第一篇：电力企业安全管理体系
浅述电力企业安全管理体系
2002年底，我国新一轮的电力体制改革方案开始实施，原国家电力公司被拆分，成立了国家电网公司、南方电网公司和五大发电集团公司，初步实现了网厂分开。此次改革的目标是在发电侧和售电侧引入市场竞争，输电和配电由政府控制，以提高中国电力的发展水平，为社会经济发展提供可靠支撑。电力市场化的不断推进使发电企业不得不面对如何处理安全生产和争取利润最大化的问
题。由于电力是产供销一体化的商品，而且受地域的限制和输电通道的制约，差异化程度极小，电力商品的竞争只能采取成本领先战略，而电力生产的安全与否将直接影响到机组经济指标的好坏，从而影响到企业成本的高低。因此，随着电力市场化步伐的加快，市场竞争将日趋激烈，发电企业必须不断地提高安全生产水平，降低生产成本。
发电企业要想保持和不断提升企业的竞争优势，促进可持续发展，就必须坚持以人为本，不断推进体制创新、科技创新和管理创新，全面提高安全生产管理水平。
几十年来，电力企业在实践过程中，已经形成了一个系统的安全生产标准、制度、管理办法等，保证了安全生产的基本需要。电力企业中安全生产保证体系和安全监督体系构成了电力企业安全管理的有机整体，两个体系各自发挥作用并协调配合，是电力企业搞好安全生产的关键。
电力企业安全生产保证体系由决策指挥保证系统、执行运作保证系统、规章制度保证系统、安全技术保证系统、设备管理保证系统、政治思想工作和职工教育保证系统等六大系统组成。在安全保证体系中，有三个基本要素：人员、设备、管理。人员素质的高低是安全生产的决定性因素；优良的设备和设施是安全生产的物质基础和保证；科学的管理则是安全生产的重要措施和手段。安全保证体系的根本任务，一是要造就一支具有高度事业心、强烈责任感、良好安全意识、娴熟业务技能、遵章守纪的优良品质和严肃认真、一丝不苟、精益求精的工作作风的员工队伍；二是努力提高设备、设施的健康水平，充分利用现代化科技成果改善和提高设备、设施的性能，最大限度发挥现有设备、设施的潜力；三是不断加强安全生产管理，提高管理水平。
现阶段，电力企业安全监督体系一般由安全监督部门、车间和班组安全员组成三级安全监督网络。其主要功能，一是安全监督，二是安全管理。即运用行政上赋予的职权，对电力生产和建设全过程的人身和设备安全进行监督，并具有一定的权威性、公正性和强制性；协助领导做好安全管理工作，开展各项安全活动等。
电力企业安全监督部门的工作侧重点，以安全管理为主，现场监督为辅，以不定期抽查为其主要监督方式；车间级安全员的工作侧重点，是监督一些工作量较大或工作条件较复杂的大修、基建、改造等工程，其他工程可采取不定期抽查的办法，以较多的精力从事安全管理工作；班组级安全员应主要侧重于现场监督。
安全生产保证体系和安全监督体系各自的职责和分工又有所不同。安全生产保证体系要保证企业在完成生产任务的过程中实现安全、可靠；要解决安全生产在实施全员、全方位、全过程的闭环管理过程中，谁对哪些工作负责任，在哪些范围内负责，负什么样的责任，使企业生产的每项工作，每个岗位人员都时时、处处考虑到安全问题，落实好安全保证措施。安全监督体系则直接对企业安全第一责任人和安全主管领导负责，要监督、检查安全保证体系在完成生产任务的全过程中，是否严格遵守各种规章制度的规定，是否落实了安全技术措施和反事故技术措施，是否保证了企业生产的安全可靠。所以，安全监督体系和安全保证体系是一种制约与被制约的关系，安全监督体系是制约者，安全保证体系是被制约对象。
从安全生产保证体系和安全监督体系对生产安全的作用因素看，安全生产保证体系起到内因的作用，安全监督体系起到外因的作用。因此，要夯实企业的安全生产基础，建立长效的安全生产管理机制，确保安全生产，其保证体系的有效运作起着决定性的作用。安全监督体系的作用，就是检查、监督安全生产保证体系运转是否正常，是否有效。
随着国民经济的快速发展，我国电力企业安全管理体系还不能完全适应电力企业发展的需要，与国际上先进的管理理念、方法相比还存在一些差距，主要表现在以下几个方面：
(1)管理理念上不能与国际接轨。现行的安全工作方法，只注重于事故原因分析和事故规律的研究，虽然保证了各项防范措施的目的性与针对性，但在超前控制和风险分析、评估与控制方面缺乏实效，被动式的安全管理思想与模式已经不能充分适应现代化企业安全生产管理的需要；
(2)管理方式上缺少科学性。管理技术不构成一个完整的管理体系以支持企业的运行，表面上看安全生产管理各项标准、制度完善，但是由于缺少系统的安全思想的指导和科学化、系统化的管理方式，没有实现真正意义上的全员、全过程、全方位的安全管理，安全管理没有形成合力，在坚持“以人为本”思想、安全责任落实、安全文化建设等方面与企业发展、安全工作需要相比差距较大；
(3)管理手段上方法单一。现在的安全工作主要依靠人治的管理和员工的自觉行为，人的因素在安全管理工作的整个过程中占据着主导地位，以绩效考核代替过程管理，以奖惩机制代替激励机制，抓班组安全建设多，抓管理层的责任落实少，管理失去重心，出现“两张皮”现象，缺少创新的动力。
国际上基于风险评估的几个先进管理体系。
(1)职业安全健康管理体系(OHSMS)
OHSMS体系运行的主线是风险的控制过程，基础是危害辩识、风险评估和风险控制的策划。该体系首先对作业活动中存在的危害加以识别，然后评价每种危害事件发生的风险等级，依据安全健康法规的要求，确定不可承受的风险，制定目标和管理方案加以控制，并落实运行机制，做好应急应变的准备。
(2)“安全五星”管理体系
国际职业安全协会(NOSA)的“安全五星”体系同样以风险管理为基础，侧重于对未遂事件的预防和控制。在风险评估的基础上，延伸出针对班组等生产作业单元在工作前的安全评估、五步安全法等安全管理方式。它已成为提高职工安全意识的有效手段。
(3)安全、环境、健康管理体系(HSE)
HSE管理体系是采用与质量管理体系、环境控制管理体系相同的方法，对组织或企业的人员健康、安全管理和环境保护进行持续改进的一套标准化的思想和方法。该体系从整体和全过程来考虑系统的安全管理问题，注重职工健康，提高安全系数，是一种事前进行风险分析，确定人(组织)的活动可能发生的危害和后果，从而采取防范手段和控制措施，以减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理方式。
(4)美国万全管理体系
美国万全管理中运用更多的风险识别方法，如前期风险评估、危险与可操作性分析、失效模式与影响分析、工作安全分析、定量风险评估、安全检查表分析等，监督和监控外界机构的风险评估。
几个先进管理体系有着以下四个共同点：
(1)行为安全管理是体系运行的重点。安全理论认为，一次事故的发生对应着很多不安全行为的出现。识别不安全行为，消灭未遂，是这些体系运行的重点内容。同时，这些体系坚持“以人为本”的思想，对事不对人，并针对人的行为，在工作前进行认真分析。行为安全管理衍生出企业安全文化的倡导与建设，极大地提高了企业的凝聚力和形象。
(2)突出企业有序地规范化运作。企业安全管理涉及的环节纷繁复杂，为此，这些体系要求，根据风险评估的内容，就各个要素制定运作标准，并在实际工作中严格执行，避免了管理过程中的随意性和可能造成的疏忽大意，使管理工作更加标准化、程序化。
(3)强调全员参与。NOSA与OHSMS体系要求从班组工作中进行风险识别，使每个员工都能明确自己的工作任务、工作程序，识别每一程序中可能遇到的危险，并掌握处理危险的方法和措施，使每一位员工的风险意识得到提高。
(4)体现持续改进的特点。上述管理体系均强调按照PDCA循环的原则，不断地提高安全生产的绩效。
电力安全生产管理与现代安全管理体系的比较
(1)安全生产目标管理。电力企业的安全生产目标是根据国家及上级主管单位和企业的经济目标确定的，符合国家及行业对企业安全生产的基本要求，与管理体系制定的安全生产目标、方针是一致的。但是，管理体系中的个别指标很难量化成目标值。
(2)电力行业要求建立健全各级人员安全生产责任制，并做到职责明确、责任到位。“三大标准”，即工作标准、技术标准、管理标准的建立，进一步规范了安全生产责任。“两大体系”，即安全生产保证体系和安全生产监督体系的建立是电力安全生产的根本保障。这一点与管理体系要求的职责分工、明确责任是完全一致的。
(3)输电网、发供电企业、调度系统安全性评价与管理体系要求的职业健康安全和环境等风险评估有共同的目的，但各自要求的重点不同。国外的风险评估主要考虑的因素是人在作业过程中可能出现的风险，而输电网、发供电企业、调度系统安全性评价的重点是电力系统各个组成部分的安全生产风险，着重对构成电力系统的设备、设施、环境等系统的安全性进行评价，且应用现代科学技术，依据国际和国家标准进行量化评估。对安全生产管理则按照行业要求进行检查评价。
(4)安全大检查与管理体系的内审检查。电力系统安全大检查的要求是“查领导、查思想、查纪律、查规程制度、查设备管理”。这与管理体系中要素、运行控制程序等的检查是一致的，都是检查各项管理制度的落实情况和生产、作业过程中存在的安全隐患，提出严重不符合项报告或纠正控制预防措施，对重大隐患发出限期整改通知，及时消除影响安全生产的重大危险因素。不同之处是：安全大检查要求有针对性、有重点；而管理体系内审检查要求对照体系要素和管理手册逐一检查，检查范围全面，层次分明。
(5)总结评比与管理评审都是对安全生产绩效的总结。通过总结和评审，总结管理或体系运行取得的成绩，找出存在的问题，制定整改方案和措施，按照PDCA循环持续改进的原则督促实施，以达到提高安全生产绩效和管理水平的目的。
(6)上级检查和外审检查。电力行业的上级检查，主要靠检查人员的经验及上级的要求，带有一定的主观性和随意性，存在不规范、不统一、因人而异的问题。而管理体系的外审检查是第三方检查，在检查过程中对照该企业的手册和体系要素进行，且与该企业无直接的利益关系，检查相对客观公正。但若第三方不熟悉该企业的生产工艺、流程，仅仅从文件化管理检查，也不能真正查到存在的主要问题。
如何应用现代先进的管理手段和方法，并与国际接轨，建立一套符合中国电力系统发展需要的现代安全生产管理模式，是我国电力企业面临的问题。
安全文化建立过程中有四个阶段：自然本能、严格监督、自主管理、团队管理。
处在自然本能阶段时，企业和员工对安全的重视仅仅是一种自然本能保护的反应。事故发生时迟早的事。表现出的安全行为特征为：
缺少高级管理层的参与——高级管理层对安全的支持仅仅是口头或书面上的，没有或很少有在人力物力上的支持。
将职责委派给安全经理——各级管理层认为安全是安全管理部门和安全经理的责任，他们仅仅是配合的角色。
依靠人的本能——员工对安全的认识和反映是出于人的本能保护，没有或很少有安全的预防意识。
以服从为目标——员工对安全是一种被动的服从，没有或很少有安全的主动自我保护和参与意识。
处在依赖严格监督的阶段时，企业已建立起了必要的安全管理系统和规章制度，各级管理层对安全责任作出承诺，但员工的安全意识和行为往往是被动的，零事故的目标很难实现。表现出的安全行为特征为：
管理层承诺——从高级至生产主管的各级管理层对安全责任作出承诺并表现出无处不在的可视化领导。
监督控制、强调和目标——各级生产主管监督和控制所在部门的安全，不断反复强调安全的重要性，制订具体的安全目标。
规则/程序——企业建立起了必要的安全规章制度但员工的执行往往是被动的。
重视所有人——企业把安全视为一种价值，不但就企业而言，而且是对所有人包括员工和合同工等。
培训——这种安全培训应该是系统性和针对性设计的。
受雇的条件——安全是员工受雇的条件，任何违反企业安全规章制度的行为可能会导致被解雇。
害怕/纪律——员工遵守安全规章制度仅仅是害怕被解雇或受到纪律处罚。处在独立自主管理阶段时,企业已具有良好的安全管理及其体系, 安全获得各级管理层的承诺, 各级管理层和全体员工具备良好的安全管理技巧、能力以及安全意识, 事故发生是极偶然的。表现出的安全行为特征为:
个人知识、承诺和标准安全意识已深入员工之心。
个人价值 – 把安全作为个人价值的一部分。
关注自我安全无时不在员工的工作中, 工作外, 成为其日常生活的行为习惯。
个人得到承认 – 把安全视为个人成就。
在互助团队管理阶段时, 企业安全文化已深得人心, 安全已融入企业组织内部的每个角落。安全为生产, 生产讲安全, 事故的发生除非是遇到不可抗拒的自然因素如地震等。表现出的安全行为特征为:
帮助别人遵守 – 员工不但自己自觉遵守而且帮助别人遵守各项规章制度和标准。
留心他人员工将自己的安全知识和经验分享给其他同事。
怎样才能建立一流的安全文化？
高级管理层主动去改变文化要素；高级管理层必须承诺和建立“零事故”安全文化。
不管你有怎样的系统，除非显示出可视化领导，员工在安全方面才能做的十分完美。
第二篇：电力企业安全生产风险管理体系探讨论文
摘要：随着社会的进步，各行各业也处于飞速发展的过程之中，而企业的发展离不开电力作为支撑，本文立足于当今的时代背景，以构建电力企业安全生产风险管理体系的意义为出发点，运用理论与实际相结合的方式，提出了构建该体系的有效途径，为我国电力企业提供了全面、系统的发展方向，供相关人员参考。
关键词：电力企业；安全生产；风险管理体系
一、引言
电力自身的特性决定了安全在电力企业生产过程中的重要意义，除此之外，由于电力企业在生产的过程中存在极高的风险，这对于相关人员的安全意识以及技术水平具有严格的要求，在此基础上对风险管理体系进行不断的创新和完善，才能达到提高电力企业的生产质量和效率，促进社会发展的目的。
二、构建电力企业安全生产风险管理体系的意义
我国大部分的电力企业仍旧缺乏对安全管理工作重要性的深刻认识，导致在进行安全管理工作的过程中存在许多漏洞，并且没有完善的风险管理体系用以支撑，这对于提高电力企业的生产安全性是非常不利的，因此，为了从源头处对上述问题进行解决，就需要对电力企业安全生产风险管理体系进行构建和完善，这既满足了电力企业发展过程中的需求，同时又与社会的发展趋势不谋而合[1]。构建完整的风险管理体系可以对生产过程中所存在的安全问题进行规避，从而减少发生安全事故的几率，提高企业的经济效益。
三、构建电力企业安全生产风险管理体系的有效途径
（一）对管理组织进行完善
作为提高开展风险管理工作效率的重要因素，对管理组织进行完善在对风险管理体系进行构建的过程中具有无法替代的重要作用。在构建风险管理体系的过程中，首先需要对所应用的方案在系统性和科学性方面进行一定的保证，在此基础上根据电力企业内部不同部门所对应的工作内容，对目标合理与否进行准确的评估，可以说一套系统、科学的方案可以对接下来相关工作的开展具有极其重要的推动作用，在对下一阶段工作开展的过程中，需要在考虑人力、物力和财力合理分配的基础上，通过对资源进行高效配置，实现各个工作阶段有条不紊的进行的效果。
（二）撰写相关体系的文件
由于在电力企业生产过程中存在的诸多风险是随着实际情况而不断变化的，因此，这就需要电力企业撰写与安全管理体系相关的文件，以确保在生产过程中面对各种类型的风险都能够及时的解决。文件内容包括该企业在进行风险管理工作中发现的问题、解决办法以及后续跟进等，并且定期进行总结，这样做的好处在于可以使企业今后的生产中遇到相关问题时以最快的速度对解决方法进行制定，从而提高电力企业工作的安全性，促进企业的快速发展[2]。
（三）对文件进行贯彻落实
在文件撰写的工作结束后，就需要相关企业为文件内容的贯彻落实创造一个良好的环境，通过加深工作人员对执行文件内容对于企业发展重要性的理解程度，使其在工作的过程中对文件内所制定的规章制度进行严格执行，从而提高企业的生产效率。
（四）对生产风险进行评估
对生产风险进行评估一共分为以下几个步骤：第一步，对安全事故所产生的危害进行准确识别，这个步骤也是风险管理工作中极为重要的一步，如果没有对这一步骤进行严格的落实，就无法对相应的风险进行进一步的评估和控制；第二步，对该危害所具有的风险进行评估，这一步的意义在于对电力企业能否承受该风险进行准确的判断；第三步，根据以上两个步骤制定出相应的方案，对风险的发生进行预防和解决[3]。
（五）对生产风险进行控制
现阶段我国大部分的电力企业在对自身的生产进行风险管理过程中均存在漏洞，缺少一个科学、合理的体系作为开展工作的基础，因此，对风险管理体系进行不断的完善，使其变得更加规范迫在眉睫。在对风险管理体系进行改进时，应当从内容、步骤、方法等多个方面同时着手，以电力企业在生产过程中所固有的风险为基础，结合实际情况构建起将风险管理的过程和结果二者有机结合的体系，例如，对进行电力作业的现场进行全程跟进风险管理的体系，或是对电力企业在生产过程中的安全文化进行控制的体系等。
（六）提高工作人员的素质
工作人员作为开展风险管理工作的主体，提高员工的综合素质与提高管理工作的效率二者是紧密相连的，电力企业可以通过定期开展相关培训的方式，对工作人员的素质和能力进行不断提高。针对电力企业自身的特点，开展培训工作的方向主要为基础知识、体系构建以及人员培训几个方面，并且在培训的过程中需要将培训的内容与企业自身的实际情况进行有机的结合，通过不同企业员工间的交流、邀请专家前来指导以及组织员工定期前往培训机构等方式，提高培训工作的科学性，并且保证培训工作的最终成果。
四、结论
综上所述，随着社会发展进程的不断深入，以电力为首的诸多企业均面临着前所未有的机遇和挑战，因此，想要以当今的社会背景为推动力，使企业自身得到长足的进步，就需要通过构建风险管理体系，提高对生产过程中可能存在的风险和问题进行规避的能力，提高企业生产过程的安全性，从而为电力企业的发展奠定良好的基础。
参考文献:
[1]邱细虾.安全生产风险管理体系在电网工程建设中的研究与应用[D].广西师范大学,2015.[2]蔡述涛.电力企业安全生产技术与风险管理体系的思考[J].电子技术与软件工程,2013,11:64-66.[3]叶国亮.基于一体化框架的电力企业安全生产风险管理体系研究[J].企业改革与管理,2016,19:42-43.
第三篇：电力企业安全管理体系的构建论文
1电力企业安全管理中存在的主要问题
1.1安全意识薄弱、责任落实不到位
该项问题主要表现在部分电力企业不能正确的处理安全与效益和进度的关系，其在进行检修工作的过程中，不能够对施工现场的各项安全组织措施以及技术措施进行认真落实，没有严格遵守相应的操作规程或者是安全操作工具使用不规范，从而引发人身安全事故或者是电网设备损坏事故。另一方面，虽然当前的电力生产企业都进行了相应的安全生产制度的制定，安全生产职责也进行了较为明确的划分，但是其具体的安全责任落实力度较差，仅仅在作出了一般性和原则性的动员之后，停留于口头行动，造成安全生产责任制度流于形式。还有少数职工存在着凭借经验办事、随意简化手续、不严格执行规范操作程序的情况，由此产生了各种安全隐患。
1.2习惯性违章操作
该项问题主要是指在电力安全生产工作中存在的习以为常的违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的现象例如配电检修人员在没有填写工作票的情况下就进行相应的检修作业，造成人身安全事故的发生、部分需要停电进行的作业操作在没有进行停电、验电以及挂地线的情况下开展，都会带来较大的安全隐患。
1.3安全工具管理混乱
从以往的电力安全事故的产生原因来看，大多数的事故主要是由于安全意识缺失以及设备的不安全装填以及环境的不良影响等叠加造成的，同时部分处于使用过程中的安全器具质量堪忧。另一方面，其并没有按照正常的规定及原则进行设备的检修和试验工作，造成的设备的带病运行以及对安全操作器具的维护与保养工作不到位，造成安全管理工作流于形式。
2电力企业安全管理体系的构建原则
2.1整体推进原则
该原则主要是电力安全管理体系应是安全制度、安全责任、安全设备、安全培训等多个方面的综合性体系，所以应在把握整体的基础上，从以上多个方面入手进行安全管理工作的创新、控制与预防，最终形成全面覆盖的安全管理体系。
2.2正面引导原则
正面指导原则主要是指可以通过大对安全生产成果、事迹以及先进理念的大量正面宣传，从而起到对电力企业员工的有效引导作用，使人人树立起“安全有我、我要安全”的思想观念，为安全体系的构建创建出良好的环境氛围。
2.3注重实效原则
实效性原则主要是指在进行安全管理方法选取的过程中，应在贴近实际以及切合基层的基础上，不断丰富安全管理内容，并通过安全文化的构建提升安全管理体系的文化吸引力。2.4以人为本原则电力安全管理体系的以人为本原则主要是由于安全管理活动的主体和客体都是人，其对安全管理工作的成效性有着决定性的影响，所以安全管理体系的构建应充分注重对人员潜能的挖掘并注重调动人员积极性，从而使安全管理体系具备人性化特征。
3电力企业安全管理体系的构建策略
3.1健全安全管理制度
电力企业安全管理体系的构最为重要的是需要健全的安全标准规范以及相应的安全规章制度作为基本保障，从而更好推动电力企业安全管理工作实现传统意义上的事后管理向事前、事中、事后全过程的转变，最终构建其具备应预测预防性的电力安全管理体系。在此过程中首先需要确保的电力安全责任制的执行和落实，使安全管理工作向常态化发展。其次，应逐步加强对电力安全生产过程的监管，对存在的违规作业行为进行严厉查处。同时开展相应的各专业联合巡查合同，从而有效的消除存在的各项安全隐患问题。最后，通过安全审计制度的落实，对安全工作进行定期审查，并对此过程中发现的各项问题进行及时有效的解决。
3.2设备及人员安全管理
（1）应加强对设备安全管理的重视程度，避免由于设备故障问题所造成的安全事故的发生。电力企业安全管理中的设备安全管理不仅仅是指设备运行过程中的安全管理，其应是贯穿在设备制造、运输、安装、调试、使用及维护的整个过程中，在对潜在的安全风险进行有效分析的基础上，制定与之相对应的安全管理措施，从而确保设备在运转周期内的稳定性。与此同时还应做好设备的预防性维护工作，通过点检定修制度的实施，使设备始终处于受控状态。
（2）应加强人员安全管理，作为企业安全管理人员应具备全面的安全管理知识和技能，具备作业过程中的各项危险因素的识别、排查以及整治能力。具体的人员安全管理工作主要可以从以下几个方面入手：通过完善的人员岗位安全规范的制定，进行企业人员的职业操守教育和纪律培训，从而使其具备良好的职业技能和明确的职业发展方向；进行电力生产各个环节的安全宣传教育培训，通过安全意识的强化，将安全意识转变为内化的安全规章制度行为。
3.3加强安全风险管理
（1）现场作业风险
电力现场作业风险管理的主要对象包括现场作业人员、作业环境、作业现场物、现场管理缺陷等，比如对现场存在的违规操作指挥、违规操作、设备缺陷等风险问题的管理。通过以上对于现场事故概率、严重度指标以及风险等级的分析和判定，制定出相应的控制和处理措施。
（2）电网设备风险
该项风险管理主要是针对设备全寿命周期的各个环境中客观存在的各种危险因素的预先识别，以便于及时采取相应的预防和消除措施来减少安全事故发生的可能性。主要可以采用事故频度、严重度以及探测度等指标对其进行分析评价和风险等级判断，同时制定解决措施。
第四篇：电力企业能源管理体系 实施指南
电力企业能源管理体系
实施指南
目
次
DL/T 13202014
本指南依据GB/T 23331-2012《能源管理体系
要求》、参考GB/T 29456-2012《能源管理体系实
施指南》标准，结合电力企业能源管理特点制定。通过对电力企业能源管理现状、能源使用及能源消耗 的分析，以发电和供电企业生产典型工艺为例明确能源管理体系要点。目的是贯彻能源相关的国家法律
法规、政策、标准和其他要求，为电力企业建立、实施、保持和持续改进能源管理体系及实现能源绩效
目标，降低能源消耗，提高能源利用效率，规范能源管理行为，促进企业可持续发展提供指南。
本指南可为以下电力企业建立、完善能源管理体系提供指导：
——在能源管理和能源管理体系建设方面缺少经验的电力企业：
——在实施能源管理方面有经验，但在能源管理体系方面有缺失的电力企业；
——已建立能源管理体系，但其体系并不是基于GB/T 23331-2012标准建立的电力企业。
电力企业实施GB/T 23331-2012标准的目的：建立能源遵法合规机制，主动获取并自觉落实能源法律法规、政策、标准和其他要求；建立全过程的能源管理控制机制，促进能量系统优化，使能源管理
活动有效并持续改进；建立能源技术进步机制，主动收集、识别并合理采用先进、成熟的能源技术和管 理方法，实现能源技术进步常态化；建立能源文化建设机制，使企业员工能源意识不断增强，能源制度
不断完善，能源良好行为不断规范。
建立和实施能源管理体系是电力企业高层管理者的一项战略性选择。能源管理体系的核心是在企业
内部持续改进能源绩效，其基本原则为：
——构建规范的管理体系，用标准化的理念实现系统节能；
——在能源管理体系覆盖范围内，实现全员参与和全过程控制；
——贯彻落实相关法律法规、政策、标准和其他要求；
——评价体系运行的有效性，注重能源绩效的提高；
——应用先进有效的节能技术和管理方法，借鉴最佳节能实践和经验：
——通过管理节能来推动技术节能和结构节能；
——与其他管理体系相融合，并将现行有效的能源管理方法纳入能源管理体系，如节能目标责任制、能源审计、能量平衡、清洁生产、能效对标等。
能源管理体系是企业管理体系的一部分。电力企业依据GB/T 23331-2012标准建立、实施能源管
理体系时，应与其他管理体系和业务管理相融合，如质量、环境或职业健康安全等管理体系要求和人力
资源、财务、采购、营销业务管理等，最终实现本企业整体管理体系的融合。
本指南明确了电力企业能源管理体系要点，对电力企业的能源消耗、能源效率和能源使用的管理提 出建议，未对电力生产和使用的能源消耗、能源效率、能源使用提出具体指标值的要求。电力企业能源
管理体系的详略和复杂程度、体系文件数量、所投入资源等，取决于企业的规模、体系覆盖的范围、能
源利用和消费的类型及数量、能源利用过程及其相互作用的复杂程度等多方面因素。III
电力企业能源管理体系
实施指南 DL/T 13202014 ┏━━┳━━━━━┳━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━┓
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┃
┃
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对应GB/T ┃
┃序
┃工作事项
┃
主要措施
┃
输入信息
┃
输出结果
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主要责任者
┃ 23331-2012 ┃
┃号
┃
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标准要求
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一、体系建设前期准备阶段
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1．领导统一认识、形
┃
1．公司经营活动和
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┃
┃
┃
能源管
┃成共识，作出决策；
┃能源消耗总结分析资
┃
┃
┃
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┃
┃
┃
┃
┃
┃
1．高层管理 ┃
┃ ┃
┃理体系建
┃
2．明确体系建设的必
┃料；
┃
立项记录或
┃者；
┃
┃
┃┃
┃要性和重要性，管理宗
┃
2．中长期能源规
┃报告
┃
2．能源管理 ┃
┃
┃
┃设项目立
┃旨、目标、指导思想：
┃划、计划；
┃
┃
┃
┃
┃
┃项
┃
┃
┃
┃归口部门
┃
┃
┃
┃
┃
3．初步确定体系范
┃
3．能源相关法律法
┃
┃
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┃
┃
┃围、边界
┃规、政策及其他要求
┃
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1．明确体系建设领导
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┃
┃
┃
┃
┃
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健全组
┃小组组长及成员，确定管
┃
1．企业组织机构
┃
┃
┃
┃
┃
┃织结构，┃理者代表；
┃图：
┃
1．组织体系
┃
1．高层管理 ┃
┃ ┃2
┃
┃
2．明确体系建设工作
┃
2．企业部门及岗位
┃机构图及职责
┃
┃
┃
┃
┃建立工作
┃
┃职责分工文件；
┃权限；
┃者；
┃
4.2
┃
┃
┃小组
┃小组组长及成员；
┃
┃
2．体系领导、┃
2．能源管理 ┃
┃
┃
┃
┃
3．明确领导、工作小
┃
3．能源管理相关考
┃
┃归口部门
┃
┃
┃
┃
┃
┃核规定
┃工作小组名单
┃
┃
┃
┃
┃
┃组职责
┃
┃
┃
┃
┃
┣━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━┫
┃
┃
制定体
┃
1．制定体系建设计划
┃
┃
1．体系建设
┃
1．体系建设 ┃
┃
┃
┃系建设计
┃并形成文件：
┃
1．公司总经理
┃计划；
┃
┃
┃
┃┃
┃
┃工作报告；
┃
┃工作小组；
┃
┃
┃
┃划及实施
┃
2．明确目标、实施措
┃
┃
2．体系建设
┃
┃
┃
┃
┃方案
┃施及步骤安排
┃
2．有关上级文件
┃
┃
2．咨询单位 ┃
┃
┃
┃
┃
┃
┃实施方案
┃
┃
┃
┣━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━┫
┃
┃
┃
1．各级领导明确能源
┃
┃
1．启动会动
┃
┃
┃
┃
┃
┃管理体系建设意义及要
┃
1．GB/T 233312014 ┏━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━┓
┃序
┃
┃
┃
┃
┃
┃
对应GB/T ┃
┃号
┃工作事项
┃
主要措施
┃
输入信息
┃
输出结果
┃
主要责任者
┃ 23331-2012 ┃
┃
┃
┃
┃
┃
┃
┃
标准要求
┃
┣━━╋━━━┳━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━┫
┃
┃
┃
┃
1．开展系统地诊断分
┃
1．“识别主要能源使 ┃
┃
┃
┃
┃
┃
┃
4.3
┃析；
┃用的区域”成果；
┃
┃
┃
┃
┃
┃
┃
识别
┃
2．运用能量系统优
┃
2．影响能源绩效的 ┃
1．主要能源
┃
┃
┃
┃
┃
┃
能源
┃化、能量平衡、能效对标、┃程度（在能源使用、┃使用、绩效改进
┃
┃
┃
┃
┃能源
┃
绩效
┃最佳能源实践等工具和
┃能源消耗方面考虑）；
┃机会排序清单；
┃
1．体系建设
┃
┃
┃┃
┃
改进
┃方法识别能源绩效改进
┃
3．与法律法规、政
┃
2．主要能源
┃工作小组；
┃
┃
┃
┃评审
┃
┃
┃
┃绩效改进项目
┃
2．相关部门
┃
4.4.3c ┃
┃
┃
┃的机
┃机会；
┃策、标准及其他要求
┃
┃及岗位人员；
┃
┃ ┃
┃
┃
会并
┃
3．对过程及结果形成 ┃的符合性；
┃建议方案；
┃
┃
┃
┃
┃
┃
进行
┃能源评审报告；
┃
4．技术成熟度、可
┃
3．形成能源
┃
3．咨询单位
┃
┃
┃
┃
┃
排序
┃
4．必要时，重新进行
┃行性；
┃评审报告
┃
┃
┃
┃
┃
┃
┃能源评审
┃
5．相关方的要求等
┃
┃
┃
┃
┣━━╋━━━┻━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━┫
┃
┃
┃
1．建立数据收集渠道；
┃
┃
┃
┃
┃ ┃
┃
┃
2．总体对比，或分区
┃
1．设计规范、规程、┃
1．形成能源
┃
1．能源管理
┃
┃ ┃
┃
能源基
┃域对比；
┃设备说明书；
┃基准文件；
┃归口部门：
┃
┃
┃┃
┃
3．符合GB/T 23331-
┃
2．企业实际的能源
┃
2．明确各层
┃
2．体系建设
┃
┃
┃
┃准
┃
┃绩效参数；
┃次能源基准对
┃工作小组；
┃
4.4.4
┃
┃
┃
┃2012中4.4.4的要求；
┃
┃
┃
┃
┃ ┃
┃
┃
4．必要时调整能源基
┃
3．行业同类机组能
┃比结果（判定先
┃
3．相关部门； ┃
┃
┃
┃
┃
┃耗先进指标
┃进、一般、落后）
┃
4．咨询单位
┃
┃
┃
┃
┃准
┃
┃
┃
┃
┃
┣━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━┫
┃
┃
┃
1．能源绩效参数须说
┃
1．公司日常运行、┃
1．各层次形
┃
┃
┃ ┃
┃
┃明设备、设施运行情况；
┃检修维护过程中对设
┃成能源绩效参
┃
1．能源管理
┃
┃
┃
┃
┃
2．在影响能源绩效参
┃施、设备、系统和过
┃数文件；
┃归口部门：
┃
┃
┃
┃
能源绩
┃数的业务活动或基准变
┃程测量的参数：
┃
2．能源绩效
┃
2．体系建设
┃
┃
┃┃
┃
┃
┃
┃
┃
4.4.5
┃
┃
┃效参数
┃化时更换能源参数；
┃
2．公司能源管理人
┃参数更新记录；
┃工作小组；
┃
┃
┃
┃
┃
3．能源绩效参数在适
┃员及工作人员通过设
┃
3．能源绩效
┃
3．相关部门； ┃
┃ ┃
┃
┃用时，与能源基准进行比
┃计计算模型计算出的┃参数定期评审
┃
4．咨询单位
┃
┃
┃
┃
┃较
┃参数
┃记录
┃
┃
┃
┣━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━┫
┃
┃
┃
┃
1．现有能源目标、┃
1．完善目标、┃
1．最高管理
┃
┃
┃
┃
┃
┃指标和考核制度；
┃指标管理系统：
┃者；
┃
┃
┃
┃
┃
1．与能源方针保持一
┃
2．目标、指标管理
┃
2．明确各层
┃
2．能源管理
┃
┃
┃
┃
能源目
┃致，指标目标保持一致；
┃标准（或程序）：
┃次及设施目标；
┃归口部门；
┃
┃
┃┃
┃
┃
┃
┃
┃
4.4.6
┃
┃
┃标和指标
┃
2．明确各层次及设施
┃
3．目标、指标
┃
3．修订考核
┃
3．体系建设
┃
┃
┃
┃
┃目标
┃经济责任书；
┃指标；
┃工作小组；
┃
┃
┃
┃
┃
┃
4．法律法规、政策、┃
4．签订
┃
4．相关部门； ┃
┃
┃
┃
┃
┃标准及其他要求
┃目标责任书
┃
5．咨询单位
┃
┃
┣━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━┫
┃
┃
┃
1．明确责任部门及其
┃
┃
┃
┃
┃
┃
┃
┃职责；
┃
┃
┃
┃
┃
┃
┃
┃
2．制定措施和预计实
┃
1．目标指标管理系
┃
┃
┃
┃
┃
┃
┃现的能源效果；
┃统；
┃
┃
┃
┃
┃
┃
能源管
┃
3．确定需要的资源，┃
2．确定主要能源使
┃
┃
1．能源管理
┃
┃
┃┃理实施方
┃包括人力、物资和财力
┃用相关的目标指标；
┃
形成管理实
┃归口部门；
┃
┃
┃
┃
┃等；
┃
3．计划、
┃施方案
┃
2．体系建设
┃
4.4.6
┃
┃
┃案
┃
┃
┃
┃工作小组：
┃
┃
┃
┃
┃
4．制定实施过程的时
┃技改工程计划（包括
┃
┃
┃
┃
┃
┃
┃间进度安排；
┃财务、运行、经营等
┃
┃
3．相关部门
┃
┃
┃
┃
┃
5．明确实施过程和结
┃计划）
┃
┃
┃
┃
┃
┃
┃果进行验证的方法；
┃
┃
┃
┃
┃
┃
┃
┃
6．应定期更新方案
┃
┃
┃
┃
┃
┗━━┻━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━┻━━━━━━━━┻━━━━━━┛ 21
表（续）
┏━━━┳━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━┓
┃
┃
┃
┃
┃
┃
┃
对应GB/T ┃
┃序
┃工作事项
┃
主要措施
┃
输入信息
┃
输出结果
┃
主要责任者
┃ 23331-2012 ┃
┃号
┃
┃
┃
┃
┃
┃
┃
┃
┃
┃
┃
┃
┃
┃
标准要求
┃
┣━━━┻━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━┻━━━━━━━━┻━━━━━━┫ ┃
三、文件编制和体系建立阶段
┃
┣━━━┳━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━┫
┃
┃
┃
┃
1．企业标准体系，┃
1．能源手册；
┃
┃
┃
┃
┃
┃
┃“一图两表”；
┃
2．体系范围
┃
┃
┃
┃
┃
确定体
┃
1．符合GB/T 23331-
┃
2．能源评审的结
┃及边界：
┃
1．能源管理
┃
┃
┃
┃系文件要
┃2012中4.5.4的要求；
┃果；
┃
3．能源标准
┃归口部门；
┃
┃ ┃
┃
┃
2．文件管理与信息化
┃
3．主管上级的要
┃体系文件（技术、┃
2．工作小组； ┃
4.5.4.1
┃
┃
┃求
┃
┃
┃
┃
┃
┃
┃
┃
┃管理相结合┃求；
┃管理、工作）；
┃
3．咨询单位
┃
┃
┃
┃
┃
┃
4．企业协同办公信 ┃
4．有关管理
┃
┃
┃
┃
┃
┃
┃息系统管理资料
┃规定
┃
┃
┃
┣━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━┫
┃
┃
┃
1．满足GB/T 23331-
┃
┃
1．完善技术、┃
┃
┃
┃
┃
┃2012要求；
┃
1．现有管理文件清 ┃管理、工作标准
┃
┃
┃ ┃
┃
制定文
┃
2．符合GB/T 1.1要
┃单及其有效版本；
┃编写规定；
┃
1．能源管理
┃
┃
┃
┃件修编导
┃求：
┃
2．文件控制管理标 ┃
2．文
件修编
┃归口部门；
┃
┃
┃
┃则
┃
3．体系文件修编体现
┃准；
┃导则；
┃
2．企业标准
┃
4.5.4.2
┃
┃
┃
┃“简单、实用、协调、优
┃
3．涉及能源的管理 ┃
3．能源体系
┃化管理人员；
┃
┃
┃
┃
┃
┃文件
┃文件结构图及
┃
3．咨询单位
┃
┃
┃
┃
┃化”原则
┃
┃
┃
┃
┃
┃
┃
┃
┃
┃清单
┃
┃
┃
┣━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━┫
┃
┃
┃
┃
1．能源手册、范围 ┃
┃
┃
┃
┃
┃
┃
1．文件满足相关部门
┃及边界；
┃
┃
┃
┃
┃
┃
文件编
┃能源管理要求；
┃
2．能源标准体系文 ┃
┃
1．能源管理
┃
┃
┃┃
┃
2．充分应用原有记
┃件（技术、管理、工
┃
手册、标准及
┃归口部门；
┃
┃
┃
┃J巳
┃
┃作标准）；
┃其他文件
┃
2．企业标准
┃
4.5.4.2
┃
┃
┃
┃录、流程图、能流图、能
┃
┃
┃化管理人员；
┃
┃
┃
┃
┃源网络图及相关文件
┃
3．能源体系文件结 ┃
┃
┃
┃
┃
┃
┃
┃构图及清单；
┃
┃
3．咨询单位
┃
┃
┃
┃
┃
┃
4．文件编写导则
┃
┃
┃
┃
┣━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━┫
┃
┃
┃
┃
1．能源工作计 ┃
┃
┃
┃
┃
┃
编制能
┃
1．按用能系统，拟定
┃划；
┃
┃
┃
┃
┃
┃源文件实
┃措施计划并进行评价；
┃
2．已实施、拟实施 ┃
能源文件管
┃
1．能源管理
┃
┃ ┃
┃
┃
2．措施明确能源技术
┃和社会其他能源措施
┃理实施方案
┃归口部门；
┃
4.5.4.2
┃
┃
┃施计划
┃
┃清单；
┃
┃
2．相关部门
┃
┃
┃
┃
┃和经济运行方案
┃
┃
第五篇：电力企业标准化管理体系建设方案
电力企业标准化管理体系建设方案
2013-11-19 清华厚德标准化研究中心
电力企业标准化管理体系建设方案
（产品介绍）
一、目的与意义
标准化建设是提高公司管理效率和控制力的有效途径，是公司实现创一流企业目标的重要基础。加快建立健全标准体系，提高标准实施与监督改进的有效性，增强员工标准化意识与执行标准的自觉性，是当前公司重点工作任务之一。
公司集中时间着重推进标准化工作，旨在按照国家标准的要求，结合公司实际，建立与完善包括覆盖公司全部业务领域、管理层级的完整的标准体系平台，以促进整体管理工作的简化、统一、协调、优化，从而推动公司各项工作的制度化和规范化，切实达到管理基础工作先进扎实，流程运转简洁、顺畅、高效，持续提升公司管理水平。
最终目的是通过公司标准体系建设，更好的建立与规范公司整体工作秩序及人员工作行为，提高企业和员工素质，推动公司专业化、员工职业化，实现企业各项工作有序运转、员工全面发展、不断改进与提升的过程。
二、指导思想与原则
以科学发展观为指导，坚持“简化、统一、协调、优化”的标准化原则，按照稳步推进、持续改进、不断提升的做法。根据公司发展战略规划与计划，制定符合实际、可操作性较强的技术标准、管理标准和工作标准，努力构建公司“凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督”的标准化工作机制，以确保企业标准体系的有效运行。
三、活动依据和目标
公司标准体系建设活动的主要依据是《GB/T15496-2003企业标准体系 要求》等企业标准化国家系列标准，以及国标委服务联［2008］76号文件（《电力企业标准化良好行为试点及确认工作实施细则》），在此期限内，完成并实现如下主要工作任务与目标：
（一）主要工作目标：
1、定量目标：
企业标准体系已经形成并具备常态运行条件；企业全体员工100%知晓本岗位工作标准内容且能够有效执行；活动目标是达到或接近标准化良好行为企业AAAA级水平。
2、定性目标：
企业良好工作秩序的环境已基本形成，企业员工的标准化意识正在逐渐增强。企业从“人治”到“法制”的整体观念正在逐步转变，开展标准化活动为企业构建坚实有效的管理基础效果显著。力求做到企业标准体系中的标准符合先进性、适用性和可操作性的要求，并且通过标准化的过程，体现出公司标准体系建设的工作亮点，为标准化工作常态管理奠定基础。
（二）主要工作任务：
1、全方位开展企业标准化知识普及培训工作；
2、建立公司标准化组织机构并组建工作网络；
3、编制《标准化工作导则》；
4、建立公司业务名录；
5、清理公司内部现有管理文件；
6、建立企业标准管理体系（技术标准、管理标准、工作标准体系）并形成与发布《企业标准体系表》；
7、编制企业标准制修订计划和着手编制修订核心业务标准；
8、宣传与实施颁布的新标准，同时建立相应机制监督改进机制并纳入日常动态管理；
9、对照《电力企业标准化良好行为试点及确认工作实施细则》进行阶段性自我评价；
10、整改完善标准体系建设成果，做好标准化良好行为企业的申请确认准备工作。
根据企业标准化工作的需要，按照国家标准关于企业标准体系建设的要求，机构设置具体可以参考如下： 1）成立公司标准化委员会（以下简称“标委会”）：负责公司标准体系建设的领导工作，公司总经理担任标准化委员会主任，分管标准化工作的公司领导担任常务副主任，公司其他领导担任成员。主要负责公司标准化有关事宜的审批、决策等工作。
2）成立公司标准化办公室（以下简称“标办”）：办公室设在总经理工作部，标办主任由办公室主任兼任。成员由各部门主管领导组成。主要负责公司标准管理体系建设过程中的组织、协调等工作。标准化办公室为公司标准化委员会的常设办事机构，纳入公司组织机构体系。
3）成立公司标准化专业委员会（以下简称“专委会”），专委会成员由公司各专业技术带头人（指公司内部生产、经营、管理领域业务精通、综合能力相对较强的员工）。主要负责标准化工作相关事宜的技术鉴定、业务把关、标准审核等工作。管理关系如下图。
（公司标准化组织关系图）
上述机构与标准体系归口部门、各职能部门及专兼职标准化管理人员的具体职责与分工，在《标准化工作导则》中另行明确与表述，机构成员名单另行发文。
根据企业标准体系建设的目标和工作任务，现将该项活动分活动策划、组织启动、建立体系、标准编写、运行实施和评价改进六个阶段开展，各阶段工作内容如下：（图示与具体描述）
标准体系建设步骤（阶段）图示
第一阶段：活动策划
活动策划阶段主要开展以下工作：
企业自我组织调查研究与分析，充分论证企业开展标准化建设的必要性与可行性。同时，着手寻求与策划开展标准化活动的有效途径，经过学习与调研形成统一认识，经领导班子决策，拟定公司标准化建设总体工作思路和建设方案。
第二阶段：组织启动
组织启动阶段主要开展以下工作：
1)
成立标准化临时工作组
a、成立活动专业组：由公司抽调的生产、经营、管理的专业人员组成，负责标准化体系建设活动过程中的业务梳理、文件清理、体系建设、流程设计、标准编写、标准信息录入、机制建设、资料汇编等专业工作，并定期向公司标准化组织汇报工作进展情况。体系建设活动开展期间，根据工作需要，公司将动员和号召全体员工积极主动投入和参与到此项活动中来。
b、活动评审组：由公司标准化工作主管领导、主管部门领导和管理专家组成。负责本次标准体系建设的活动过程、活动进程及活动成果的质量审核与认定工作。2)
宣传培训
建立宣传机制和培训机制，落实相关人员到位，迅速开展前期宣传培训工作。包括建立标准化宣传网页、制定简报模板、积累资料；设计培训方案，准备培训材料，并组织针对决策层、管理层和标准化专业人员的培训实施等工作。
3)建立标准化管理文件库
参考国标GB/T 15496及《电力企业标准化良好行为试点及确认工作实施细则》的具体要求，编制《标准化工作导则》，以此规范企业标准化组织、标准化规划计划、标准化培训、体系建设、标准编写、标准信息管理等各项工作。
4)筹备召开公司标准化工作启动会
通过标准化工作启动会传递公司开展标准体系建设的信息、活动方法、活动目的和意义及其具体的工作安排，同时明确公司标准化机构。
第三阶段：建立体系
体系建立阶段主要开展以下工作：
1)宣传培训
针对公司决策层、管理层、标准化专业人员开展培训，重点培训企业标准化基本知识、GB/T13016《标准体系表编制原则和要求》和GB/T13017《企业标准体系表编制指南》，企业业务名录的梳理、文件清理方法、《体系表》的编制方法等
a)按照“纵向条线到底、横向岗位到边”的原则，收集清理公司内部现行的相关文件，主要包括公司现行规章制度、程序文件（流程）、规范规程、管理标准、技术标准和工作标准等现行的内部文件。
b)收集识别来自企业外部与标准体系相关并作为执行依据的各类文件，包括相关法律法规、国际标准、国家标准、行业标准、以及带有标准与制度性质的上级文件。通过文件清理和识别工作，收集汇总公司现存内外部文件并标明状态（即标明需要修编完善的标准和制度），为后续标准体系建立做好准备。
2)编辑公司业务名录
根据现行的公司业务分类，进一步梳理和识别业务关系，按照统一的要求，分析公司现有的生产、经营、管理工作，列出公司为完成这些工作所需的业务职能。把梳理业务模块运作作为主线，清晰表述“供方→组织→客户”供应链；以大类专业业务模块为单元构成企业业务模型；应涵盖发电经营企业各项业务领域；充分体现各业务模块、供方、客户之间的相互关系。从而构成公司的《业务名录》。为建立有效的标准管理体系奠定基础。
3)业务流程与管理职能分析
根据《业务名录》明细进行逐级流程业务分析，从识别与描述单一业务的流程之间相互关系开始，通过业务相关方的充分协商，逐层展开并绘制业务流程图。针对所有的管理职能进行职能分析，对于需要进行过程分析的管理职能，还需分析业务流程之间的相互关系，以此逐渐解决管理事项中存在的现实与潜在的协调和配合问题，从而逐渐实现管理环节的无缝连接。
4)编制标准体系表
在业务梳理及文件清理汇总和分析的基础上，参照GB/T13016《标准体系表编制原则和要求》和GB/T13017《企业标准体系表编制指南》中的有关要求和方法，设计编制标准体系表结构图、明细表、统计表以及编制说明。
按照结构图子体系的代码顺序，依次填写个性标准有关信息，形成《标准体系表》。《标准体系表》包括技术标准、管理标准和工作标准体系表。《标准体系表》形成并经各专委会讨论审核后，报公司标委会审批发布，公司由此进入对生产、经营、管理等全方位实施标准化的管理状态。
第四阶段：标准编写
标准编写阶段主要开展以下工作：
1)
宣传培训
主要培训对象是公司标准化专兼职人员及参与标准编写人员，重点培训内容主要包括，GB/T 1.1—2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》规则，公司关于标准编写的相关规定，现代管理方法工具的使用（如：PDCA原理、Visio工具、标准编写模板等使用方法、），标准编写具体方法等。通过培训熟悉标准编写方法的要求、学习同类型企业先进管理经验，掌握标准编写技巧，使参与人员获得标准编写的基本知识。2)制定标准编写计划
根据《标准体系表》中的《标准明细表》，安排企业标准与其他规范性文件的采标与制修订计划，明确编写的具体任务（如新增、修订、直接采用等），按照标准编写计划，编制标准《委托书》，分别由公司标准体系的各归口部门负责落实，并纳入日常管理。标准编写《委托书》需明确标准编号、标准名称及指定编写人和完成时限，委托书的格式按公司《标准化工作导则》的格式统一应用。3)现状分析
根据企业业务中的管理流程的目标、过程、活动、程序、方法等内容，结合公司管理现状和原有的公司相关的规范性文件逐条比对，分析公司各管理环节中有无脱节或管理缝隙，在流程分析的基础上，确定具体的改进措施，对公司流程进行优化和再造。有针对性的在流程分析与设计的基础上编写管理标准。
4)编写标准
根据标准编写《委托书》的编写要求，组织各部门人员修改与完善技术标准、管理标准、工作标准，最终形成结构层次清晰，具有可操作、可检查、可考核的实用性较强的有效标准。
5)文件审批发布
按照公司《标准化工作导则》中明确的标准审核、审批程序，逐个逐批的发布标准。第五阶段：标准实施
标准实施主要开展以下工作：
1)宣传培训
继续组织全员性的培训，特别是涉及标准发生新变化的岗位（不仅包括执行层，也包括管理层和决策层）。在标准发布后，要及时宣贯业务流程变化，关注自我责任的识别与落实，并应纳入常态管理。通过企业员工在执行标准过程中逐渐付出的，以执行到位为标准、准时操作为要求、服务相关方为宗旨、细致精益为准绳、改进创新为方向的努力，促进企业标准的不断更新，执行标准意识的不断增强，从而培养出一支适应现代企业管理的人才队伍。
2)标准试运行动员
尽快通过培训，识别与熟悉公司标准体系中新制定与修订标准的新要求、新程序新关系，并落实到相关职能部门及个人，同时组织各部门开展相关标准的自我培训，且制定试运行计划。
3)试运行及监督
组织实施标准体系，启动试运行，并对标准试运行进行监督检查，定期出具试运行报告，评价试运行效果。
4)标准修订与完善
根据试运行评价结果，对标准文件进行全面评审，并对部分文件进行适当调整修改。
第六阶段：评价改进
评价改进阶段主要开展以下工作：
1)由活动专业组提交试点成果，包括标准体系表、标准目录、标准文件，自我评价报告，标准化良好行为确认申请报告以及本次标准化建设工作总结报告等。
2）由活动评审组负责对本次标准化管理体系建设的活动过程、活动方案的阶段性工作结果、活动实施过程的不足及改进效果、企业员工在本次活动中的实际收益、活动交付成果的真实性及有效性进行综合评价与质量审核认定。
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