生产应急演练，营造良好的安全生产氛围；三是加强对安全生产法律法规的学习，落实安全生产责任，强化安全生产意识，切实抓好建筑业安全生产，为和谐宜居之都建设贡献力量。

（二）强化安全监督管理工作，落实属地监管责任

采取有效措施,进一步强化施工安全监督管理工作，落实安全生产监管责任。一是贯彻落实《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督实施办法》，规范施工安全监督工作;二是建立安全生产隐患排查治理制度，在全市组织开展建设工程安全隐患排查治理工作，消除安全事故隐患；三是督促区住房城乡(市)建设委落实属地监管责任，进一步强化对新机场工程、通州行政副中心、CBD核心区、轨道交通建设工程等重点工程的安全生产监督管理的指导；四是每月至少召开一次安全生产工作例会，通报情况，分析问题，部署工作，提出加强安全生产监督管理的措施,强化激励约束机制；五是积极推动建筑施工企业安全生产许可证审批权下放工作，结合安全生产标准化考评工作及新资质标准的相关要求，进一步规范建筑施工企业安全生产许可证审批工作；六是积极推进《建设工程安全监理规程》和《建设工程施工现场安全资料管理规程》的修订工作，进一步强化安全监理和安全资料管理工作。

（三）实施安全生产标准化考评，全面推进安全生产标准化

全面开展施工企业和施工现场安全生产标准化考评工作，积极推进安全生产标准化工作和绿色安全工地创建活动,进一步提升施工现场管理水平。一是积极推行施工现场安全防护标准化工作，推广可循环使用的铺装式路面及临建箱式房，组织开展绿色安全工地创建活动，督促企业贯彻落实施工安全和绿色施工有关标准规范；二是根据《北京市建筑施工安全生产标准化考评管理办法（试行）》，完善安全生产标准化考评系统，在全市建设系统开展建筑施工项目和建筑施工企业安全生产标准化考评工作，提升全市施工现场安全生产和绿色施工标准化管理水平，督促企业落实安全生产主体责任。考评结果将用于安全生产许可证的动态考核和延期审查、差别化监管以及绿色安全工地创建活动。

（四）实行租赁企业信用评价，强化起重机械使用监管

以推行建筑起重机械租赁企业信用评价工作为核心，进一步强化建筑起重机械使用监管，一是贯彻落实《北京市建筑起重机械租赁企业备案和信用评价管理办法（试行）》，开发信用评价管理系统，开展起重机械租赁企业信用等级评价工作，进一步规范起重机械租赁市场；二是推广使用《北京市建筑施工设备服务合同》示范文本，明确租赁双方的安全生产管理责任，规范租赁双方的行为。

（五）加强安全生产培训，推广体验式安全培训

加强安全生产培训教育工作，大力推广体验式培训，切实提高一线操作人员的安全意识。一是抓好安全监督管理人员、安全协管员的管理工作，加强安全生产知识培训，组织安全生产知识竞赛等活动，不断提高监督管理人员的安全生产知识；二是在全市大型工地推广安全体验式培训，在有条件的大型企业推广建立安全体验式培训基地，组织一线作业人员参与体验式安全培训教育，让劳务人员能够切身体会到所在施工环境的危险，切实增强劳务人员的安全意识。

（六）运用科技手段，提升安全生产管理水平

充分运用科技手段，提升安全生产管理水平。一是在轨道交通工程中建立安全生产风险识别管理体系，加强风险识别评估、预警预测、监测控制的综合管理；二是推广使用安全生产新技术、新设备、新工艺，推广使用远程视频监控系统、塔式起重机管理“黑匣子”以及伸缩式卸料平台等先进技术及设备，在轨道交通工程中推广使用机械化暗挖施工技术，提升安全生产管理水平；三是开展BIM技术的宣传和培训，总结BIM技术在重点工程应用的经验，在安全生产管理工作中逐步推广使用BIM技术。

（七）开展监督执法检查，强化隐患排查治理

组织安全监督人员和安全协管员结合日常监督检查重点开展下列安全生产监督执法检查，依法查处违法违规行为，消除安全事故隐患。一是通过购买服务的方式强化监督执法检查工作，委托社会专业机构对轨道交通工程开展安全质量状态评估工作，委托专业机构对建筑起重机械和深基坑进行专项检查（测）；二是开展以起重机械、高大模板支撑体系、高大脚手架、深基坑等危大工程为重点的施工安全专项治理，以及以消防安全、食品安全、卫生防疫、预防煤气中毒等为重点的非施工安全专项治理；四是编制施工现场防汛工作手册，指导施工现场排查防汛安全隐患，确保建设系统安全度汛；五是严格落实复工前自查报告制度和假期施工前自查报告制度，强化春节、国庆节等节假日期间的安全隐患排查工作；六是加强冬季施工安全及消防安全管理，做好施工现场烟花爆竹禁燃禁放管理工作及预防煤气中毒工作，防范火灾及煤气中毒事故的发生；七是做好重要会议及重大活动期间的施工现场安全事故隐患排查工作,最大限度减少施工对重要会议及重大活动的影响。

对于存在安全事故隐患的，依法严肃查处。对于存在严重安全隐患或对安全隐患整改不到位的，及时约谈企业主要负责人，并对安全生产许可证进行动态核查，发现降低安全生产条件的，依法暂扣安全生产许可证、暂停企业投标资格，并予以公开曝光。

（八）执行绿色施工管理规程，加大施工扬尘治理力度

严格落实新的《绿色施工管理规程》，推行绿色施工管理模式，严控施工扬尘污染。一是贯彻落实《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》相关任务，贯穿全年开展施工扬尘治理和建筑垃圾运输管理工作，制定扬尘污染专项治理工作方案，明确工作目标、工作安排和检查标准等；二是继续严格执行扬尘治理各项措施，2016年新开工轨道交通建设工程暗挖竖井100%实施全封闭施工，符合要求的工地全部安装远程视频监控系统，施工现场应按要求安装车轮冲洗设施；三是组织开展施工扬尘专项检查，利用远程视频监控系统开展非现场执法检查，对扬尘治理措施落实不到位的行为予以严厉打击，对违法违规情节严重的施工现场暂停施工，对违法违规情节严重的施工单位暂停在京建筑市场招投标资格。

（九）严肃查处生产安全事故，督促企业落实主体责任

按照“四不放过”的原则，严肃查处生产安全事故，督促企业落实安全生产主体责任。一是责令发生生产安全事故的建设工程立即停工整改，并对企业在施工程进行检查，发现问题依法进行处罚。发生一般事故的，停工7天整改；发生较大事故的，停工15天整改；发生重大事故的，停工30天整改。区住房城乡建设委复查合格后方可继续施工。二是对发生安全事故的企业，要求企业负责人在全市安全生产例会上作检查。三是动态核查事故企业资质和安全生产许可证，发现企业降低资质条件或安全生产条件的，依法暂扣或吊销资质证书或安全生产许可证。在12个月内发生两次一般生产安全事故的企业，在上一次暂扣时限的基础上再增加30日,12个月内连续发生三次生产安全事故的企业，依法吊销安全生产许可证。依法对项目经理、项目总监理工程师及相关责任人暂扣或吊销执业资格证书。四是加大对建设单位的责任追究力度，对发生生产安全事故的房地产开发企业，提请市国土局限制其一定期限内出让宗地的竞买资格。五是工程项目发生生产安全事故后，督促企业加强内部处理，对责任人员及相关部门分别进行撤职、经济处罚等处理。六是根据《北京市建设工程安全生产约谈办法》，对发生较大以上事故或30日内连续发生事故的建设、施工、监理单位进行约谈，对所管辖区一年内发生3起事故的区住房城乡建设委进行约谈。各区住房城乡建设委和各集团总公司应分别建立安全事故约谈制度。七是联合市安监局、市监察局等相关部门对事故责任单位落实安全生产制度和事故处理情况进行监督检查。

（十）加强与各相关委办局的监管联动

逐步完善与安全监管、公安消防、环境保护、市政市容、城管综合执法等相关部门的联合执法工作机制，配合相关部门做好安全生产专项行动、火灾防控专项行动、大气污染综合防治、渣土运输车辆专项整治、施工扬尘专项治理等工作,形成齐抓共管的良好局面，加大综合执法力度。

第四篇：关于印发《2014年安全生产和绿色施工管理工作要点》和《2014年安全生产网格检查计划》的通知

关于印发《2014年安全生产和绿色施工管理工作要点》和《2014年安全生产网格检查计划》的通

知

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发布时间：2013-12-26 浏览次数：225

京建发〔2013〕591号

各区、县住房城乡建设委，东城、西城区住房城市建设委，经济技术开发区建设局，各建设、施工、监理单位，各有关单位：

现将《2014年安全生产和绿色施工管理工作要点》和《2014年安全生产网格检查计划》印发给你们，请各单位结合本辖区、本企业的实际情况，按照工作要点的总体部署，制定2014年建设工程施工现场的安全生产和绿色施工管理工作方案，并严格贯彻落实。

特此通知。

附件：1.《2014年安全生产和绿色施工管理工作要点》

2.《2014年安全生产网格检查计划》

北京市住房和城乡建设委员会

2013年12月23日

京建发〔2013〕591号附件1：

2014年安全生产和绿色施工管理工作要点

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以科学发展观为指导，突出重点，标本兼治，大力推动我市建设工程施工现场安全生产和绿色施工管理工作，实现我市建设工程施工现场安全发展和绿色发展。

二、工作目标

（一）杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故。

（二）加强绿色施工管理，开展创建绿色安全工地活动，贯彻落实《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》。

三、工作内容

（一）继续贯彻落实《办法》精神，完善安全生产和绿色施工管理制度

进一步贯彻落实《北京市建设工程施工现场管理办法》；完善安全生产“一岗双责”、危险性较大的分部分项工程安全管理、起重机械租赁企业信用评价管理、施工现场安全生产标准化等安全生产管理制度；继续研究夜间施工审批及扰民补偿标准；建立视频监控系统管理办法、施工现场扬尘治理专项资金管理办法等绿色施工管理制度。

（二）进一步加强危险性较大的分部分项工程及建筑起重机械管理，规范相关责任主体的市场行为

一是充分利用现有的危险性较大的分部分项工程安全动态管理平台，组织开展专家论证实施细则的调研工作，制定专家论证和跟踪管理的实施细则，进一步规范对危险性较大的分部分项工程的管理；二是在建筑起重机械备案管理平台的基础上，建立租赁企业的信用管理平台，加大对租赁企业信用评价管理力度，引导市场选用信用好的企业，淘汰规模小、信用差的租赁企业;三是逐步完善新设备进京的管理,督促生产单位、租赁单位严格落实起重机械标准规范要求，降低设备质量缺陷带来的安全生产风险。

（三）进一步推动安全生产标准化工作，提高我市建设工程施工现场安全管理水平

落实住房城乡建设部和北京市安全生产委员会关于安全生产标准化的工作要求，结合北京市2013-2017年清洁空气行动计划重点任务分解的要求，借助安全生产许可证动态核查制度和环保专项资金补贴等措施，在全市大力推行建设工程施工现场绿色安全工地标准化达标工作。

（四）组织技术标准制订，完善安全生产标准及规范体系

开展“北京市建筑施工安全生产选用技术规程”、“塔式起重机附着装置选用技术规程”等地方性标准的编制工作，进一步规范建设工程施工现场安全生产行为。

（五）深化网格管理制度，强化安全生产监督执法工作

结合各项工作要求，继续开展网格执法检查工作，根据不同施工阶段，重点开展对深基坑、高大模板支撑体系、起重机械等危险性较大的分部分项工程的专项检查。依法加大对事故责任单位的处理力度，强化安全生产许可证审批及动态核查工作。按照重大活动保障工作要求，针对汛期、冬季施工、节假日等重点时期特点，适时组织施工现场安全隐患排查工作，确保重大活动及重点时期施工现场安全生产形势平稳有序。

（六）进一步贯彻落实《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》，加强施工现场扬尘治理工作

按照我委下发的《关于落实<北京市2013-2017年清洁空气行动计划>加强建筑工地扬尘治理工作的通知》和《关于在建设工程施工现场推广使用远程视频监控系统的通知》要求，督促施工现场安装并使用远程视频监控系统，推广使用高效洗轮机、道路清扫车、防尘墩、抑尘网等扬尘污染防治技术，加大对施工现场的扬尘治理情况检查执法力度，对扬尘治理不力的责任单位要从严处理。

（七）进一步强化与各委办局的联动，加大综合执法力度

逐步完善与市安全监管局、市消防局、市环保局、市市政市容委、市城管执法局、市水务局等委办局的联合执法工作机制，在各类安全生产专项行动、消防专项检查、大气污染防治、渣土运输防遗撒、施工现场扬尘治理、水资源保护等工作中形成合力，建立执法联动机制，加大综合执法力度。

京建发〔2013〕591号附件2：

2014年安全生产网格检查计划

市、区（县）两级住房城乡建设主管部门要全力做好建设工程施工安全监管工作，同时配合有关部门做好施工现场的安全管理工作。市住房城乡建设委每月组织网格组，对全市在建工程进行随机抽查，并将抽查结果以月报形式上报。市、区网格检查的重点内容如下：

一月：消防设施配备和“动火证”的落实；对民工进行依法燃放烟花爆竹和施工现场严禁存放、燃放烟花爆竹的宣传教育；预防煤气中毒的宣传教育；春节前保卫消防制度和值班制度。

二月：消防设施配备和“动火证”的落实；对民工进行依法燃放烟花爆竹和施工现场严禁存放、燃放烟花爆竹的宣传教育；预防煤气中毒的宣传教育；春节期间保卫消防制度和值班制度。

三月：劳务人员安全教育；两会周边工地的文明施工；深基坑冻融后的安全；临时设施的搭建；绿色文明施工。

四月：绿色文明施工；液化气的安全使用；深基坑、高支模的实体安全。

五月：绿色文明施工；深基坑和高支模的实体安全。

六月：安全生产月工作；防汛预案的制定及防汛安全；中、高考周边工地文明施工。

七月：绿色文明施工；临时用电；防汛安全；食品、卫生及防疫。

八月：绿色文明施工；临时用电；防汛安全；食品、卫生及防疫。

九月：国庆节前安全检查；生活区安全；交通安全宣传工作。

十月：绿色文明施工；液化气的安全使用；有限空间检查。

十一月：绿色文明施工；消防设施配备和“动火证”的落实。

十二月：消防设施配备和“动火证”的落实；对民工进行依法燃放烟花爆竹和施工现场严禁存放、燃放烟花爆竹的教育；预防煤气中毒的宣传教育；冬季取暖。

市住房城乡建设委将根据安全生产形势，增加专项检查。同时还将聘请检测机构对起重机械的实体安全情况进行随机抽查，聘请专家对深基坑和地铁的安全生产情况进行检查指导。网格组要加大对发生事故的区县和企业施工工地的监督检查力度，对隐患突出的工程参建单位在月报中进行通报批评。区（县）级网格检查的重点内容可根据各地安全生产和绿色施工形势作相应调整。

第五篇：关于印发《2011年安全生产和绿色施工工作要点》的通知

关于印发《2011年安全生产和绿色施工工作要点》的通知

京建发〔2010〕732号

各区、县建委，经济技术开发区建设局，各集团、总公司，各有关单位：2011年是“十二五”规划的开局之年，也是首都加快世界城市建设的关键之年，为确保建设系统做好2011年安全生产和绿色施工管理工作，市住房城乡建设委根据本市建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的总体要求，制定了《2011年安全生产和绿色施工管理工作要点》，请各单位认真贯彻落实，采取有效的工作措施确保工作目标的实现，促进我市安全生产形势的持续稳定好转。

附件：《北京市住房和城乡建设委员会2011年安全生产和绿色施工管理工作要点》

二Ｏ一Ｏ年十二月十三日

北京市住房和城乡建设委员会2011年安全生产和绿色施工管理工作要点

一、指导思想

2011年是“十二五”规划开局之年，按照全力推动“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略部署，贯彻建筑安全科学发展的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以全面推广执行《北京市建设工程安全生产管理标准化手册》为契机，狠抓施工现场《绿色施工管理规程》的落实，突出重点，标本兼治，提升我市建设工程安全生产和绿色施工水平。

二、工作目标

（一）杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故。

（二）进一步提升建设工程安全生产标准化管理水平，深入开展绿色文明施工达标活动，贯彻落实《北京市清洁空气行动计划（2011-2015）》。

三、工作措施

（一）采取多种措施，落实市区两级建委监管职责

将全市建委系统安全生产控制指标分解到各区县建委，年底对安全监督机构进行考核，将事故控制指标作为考核的重要内容。坚持每月召开安全生产例会，每季度向市住房城乡建设委安委会报告安全生产情况，及时分析安全生产形势和存在的问题，着力解决安全生产中的突出问题。督促指导区县建委落实安全监管责任，采取培训等多种方式着力提升监督人员的业务素质和依法行政的水平。继续做好协管员的聘用、培训工作，规范协管员行为，强化服务意识，在服务中实施监管，在监管中体现服务。

（二）强化危险性较大的分部分项工程管理，遏制群死群伤事故

按照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的要求，继续强化和细化危险性较大的分部分项工程的安全管理，规范危险性较大的分部分项工程专家论证行为和论证程序，并对专项施工方案的实施情况进行跟踪管理，杜绝重特大事故的发生。进一步加强对轨道交通建设工程的安全监督管理，督促参建各方认真履行企业的主体责任，继续开展以监控重大风险源为重点的安全管理工作，将重大风险源的控制管理作为日常监督工作的重点。推行“轨道交通建设工程关键环节施工前条件验收”制度，确保施工前重大风险源的各项安全防护措施到位。强化监理单位对轨道交通建设工程的监理工作，细化轨道交通建设工程旁站监理管理工作。每季度组织对全市轨道交通建设项目安全防护、文明施工措施费用的支付及使用情况进行专项检查。

（三）全面推行施工安全管理标准化工作，提升施工现场安全生产管理水平以在全系统推广执行《北京市建设工程安全生产管理标准化手册》为契机，推行标准化样板工作，提升施工企业对安全生产管理工作基础化、制度化和标准化的认知度，真正建立健全符合企业自身特点的安全生产标准规范和操作规程。督促企业对所有从业人员和所有岗位全面开展安全生产标准化活动，切实提高建筑施工从业人员的安全意识和自我防范能力，最终实现企业本质化安全。

（四）深入开展绿色文明施工达标活动，狠抓施工现场《绿色施工管理规程》的落实

本着规范管理、节约资源、保护环境、关爱作业人员安全与健康的原则，要求全市所有工地要严格执行《绿色施工管理规程》，采取切实措施做到刘淇书记提出的“五个100%”，严格控制扬尘污染。

为保护地下水资源，新开工的工程限制进行施工降水。因特殊情况需要进行降水的工程，必须组织专家论证审查。建设工程施工现场主要道路须根据用途进行硬化处理，土方应集中堆放并采取覆盖、固化或绿化等措施，施工现场出入口要设置洗车池和冲洗设施冲洗出工地车辆，拆除房屋的工地要进行洒水降尘、暂时不开发的空地要进行绿化。建设工程施工现场应当有专人负责保洁工作，配备相应的洒水设备，及时洒水清扫，减少扬尘污染。热水锅炉、炊事炉灶等必须使用清洁燃料。在中心城区、重要道路等重点区域，推行简洁、美观的施工围挡，提升建设工程施工现场的形象。

（五）严格安全生产许可证管理，督促企业落实安全生产主体责任

针对施工企业通过安全生产许可证审查合格后，企业安全管理人员变化很大的特点，加强对重点施工企业安全生产条件的动态核查，防止不具备安全生产条件的施工企业从事建筑施工活动。同时对于发生安全生产事故的施工企业，要复核其安全生产条件。对于降低企业安全生产条件的，要依法暂扣其安全生产许可证，停止其投招标资格，情节严重的，要吊销安全生产许可证。加大事故的曝光和处理力度，督促施工企业和监理企业主动履行职责。同时要加大对事故责任人员执业资格的处罚，督促项目负责人、监理工程师和安全管理人员认真履行职责，减少生产安全事故的发生。

（六）继续开展专项整治，深化网格管理制度

一是开展起重机械专项整治，加强对起重机械的备案管理、第三方验收和使用、保养情况的监督检查。开展安全评估工作，限制或淘汰老旧起重机械。二是开展深基坑的专项治理，必要时聘请专家进行检查，消除深基坑安全隐患。三是开展模板支架和大型脚手架的专项检查，从方案上、实体上把关，消除重大安全隐患。四是抓好地下管线施工专项整治，要求施工单位必须采取安全防护措施工程避免施工对地下管线、相邻建筑物和构筑物、地下工程和特殊作业环境可能造成损坏。五是做好防汛工作，重点做好地铁工程和深基坑防汛检查。对存在生产安全隐患的工地责令限期整改或停工整改，并依法处理，情节严重的要暂扣安全生产许可证和暂停个人执业资格。进一步深化网格化监管模式，制定每月网格检查的重点内容，加大对事故区县和日常执法力度较小区县工地的监督检查力度，发现违法违规行为的予以处罚并在网格检查月报中通报批评。

（七）其他工作

继续配合有关部门做好施工现场非施工安全管理工作，落实宣传教育和配合管理工作职责，加强对建筑工地食品安全、卫生防疫、火灾防控、交通安全、烟花爆竹安全、预防煤气中毒、内部保卫等工作的管理，确保施工现场安全。

附件：北京市住房和城乡建设委员会2011年安全生产网格检查计划

北京市住房和城乡建设委员会2011年安全生产网格检查计划

市区两级建委要全力做好建设工程施工安全的监督工作，同时配合相关部门做好施工现场安全管理工作。市住房城乡建设委每月下旬组织网格组，对全市在建工程进行随机抽查，并将抽查结果以月报形式上报。

一月：消防设施配备和“动火证”的落实；对民工进行依法燃放烟花爆竹和施工现场严禁存放、燃放烟花爆竹的宣传教育；预防煤气中毒的宣传教育；春节前保卫消防制度和值班制度。

二月：消防设施配备和“动火证”的落实；对民工进行依法燃放烟花爆竹和施工现场严禁存放、燃放烟花爆竹的宣传教育；预防煤气中毒的宣传教育；春节期间保卫消防制度和值班制度。

三月：劳务人员安全教育；两会周边工地的文明施工；深基坑冻融后的安全；临时设施的搭建。

四月：绿色文明施工；液化气的安全使用；高支模的实体安全。

五月：绿色文明施工；深基坑和高支模的实体安全。

六月：安全生产月工作；防汛预案的制定；中、高考周边工地文明施工。七月：绿色文明施工；临时用电；防汛应急响应；食品、卫生及防疫。八月：绿色文明施工；临时用电；防汛应急响应；食品、卫生及防疫。九月：国庆节前安全检查；生活区安全；交通安全宣传工作。

十月：绿色文明施工；液化气的安全使用；有限空间检查。

十一月：绿色文明施工；消防设施配备和“动火证”的落实。

十二月：消防设施配备和“动火证”的落实；对民工进行依法燃放烟花爆竹和施工现场严禁存放、燃放烟花爆竹的教育；预防煤气中毒的宣传教育；冬季取暖。市住房城乡建设委将根据安全生产形势，增加专项检查。同时还将聘请检测机构对起重机械的实体安全情况进行随机抽查，聘请专家对深基坑和地铁的安全生产情况进行检查指导。网格组要加大对发生事故的区县和企业施工工地的监督检查力度，对隐患突出的工程参建单位在月报中进行通报批评。