甬建发[2011]179号信用评价标准(试行)的通知

第一篇：甬建发[2011]179号信用评价标准(试行)的通知

关于印发宁波市建筑施工、工程监理企业和招标代理机构信用评价标准（试 行）的通知 甬建发[2011]179 号

各县（市、区）、管委会住房城乡建设行政主管部门，市建设房产监察支队、市建管处、市安质总站、市建设工程招标办、市市政安质站，各有关单位： 为进一步建立健全建筑市场信用评价体系，营造诚实守信、优胜劣汰的 市场环境，促进建筑业持续稳定健康发展，根据市住房城乡建委《关于印发 宁波市建筑市场信用信息管理试行办法的通知》和《关于印发宁波市建筑市 场信用评价管理试行办法的通知》，特制订宁波市建筑施工企业信用评价标 准（试行）、宁波市工程监理企业信用评价标准（试行）、宁波市建设工程招 标代理机构信用评价标准（试行）等，现印发给你们，请认真贯彻执行，执 行过程中遇到问题或建议及时反馈。本标准自 2011 年 12 月 1 日起施行。

附件：1.宁波市建筑施工企业信用评价标准（试行）2.宁波市工程监理企业信用评价标准（试行）3.宁波市建设工程招标代理机构及信用评价标准（试行）

二○一一年九月二十九日

附件 1 宁波市建筑施工企业信用评价标准（试行）等

第二篇：甬建发[2011]178号关于印发宁波市建筑市场信用评价管理试行办法的通知

关于印发宁波市建筑市场信用评价管理试行办法的通知

甬建发〔2011〕178号

各县（市、区）、管委会住房城乡建设行政主管部门，市建设房产监察支队、市建管处、市安质总站、市建设工程招标办、市市政安质站：

为进一步健全建筑市场信用体系，规范建筑市场秩序，全面提高建筑市场各方主体综合素质，营造诚实守信的市场环境，促进建筑业持续稳定健康发展，根据《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发〔2007〕17号）、《建设部关于印发〈建筑市场诚信行为信息管理办法〉的通知》（建市〔2007〕9号）等有关规定和工程建设领域突出问题专项治理工作要求，结合本市实际，制定了《宁波市建筑市场信用评价管理试行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行，执行过程中遇到问题或建议及时反馈

二○一一年九月二十九日

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宁波市建筑市场信用评价管理试行办法

第一章

总

则

第一条

为进一步健全建筑市场信用体系，规范建筑市场秩序，全面提高建筑市场各方主体综合素质，营造诚实守信的市场环境，促进建筑业持续稳定健康发展，根据《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发〔2007〕17号）、《建设部关于印发〈建筑市场诚信行为信息管理办法〉的通知》（建市〔2007〕9号）等有关规定和工程建设领域突出问题专项治理工作要求，结合本市实际，制定本办法。

第二条

从事房屋建筑和市政基础设施工程的勘察、设计、施工、监理、施工图审查、招标代理、工程质量检测等单位及其相关从业人员（以下简称“建筑市场信用主体”）在宁波市行政区域内的生产经营管理活动适用于本办法。

第三条

建筑市场信用评价是指由各级住房城乡建设行政主管部门及其委托的建筑业监督管理机构（以下统称各建筑业管理部门），根据对建筑市场信用主体日常监管情况，并结合其基础信用信息和其他相关信用信息，利用信用信息管理平台进行综合分析，评价其信用水平的管理行为。

第四条

市住房城乡建设行政主管部门负责全市建筑市场信用评价管 理工作；县级住房城乡建设行政主管部门具体负责本行政区域内建筑市场信用评价管理工作，其中海曙、江东、江北、国家高新区由市建设房产监察支队、市建筑安装管理处、市建筑工程安全质量监督总站、市市政公用工程安全质量监督站、市建设工程招标投标管理办公室与区住房城乡建设行政主管部门共同负责。

第五条

市住房城乡建设行政主管部门负责与市级纪检、监察、司法、工商、税务、银行等相关部门联系，归集相关信用主体的信用信息，并予以记录。

第二章 信用评价内容和程序

第六条

信用主体的信用评价内容包括基础信用信息、市场经营活动信用信息、工程项目管理信用信息及其他信用信息。

第七条

基础信用信息主要包括企业资质、管理人员配备、办公场所、经营状况、纳税情况等。

第八条

市场经营活动信用信息主要包括各建筑业管理部门对建筑市场信用主体企业管理和市场行为的监督检查记录等。

第九条

工程项目管理信用信息主要包括各建筑业管理部门对建筑市场信用主体在从事勘察、设计、施工、监理、招标代理、施工图审查、工程质量检测等业务管理方面的监督检查记录。

第十条

其他信用信息主要包括奖罚记录、社会责任以及纪检、监察、司法、工商、税务、银行等部门对建筑市场信用主体在日常服务管理过程中产生的良好或不良信用信息。

第十一条

各建筑业管理部门应根据建筑市场信用信息管理的相关要求做好信用信息的归集和记录工作。

第十二条

建立健全建筑市场信用信息管理平台，对归集和记录的信用信息进行整理、分析、评估，形成对建筑市场信用主体的信用评价。

第三章 信用评价方法和标准

第十三条

建筑市场信用主体的信用评价标准按信用主体的性质、类别，分别另行制定。

第十四条

各建筑业管理部门根据评价标准将相关信用信息进行量化评分。对信用主体的基础信用信息、市场经营活动信用信息和其他信用信息，直接进行量化评分；对信用主体的工程项目管理信用信息，先就单个工程项 目进行评分，然后对信用主体的所有工程项目进行算术平均。

第十五条

同一信用信息按最高分进行评分，原则上不得重复累加；但在同一信用信息复查中发现信用主体仍未有效整改或存在类似行为的，可重复扣分。

第十六条

根据信用评价标准对建筑市场信用主体按评价方法进行综合评分，形成日信用评价分和季度信用评价等级。

第十七条

日信用评价分是在信用评价周期内对信用主体信用信息进行综合评分，并每日自动更新。

第十八条

信用评价等级分为A（优秀）、B（良好）、C（一般）、D（较差）四个等级，每季度评价一次。其中A、B、C三个等级按上季度最后一天的信用评价分计算所得，D级按照企业当前信用等级及监督情况即时综合评价所得，且至少保持三个月，其中发生较大及以上安全质量责任事故或性质恶劣的群体上访事件的至少保持六个月。

（一）A（优秀）：所在企业类别信用分排名前5%（含本数）；

（二）B（良好）：所在企业类别信用分排名在5%-50%（含本数）；

（三）C（一般）：所在企业类别信用分排名50%以下；

（四）D（较差）：企业发生较大及以上安全质量责任事故或性质恶劣的群体上访事件的，信用等级直接降为D级；信用等级为C级的企业，被行政处罚、不良行为公示、重点监管或市级及以上通报批评的，信用等级降为D级。

第十九条

对首次进入我市建筑市场或一年内无工程项目管理相关信用信息的信用主体，信用等级为C级。

第二十条

信用评分周期一般为一年，工程获奖信息追溯二年，不良行为公示以及表扬表彰等追溯时间按其文件规定（文件无规定的，追溯一年）。

第四章 信用评价结果的应用

第二十一条

各级住房城乡建设行政主管部门应建立守信激励和失信惩戒机制，将信用评价结果作为选择政府投资项目预选承包商、招投标管理、市场准入、资质资格、动态监督检查、创优评先的重要依据，实行差异化监管。

信用评价结果与工程招投标和各类保证金挂钩的管理办法另行制定。

第二十二条

信用评价等级为A（优秀）的信用主体差别化管理措施如下：

（一）分标段投标的，A级信用主体的投标申请或中标资格可不受标段的限制；

（二）对上每个季度信用评价等级均为A的信用主体实施简化监督和较低频率的日常检查；

（三）上每个季度信用评价等级均为A的信用主体在各类创优评先中有优先权。

第二十三条

信用评价等级为B（良好）的信用主体差别化管理措施如下：

（一）分标段投标的，B级信用主体只能参加其中一个标段的投标；

（二）对上季度信用评价等级有B且均为B及以上等级的信用主体实施常规监督和适度频率的日常检查。

第二十四条

信用评价等级为C（一般）的信用主体差别化管理措施如下：

（一）C级信用主体不得参加国有资金投资占控股或主导地位或涉及社会公共利益、公众安全项目的投标；

（二）对上季度信用评价等级有C且均为C及以上等级的信用主体实施强化监督和较高频率的日常检查。

第二十五条

信用评价等级为D（较差）的信用主体差别化管理措施如下：

（一）D级信用主体不得参加依法必须招标项目的投标；

（二）对上季度信用评价等级有D的信用主体，本地企业一年内暂停受理其资质升级和增项申请；外地企业取消其在甬备案资格，两年内不予受理进甬备案手续；

（三）对上季度信用评价等级有D的信用主体实施重点监督和高频率的日常检查；

（四）上季度信用等级有D的信用主体一年内不得参加各类评优。

第二十六条

建筑业各管理部门在日常监督检查中，较低频率、适度频率、较高频率、高频率检查的企业或企业所承接的工程项目数量比例原则上为1:2:3:4。

第五章

信用评价的管理

第二十七条

市住房城乡建设行政主管部门不定期召开工作例会，根据反馈情况及时调整评价标准和评价方法，并向社会公布。

第二十八条

各级住房城乡建设行政主管部门须完善本部门日常监督检查、差异化监管机制和档案管理制度，并对其收集、整理、记录的信用信息负责，处理有关投诉或检举。

第二十九条

各建筑业管理部门应兼顾长效监管与专项整治的需要，根据信用评价等级制订监督检查计划，监督检查计划应包含检查对象、检查内容、检查次数、检查方式等内容。

第三十条

各建筑业管理部门在进行扣分时应有相应的行政处罚决定书、责令改正通知书、责令停工通知书、监督意见书、通报批评或其他按规定制发的监管文书为依据。

第三十一条

信用主体对其评价情况有异议的，可向相关建筑业管理部门书面申诉，相关建筑业管理部门应当检查有关信息记录情况并予以答复，如有错误，应当及时修正。信用主体对相关部门的答复不服的，可向市住房城乡建设行政主管部门投诉，市住房城乡建设行政主管部门经调查后发现确有错误的，要求相关部门立即纠正。

第三十二条

参与信用评价体系建设、评价、运行工作的有关单位和人员应当客观、公正地履行职责，徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的，依照有关规定给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第六章

附

则

第三十三条

本办法自2011年12月1日起施行。

第三篇：企业环境信用评价办法(试行)

发布日期：2014-01-08

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第一章 总 则

第一条 为加快建立环境保护“守信激励、失信惩戒”的机制，督促企业持续改进环境行为，自觉履行环境保护法定义务和社会责任，并引导公众参与环境监督，促进有关部门协同配合，推进环境信用体系建设，根据《环境保护法》的有关规定，以及《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发〔2007〕17 号）和《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35 号）关于建立企业环境信用评价制度的有关要求，制定本办法。

第二条 企业环境信用评价的信息收集、信用等级评定、评价结果公开与应用，适用本办法。

本办法所称企业环境信用评价，是指环保部门根据企业环境行为信息，按照规定的指标、方法和程序，对企业环境行为进行信用评价，确定信用等级，并向社会公开，供公众监督和有关部门、机构及组织应用的环境管理手段。

本办法所称企业环境行为，是指企业在生产经营活动中遵守环保法律、法规、规章、规范性文件、环境标准和履行环保社会责任等方面的表现。企业通过合同等方式委托其他机构或者组织实施的具有环境影响的行为，视为该企业的环境行为。

第三条 污染物排放总量大、环境风险高、生态环境影响大的企业，应当纳入环境信用评价范围。

下列企业应当纳入环境信用评价范围：

（一）环境保护部公布的国家重点监控企业；

（二）设区的市级以上地方人民政府环保部门公布的重点监控企业；

（三）重污染行业内的企业，重污染行业包括：火电、钢铁、水泥、电解铝、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造纸、酿造、制药、发酵、纺织、制革和采矿业16 类行业，以及国家确定的其他污染严重的行业；

（四）产能严重过剩行业内的企业；

（五）从事能源、自然资源开发、交通基础设施建设，以及其他开发建设活动，可能对生态环境造成重大影响的企业；

（六）污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的企业，或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业；

（七）使用有毒、有害原料进行生产的企业，或者在生产中排放有毒、有害物质的企业；

（八）上一发生较大及以上突发环境事件的企业；

（九）上一被处以5 万元以上罚款、暂扣或者吊销许可证、责令停产整顿、挂牌督办的企业；

（十）省级以上环保部门确定的应当纳入环境信用评价范围的其他企业。

第四条 企业环境信用评价工作实行分级管理。

省级环保部门负责组织实施本行政区域内国家重点监控企业的环境信用评价工作。

其他参评企业环境信用评价的管理职责，由省、自治区、直辖市环保部门规定。

第五条 环保部门应当明确机构，负责具体组织实施企业环境信用评价工作。

第六条 企业环境信用评价，应当公开、透明，实行强制与自愿相结合的原则。

列入本办法第三条规定范围内的企业，应当参加环境信用评价。

鼓励未纳入本办法第三条规定范围内的企业，自愿申请参加环境信用评价。

参加环境信用评价的企业，以下简称“参评企业”。

第七条 环保部门和发展改革、人民银行、银行业监管机构及其他有关部门，密切合作，共同构建环境保护“守信激励、失信惩戒”机制。

第八条 环保部门应当记录企业的环境行为信息，建设企业环境行为信息管理系统，对企业环境信用评价工作实施信息化管理。

第九条 环保部门开展企业环境信用评价，不得向参评企业收取任何费用。

第十条 环保部门工作人员在企业环境信用评价工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分。

第二章 评价指标和等级

第十一条 企业环境信用评价内容，包括污染防治、生态保护、环境管理、社会监督四个方面。

《企业环境信用评价指标及评分方法（试行）》附后。

第十二条 企业的环境信用，分为环保诚信企业、环保良好企业、环保警示企业、环保不良企业四个等级，依次以绿牌、蓝牌、黄牌、红牌表示。

第十三条 企业环境信用评价，采取评分方式。

环保部门根据参评企业的环境行为信息，按照企业环境信用评价指标及评分方法，得出参评企业的评分结果，确定参评企业的环境信用等级。

评定环保诚信企业，按照前款和本办法第十四条的规定执行。

第十四条 环保部门根据企业环境信用评价指标及评分方法，对遵守环保法规标准并且各项评价指标均获得满分，同时还自愿开展下列两种以上活动，积极履行环保社会责任的参评企业，可以评定为“环保诚信企业”：

（一）在污染物排放符合国家和地方规定的排放标准与总量控制指标的基础上，自愿与环保部门签订进一步削减污染物排放量的协议，并取得协议约定的减排效果的；

（二）自愿申请清洁生产审核并通过验收的；

（三）自愿申请环境管理体系认证并通过认证的；

（四）根据环境保护部为规范企业环境信息公开行为而制定的国家标准，即《企业环境报告书编制导则》（HJ 617—2011），全面、完整地主动公开企业环境信息的；

（五）主动加强与所在社区和相关环保组织的联系与沟通，就企业的建设项目和经营活动所造成的环境影响听取意见和建议，积极改善企业环境行为，并取得良好环境效益和社会效果的；

（六）自愿选择遵守环保法规标准的原材料供货商，优先选购环境友好产品和服务，积极构建绿色供应链，倡导绿色采购的；

（七）主动举办或者积极参与环保知识宣传等环保公益活动的；

（八）主动采用国际组织或者其他国家先进的环境标准与环保实践惯例的；

（九）自愿实施履行环保社会责任的其他活动的。

第十五条 在上一，企业有下列情形之一的，实行“一票否决”，直接评定为“环保不良企业”：

（一）因为环境违法构成环境犯罪的；

（二）建设项目环境影响评价文件未按规定通过审批，擅自开工建设的；

（三）建设项目环保设施未建成、环保措施未落实、未通过竣工环保验收或者验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的；

（四）建设项目性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动，未重新报批环境影响评价文件，擅自投入生产或者使用的；

（五）主要污染物排放总量超过控制指标的；

（六）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置水污染物，或者通过私设旁路排放大气污染物的；

（七）非法排放、倾倒、处置危险废物，或者向无经营许可证或者超出经营许可范围的单位或个人提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物的；

（八）环境违法行为造成集中式生活饮用水水源取水中断的；

（九）环境违法行为对生活饮用水水源保护区、自然保护区、国家重点生态功能区、风景名胜区、居住功能区、基本农田保护区等环境敏感区造成重大不利影响的；

（十）违法从事自然资源开发、交通基础设施建设，以及其他开发建设活动，造成严重生态破坏的；

（十一）发生较大及以上突发环境事件的；

（十二）被环保部门挂牌督办，整改逾期未完成的；

（十三）以暴力、威胁等方式拒绝、阻挠环保部门工作人员现场检查的；

（十四）违反重污染天气应急预案有关规定，对重污染天气响应不力的。

第十六条 被评定为环保不良企业，或者连续两年被评定为环保警示企业的，两年之内不得被评定为环保诚信企业。

第三章 评价信息来源

第十七条 企业环境信用评价，应当以环保部门通过现场检查、监督性监测、重点污染物总量控制核查，以及履行监管职责的其他活动制作或者获取的企业环境行为信息为基础。

省级环保部门可以对用于企业环境信用评价的数据来源和采集频次等事项，做出具体规定。

第十八条环保部门在评价企业环境信用过程中，可以综合考虑企业自行监测数据、排污申报登记数据。

公众、社会组织以及媒体提供的企业环境行为信息，经核实后可以作为企业环境信用评价的依据。

环保部门可以要求参评企业协助提供有关企业环境管理规章制度、企业环保机构和人员配置等企业内部环境管理方面的信息，该信息经核实后可以作为企业环境信用评价的依据。

第十九条 组织实施企业环境信用评价的环保部门，可以向有关发展改革部门查询和调取参评企业项目投资管理方面的信息，也可以向有关银行业监管机构查询和调取参评企业申请和获取信贷资金方面的信息。

第四章 评价程序

第二十条 企业环境信用评价周期原则上为一年，评价期间原则上为上一。评价结果反映企业上一1月1日至12月31日期间的环境信用状况。

企业环境信用评价工作原则上应当在每年4 月底前完成。

省级环保部门可以根据实际情况，对评价周期、评价期间和完成时限作出调整。

第二十一条 组织实施企业环境信用评价的环保部门，应当在每年1月底前，确定纳入本环境信用评价范围的企业名单，并通过本部门政府网站公布，同时报送上级环保部门备案。

第二十二条 环保部门应当于每年2月底前，根据规定的评价指标及评分方法，对企业环境行为进行信用评价，就企业的环境信用等级，提出初评意见。

初评意见应当及时反馈参评企业，并通过政府网站进行公示，公示期不得少于15天。

第二十三条 有关企业对初评意见有异议的，应当在初评意见公示期满前，向发布公示的环保部门提出异议，并提供相关资料或证据；逾期未反馈意见的，视为无异议。

第二十四条 公众、环保团体或者其他社会组织，对初评意见有异议的，可以在公示期满前，向发布公示的环保部门提出异议，并提供相关资料或证据。

第二十五条 环保部门应当在收到对初评意见的异议之日起20个工作日内进行复核，并将复核意见告知异议人。

复核需要现场核查、监测或者鉴定的，所需时间不计入复核期间。

第二十六条 企业、公众、环保团体或者其他社会组织对初评意见提出异议，环保部门对异议人的告知，可以采用信函、传真、电子邮件等书面方式。

第五章 评价结果公开与共享

第二十七条 环保部门应当在企业环境信用评价结果确定后5个工作日内，通过政府网站、报纸等媒体或者新闻发布会等方式，公开发布评价结果。

第二十八条 环保诚信企业、环保良好企业或者环保警示企业发生一般突发环境事件的，环保部门应当将其信用等级下调一级，并向社会公布。

环保诚信企业、环保良好企业或者环保警示企业出现第十五条所列“一票否决”情形的，环保部门应当将其信用等级直接降为环保不良企业，并向社会公布。

第二十九条 在企业环境信用评价结果公布后，环保警示企业或者环保不良企业主动改善环境行为、实施有效整改的，可向环保部门提交申请及相关证明材料，要求在其环境行为信息记录中，补充其整改信息。

环保部门应当在收到企业申请及相关证明材料之日起一个月内进行核实。

对经核实的整改信息，环保部门应当将其记录在企业环境行为信息管理系统中，并在核实后的三个月内向社会公布。

第三十条 企业环境信用评价结果在环保部门和发展改革、人民银行、银行业监管机构及其他有关部门之间，实现信息共享。

具备条件的地区，应当将企业环境信用评价结果，纳入本地区社会信用信息公共平台。

第三十一条 组织实施企业环境信用评价的环保部门，应当将企业环境信用评价结果通报给以下部门或者机构：

（一）同级发展改革、国有资产监督管理、商务、人民银行等有关主管部门；

（二）银行、证券、保险监管机构；

（三）监察机关及其他有关机构；

（四）有关工会组织、有关行业协会。

前款所列部门或者机构，可以结合工作职责，在行政许可、公共采购、评先创优、金融支持、资质等级评定、安排和拨付有关财政补贴专项资金中，充分应用企业环境信用评价结果，并向环保部门及时反馈评价结果的应用情况。

第六章 守信激励和失信惩戒

第三十二条 建立健全环境保护守信激励机制。

对环保诚信企业，可以采取以下激励性措施：

（一）对其危险废物经营许可证、可用作原料的固体废物进口许可证以及其他行政许可申请事项，予以积极支持；

（二）优先安排环保专项资金或者其他资金补助；

（三）优先安排环保科技项目立项；

（四）新建项目需要新增重点污染物排放总量控制指标时，纳入调剂顺序并予以优先安排；

（五）建议财政等有关部门在确定和调整政府采购名录时，将其产品或者服务优先纳入名录；

（六）环保部门在组织有关评优评奖活动中，优先授予其有关荣誉称号；

（七）建议银行业金融机构予以积极的信贷支持；

（八）建议保险机构予以优惠的环境污染责任保险费率；

（九）将环保诚信企业名单推荐给有关国有资产监督管理部门、有关工会组织、有关行业协会以及其他有关机构，并建议授予环保诚信企业及其负责人有关荣誉称号；

（十）国家或者地方规定的其他激励性措施。

第三十三条 引导环保良好企业持续改进环境行为。

环保良好企业应当保持其良好环境行为，并逐步改进其内部环境管理。

各级环保部门应当鼓励环保良好企业改进其环境行为，引导其积极开展本办法第十四条所列履行环保社会责任的活动，推动其向环保诚信企业目标努力。

第三十四条 对环保警示企业实行严格管理。

对环保警示企业，可以采取以下约束性措施：

（一）责令企业按季度向组织实施环境信用评价工作和直接对该企业实施日常环境监管的环保部门，书面报告信用评价中发现问题的整改情况；

（二）从严审查其危险废物经营许可证、可用作原料的固体废物进口许可证以及其他行政许可申请事项；

（三）加大执法监察频次；

（四）从严审批各类环保专项资金补助申请；

（五）环保部门在组织有关评优评奖活动中，暂停授予其有关荣誉称号；

（六）建议银行业金融机构严格贷款条件；

（七）建议保险机构适度提高环境污染责任保险费率；

（八）将环保警示企业名单通报有关国有资产监督管理部门、有关工会组织、有关行业协会以及其他有关机构，建议对环保警示企业及其负责人暂停授予先进企业或者先进个人等荣誉称号；

（九）国家或者地方规定的其他约束性措施。

第三十五条 建立健全环境保护失信惩戒机制。

对环保不良企业，应当采取以下惩戒性措施：

（一）责令其向社会公布改善环境行为的计划或者承诺，按季度向实施环境信用评价管理和直接对该企业实施日常环境监管的环保部门，书面报告企业环境信用评价中发现问题的整改情况；

改善环境行为的计划或者承诺的内容，应当包括加强内部环境管理，整改失信行为，增加自行监测频次，加大环保投资，落实环保责任人等具体措施及完成时限。

（二）结合其环境失信行为的类别和具体情节，从严审查其危险废物经营许可证、可用作原料的固体废物进口许可证以及其他行政许可申请事项；

（三）加大执法监察频次；

（四）暂停各类环保专项资金补助；

（五）建议财政等有关部门在确定和调整政府采购名录时，取消其产品或者服务；

（六）环保部门在组织有关评优评奖活动中，不得授予其有关荣誉称号；

（七）建议银行业金融机构对其审慎授信，在其环境信用等级提升之前，不予新增贷款，并视情况逐步压缩贷款，直至退出贷款；

（八）建议保险机构提高环境污染责任保险费率；

（九）将环保不良企业名单通报有关国有资产监督管理部门、有关工会组织、有关行业协会以及其他有关机构，建议对环保不良企业及其负责人不得授予先进企业或者先进个人等荣誉称号；

（十）国家或者地方规定的其他惩戒性措施。

第七章 附 则

第三十六条 有关地方环保部门已经制定企业环境信用评价管理规范性文件的，可以继续适用。

第三十七条 本办法自 2014年3月1日起实施。

第四篇：宁波市住房和城乡建设委员会文件甬建发〔2012〕22号

宁波市住房和城乡建设委员会文件甬建发〔2012〕22号

关于进一步规范宁波市城建档案接收及利用工作的通知

各县（市、区）、管委会住房城乡建设行政主管部门，市城建档案馆：

为进一步加强和规范城建档案的接收利用工作，充分发挥城建档案在城市规划、建设、管理中的作用，根据宁波社会经济发展和城市建设需要，依据城建档案相关法律、法规规定，现就做好我市城建档案接收及利用工作有关事项通知如下：

一、城建档案的接收

（一）接收内容和时间

列入接收范围的档案内容包括纸质、电子和声像等各种载体形态的城建档案。城建档案的归档范围根据《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2001）中所列城建档案馆接收范围、《建设电子文件与电子档案管理规范》（CJJ/T117-2007）、《城建档案业务管理规范》（CJJ/T158-2011）、《市政基础设施工程施工技术文件管理规定》（建城［2002］221号）、《宁波市建筑工程资料管理规程》（2005甬DBJ07-11）等规定，结合本市实际情况制定。《宁波市建设工程文件归档内容及排列顺序规定（2012版）》（详见附件1），《城建档案归档质量和整理要求》（详见附件2）。

勘察、设计单位应当在工作任务完成时，施工、监理单位应当在工程竣工验收前，将各自形成的有关工程档案收集齐全并整理立卷后向建设单位归档。建设、监理单位应对档案文件完整、准确、系统情况和案卷质量进行审查。建设单位自建设工程验收合格之日起20个工作日内，向城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档案。

（二）档案接收程序

1.建设单位在申领建设工程规划许可证或施工许可证期间，应填写《宁波市建设工程竣工档案报送登记表》，向城建档案馆进行项目报建备案。在工程建设过程中，建设单位应确定一名负责人分管档案工作，指定专门人员负责工程竣工档案的收集、保管、整理和移交归档工作。

2.城建档案馆有书面告知建设单位按规定移交城建档案的义务，并在工程建设过程中对工程项目进行档案业务指导，提供咨询服务。

3.在组织工程竣工验收时，建设单位应当通知城建档案馆派员参加，由城建档案馆对建设工程的技术档案和施工管理资料是否完整提出意见。

4.建设单位在工程竣工验收合格之日起20个工作日内，应填报《宁波市建设工程竣工档案专项验收申请表》、《宁波市建设工程档案报送自检表》，向城建档案馆提出档案验收申请。城建档案馆根据建设工程项目的建设内容对照归档范围，对申报材料进行初审，对符合归档验收条件的项目，应予以接收；对不符合归档验收条件的项目，应提出初审意见要求建设单位整改完善后再进行接收。原则上在工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工验收文件、竣工图等五大类文件基本齐全的情况下，城建档案馆应予以接收，并对纸质、电子、声像档案同步归档。

5.城建档案馆在接收全套建设工程竣工档案后，对工程档案是否符合归档要求进

行档案实体审核验收，一次性告知审核验收意见。

6.建设单位应根据审核验收意见对存在问题进行整改。

7.工程档案验收合格后，城建档案馆签发《建设工程竣工档案接收证明书》，作为办理建设工程竣工验收备案手续的依据之一，并办理移交接收手续。移交书一式两份，经双方签名盖章后，一份由移交单位保存，一份由城建档案馆保存。

（三）城建档案验收

1、纸质档案应重点验收以下内容：

（1）工程档案齐全、系统、完整；

（2）工程档案的内容真实、准确反映工程建设活动和工程实际状况；

（3）工程档案已整理立卷，立卷符合《建设工程文件归档整理规范》的规定；

（4）竣工图绘制方法、图式及规格等符合专业技术要求，图面整洁，盖有竣工图章；

（5）文件的形成、来源符合实际，要求单位或个人签章的文件，其签章手续完备；

（6）文件材质、幅面、书写、绘图、用墨、托裱等符合要求。

2、电子档案应重点验收以下内容：

（1）工程电子档案的真实性、完整性、有效性；

（2）工程电子档案与纸质档案是否一致，是否已建立关联；

（3）载体有无病毒、有无划痕；

（4）登记表、著录数据、软件、说明资料等是否齐全。

3、声像档案应重点验收以下内容：

（1）数码照片载体外观有无划痕，数据有无病毒；

（2）数码照片编号顺序是否与相应纸质照片档案一致；（3）声像档案真实性、完整性、有效性。

二、城建档案的利用

（一）城建档案馆所藏档案，除未解密或需要控制使用的档案外，一般自形成之日起满30年后应向社会开放，并公布开放档案目录。涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私、国家安全、公共安全、经济安全的档案，以及与城建档案形成单位和个人另有约定的，应实行控制利用。

（二）公民、法人和其他组织可以按照城建档案有关规定，利用未开放的城建档案。利用未开放城建档案,查阅人应当出具本人身份证件，并根据利用需求，出具以下证明材料：

1.建筑物所有权人利用城建档案，单位查阅的，查阅人应当出具单位介绍信、建筑物权属证明；个人查阅的，应当出具建筑物权属证明，委托他人查阅的，还需出具委托人身份证和委托书。

2.非权属所有人的建设单位利用本单位移交的城建档案，查阅人应当出具单位介绍信或档案移交书。

3.司法机关、行政机关在法定职权范围内利用城建档案的，查阅人应当出具单位介绍信。

4.仲裁、诉讼案件中受当事人委托的律师因调查取证利用城建档案的需出具律师证、当事人委托证明阅览、摘抄相关档案。如需复制档案还需提供法院立案证明或法院调查令，复制调查令中指定内容。

5.勘察、设计、施工、监理等参建单位查阅本单位形成的工程档案，参与建设项目的个人查阅与其相关内容的城建档案，查阅人应当出具单位介绍信以及相关证

明文件。

6.业主委员会或物业服务企业查阅其管理范围内的有关档案，查阅人应当出具单位介绍信，物业服务企业还需出具委托管理合同。

7.承租单位或承租个人利用城建档案的，查阅人应当出具租赁合同、建筑物所有权人委托查阅书。或由产权人直接查阅，按本条第一项规定办理。

8.建设单位、科研单位因工程建设、科学研究需利用建设项目及其周边或者沿线建筑物、构筑物、城市基础设施等未开放城建档案的，查阅人应出具单位介绍信和建设项目的审批文件。

9.不在以上情况的，必须视具体情况持其它相关证明材料。

（三）利用城建档案的单位和个人，应当按照要求认真填写《宁波市城建档案利用登记表》，在城建档案馆指定地点阅览，不得私自复制、翻拍、扫描、抄录、损毁、丢弃、涂改、勾划、盗窃、伪造等。对所调阅的城建档案涉及国家秘密、商业秘密的，负有保密义务，不得以任何形式公布。

（四）为保护档案原件，档案一般不外借。确需外借的，需经馆领导批准并严格按照相关规定办理。可以利用电子档案的，一般不提供原件。因档案利用而出具的身份证件、权属证明、合同、证明文件等城建档案馆均需复印留存。

本通知自下文之日起施行，原《关于印发宁波市建设工程文件归档内容及排列顺序规定的通知》（甬建发〔2008〕131号）和《关于报送建设工程电子档案的通知（试行）》（市建档〔2010〕13号）同时废止。

附件：1.宁波市建设工程文件归档内容及排列顺序规定（2012版）

2.城建档案归档质量和整理要求

宁波市住房和城乡建设委员会（章）

二○一二年二月十五日

第五篇：中小学教师评价标准(试行)

浙江省中小学教师水平评价标准（试行）

第一章 总

则

第一条

为引导广大教师进一步提高专业水平，积极投身教育教学实践，全面履行教师职责，造就一支数量充足、师德高尚、业务优良、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，根据人社部、教育部《关于中小学教师水平评价基本标准条件》和我省教育改革发展需要及中小学教师工作岗位特点与要求，特制定本评价标准。

第二条

本标准适用于本省普通中小学、职业中学、幼儿园、特殊教育学校、工读学校及教科研机构和校外教育机构的在职在岗教师。

民办中小学可参照本标准组织参加中小学教师职称评审。

第三条

中小学教师职称（职务）分为正高级、副高级、中级、助理级、员级五个等级，名称依次为正高级教师、高级教师、一级教师、二级教师、三级教师。

第四条

坚持以德为先。把践行《中小学教师职业道德规范》作为教师职称晋升的首要条件。在教师职称评审中，实行师德考核“一票否决制”。

第五条

坚持教学中心地位。中小学教师专业评价标准，要适应实施素质教育和课程改革的新要求，充分体现教师职业特点，注重教育教学工作实绩，注重教学改革，切实改变过分强调论文的倾向，引导教师立德树人，爱岗敬业，不断提高实施素质教育的能力和水平。

第二章 申报基本条件

第六条

基本条件

（一）拥护党的领导，胸怀祖国，热爱人民，遵守宪法和法律，贯彻党和国家的教育方针，忠诚于人民教育事业，具有良好的思想政治素质和职业道德，牢固树立爱与责任的意识，爱岗敬业，关爱学生，为人师表，教书育人。

（二）自觉履行教育教学职责，尊重学生的人格和合法权益，坚决反对和抵制有偿家教，未出现过歧视学生、对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严等违反教师职业道德的行为。

（三）具备相应有效的教师资格及专业知识和教育教学能力，在教育教学一线任教，切实履行教师岗位职责和义务，注重教育教学方法。

职业中学专业课教师原则上要求取得相应专业（工种）中级及以上技术等级，同时，每两年必须到企业挂职研修两个月。

（四）身体健康，心理素质良好，具备从事教育教学的身心条件。

（五）申报高、中级的，近3年考核均在合格以上等次。

（六）积极引导普通高中教师参与课程改革和职业中学教师参与社会培训。应将普通高中教师参与开发和开设选修

课情况，以及职业中学教师参与社会培训（包括为普通高中开设职业技能课程培训）情况列入高中教师教学工作量考核范围；将普通高中教师参与选修课开发研究及成果，以及职业中学教师参与社会培训、实践教学和专业建设研究及成果列入高中教师科研工作考核范围。

第七条

学历（学位）、任教资历条件

（一）正高级教师

一般应具有大学本科及以上学历，并在高级教师岗位任教5年及以上。

（二）高级教师

具备博士学位，并在一级教师岗位任教2年及以上；或者具备硕士学位、学士学位、大学本科毕业学历，并在一级教师岗位任教5年及以上；或者具备大学专科毕业学历，并在初中、小学、幼儿园一级教师岗位任教5年及以上。45周岁以下小学、幼儿园教师，申报高级教师需大专以上学历。城镇义务教育段中小学教师应具备在农村或薄弱学校任教1年及以上的经历。

（三）一级教师

具备博士学位；或者具备硕士学位，并在二级教师岗位任教2年及以上；或者具备学士学位或者大学本科毕业学历，并在二级教师岗位任教4年及以上；或者具备大学专科毕业学历，并在初中、小学、幼儿园二级教师岗位任教4年及以上；或者具备中等师范学校毕业学历，并在小学、幼儿园二级教师岗位任教5年及以上。

（四）二级教师

具备硕士学位；或者具备学士学位或者大学本科毕业学历，见习1年期满并考核合格；或者具备大学专科毕业学历，并在初中、小学、幼儿园三级教师岗位任教2年及以上；或者具备中等师范学校毕业学历，并在小学、幼儿园三级教师岗位任教3年及以上。

（五）三级教师

具备大学专科毕业学历，并在初中、小学、幼儿园教育教学岗位见习1年期满并考核合格；或者具备中等师范学校毕业学历，并在小学、幼儿园教育教学岗位见习1年期满并考核合格。

第八条

计算机应用能力要求

除符合相应的免试条件者外，凡年龄在45周岁以下（不含45周岁）的人员，申报一级教师的，须取得全国专业技术人员计算机应用能力考核3个科目（模块）合格证书；申报高级教师的，须取得全国专业技术人员计算机应用能力考核4个科目（模块）合格证书。

第九条

继续教育要求

继续教育合格作为申报和晋升职称（职务）的必备条件。按照《浙江省中小学教师继续教育管理规范(试行)》(浙教师〔2004〕30号)和《浙江省中小学教师专业发展培训若干规定（试行）》（浙教师〔2010〕175号）等相关要求，结合所从事的教学与科研工作需要，任现职以来完成规定的培训进修任务和其他继续教育任务，达到规定的要求。

第三章 正高级教师申报条件

第十条

教书育人成绩卓著

（一）具有崇高的职业理想和坚定的职业信念，师德高尚，出色履行全员育人职责，能够结合所教学科特点，将德育融入课堂教学，促进学生身心健康成长，引导学生养成良好行为习惯，形成健全人格。

（二）长期工作在教育教学第一线，工作中能够准确把握学生成长规律，及时了解学生思想状态，帮助学生正确分析、认识成长过程中的问题，尊重学生差异，关注每个学生的全面发展。

（三）从教以来出色地完成班主任、辅导员等学生管理工作任务，为促进青少年学生健康成长发挥了指导者和引路人的作用。

第十一条

教学业务精湛

（一）深入系统地掌握所教学科课程体系和专业知识，教学理念先进，具有较强的教学本学科及课程的能力和很强的开发及开设选修课能力。

（二）教育教学业绩卓著，教学艺术精湛，积极参与教学改革，形成了独到的教学风格。

（三）任现职以来，完成规定的教学工作量。普通高中教师每学年需承担学校规定的选修课工作量，职业中学专业课教师每学年需承担一定工作量的社会培训任务。

中层管理人员教学工作量不少于当地教师1/2课时，校

领导不少于当地教师1/3课时。专职从事教科研工作的人员，在第一线从事教学工作累计不少于10年。

第十二条

科研能力突出

（一）具有主持和指导教育教学研究能力，在教育思想、课程改革、教学方法等方面取得创造性成果，并广泛运用于教学实践，在实施素质教育中，发挥了示范和引领作用。

（二）任现职以来，在核心刊物上独立或作为第一作者发表过高水平、有创见的本专业教育教学研究论文或学术论文、著作至少2篇（部），专职从事教科研工作的人员至少4篇（部）。

第十三条

示范引领作用显著

（一）在本学科教学领域享有较高的知名度，是同行公认的教育教学专家。

（二）积极参与学校课程改革和教学改革，在推动学校发展和促进学科建设中发挥着重要作用。

（三）在指导、培养一级、二级、三级教师方面特别是在培养、指导中青年骨干教师方面做出突出贡献。

第四章

高级教师申报条件

第十四条

教书育人业绩显著

（一）根据所教学段学生的年龄特征和思想实际，能有效进行思想道德教育，积极引导学生健康成长。

（二）比较出色地完成班主任、辅导员等工作，教书育

人成果比较突出。

（三）能与学生家长进行良好沟通，并对学生的教育成长提出指导性意见和建议。

第十五条

教学业务精通

（一）具有所教学科坚实的理论基础、丰富的专业知识和较强的专业技能，具有较好的教学本学科课程的能力和较强的开发及开设选修课的能力。

（二）教学经验丰富，教学业绩显著，形成一定的教学特色。

（三）任现职以来，完成规定的教学工作量。普通高中教师每学年需承担学校规定的选修课工作量，职业中学专业课教师每学年需承担一定工作量的社会培训任务。

中层管理人员教学工作量不少于当地教师1/2课时，校领导不少于当地教师1/3课时。

（四）任现职以来，在县（市、区）级及以上范围开设教学示范课、观摩课或学科讲座，效果良好。

（五）职业中学专业课教师应具有技师及以上技术等级证书。

第十六条

科研能力强

（一）具有指导与开展教育教学研究的能力，在课程改革、教学改革等方面取得显著成果，在素质教育创新实践中取得比较突出的成绩。

（二）任现职以来，在公开刊物独立或作为第一作者发表本学科研究论文至少2篇。具有下列情况之一者，发表的

研究论文可减少1篇：

（1）主持过选修课开发且主编过选修课教材；（2）已在偏远农村学校任教满20年，现仍在农村学校工作的教师；

（3）正式出版过与本学科教育教学相关的专著或译著，或参编过与本学科相关的教材；

（4）职业中学专业课教师在省级以上教师技能大赛中获二等奖以上或者取得发明、专利证书。

第十七条

示范引领作用明显

（一）能胜任教育教学带头人工作，具有良好的团队精神。

（二）在指导、培养二级、三级教师方面发挥了重要作用，取得了明显成效。

第五章

一级、二级、三级教师申报条件 第十八条

一级教师

（一）具有良好的教书育人能力。能根据所教学段学生的年龄特征和思想实际，进行思想道德教育，有比较丰富的班主任、辅导员工作经验，并较好地完成任务。

（二）教学业务良好。对所教学科具有比较扎实的基础理论和专业知识，教学经验比较丰富，有较好的专业知识技能，并结合教学开展课外活动，开发学生的智力和能力，教学效果好。

（三）具有一定的研究能力。具有一定的组织和开展教

育教学研究的能力，并承担一定的教学研究任务，能独立开发及开设选修课，在素质教育创新实践中积累了一定经验，其经验在本校或一定的地区范围内交流。

（四）在培养、指导三级教师提高业务水平和教育教学能力方面做出一定成绩。

第十九条

二级教师

（一）比较熟练地掌握教育学生的原则和方法，能够胜任班主任、辅导员工作，教育效果较好。

（二）掌握教育学、心理学和教材教法的基础理论知识，具有所教学科必备的专业知识，能独立掌握所教学科的教学大纲、教材、正确传授知识和技能，胜任选修课开设要求，教学效果较好。

（三）掌握教育教学研究方法，积极开展教育教学研究和创新实践。

第二十条

三级教师

（一）基本掌握教育学生的原则和方法，能够正确教育和引导学生。

（二）具有教育学、心理学和教材教法的基础知识，基本掌握所教学科的专业知识和教材教法，能够完成所教学科的教学工作和比较好地完成开设选修课任务。