电力企业安全文化建设

第一篇：电力企业安全文化建设

前言

企业安全文化是一种新型的卓有成效的安全管理手段，因此如何建设企业安全文化便成为所有企业必须面对的一个现实问题。安全是电力企业永恒的主题。从20世纪90年代以来，我国电力安全管理水平不断提高，但还存在着事故的不断发生。安全文化作为电力企业文化的重要组成部分和核心内容，为电力安全生产提供强大的精神动力和智力支持。电力企业安全文化作为电力安全管理的“母体”，是统率电力安全管理工作的灵魂，代表了当前电力安全管理的发展方向。建设电力企业安全文化作为一个时代的命题，在电力安全管理工作中的地位和作用日益提升。

第一章电力企业安全文化建设的意义

安全文化建设就是为了改变电力企业在安全生产上的“事故－整改－检查－事故”被动循环的局面，改善电力企业的安全管理，从而实现电力企业安全生产的可控、能控、在控；就是为了矫正员工的不安全行为，弥补管理的不足，从价值观开始培养员工对安全的一种发自内心的渴求和自觉，努力把安全问题与电网安全、企业发展和员工个人幸福生活联系在一起，将全体员工培养为“安全人”。

文化是行为，是观念，是自觉。安全文化是对人的安全价值观的管理，是要通过教育和潜移默化的影响来塑造具有安全能力的人，使其从自身需要、从本质上、从理性的角度看待自己的行为、规范自己的行为，主动地、甚至潜意识地克服自己的不安全行为，做到不伤害自己；不伤害别人；也不被别人所伤害；并且保护他人不受伤害。如果上行下效真正能达到这样的状态，我们的安全就真正实现了可控、能控、在控，我们就可以不再“如履薄冰，如临深渊”，就可以真正做到“除了人力不能抗拒的自然灾害外，通过我们的努力，所有的事故都可以预防，任何障碍都可以控制”。我们的安全局面就根本改观了。

基于安全文化不仅符合现代安全管理的客观规律，弥补了传统的强制性管理方式的不足，而且符合电力企业职工的根本利益、内在需求和心理特点，容易被职工理解接受和积极响应，对安全生产起到事半功倍的效果。所以，电力企业安全文化建设在电力安全管理中有着及其重要的意义重大。

第二章电力企业安全文化的内涵与本质特征

（一）内涵

电力企业安全文化是电力企业所创造的安全物质财富和安全精神财富的总和；是电力企业在从事电力生产的实践活动中，为保证电力生产正常进行，保护电力企业员工免受意外伤害，经过长期积累，不断总结，并结合现代市场经济制度所形成的一种管理思想和理论；是电力企业全体员工对安全工作形成的一种共识；是电力企业安全工作的基础和载体；是电力企业实现安全生产长治久安强有力的支撑。

（二）基本特征

强调人在安全管理中的主导地位，一切管理手段皆要做到“以人为本”，以“关爱生命、承担责任”为切入点引导安全；强调人的思想认识是电力企业安全生产的基础和前提，以“培育浓郁的安全文化氛围，积蓄深厚的安全文化底蕴”为基点营造安全；强调人的行为问题是安全生产要解决的核心问题，以“提高人的自觉性与自律性，树立正确的安全价值观和行为准则”为手段保证安全。

（三）本质特征

“安全第一、预防为主”，把劳动保护、安全生产、保护职工生命与身心健康、预防事故、消减灾害等统一考虑，是对电力企业安全文化特征的高度概括。

“安全第一”的思想意味着“内在的探索态度、谦虚谨慎、精益求精以及鼓励安全事务方面人的责任心和整体自我完善”。就是要求电力企业全体员工，都要确立“人是最宝贵的财富、人的安全第一、人命关天”的思想。在组织生产时，坚持把安全生产作为电力企业生存和发展的第一要素和保证条件。当生产与安全发生矛盾时，生产服从安全。对于安全所需要的人、财、物要按照第一需要给予保证满足。要把生产中的不安全因素和事故隐患当作第一类紧急大事处理。只有当各种隐患被消除或危险得到控制，才能持续进行生产，这是电力企业安全生产的基本要求和根本保障。

“预防为主”就是在生产过程中，以事先防范为主，把事故、灾害消灭在未萌状态，见微而知著，防患于未然。安全工作需要有超前性，要立足于事故的防范，坚持预防为主的原则，电力企业员工对生产过程中的不安全因素和可能发生的差错、失误，要提前系统的采取技术、组织和管理措施，从而有效地控制和消除不安全因素和事故隐患，真正做到防患于未然，才能实现安全生产。

第三章电力企业安全文化建设的基本原则

坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表为指导，深入实践科学发展观。要善于学习和运用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表的立场观点、方法，来解决电力企业安全文化建设中的实际问题。

博采众长融汇提炼自成体系。创建安全文化是一个过程，必须对电力企业固有的安全文化现象进行总结、概括、挖掘、整理、提高，形成独特的电力企业安全文化雏形；要注意摆正安全文化同企业文化、社会文化、外来文化的关系；要坚持安全文化建设与企业物质文明、精神文明建设、思想政治工作同步推进；坚持以竞争为导向，在电力企业形成强大的内在动力和激励机制；重视班组安全文化建设，逐渐形成具有自身特点的企业安全文化氛围。

领导倡导和模范典型引导相结合。企业领导首先是安全文化的倡导者。对企业员工进行安全宣传教育，实质就是对安全观念、安全价值、安全道德的推销。进行安全检查，实质就是对生产人员进行安全文化陶冶。最终实现安全价值观念趋同化、安全行为规范化、安全操作程序化。电力企业中的模范人物是电力企业安全文化的楷模，他们是最先接受优秀文化的实践者，对建设电力企业文化有带头作用和示范促进作用。在创建初期要特别重视领导倡导和模范典型人物的作用。

选择正确的安全文化建设着力点。建设电力企业安全文化，一定要对电力企业历史、现状和生产要素进行

认真地调查、分析、研究，选择出适合自己特点、最易于见效的着力点。如安全价值观的塑造、设计制造安全文化氛围、培养严勤细实的作风和养成良好的安全习惯等。

凝聚紧固安全合力。这既是安全文化的功能，又是建设安全文化应遵循的原则。要凝聚紧固党政工团的共管合力。安全是电力企业的基础，党政工团齐抓共管，各负其责；各生产部门通力合作才能保证连续安全对用户供电；安装检修运行合力，设备安装检修质量是运行的关键，严格安装检修规程工艺，确保质量，是安全运行的前提。

第四章电力企业安全文化的功能

（一）导向功能

第二篇：电力企业班组建设

电力企业班组建设

班组在电力企业中，不仅是企业的细胞，更是最活跃、最基层的单位，属于电力企业的执行层电力企业自身的发展和生存以及所有的工作都要最终着眼于班组建设，因此，完善的班组建设有效的保障了电力企业高效“安全”可持续发展。电力企业的整体水平也体现在班组成员素质上面，企业的经济效益以及社会形象也直接取决于班组建设的好坏。由于电力企业的班组建设对企业的可持续发展能力以及竞争力有着决定性的作用，所以，对于班组建设的重要性必须要有更进一步的认识，认真分析并研究电力企业班组建设的策略。

作为电力企业最基层的组织，班组是电力企业生产发展的基本保障。在电力企业中班组同时也是最终的执行结构，作为最基本的场所为员工提供历练、成长以及学习的机会。要想使得班组建设与管理更加强化，必须要将自己的类型确立，突出自己的特色。

1.加强对班组建设的重视。班组建设自觉性提高的首要条件就是对在企业中班组的重要作用、地位认识的不断深化。只有在认识深的前提下，才会有大的决心以及较高的主动性和自觉性进行班组建设。所以要进一步提高班组成员的意识，而且要在实践的过程中不断地深化、逐步的提高。

2.班组各项管理制度的建立与完善。班组建设必须要以上级下发的制度为依据，再结合自身的实际情况，进行规章制度的制定。班组工作的各项标准必须要建立并完善，在管理方面做到民主，使得员工主人翁作用充分发挥出来。规范化、制度化以及标准化是班组工作的根本，在工作当中班组成员必须要有章可循，从而使工作中的不规范行为彻底的被杜绝，进而实现工作质量的提高，使得班组各项工作积极有效的开展。

3.班组建设的组织领导的加强以及对作为主导力量的工会的重视。作为一项系统的工程，班组建设必须要各相关部门齐抓共管，同心协力。由于需要行政以及工会组织的配合，班组建设工作才能积极有效的开展，所以必须要重视领导以及工会的作用。工会开展的各项创优工作要想具有真正的生命力，必须要落实到班组建设当中，各级部门进行协调配合，齐抓共管，班组建设的组织领导体系才能最终确定下来。

4.对班组文化建设的重视。员工的价值观以及生活等方式在当今社会经济下向多元化方向发展，因此，必须要重视员工的精神文明建设。作为员工接受思想教育的平台，班组是员工得到培养以及塑造的重要场所。激发员工的执行力并不能完全依靠经济手段，必须要重视更为人性化的管理方法的研究与探索，从而使员工的思想水平真正的得以提升。

5.班组长高素质培养的加强。班组的建设管理直接取决于班组长自身素质的高低，所以，高度的责任感以及事业心是班组长必须具备的条件，班组长不仅要具有良好的技术技能，还必须掌握灵活的工作方法，从而使班组成员都能够有效的带动起来。与此同时，还要重视培养和锻炼电力企业班组长机制的建立与完善。必须要建立并完善一套制度对班组长进行考核与选拔，对于班组长的工作要定期进行总结与讲评，在对考核结果进行处理时做到赏罚分明。

第三篇：电力企业班组建设

电力企业班组建设
“班组”是指由企业行政直接组织职工为完成各项生产经营任 务的最基层组织。同样，电力企业的班组是最基层、最活跃的单 位，也是企业生存和发展的基础和各级工作的落脚点。班组素质 的高低，代表和反映了企业的整体水平，班组建设的好坏，将直 接影响企业的社会形象和经济效益，甚至决定企业的人才培养和 发展战略。因此，进一步提高对班组建设重要性的认识，大胆实 践班组建设的途径与方法对于企业的兴衰成败具有现实和长远 的意义。也是每一位企业经营者应该深入研究的重大课题。

一、抓班组建设，要有一个正确的认识。

班组作为企业中最小的生产组织和行政“细胞”，其基础地位 是显而易见的。失去了坚固的基础，企业就建不起“高楼大厦”。所以，原国家能源部、中国水电工会曾颁发过《电力企业班组建 设规定》，原华东电管局也曾颁发过《电力系统班组工作条例》，省电力公司早在 1994 年就下达了《浙江省电力企业班组建设工 作条例》和《浙江省电力企业班组定级考评标准》。这些都充分 说明各级组织和领导很早就把班组建设作为企业的一项重要的 基础工作列入了议事日程。1997 年，湖州电力局组织了“十佳标 兵班组”评比活动，1999 年华东网公司和中国水电工会表彰了华 东电力系统 100 个先进班组。毫无疑问，这些《条例》、《标准》

的颁发实施和活动的开展，有力地推动了班组建设工作的健康发 展，促进了班组建设水平的提高，意义十分深远。其次，要充分 认识到班组建设也是广大职工的切身利益所在。因为班组建设搞 好了，企业的基础才能够稳固，基础稳固了企业才能够发展，企 业发展了职工的收益才能够不断提高。同时，班组还是企业孕育、发现、培养各类人才的“黄埔军校”，是每个职工锤炼提高、展示 才华、实现人生价值最大的舞台。因此，一方面各级领导要把提 高对班组建设的思想认识，作为头脑清醒不清醒，企业负责不负 责，对广大职工的切身利益真关心还是假关心的原则问题认真严 肃地加以思考和对待；另一方面，广大职工在这事关企业基础建 设和自己根本利益的大事面前，也应该真正把班组当作自己的“ 家”，用搞好家庭建设的热情投身到班组建设中去，不断提高认 识，树立关心班组建设就是维护自身利益的强烈意识。只有领导 和群众思想认识统一了，两方面的积极性才会同时调动起来，抓 好班组建设的决心和信心才会树立起来，班组建设所面临的困难 和问题才有可能得到解决。值得强调的是，在对待班组建设的认 识上，只有老老实实地遵循企业发展

和个人生存所需要的客观规 律，没有其它的选择。

二、抓班组建设，要有一个积极的态度。

应当看到，随着电力行业改革的不断深入，班组建设的重要 性被越来越多的人所认识。但态度不积极、行动不自觉的种种现 象也还随处可见。比如：有的感到班组建设工作是分管领导、企 业管理综合部门或少数几个班组骨干的事，与己无关或至少是关 系不大；有的认为生产完成的多少直接关系着个人的收益，而班 组其它建设搞的好与差与收益挂钩的力度不大，因此，“单打一” 或生产、建设一头重一头轻的现象比较普遍；还有的抓班组建设 仅仅是为了应付上级检查，因此，标准不高。

如何在不断提高认识的基础上，转变抓班组建设的态度，变 消极为积极呢?首先，要大力提倡以我为主、自己的事情自己办，不等不靠抓建设的态度。应该看到，等、靠、要的“大锅饭”时代 已经一去不会再来了。其次，在对待抓班组建设的标准上，要有 自我加压，树立高标准的态度。省电力公司 1994 年颁发的《班 组建设工作条例》和《班组定级考评标准》中所提出的要求，应 该既是我们当前要努力的方向，同时，又是我们应该确立的起码 标准。我们要在这个标准的基础上考虑班组建设。

三、抓班组建设，要有一套可行的办法。

首先，要全面抓。即确立抓班组全面建设的工作思路。《浙 从 江省电力企业班组建设工作条例》 中我们可以明显地看出全面建

设是上级对班组建设的一项硬性指标要求。《条例》第十章第三 十八条中，明确规定了“各电力企业对班组的定级考评……，每 项考评得分均达到 75 至 84 分为三级班组，85 分至 94 分为二级 班组，95 分及以上为一级班组。”这就是说，抓班组建设“单打 一”不行，“一招鲜”也通不过，必须“每项”均达到才行。其次，要经常抓。即采取一定的行政手段使班组建设保持在一定的水平上并不断提高。靠上级检查或达标升级时搞突击抓班组建设只会 一害企业，二害个人，是出了力还不见成果的“失本生意”。从近几年我们抓。班组建设的探索和实践看：(1)可以采取定期地按 照标准全面自查的办法，使班组建设工作常：流水不断线。(2)可以采取把班组建设中的五大项工作分解到班组每个成员分工 负责抓落实的办法，使班组建设事事有人管、人人有事做，这样 做，既能提高班组建设的质量，还能建立起人人参与的机制，调 动全体职工齐抓共管班组建设的积极性。(3)可以采取把班组建 设的检查结果与经济责任制考核紧密挂钩的办法，以看得见摸得 着、最实际的经济利益驱动，促使广大职工对抓好班组建设观念
的转变。再次，要重点抓。也就是要把提高班组长的素质作为抓 班组长建设的重点突出出来。实践证明，一位优秀的班组长，往 往能够带出一个先进的集体，有栋梁。因此，发现、培养、选拔、使用班组长是企业经营战略的一个重要组成部分。要象培养干部 一样建档造册；要舍得把优秀班长从生产岗位上换下来，送到院 校进行短期“充电”；要建立一整套考核、选拔班组长的制度并与

现行的其它制度相配套，给予较高的岗位津贴等政治、经济待遇； 要定期对班组长的工作进行总结、讲评，优秀的给予重奖；对于 不称职的坚决调换。

上述办法实质上是抓班组建设过程中的 3 个重要方面，它象 一条链上的不同环节一样，环环相连缺一不可。

总之，应该坚信，只要做到了认识正确，态度积极，办法可 行，班组建设的水平就会越抓越好，企业的基础就会越来越牢固，领导就会越抓越省力，职工的素质在抓班组建设的过程中也会不 断得到提高，就再也不必为应付上级的检查而手忙脚乱，就能够 在企业改革和不断变化的市场经济形势下，以不变应万变，始终 保持主动和有利的地位

第四篇：浅谈电力企业行风建设

浅谈电力企业行风建设

电力企业是具有社会公益性质的企业, 其行业作风建设是关乎国计民生的一项重要工作, 不断深化电力行业作风建设, 按照..优质、方便、规范、真诚 的供电服务方针, 实现..人民电业为人民 的服务宗旨, 是我们每一个电力员工必须思考的课题, 推动与深化行风建设, 更是电力企业广大员工义不容辞的责任。笔者就电力企业行风建设作粗浅探讨。

一、当前电力企业行风建设存在的问题

近年来, 电力企业高度重视行风建设, 通过..以电谋私 为突破口, 集中刹风整纪;采取..纠建并举 的方法, 推行供电社会服务承诺制试点;创建..为人民服务, 树行业新风 示范窗口, 推进供电营业规范化服务;实施..四个服务 的目标, 开展优质服务工作, 成效明显。但站在..始于客户需求, 终于客户满意 的角度, 笔者认为, 当前电力企业行风建设现状与..一强三优 企业战略目标的要求还有一定差距, 具体表现在:

1.部分员工服务意识不强。

长期以来, 电力企业受供电环节自然垄断的影响, 部分员工的服务意识仍较为落后, 离..以客户为中心 的服务理念还有相当差距。部分员工对于..客户服务 的理解不全面, 提起客户, 大多数人想到的可能只有外部客户, 作为企业内部客户的各级员工很容易被忽视;

谈到服务, 想到的只是对外部客户的服务, 意识不到对内部客户也要提供优质服务。

2.部分员工业务技能不高。

员工业务技能的高低直接影响服务水平和服务质量, 进而影响客户的满意度。当前仍存在部分员工业务技能不高, 对各项政策和规定不熟悉, 掌握不全面, 对客户提出的问题不能圆满给予解答和解决。

3.客户差异化服务需求不能满足。

由于供电服务品种比较单

一、服务手段较为简单, 而随着科技的不断进步, 客户对供电服务内容的需求已不再限于浅层次、简单化, 而是出现深层次、差异化的趋势。一些客户不仅继续保持用电的数量需求和质量需求, 还提出了价格需求、节能需求、技能信息需求等多样化服务需求, 个性化服务越来越受到企业的重视。而电力企业现行的一些标准服务流程可能跟不上客户发展的需求, 需要进一步完善, 从而更加细化、更加具体。

4.监督机制有待完善。

在行风建设工作中, 监督机制的作用发挥得如何, 直接关系到约束机制运行的好坏, 关系到约束机制所定的..规矩 能否全面执行。在电力企业中有的职能部门认为行风工作就是纪检监察部门的事, 注重完成生产经营指标, 疏于管理工作, 对营销、抢修等服务领域的监督不够, 检查考核力度不大, 行风主管部门督促落实行风工作任务的措施有限, 组织协调难度大, 难以形成强大的监督合力;在主动接受社会监督方面, 仅限于召开行风监督员、大客户座谈会或开展走

访征求意见等, 接触面较小, 方式单一, 缺少更多更好的沟通方式。除了上述四个方面外, 诸如电能质量不高、电费缴费难和故障处理不及时等问题也将直接影响电力企业的行风建设。

二、深化电力企业行风建设的对策

1.加深对..服务 内涵的理解, 从根源上强化员工的服务意识。首先应将..客户服务 的概念、特性和内涵作为一个切入点, 结合相关的形势和政策, 从思想根源上强化员工服务的意识, 使员工从被动式服务转变为主动服务。其次, 供电企业可以在员工中开展..假如我是客户 的大讨论, 让员工进行换位思考, 引导员工正确认识供电企业的服务型定位, 树立服务就是职责、服务就是形象、服务就是效益、服务就是生命线的服务观。再次, 供电企业还应在注重对外服务的基础上, 强化..机关为基层服务、后勤为一线服务、生产为营销服务、营销为客户服务、全局为社会服务 的..大服务 意识, 全面提升优质服务水平。

2.加大培训力度, 不断提升员工业务技能。通过有针对性地开展培训工作, 使不同层面员工的业务技能得到提升。一是加强窗口人员和95598 坐席人员电力专业知识、服务礼仪、服务技巧以及客户心理学等方面的培训, 提高其专业知识和服务技能, 不断适应实际服务工作的需要。二是加强管理人员的法律知识、专业管理能力及组织协调能力的培训, 增强其遵纪守法的意识, 提高其管理水平和协调沟通能力。三是加强一线员工生产技术应用能力、服务沟通能力和职业道德培训, 使其具备良好的职业道德修养, 杜绝以电谋私行为, 为客

户提供优质、高效地服务。

3.积极创新服务模式, 为客户提供个性化和差异化服务。

优质服务是供电企业赖以生存的基础, 也是企业的核心竞争力。因此, 针对不同客户需求开展差异化服务是搞好新时期电力客户服务的需要。一是开展大客户..零距离 服务。通过建立规范化、制度化的大客户服务体系, 细化服务内容, 丰富服务方式, 延伸服务内涵, 建立高效、便捷的沟通渠道, 让大客户实实在在地感受..零距离 服务。如笔者所在的供电单位就专门成立了大客户服务中心, 设立VIP 客户接待室, 配备了专职客户代表, 负责承办大客户的用电业务, 同时受客户委托, 对用电业务所涉及的各个环节进行全过程跟踪, 即: 大客户代表手机24 小时开机, 随时响应客户需求, 为其提供即时、不间断的服务;设立大客户业务洽谈室, 为客户用电开辟绿色通道;定期走访大客户, 向其宣传电力法律法规、电价政策和安全经济用电知识, 了解客户需求和意见;通过95598 电力服务热线电话为载体, 为大客户优先提供更加方便、快捷的事故抢修服务, 最大限度地缩短停电时间, 提高大客户供电可靠性;免费为大客户提供用电指导, 帮助减少生产成本;免费为大客户提供用电业务咨询和预约上门办理用电业务;设备计划检修时间事先征求大客户意见, 尽量做到不影响客户的生产工作;建立大客户联谊会制度, 定期召开大客户座谈会, 加强与大客户的沟通交流, 认真听取意见和建议。二是开展普通客户人性化服务。通过建立以95598 为中心, 以营业窗企业管理口为重点, 以短信群发和总值班制度为举措的客户服务体系,小时为客户提供用电业务查询、电力故障抢修、用电业务受理、客户投诉和建议、欠费催缴与信息通知、停限电公告、客户回访和满意度调查等服务。

4.加强内外监督, 形成监督合力。加强内外监督, 形成监督合力, 才能有效保障行风建设工作的责任落实。对内应建立由业务管理部门、客户服务中心、纪检监察部门组成的三级监督网络, 负责对供电服务承诺内容、重要管理标准等情况进行全面监督。同时建立投诉举报分析制度, 定期开展分析工作, 发现普遍性、规律性问题, 及时找出解决办法, 改进工作。对外应主动接受政府、人大、政协、新闻媒体及人民群众三个层面的监督。一是定期向政府、人大、政协及上级有关部门汇报行风及相关工作开展情况, 并反映遇到的困难, 争取得到理解和支持;二是正面对待新闻媒体等舆论监督, 经常与新闻单位沟通, 对曝光属实的问题及时整改, 对责任人严肃处理, 使供电服务在社会与客户中真正树立起良好信誉;三是定期召开社会行风监督员座谈会、走访客户、业务回访、问卷调查、设立投诉举报电话等形式, 诚恳倾听行风监督员和客户的意见, 不断改进自己的工作。另外, 对于..电能质量不高 的问题, 供电企业应加大电网建设资金投入, 加快电网改造步伐, 完善电网结构, 对供电线路、供电设备进行优化升级, 增强电网的供电能力, 提高供电可靠性。针对..电费缴费难 的问题, 供电企业应完善营业窗口交费技术支持系统, 改进银行代收电费方式, 实现电话银行和网上银行实时缴款和查询, 同时在客户密集地增设缴费网点, 方便客户, 节省时间。针对..抢

修不及时 的问题, 应充分发挥..95598 的监管中心作用, 完善应急处理技术支持体系和专业队伍支撑体系, 上下贯通, 衔接流畅, 同时大力推广带电作业、联合检修和..零点检修 , 减少停电时户数, 尽量保证客户的连续供电。总之, 行风建设是一项永不竣工的工程, 只有起点, 没有终点, 必须时时抓, 反复抓, 常抓不懈。供电企业只有坚持行风建设常态运行机制, 加强员工的教育培训, 不断完善制度、规范管理、强化监督、严格考核, 才能搞好行风建设和优质服务工作, 为构建和谐社会提供强有力的保障。

第五篇：安化概述

安化概述

(2007-03-15 15:31:31)转载

安化县位于湘中偏北、雪峰山脉北段、资水中游，北纬２７°５８′５４″～２８°３８′３７″、东经１１０°４３′０７″～１１０°５８′５１″〖JP〗之间。东接桃江、宁乡，西靠溆浦、沅陵，南临涟源、新化，北毗桃源、鼎城。东西长１２３．７６公里，南北宽７３．４６公里，总面积４９５０．２５平方公里，占全省总面积的２．３％，县域面积列湖南第三。２０００年，安化县辖东坪、清塘铺、梅城、仙溪、大福、长塘、羊角塘、冷市、小淹、江南、柘溪、马路、奎溪、烟溪、渠江、平口等16镇，高明、乐安、栗林、东山、滔溪、龙塘、洞市、杨林、田庄、木子、苍场、古楼、南金等13乡和新桥建镇试验区，共有村（居委)１１８０个，总人口９５．１万人，其中非农业人口１２．８万人。居民主要系汉族，少数民族有２５个８６４人，大都为杂散居。

远在太古时，安化境域是一片海洋。距今约8亿年左右，江南古陆隆起，原始的雪峰山脉形成。距今6000万年兴起的、至今仍在活动的喜马拉雅运动，控制了湖南山脉的走向和水系的分布，县境的山脉和水系因此而形成。后经长期的风化、水蚀、冲刷、切割作用，才呈现出今日县境千姿百态的自然景观。全县山地占８２％，丘陵占１１％，冈地占２．５％，平谷地占２．８％，水域占１．７％。地势从西向东倾斜，西部九龙池，海拔１６２２米，东部善溪口，海拔５７米，相对高差１５６５米。境内崇山峻岭，重峦叠嶂，海拔千米以上的山峰６３座。资水横贯县境中部，境内干流5公里以上的溪河１７０条。１９６１年柘溪电站关闸蓄水，形成柘溪水库安化境内水面８５平方公里。据90年代初土地详查，全县有耕地406万公顷，其中稻田3.02万公顷，常年作土104万公顷。

安化地处东亚季风区，属亚热带季风湿润气候。具有气候温和，四季分明，热量充足，雨水集中，春温多变，夏秋多旱，严寒期短，暑热期长的特点。历年（１９５５～２０００年）年平均气温为１６．２℃，与１９５５～１９８５年平均数吻合。一年之中，１月份最冷，极端最低气温－１１．３℃，７月份最热，极端最高气温４１．８℃。年平均无霜期２７５天、日照１３３５．８小时。年平均降水量１７０６．１毫米，较１９５５～１９８５年平均数多３３．２毫米。雨水６０％集中在４－７月。不同地域雨量相差很大：洞市—竹溪坡—熊家山一带多至1817～1851毫米，而清塘—黄柏界一带少至1414～1428毫米。

全县盛产松、杉、竹、果、茶叶、油茶、油桐、棕片、药材等，有木本植物１０３科１０２２种；钨、金、锑、钒等矿产资源丰富，已探明的矿藏有３９种，是湖南省重点林区县和有色金属之乡。水能资源丰富，理论蕴藏量１５０万千瓦，除已建成的湘中明珠——柘溪水电站外，还建有小水电站１４２处，总装机容量２万多千瓦。

安化地灵人杰。据史料统计，自宋至清，安化考中进士以上１４人、举人１１７人。在中国历史上有一定影响的人物有清代两江总督陶澍、云贵总督罗绕典、著名书法家黄自元。２０世纪初，李燮和、李唐等最早参加华兴会、同盟会，投身辛亥革命，成为当时叱咤风云的人物。从土地革命到解放战争的几十年革命斗争中，姚炳南、卢天放、刘肇经等大批革命志士前赴后继，共有３８９人献出了宝贵的生命。新中国成立后，安化更是英才辈出。在政界、军界和科技、教育、医学、文史、体育界出现了相当一批出类拔萃的人物。如国家工商总局局长王众孚（２００２年当选为中共中央委员）、中纪委副书记夏赞忠、工程院院士龙驭球、原福州军区副司令员邓克明、广州军区副参谋长李作成等。世界羽坛冠军唐九红、龚智超、龚睿娜、黄穗，都是从这里走向世界的。安化历史悠久。小淹镇青桑村旧石器遗址的考古发现，证明距今１．５万年前，就有先民在此繁衍生息。安化为古梅山之域，汉属益阳县地。唐僖宗光启二年（８８６），梅山峒蛮断邵州道，不与朝廷通。直至宋神宗熙宁五年（１０７２），朝廷遣章开发梅山，置安化县。据历史资料记载，宋置县后，放开对县境瑶人的禁锢，居民生产生活较为安定。宋末至明代中叶，战乱频仍，疾疫灾荒不断，人口锐减，田土荒芜。明万历年间，县内采矿炼铁、采制黑茶兴起，工商业已有萌芽。清代初、中期，社会安定，朝廷奖励耕作，促进了农业发展，工商企业也随之兴起。咸丰年间创制的红茶“湖红”，远销欧美。清末至民国初年，南北军阀混战，县境屡遭兵燹，人民生活困苦。抗日战争时期，安化成为抗战后方，长沙、益阳等地不少机关、学校及厂店纷纷迁入县境，安化工商业、教育事业一度繁荣。抗战结束后，蒋介石发动全面内战，社会动荡，生产萎缩，物资紧缺，通货膨胀，到４０年代末，全县经济已濒于崩溃。

１９４９年６月２８日，安化宣布和平解放。１９４９～１９８５年３６年中，安化同全国其他地区一样，经历了国民经济恢复时期、１～６个５年计划建设时期。其间，尽管自然灾害频繁袭击，西方国家对中国一度进行经济封锁，反右派斗争、文化大革命等运动严重干扰，同时也出现过“大跃进”等经济建设上的指挥错误，但是，中国共产党能及时总结经验，纠正错误，使经济建设和各项社会事业持续向前发展。从７０年代末开始，中共安化县委、县政府认真总结经验教训，着力加强县境通路、通电、通水、通广播电话等基础设施建设；建立多种经营基地，发展各种农副产品；相应发展农副产品加工企业；综合利用和加速开发储量丰富的地下矿藏。这些都为以后全县经济实现新的飞跃奠定了坚实基础。

１９８６～２０００年，是改革开放的15年。15年来，全县人民在中共安化县委、县政府的领导下，紧跟党中央部署，坚定不移地推进各方面的改革。全县农村在稳定并不断完善家庭承包经营的基础上，建立健全服务体系，发展规模经营，调整产业结构，不断推进农业产业化进程。在经济领域，全县朝着建立社会主义市场经济体制的目标，成功地实现由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的格局，已在全县基本形成。个体、私营、外资等非公有制经济蓬勃发展，成为推动全县经济快速发展的重要力量。其他各项改革全面推进。计划工作实现由计划经济向宏观调控、积极引导、放开搞活，扶持各项事业发展的市场经济转变。价格体制由大部分实行国家定价向国家指导价、市场调节价方向发展。财税体制实行县对乡镇财政体制包干，并推行分税制财政管理体制。人事制度方面，实施人员分流，推行公务员制度，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则招录干部。教育方面，调整教育布局，普及九年义务教育。县、乡(镇)两级政府部门，按照精简、统一、效率的原则和决策、执行、监督相协调的要求，推进机构改革，转变政府职能，大大提高政府的决策能力和服务功能。此外，金融、外贸、投资、流通、住房、社会保障、科技、医疗卫生等方面的改革，也取得令人满意的成效。各项改革已成为推进全县经济建设和各项工作的根本动力。

１９８６～２０００年，也是国家执行“七五”、“八五”、“九五”计划时期。“七五”时期(1986～1990)，安化县贯彻改革、开放、搞活的方针，调整产业结构，发展第三产业，大力发展林业生产，决不放松粮食生产，积极开展多种经营，加快发展乡镇企业，依靠科技进步提高生产力水平。“七五”规划执行情况较好。“八五”时期(1991～1995)，全县坚持深化改革，调整结构，面向内外市场，综合开发资源；坚持依靠科技进步，提高经济效益；坚持把安化建成以发达农业为基础，以矿冶、化工、森林、食品工业为主体，以建材、饲料工业为两翼，一、二、三产业协调发展的富饶山乡。前两年着重调整产业结构和产品结构，后三年通过深化改革加速经济发展。“八五”规划执行顺利，全面超额完成各项任务和主要经济指标。“九五”时期(1995～2000)，县委、县政府根据省委书记王茂林的指示，编制了《安化县1995～2000年脱贫奔小康计划》。其指导方针是：充分依靠全县人民，抓住国家扶贫攻坚机遇，扩大招商引资，走市场导向、科技进步和资源开发三位一体的经济发展道路，重点突破山地开发、支柱产业和交通建设三大领域，逐步形成稳定脱贫致富的内在运行机制，实现富民强县的战略目标。其间，因受诸多因素的制约和影响，经济指标完成不太理想，但基础设施建设成就辉煌。

在这15年间，安化尽管遇到连年严重的自然灾害，尽管历经了由单一的全民、集体所有制到允许多种经济成分并存，由封闭型计划经济到开放型市场经济的历史变革，但是，安化人民在付出沉重代价的同时，也获得了发展自己的契机：国家对柘溪库区建设的重视与投入；明确安化为全省重点林区县；1994年国务院确定安化为“八七扶贫攻坚”重点县。这三大机遇就像催化剂与助推器，为安化经济和社会事业的发展注入了很强的活力，插上了腾飞的翅膀。

15年来，安化的经济实力和综合县力明显增强。２０００年与１９８７年（１９８６年及以前无此项统计）比较，国内生产总值由５５８４１万元增加到２０２０５３万元，按可比价计算，年平均发展速度１０．４％。其中，第一产业增加值５４６４５万元，第二产业增加值３３５２７万元，第三产业增加值５８０４０万元。主要农产品产量有较大幅度增长：粮食由２６３７７５吨增加到２９６０８４吨；油料由８３５０吨增加到２３４１７吨；茶叶由于市场疲软，由８０００吨减少到５０００吨，但其中名优茶由少到多，向国内国际打出了“安化松针”、“安化银毫”、“求喜银币茶”等名牌产品；水果由２９８５吨增加到９３００吨，其中柑橘由１６７５吨增加到７１５０吨，“宫川蜜橘”曾定为第十一届“亚运会”指定供应产品；出栏猪由２７．６万头增加到４８．７万头，出栏牛由０.１５万头增加到８．８４万头，出栏羊由０.７４万只增加到１７．７６万只，水产品产量由１６９０吨增加到９７１５吨。１５年全县累计人工造林1031万公顷，封山育林1633万公顷，１９９３年实现消灭宜林荒山，１９９６年实现全面绿化达标，获省政府授予的“全省绿化先进集体”荣称。林业结构调整日趋合理，新植以板栗、杜仲、厚朴等为主的经济林308万公顷，全县经济林总面积达79万公顷，占有林地面积的２７．８％，获国家林业局授予的“全国经济林建设先进县”和“中国厚朴之乡”称誉。２０００年与１９８５年比较，主要产品产量不断增加：发电量由１７．３３亿千瓦时增加到２４．７９亿千瓦时；精锑由１２６０吨增加到２９３９吨；水泥由７．３９万吨增加到１６．６９万吨；黄金由１５千克增加到７５千克；竹地板生产量３３万平方米。渣滓溪锑品厂生产的精锑及三氧化二锑被中国社会调查事务所确认为“中国公认名牌产品”。乡镇企业、特别是民营企业发展迅速。建玲竹业有限公司，９０年代还是个小型竹木制品厂，通过几年发展，建成设计年产高档无尘竹地板１００万平方米，年产值１亿元以上，年创税可达到1000万元的全省最大的楠竹加工企业。其生产的“建玲牌”竹地板获湖南省名优特新农副产品博览会金奖，产品走销市场。财政收入稳定增长，总收入由２９４７万元增加到９７９３万元。金融保险事业不断发展，年末各项存款余额由１０１７０万元增加到１９５６５２万元，年末各项贷款余额由１０４３１万元增加到１００４６６万元；保险业务费总收入由１８９ 万元增加到１４７４１万元，支付赔款由１０５万元增加到５１９３万元。

15年来，安化的基础设施和产业建设成效显著。１５年累计完成全社会固定资产建设投资23亿元。其中，国家计划内投资建设项目１２８０个，实际完成投资１１．6３亿元，投资的重点是基础设施、农业基地和支柱产业；以工代赈资金项目２７０４个，实际完成投资２．４６４亿元，主要实施农业、林业、水利、交通、农电、农村电信等项目工程；争取国家扶贫贷款１．３亿元，财政扶贫资金１５４２万元，扶持项目９８７个（绝大部分属固定资产投资）；国家水利部和省财政投入的建设基金及地方后期扶持移民库建资金共１．６３３２亿元，主要用于库区基础设施建设、生产开发及移民安置等。１５年间，新建、扩建和改造的重点工业企业有湘云制药厂、湘中竹木总厂、渣滓溪锑矿、太平金矿、平口水泥厂、长塘水泥厂、仙峰水泥厂和建玲竹业有限公司等。在城镇建设上，建制镇由１１个增至１６个，小城镇的各项配套建设相应加快。其中，建成了梅城、平口和东坪湘资三处规模较大的农贸市场。县城东坪镇建设日新月异：广播电视、电信、电力、外贸大厦拔地而起；新建沿江大道被誉为安化的“外滩”；党政机关办公大院整体搬迁；十八拐、月形山公园打扮得

秀丽多姿；橘园新村、梅园小区建设初具规模。能源建设上，新建了马迹塘至梅城11万伏送变电线路，续修扩建了廖家坪、红岩水库和将军电站，新建了长塘11万伏变电站，改造扩建了清塘等８个变电站，新建配套小水电１３５处，装机２２５０千瓦，农村电网进一步得到改造，全县通电村达到１１３７个。交通建设取得突破性进展。１５年间，新建了大桥—通溪、东坪—小淹、柘溪—马路、洞市—新化等多处公路，境内公路里程达3183.8公里，全县通公路的村达９３０个；完成了东坪—柘溪、梅城—新化、长塘—大福、羊角—沧浪坪、柘溪—马路等公路砂改油工程；搬迁和改建了湘运安化、梅城两座县级车站；新建了对口溪船运码头；安化资江大桥和怀桃公路小淹—夫溪段修建等重点项目正在建设中。２０００年与１９８５年比较，民用汽车拥有量由２７辆增加到２１２３辆，民用机动船拥有量由１６８艘增加到２５１艘，客运量由９２．０５万人次增加到４６５．８万人次，货运量由１３．４万吨增加到２６．５万吨。邮电通信事业飞速发展。邮电业务总量由１０４万元猛增到４９１１万元，交换总机容量达到２．１７万门，全县通电话村９３３个，固定电话用户发展到５９３７６户，移动电话用户１０８４６户，新蓉园寻呼用户１３９３２户。

经济建设突飞猛进，各项社会事业也高速发展。科技兴县成绩显著。科普、专利工作多次获省、市先进，安化被评定或确认为全国科技工作先进县、全国专利工作试点县和“首批科普示范县”创建单位；全县授权专利２４１件，开发实施专利１６６件，取得科技成果２１１项，获国家、省、市科学技术进步奖２８４项。教育事业蓬勃发展。全县教育部门共有学校９89所(小学925所、初中55所、高中5所、职业中专3所、教师进修学校1所)，部门与社会办学３９所。２０００年与１９８５年比较，校园面积由26107公顷增加到28633公顷；校舍面积由５１．２８万平方米增加到１１４．７４万平方米；在校学生由１０２

８５５人增加到１５５９２８人。１５年间共为国家输送大专院校学生５５８５人，为新中国成立后３６年高考录取总数２３８７人的２．３４倍；中等职业学校为县内外输送中级专业技术人才８４４４人。县职业中专跻身国家重点中等职业学校，成人教育、幼儿教育、技术培训广泛开展。计划生育工作成效显著。全县实现了“九五”期间计划生育的奋斗目标，１９９５～２０００年，连续６年评为省、市先进单位。医疗卫生事业发展迅速。全县共有医疗卫生机构３９个，社会医疗机构４４个，村卫生室８５１个，个体诊所１５５家。医院建设、医疗技术向现代化方向发展。全县共有２６家医院上等升级，其中，县人民医院、县中医医院达到二级甲等医院、县二人民医院达到二级乙等医院标准。中医药工作达到全省先进县标准。文化工作适应改革开放的形势，在繁荣文艺创作、开展群众文化活动、发展和管理文化市场方面，都取得显著成绩。创作思想和创作方法不断出新，涌现了一批新人新作，成为益阳市文艺创作的一支劲旅。文艺演出常年不断，获得多种奖项。平口文化站被列为全省１０个文化示范站之一。广播电视发展迅速：先后建起县城和梅城两座广播电视大楼；建成辰山微波电视铁塔、张家山微波转播站；启动全国电视“村村通”工程，全县共建电视卫星地面站４００个，消灭了电视盲村；有线电视在全省率先实现统建统管，所有乡镇实现微波联网，县城网络实现传输光缆化，有线电视用户增至６８０００户。１９８６～２０００年，是安化体育事业的黄金时期：全民健身活动普遍开展；安化运动员在市、省、国家级比赛中多次摘金夺银；为省、国家输送了大批体育健将；安化被誉为世界羽坛冠军摇篮。旅游事业受到重视，县政府已将这一朝阳产业提到议事日程，成立旅游资源开发机构，进行旅游资源的全面考察和推介。先后开发的有红岩省级自然保护区、柘溪省级森林公园、六步溪省级自然保护区、马路龙泉洞和青龙洞等溶洞群。全县有东坪、马路、柘溪、思游风景区已审批确定为市级旅游风景区。

随着国民经济和社会事业的发展，城乡人民生活不断提高。２０００年与１９８５年比较，职工年人均工资由９９８元增加到６７５１元；农民人均纯收入由３４９元增加到１２３６元；城乡居民年末储蓄余额由４５６９万元增加到152亿元，人均储蓄由５４．４７元增加到１６５０．２８元。历史以来安化人民缺衣少食的问题，在此时期得到较大程度的缓解。城镇住房条件得到很大改善。住房总面积由１０８．６９万平方米增加到３１２．０３万平方米，人均住房面积由７．５６平方米增加到１２．１平方米。农村住房新建改建速度快，社会主义新农村已具雏形。城乡消费品市场繁荣，物价稳定。１５年间，全县共投资６０１８万元，组建农贸市场２３个，此外还组建乡、镇、村墟场８２个，社会消费品零售总额由１６６６６万元增加到１０６３５３万元。环保、生态建设成绩显著。全县共投入治理污染资金４１６９万元，主要对东坪钒冶炼厂进行整体搬迁，对廖家坪矿业污染和国营７１５矿的退役环境进行治理。争取国家第一批生态环境建设重点县项目，对滔溪、伊溪、沂溪及柳溪、河曲溪流域实施了有效治理。

全县物质文明建设成绩显著，精神文明建设同步发展。除科技、教育、文化、体育等长足发展外，精神文明创建活动也年年有主题，年年有特色。１９８７年，县委印发《关于“七五”期间加强社会主义精神文明建设的十条措施》，重点以移风易俗为突破口，树立社会主义新风俗。１９９０年初，县委发出《关于在全县广泛开展学雷锋、讲贡献、尽义务、树新风活动的通知》，学习活动有声有色，涌现了一批学雷锋的先进单位和个人。１９９１年，县委成立精神文明建设办公室，全县精神文明和物质文明（以下简称双文明）建设走上规范化、制度化轨道。１９９４～２０００年，先后在全县广泛开展“做文明公民，建文明单位，创文明建设先进县”、“改进作风年”、“三德教育年”、“创文明户、文明集镇、文明单位”为主题的精神文明建设活动，同时，不断开展普法教育，使全县人民的思想、道德、法制观念不断更新，提高到一个新的水平。至２０００年，全县建成县直文明单位２２个、文明乡镇８个，评定不同等级的“星级户”２７０００多户。

综上所述，1986～2000年，是安化县经济和社会事业快速前进的15年。其间，发展是总的趋势，成绩是主流。然而，由于地域条件，经济基础及自然灾害等诸多因素影响，也存在不少困难和问题，主要是经济运行总体质量不高，主导产业尚未形成强劲的市场竞争能力；县乡两级财政运转艰难，财政经济没有走出困境；脱贫任务还很艰巨，致富奔小康尚需付出成倍的努力。但是，安化县委、县政府坚信，安化是一方具有悠久历史文化、光荣革命传统、资源丰富、地灵人杰的热土，安化人民一定能在党的路线、方针、政策的正确指引下，凭借自己的勤劳和智慧，在这片神奇的土地上谱写出更新更美的文字，迎来新世纪灿烂美好的明天!