第一篇：安保大升级,反恐常态化
安保大升级，反恐常态化
原标题：安保大升级，反恐常态化
从北上广到小县城，街面警察人数在以看得见的方式增长着。武警、民警、特警、民兵，各种混搭。
双重提升：巡逻的密度增大，是量的变化；实战演练，高科技元素，专职化，是质的上升。
从重大活动安保走向“常态化安保”，理想的状态是“内紧外松”。
10秒钟内，两声枪响，头戴白帽的行凶者被击倒在地。
2014年5月6日中午，驻守广州火车站的广州越秀公安分局一名朱姓民警，开出了他从警17年来实战中的第一枪。开枪民警被授予一等功。
枪响背后，已有准备。自昆明“3·1暴恐事件”后，中国安保防线骤然升级，以“反恐”为重点的安保部署正全面铺开。
“安保升级，这不是一个趋势，是一个客观事实。”中国现代国际关系研究院反恐中心主任李伟说。
亦有观察者看到新的国家安全观：“中国已从重大活动安保，走向了常态化安保。”
到处见警
在“5·6事件”发生后的当晚，公安部副部长、北京市公安局长傅政华就亲自带队武装巡逻，重点区域是北京站、北京南站等。他叮嘱现场的民警，“枪法一定要准，要练就一枪制敌的本领。”
随后短短几天，全国十多位省市公安厅（局）长，不约而同夜巡火车站。
汇聚中国人乡愁的火车站，成为警察扼守的“要塞”。最近发生在昆明、乌鲁木齐、广州的三起暴力恐怖事件，都发生于此。
砍人事件之后的广州火车站，穿着防弹背心的武警在售票厅内对排着长队的购票者挨个检查身份证。站外的5个警务岗亭，全部要求打开警灯，“不管白天黑夜，都要让警灯闪”。
在北京南站广场，除了配冲锋枪的警察，不时还可看到三人一队穿着迷彩服的民兵穿梭。在北京西站，小刀不再允许被装入行李，站台票已停售，进站接送旅客也要实名制。
武警、民警、特警、民兵，各种混搭。全副武装的警察还出现在机场、地铁站、商业街等只要是人群聚集的城市角落。
在北京王府井大街移动警务工作站，执勤的民警说，如今不但配枪，而且实弹，以前最严的时候仍在局里吃饭，现在全搬到了车上。
正在举行亚信峰会的上海，这几天或许是全中国最紧张的城市。武警、民警组成的执勤人员5月中旬就已进驻各主要地铁站点。
从北上广到各大中城市，街面警察人数在以看得见的方式增长着。南京警方宣布，要“让群众时时刻刻看到警察就在身边”，这座城市约有1.4万警察，每天有5000警力摆上街面。
南方周末记者获悉，各地警察编制有限，目前主要靠“警力下沉”的方式来解决——将大批机关警察动员到街面。
最大限度地将警力摆上街面，是公安部对中国各地警察提出的新要求。这项名为“立体化社会治安防控体系”的行动，于3月16日向全国推开，要求实现“武装巡逻、动中备勤常态化”，以“最大限度挤压违法犯罪活动空间”，增强民众的安全感。
江苏省公安厅一位高阶警官提醒要注意“洼地效应”，他分析说，如果周边地方都持枪巡逻了，哪个地方要是没跟上，“犯罪分子可能就都被赶到这来了”。
中小城市甚至县城不敢放松。在只有30万人口的贵州平坝县，当地警方于5月8日出动了上百警力，全副武装巡逻了当地的汽车站，以“保持威慑力”。
“双重提升”
曾在国际刑警组织工作过的原北京警察学院院长左芷津认为，目前的武装巡逻，实际是安保的双重提升：一方面是巡逻的密度增大，是量的变化；二是质的上升，巡逻带着武器，“以前拿着警棍了不起了，现在有了真枪。”
过去的两个多月时间，中国警察正在进行两项工作：高调举行各种演练，同时重新培训警员使用枪械。
根据媒体公开报道统计，今年3月以来，全国共有22个省份、5个自治区、4个直辖市开展了主题为“反恐防暴”的处突演练。演练地点大都选在机场、火车站、地铁站等公共场所，模拟了持刀伤人、劫持人质等情形。
极端恐怖势力，已经成为许多城市的最大假想敌。这也是此轮安保升级背景与以往的最大不同。
按照广州“5·6事件”亲历警察的说法，自2008年北京奥运会以来，中国的安保体系一直是以应对“反恐”为标准，“那时恐怖事件是可能发生，这次，是真的发生了。”
南方周末记者注意到，从2013年10月的金水桥事件，到2014年的昆明事件、乌鲁木齐事件、广州站事件，恐怖袭击目标呈现扩散趋势，而每次暴恐事件之后，各地反恐演习的频率陡然提升。尤其是广州站发生砍人事件后，日均达到2起，这仅是有公开报道的数据。
北京警方于5月初的一周之内，两次高调举行反恐演练，并进行了微博直播：地上装甲车轰鸣，空中警用直升机盘旋，特种车辆在北京五环路上排出了两百多米的长队。
对警察进行基础性的枪械使用培训更为迫切。
“我们往年也有训练，但每次就十发，大家都说射完就完了。”成都市公安局一位刑警说，“我从警十四年，还是刑警，其实很少用到枪，有过两三回吧。”
2014年4月3日，根据公安部部署，全国警察开始进行武器警械使用专项训练。武器警械培训内容包括射击、警棍、催泪弹、特种防暴枪等，旨在确保处置暴力犯罪中，民警有效使用武器，及时制止犯罪。
在江西，一位政法界人士介绍说，最近几个月，全省警察系统，包括机关的文职人员都在接受用枪和警械培训。
“从厅长到普通民警，全部走上训练场。”云南省公安厅发布的消息显示，该省的反恐和警务实战培训，请来了新疆公安厅教官团和香港警务实战的专家授课，往日训练的仿真刀，也换成了一米多长的砍刀。
培训旨在指导民警正确掌握使用枪支，以及在什么情况下可以开枪。昆明市公安局编写的《巡逻工作实战手册》明确回答：“应立即寻找掩体或迅速卧倒，大声呼叫群众趴下，喝令犯罪分子放下武器，伺机疏散人群。如果犯罪分子不听指令，有开枪行为，果断开枪射击其要害部位。”
新安保力量加速登场。自3月份开始，以香港警察PTU（全名Police Tactical Unit）为范本的警察机动部队在各地频频亮相。
据南方周末记者统计，自2013年10月天安门暴恐事件后，各地接连成立了12支PTU部队，其中即有成都、哈尔滨、西安等省会城市，还包括了浙江象山、苍南等县级城市。
这些安保新生力量，大多是从原来的警察序列中择优选拔、训练组成的。他们戴着国际范的贝雷帽，装备有高科技装备。媒体报道称，上海黄浦区警方的PTU机动部队的警察装备有4G头盔，可传输回出警现场的实时画面。
北京警方5月12日正式启动了“专职化武装巡逻”，多达150辆武装巡逻车驶上街头。每辆车按照9名民警、4名辅警的标准配备，专司反恐和防暴，不再担负一般性的治安扰序、纠纷求助等任务。警方介绍说，这支带枪的队伍将长期驻守在北京街头。
总动员
因安保升级而作出调整的，不只警务部门。
昆明暴恐事件后，云南各地的水务部门随即开会，部署全面强化“水利反恐工作”，宣
布要把城市水源地、水利枢纽工程、水利系统办公及职工生活区作为防范的重点。
民政系统也参与到了反恐演练中来。2014年1月，武汉市7家殡仪馆就组织了一次反恐殡仪服务演习，模拟的是最极端类型的恐怖事件——毒气袭击。
武汉市民政局信息中心主任周钢告诉南方周末记者，武汉民政局每年都会组织殡仪馆举行不同主题的殡仪服务学习，例如消防事故应对。2013年10月北京金水桥发生暴恐袭击后，增加了他们对发生暴恐事件的担忧，“2014年的主题就定为了反恐”。
在这场由28名殡仪服务人员参与的“另类”反恐演习中，参演人员全都被要求穿戴专门的防毒防化设备，由从消防部门请来的技术人员现场教授。
在模拟的污染环境中，参演人员必须30秒内穿好防化服，20秒内对现场、“遗体”、车辆进行消毒，10秒钟内将“遗体”抬上殡仪车，离开现场。“这才能避免对社会造成更多恐慌和危害”。
每次安保升级，“广泛发动群众”均是题中之义。昆明事件发生后，北京铁路局组织了3000名基干民兵，穿上迷彩服，到管内的各个客运站巡逻。
上海则动员了30万志愿者参与亚信峰会安保。居委会大妈是中坚力量，她们收到了一套志愿者服装，包括橘色马甲、帽子和一枚红袖章。每天两班，对小区街道反复巡逻。政府给予每人每小时10元的津贴。
广州越秀区的北京路商业街，连店铺保安都进行了反恐培训，他们被告知，当发生极端事件，情况未明之前，保安们要将店内的游客留在商场内，并拉下闸门，防止民众因混乱而涌上街。
社会团体日常的安保活动也渲染了“反恐”色彩，为此还闹出乌龙。
4月1日傍晚，杭州灵隐寺前，一个“暴徒”掏出凶器行凶，旁边穿着深色制服的保安上前阻止，并且用警哨唤来了手持盾牌、防爆叉的队员将“暴徒”制服。
此后，媒体报道称，灵隐寺成立了首支寺院“反恐防暴队”，成员45名，其中有20名法师，“法师白天念佛，晚上训练”。
“这中间有点误会。”灵隐寺方丈光泉法师对南方周末记者说，事实上当天是灵隐寺每年一度的消防运动会。模拟制服“暴徒”的是该寺保安，灵隐寺多数建筑为木造结构，更在意的是消防，“我们法师只承担消防任务，也没有成立所谓反恐队伍”。
不过，由于距离昆明暴恐事件仅一个月，光泉法师对外界的误读表示理解。他说，灵隐寺每天要接待一万名游客和信众，为保障他们的安全，需要有处置突发状况的预案。“只是这么做的是保安，不是我们法师。”
常态化
5月15日，深圳市罗湖区清水河街道民兵反恐应急分队正式揭牌成立，这支17名退伍军人组成的民兵队伍，成为中国首支街道反恐应急分队。
担任这支相当于乡镇一级反恐队伍教导员的杨向欢，同时也是清水河街道的副主任，他告诉南方周末记者，最终拍板决定成立反恐分队是2014年3月7日——离昆明暴恐事件刚刚一周。
“我们是从防暴这个角度，理解反恐的。”杨向欢说，民兵反恐应急分队以后将和城管执法一起行动，为执法人员壮胆，成为一支拿得出手的威慑力量，同时成为维稳的重要力量。
反恐分队队长黄建明有类似的理解：既要响应国家号召反恐，同时也要为日常工作服务。为此，民兵分队将24小时执勤，具有保证能在10分钟内赶到事发现场的应急能力。
这是民间对于反恐和安全形势的理解和反应。
在国家层面，2014年4月15日，国家安全委员会正式成立并举行了首次会议，10天之后，中共中央政治局进行第十四次集体学习，主题是“维护国家安全和社会安定”，习近平多次提到反恐问题，强调“贯彻总体国家安全观”。
中国人民公安大学反恐研究中心主任梅建明分析说，不管是国安委的成立，还是警察具体警务机制的改革，实际上都是应对国内外安全形势的变化产生的，“是先有国内外大环境的变化，再有国安委的成立。而不是说因为有国安委了，警察就开始行动起来了。”
梅建明将目前的安保升级举措，视作针对新的犯罪形势作出的战略调整，“是更全面的一种回应，而不仅仅说是安保升级”。
中国现代国际关系研究院反恐中心主任李伟不仅注意到了目前中国安保升级的态势，在他看来，还有一个更重要的事实是——反恐的常态化。
江苏省公安厅一位高阶警官分析说，此前中国安保升级，往往针对的是重大活动的安保，像青奥会、奥运会，相关预案可以做到很周密，模式也已纯熟。此次中国安保升级，已经从重大活动安保走向“常态化安保”。
“（现在的形势）没有那么有规律性，要处置更多突发的暴恐事件，对警方的处置能力，要求更高。”上述警官说。
“现在这种反恐形势，对大家造成的心理压力很大，需要时刻绷紧，谁也不能预见什么时候就有事发生。”刚刚经历了5月6日砍人事件的广州火车站派出所教导员郑国华，每天早上都会亲自携带单警装备到广场上巡逻。原来是当完夜班休息两天，现在也无法保证了。
郑国华联想到北京奥运会和广州亚运会，安保要求都是最高的，现在的要求跟当时一样高。“不同的是，奥运、亚运都有一个结束的时候。”
“长期实行非常严格的措施，我觉得很难常态化，也没必要。”中国人民公安大学反恐研究中心主任梅建明认为，在中国法治化的过程中，很多要求需要慢慢规范，最终，公安机关需要采取一种“内紧外松”的方法来保证公共安全。
梅建明认为，要达到这种理想状态，需要一些重要单位加强常规性的安保训练、应急训练，也有待民众安全意识的提升。“大家目前看到的有些做法，不太会常态化。”
（南方周末实习生贺佳雯、王祎、朱亮韬、胡璇艺、杨翘楚、孙甜甜、白一婷、岑欣杭对此文亦有贡献）
第二篇：中国进入常态化反恐深水区
中国进入常态化反恐深水区
关于反恐
“要深刻认识反恐形势的严峻性复杂性，强化底线思维，以坚决态度、有力措施，严厉打击各种暴力恐怖犯罪活动。”――云南昆明火车站暴力恐怖案件发生后，总书记指示
“反恐怖斗争事关国家安全，事关人民群众切身利益，事关改革发展稳定全局，是一场维护祖国统一、社会安定、人民幸福的斗争，必须采取坚决果断措施，保持严打高压态势，坚决把暴力恐怖分子嚣张气焰打下去。”
“要坚持专群结合、依靠群众，深入开展各种形式的群防群治活动，筑起铜墙铁壁，使暴力恐怖分子成为‘过街老鼠、人人喊打’。”――2014年 4月25日，总书记主持中央政治局第十四次集体学习时指出
“迅速侦破案件，从严惩处暴恐分子；及时组织救治受伤群众，安抚受害者家属，全面加强社会面巡控和重点部位防控，严防发生连锁反应。对暴恐活动和恐怖分子必须警钟长鸣、重拳出击、持续保持严打高压态势，全力维护社会稳定。”――总书记对新疆乌鲁木齐市“5?22”暴力恐怖案作出重要批示时指出
中国面临的恐怖威胁增多
中国面临的恐怖威胁升级，进入常态化反恐的深水区，这也是中国发展必须破解的重要课题。中国中央政府高度重视反恐问题，4月25日政治局集体学习专门讨论了反恐问题，习主席还就反恐政策发表重要讲话。可以看出，中国最高决策层已充分认识这场反恐斗争的长期性、尖锐性和复杂性，并将反恐上升到关系人民安全、国家稳定和中华民族复兴的政治高度，全国上下对此已有充分共识，并作好相应的斗争准备。谁搞恐怖活动，谁支持恐怖活动，就是与全中国人民为敌，就是与整个中华民族为敌。
中央对这场斗争的认识十分清楚。中国面临的恐怖风险上升，是在国际安全环境大气候变化下发生的，要准确判断目前所处的反恐环境，就有必要理解中国当前所处的国际环境。对比新疆暴恐分裂活动的历史周期，可以发现目前这场斗争的严峻性。20世纪30、40年代，以及苏联从阿富汗撤军的80年代末90年代初，世界都经历了恐怖活动高发的阶段，中国新疆的“东突”恐怖活动，也大致符合这一周期，并且也有此国际背景。特别是90年代初，苏联从阿富汗撤军后，地区乱局产生的恐怖祸水冲击新疆，发生了一系列恶性暴力恐怖案件。目前，美国正加紧从阿富汗撤军，盘踞南亚的国际恐怖势力也出现异动，“外溢”威胁加大。特别是中东北非**以来，新一波跨国恐怖活动正在加速形成，叙利亚已成为多国暴恐分子的实战训练场所，其中也包括来自中国新疆的“东突”恐怖分子。可以说，中国面临的恐怖威胁又到了一个类似上世纪90年代初的历史新关口中，目前中国恐怖威胁上升有明显的国际背景。
如果再考虑复杂的地缘政治因素和美国及西方所持的反恐双重标，更不难理解中国进入常态化反恐深水区的意涵了。随着中国国力发展和海外利益增多，且又多集中于高危动荡地带，更要加倍警惕此轮风险。其实，用砍刀棍棒搞恐怖袭击，其影响并不亚于“9?11”式的飞机撞击，同样造成严重的社会恐慌，大幅增加政府的反恐安保成本，冲击国家经济发展和社会安定，同样是与全体人民作对的恐怖公敌。
恐怖威胁与民族分裂主义和宗教极端主义活动密不可分
习总书记提出，“要正确把握党的民族、宗教政策，及时妥善解决影响民族团结的矛盾纠纷，坚决遏制和打击境内外敌对势力利用民族问题进行的分裂、渗透、破坏活动”。这有十分明确的针对性，暴恐活动的目的是搞民族分裂，而又常用宗教极端主义来洗脑和动员，以掩饰其搞分裂的本质。
中国面临的新一轮“东突”恐怖威胁，与民族分裂主义和宗教极端主义活动密不可分。一方面，长期在境外活动的“东突”暴恐分子是打着宗教旗号从事分裂活动的武装恐怖团伙，有长期在境外活动的历史基础，“东突厥斯坦伊斯兰运动”（也即“突厥斯坦伊斯兰党”）就长期盘踞南亚，并与“基地”组织密切勾结，而且还与当地极端宗教势力和黑恶犯罪势力勾结。另一方面，境内的暴恐分子或多或少受境外“东突”恐怖势力的遥控和影响，不仅境外东突恐怖势力派人向境内渗透，一些暴恐分子有境外受训的背景，而且境内外的暴恐人员联系还体现在网络联系和外逃参战方面，境内的恐怖分子从境外发布的宣扬极端主义和暴恐战术的视频中有组织学习和运用，恐怖威胁日益加大。事实上，诞生在新疆的多个“东突”恐怖组织早已经将组织核心转移到境外，通过人员渗透和远程指挥等形式，在中国境内发动恐怖袭击，4月30日新疆乌鲁木齐案就是如此。
“东突”恐怖活动与新疆分裂活动密不可分。无论是“世维会”等长期在境外政治活动、争取外国支持谋求新疆分裂的文派，还是“东伊运”等大搞暴力恐怖活动和极端宗教活动的武派，其最终目的都是分裂新疆和分裂祖国。国家统一、主权和领土完整是中国的核心利益，分裂活动和支持分裂的幕后势力都是在挑战中国的核心利益，国内的恐怖暴力活动更是明目张胆挑战这一核心利益，当然需要用重拳回击。
美国和一些国家通过政府或非政府形式，收留和支持“东突”政治势力，不断以“民族问题”或“人权问题”为新疆分裂势力撑腰，在中国看来就是不给面子和公然挑战中国的核心利益。这种做法虽然不等同于支持“东突”恐怖活动，但却给“东突”恐怖势力提供间接鼓励，一定程度上纵容和默许了“东突”在中国境内搞恐怖破坏。更何况，美国等一些国家还在中国境内发生恐怖袭击后支支吾吾，多数情况下置疑案件的恐怖性质，担心中国政府是不是会利用反恐破坏人权等问题。
因此，反恐与治疆密不可分。习总书记到新疆考察工作，显示出他对新疆战略地位的重视和对新疆社会稳定的高度关注。在新疆考察期间，总书记提出了“从战略和全局高度谋划新疆未来”，“新疆工作的着眼点和着力点要放在社会稳定和长治久安上”，“发展仍是解决新疆一切问题的关键”等重要论述，都是着眼于长远，从根本上解决问题的重要论述。
我国面临的反恐形势日趋艰巨复杂，是一场需要调动各方面力量参与的长期任务。在全面加强对暴恐分子严打高压的同时，迫切需要凝聚全社会的共识，紧密依靠群防群治的“人民防线”。
（作者为中国现代国际关系研究院反恐研究中心主任、研究员）
责编/刘建 美编/李祥峰
第三篇：反恐安保工作方案范文
xxxx站反恐安保工作方案
二0一五年
xxxxx反恐安保工作方案
为进一步加强安保及反恐怖防范工作，强化各项防范措施和责任的落实，确保客运站正常的生产经营秩序和干部职工生命财产安全，营造稳定的政治和治安环境。根据地区交通运输局反恐怖安保工作专项会议精神，结合我站的安全保卫工作，制订反恐安保工作实施方案，具体如下：
一、指导思想与工作目标
全站要立即行动起来，提高认识，强化责任，上下联动，狠抓落实，认真落实国家、自治区、地区反恐怖工作要求，以科学发展观和“十八大”精神为指导，从维护国家安全和社会稳定的高度出发，进一步增强大局意识、政治意识和忧患意识，充分发挥职能作用，督促重点目标、要害部位各项防范工作的落实，严防发生暴力恐怖袭击事件，严防发生敌对势力捣乱破坏，严防发生群死群伤安全生产事故，以及新疆三股势力的破坏活动。确保xxxxx及我站的安全与稳定。
二、组织机构
成立加强反恐怖安保工作领导小组，由站党支部书记担任组长，各职能部门主要负责人为领导小组成员。
组 长：xxxxxx 买合木提........（安检员）
领导小组下设办公室，办公室主任xxxx同志兼任。
三、重点部位
客运站综合大楼、售票厅、候车厅、停车场、进出站口、值班室。
四、主要措施
1、强化客运站的反恐安保和安全生产工作。一是严格落实交通部关于“三不进站、六不发车”要求，安排专人在进站口对进站人员、车辆进行检查，严禁可疑人员、闲散人员、社会车辆进入车站。客运站安检仪必须保持工作状态。进站、上车旅客携带物品必须通过安全检查，对拒检旅客可拒绝其乘车。进站乘车的旅客，要严格按公安部门的要求，凭身份证购票，检票时要查验有效身份证件，必要时还要做开包检查，未携带有效身份证件的不准购票和乘车，严防恐怖分子出入于交流，避免发生极端事件。要加强对售票员、安检员的安全教育，增强其安全防范意识和责任意识；选派具有事业心、责任感强的人员从事安检工作，每班不少于2人。从源头上防止危险物品和恐怖分子进站上车。
二是指定专人负责旅客食品及饮用水安全工作，防止人为投毒。
三是充分利用可视监控设备对停车场地、进出站口等重点部位实施全天候监控，没有监控设施的，加密巡查次数，加强值班值宿。
四是进一步加强消防工作，保障消防器材完好、有效，确保消防通道畅通。
五是落实车辆发车前安全例检制度，确保车辆技术状况良好，对安全例检不合格或不能提供有效安全例检合格证的车辆，坚决不予排班售票。
2、加强进站客运车辆管理
一是发车前及收车后，对车辆进行全面检视，发现可疑现象或物品要立即报告和处理。
二是利用GPS等手段监控车辆运营状态，出现车辆未按时归站或长时间无法联系等情况要立即报告，立即查明情况。
三是对司乘人员要进行安全防范教育和思想教育，司乘人员要负责站外上车旅客的“三品”检查工作，上车前要对上车旅客所携带的物品进行开包检查，不服从检查的可拒绝其乘车。
3、加强安全隐患的排查治理。
每月至少进行两次反恐安全检查，全面排查和掌握本单位涉恐隐患，及时整改隐患。进站营运车辆逃生锤、灭火器等应急设备必须配备到位，并确保完整好用，严格禁止车辆“带病”上路。各营运公司要组织人员经常性前往营运车辆、首末站等开展易燃易爆危险品的查堵工作，并制止暴力、反动、淫秽等非法出版物和印刷品在首末站、车厢内的传播。要加强与公安等单位的配合，及时报告反恐安保工作信息。
4、加强重要目标和重点部位的防范，着力加强“人防、物防、技防”建设。
加大车辆进出停车场的检查力度，查堵易燃易爆物品和可疑人员。各运输单位要教育驾驶员配合保安员进行车辆进出例行检查及指挥停放工作。回场车辆要做到规范停车，勿堵塞消防通道。夜间停放车辆必须切断电源，驾驶员检查车辆，确保安全后方可离场。要明确内部重点防范目标，加强防范、人员管理、隐患治理、应急管理等工作。
四、工作要求
1、提高认识，精心组织。
各部门要充分认清当前道路交通运输行业反恐怖工作面临的严峻形势，进一步增强政治敏感性，各部门要根据本
方案的要求，紧密结合单位实际，迅速成立反恐安保工作机构，制订具体的工作方案和反恐预案。
2、明确责任，狠抓落实。
各部门要明确责任分工，层层部署，立即行动，全力以赴，扎扎实实抓好各项工作的落实。
3、强化监管，加强协调。
各部门要加大检查监督工作力度，对反恐怖防范工作不落实、不符合要求的要责令整改；同时各部门要加强内外工作协调，统一行动，齐心齐力，形成反恐怖安保工作强大合力。
4、收集信息，及时反馈。
各部门落实专人负责信息报送，确保能够全天候实现应急联络，并接受指挥调度。遇有重大紧急情况或获得暴力恐怖活动线索要迅速上报，坚决杜绝迟报、漏报甚至瞒报重大信息等情况发生。
xxxxxxxxxx
2015年3月28日
第四篇：反恐安保工作预案
鹿邑南关医院反恐防暴工作方案
为了贯彻落实好区反恐怖工作协调小组有关要求，有效防范和处置各类恐怖性事件，严厉打击恐怖犯罪活动，以确保我区各项工作的顺利进行，并维护社会安定，防止恐怖性事件对我区造成不良影响，根据我县反恐大队中反恐文件及我委实际情况，特
制定反恐怖工作方案如下：
一、指导思想
按照省县党委、政府和反恐怖工作协调小组的部署及要求，从政治和全局的高度，充分认识当前反恐形势的严峻性、复杂性和紧迫性，切实增强做好反恐怖工作的责任感、使命感，紧紧围绕“务必将恐怖活动摧毁在行动之前”的总要求，坚持“内紧外松、举轻若重”的原则和“主动进攻、露头就打、先发制敌”的方针，紧急动员、迅速行动，以最大决心、下最大力气和最扎实的工作，全面进入实战状态，确保实现决不给恐怖分子以藏身之地，决不给恐怖分子以可乘之机，决不给恐怖活动可资利用的条件，决不让恐怖分子畅行无阻，决不让恐怖分子图谋得逞的反恐工作目标。
二、主要职责任务
主要负责协调我院保卫科，针对急诊、药房、护理及住院病区的安全保卫工作。
三、领导小组 我院专门成立了反恐怖领导小组，在院反恐怖工作协调小组的统一指挥和领导下，调动全体干部职工的积极性，防止恐怖事件的发生。
四、工作措施
(一)加强组织领导。按照县里要求，我院大力加强反恐队伍建设，专门成立了反恐怖工作领导小组，组长由我院主要领导担任，并确定了一名分管领导负责。一是加强业务培训，提高反恐怖工作能力和水平，努力打造一支精干、战斗力强的反恐队伍。二是加强素质教育，增强每位干部职工的责任心和反恐信心，统一指挥调度，认真做好本职工作。三是强化管理制度，完善值班制度、巡查制度、外来人员登记制度等各项制度，配备了反恐怖工作专用车辆，要求做到“三定”即定人、定车、定位，坚持24小时值班制度，切实把制度落实工作做到实处。
(二)加强保卫工作。根据实际情况，加强日常防范工作，认清形势，认识到当前反恐工作的重要性，增强防范意识，对办公区，标志性建筑、要害部位、公共场所等建筑设施，加强检查和控制力度，组织本单位广大干部职工全力维护事发地的秩序和稳定，并采取有效措施，将恐怖性犯罪活动遏制在萌芽状态。(三)加强信息反馈。建立反恐怖信息制度，明确专人负责，保证信息反馈工作的及时、畅通，对误报、漏报的追究其有关人员的责任，发生恐怖事件时，要快速反应、有效处置。同时，认真做好后勤工作，并迅速组织开展应急救援工作，稳定人心，积极自救
鹿邑南关医院 2017.07.15
第五篇：安保(反恐)工作计划
2014年安保（反恐）工作计划
为切实做好2014年安全生产管理工作，提高安全生产工作质量，防止生产责任事故的发生，进一步做好公司的防火、防盗和全面落实综合治理工作要求，预防职工队伍出现刑事和治安案件，根据上级指示精神并结合项目部实际，现做如下工作安排，请各部门认真落实。
一、工作目标
（一）全年无人员死亡责任事故和重大设备责任事故；
（二）全年无火灾、爆炸事故；
（三）全年无人员参加“法轮功”等邪教组织；无集体越级上访；无群体性事件；无刑事、治安案件；无重大治安事故；无干部职工违法犯罪；
（四）事故隐患整改率达到100%；
（五）职工安全教育培训合格率达到100%。
二、主要工作
（一）、健全管理机构，完善各项制度。各部门要根据人员及岗位变动情况，适时调整各级安全、消防、反恐怖、综合治理管理机构，从上到下职责明确。公司与项目部、项目部与各部门签订目标责任状，各部门把责任细化到每个人，安全管理形成网络化。项目部按月进行考核验收，依据完成情况有奖有罚，做到奖罚分明。
（二）、全面落实安全生产责任制。一是落实企业的监管责任，各部门行政一把手是安全生产工作第一责任人，认真履行“一岗双责”，始终把安全生产工作摆到突出位置。二是要落实企业主体责任。加大安全生产投入，加强安全技术改造，真正把安全生产的责任落实到生产一线。
（三）、加强教育和培训工作，着力增强职工安全生产责任意识。项目部于2月份组织职工进行岗位安全教育集中培训。要求项目部职工安全培训工作达到全员化、制度化、规范化。项目部根据自身情况，开展二、三级教育培训，增强一线职工安全素质，提高职工自我保护意识，职工培训合格率要达到100%，要建立职工安全培训档案。特种作业人员（包括外雇人员）必须取得操作资格证书后，方可从事相应岗位作业。
（四）、坚持安全检查制度，消除事故隐患。项目部要根据本部门的特点，定期组织每月不少于一次的自检自查，检查时要认真细致，不走过场，不留死角，及时解决检查中发现的问题。督促本部门人员严格执行项目部安全管理规定和安全技术操作规程，杜绝安全生产中的不安全行为，及时消除隐患。安全管理部门要严格执行例检制度，尤其是重大节日前对重点部门和重要岗位的检查，要充分发挥职能部门的监管作用，对于检查中发现的违章行为要严肃处理。
（五）、加强突发事件应急救援预案演练，不断完善《总体应急救援预案》。各部门要明确职责，实行层层负责制，不断完善应急队伍建设，抢修工具和救援设施要有专人管理，保证完好，进一步锻炼职工队伍的实际应变能力。项目部适时组织进行消防防火疏散应急演练，让职工掌握正确的逃生自救方法，达到遇事不慌、积极应对的目的，提高抗击火灾事故的应变能力。
（六）、抓好施工现场的安全管理。一是要做好施工前各项工作的准备，包括人员的安全教育培训和技术交底工作；二是施工现场要有符合规范的防范措施，各种警示标志设置要齐全有效；三是施工人员要增强防护意识，正确规范地佩戴安全防护用品，不违章指挥，不违章作业。
（七）、继续健全、完善企业安全文化建设，做好各类安全生产资料的归档工作。在原有基础上继续完善公司消防卷、综合治理卷等各类资料卷，强化安全生产基础建设，各部门要完善本项目部安全生产、消防安全的会议、培训、检查记录，使安全资料管理工作再上新台阶。
（八）、全面落实《企业事业单位内部治安保卫条例》。加强内部治安防范，注意防火、防盗等。巩固以往公司安全保卫工作的先进成果，继续完善管理制度，采取人防、物防、技防，落实安保措施，确保安全生产。
（九）、做好日常和特别时期反恐怖安全防范工作。积极投入人力物力，全力做好“两会”、重大节日期间的安保反恐工作。严格落实领导干部带班制度，值班人员必须时刻在岗，确保24小时通讯畅通。依据上级部门的具体要求和公司各项管理规定，严格落实好安保反恐工作，防范各类状况的发生，对重点部位采取特殊防护措施，死看死守，消除不稳定因素，确保项目部的安全稳定。
三、普法教育
项目部将按照上级普法工作布署和要求，有计划地组织职工学习和宣传《安全生产法》、《中华人民共和国消防法》等法律法规，通过学习、宣教，进一步提高职工遵纪守法意识。项目部将依据责任状内容对各部门的学习情况进行检查、考核、验收。
四、综合治理工作
各部门要按照与项目部签订的目标管理责任状要求，明确任务、责任，对职工做好综合治理工作的宣传教育活动。努力化解社会矛盾，全力维护社会稳定。从根本上做到“六无”，确保无职工及家属参加“法轮功”等邪教组织、无集体越级上访、无群体性事件、无刑事治安案件、无重大治安事故、无干部职工违法犯罪，确保项目部各项工作目标的顺利完成。
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