安全管理实施细则为保障企业员工在施工生产经营过程中的安全与健康[定稿]

第一篇：安全管理实施细则为保障企业员工在施工生产经营过程中的安全与健康[定稿]

安全管理办法

安全管理实施细则为保障企业员工在施工生产经营过程中的安全与健康，实现安全文明生产，加快xx项目施工建设，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及xx部《铁路营业线施工安全管理规定》、《关于印发<对营业线影响较大的施工作业程序>的通知》，以人为本，强化基础，规范安全管理，防止和减少安全事故，特制定本细则。

一、安全管理总方针和总目标

1、安全生产总方针：“安全第一，预防为主”

2、安全生产总目标：建立健全安全保障监控体系，落实各项安全管理制度，深入开展安全检查活动，做到安全生产人人有责，安全生产有序可控，确保运输畅通及施工安全，消灭责任旅客列车一般事故和行车险性事故，消灭人身伤亡重大事故，消灭火灾、水灾及其它责任恶性事故。

3、安全生产奋斗目标：杜绝责任行车重大、大事故，消灭责任行车险性事故，努力减少责任行车一般事故；杜绝责任职工重大伤亡事故，消灭责任职工死亡事故，努力减少责任职工重伤事故；杜绝责任火灾、爆炸等重大、特大事故，消灭火灾、爆炸一般恶性事故。

二、安全保证体系

1、为了加强对安全生产管理，实现安全生产的奋斗目标，集团公司北环指挥部（以下简称指挥部）成立以指挥长为组长，副指挥长、总工程师为副组长、各相关职能部门参加的安全管理领导小组，负责对承建工程项目具体实施中的安全生产管理。安全管理领导小组成员由各部部长及安质部主管安全生产的工程师组成。在安质部设立办公室。

2、为确保项目施工生产安全，要求项目部在工程实施前，建立健全安全生产保证、检查体系。

3、指挥部安全管理领导小组，负责安全生产目标的制定及重大问题决策，组织、督促、检查各项目部安全生产管理领导小组展开工作，结合专项整治及安全标准工地建设的开展，使整个工程项目的安全生产管理有序可控，实现指挥部制定的各项奋斗目标。

4、为加强对安全生产的管理，项目部应根据本实施细则成立以项目经理为组长、各相关部门参加的安全生产领导小组，做到机构健全、制度完善、组织到位、人员落实。

三、安全生产责任

1、项目经理部的项目经理和主要负责人对本单位的安全工作全面负责。分管生产的副职对安全工作负直接领导责任。党政工团领导、技术负责人、各业务部门均应对安全工作负相关责任。

2、项目部必须设立现场安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，对所承担的建设工程进行安全检查，并做好安全检查记录。

3、项目部应制定本单位的具体安全生产管理办法及安全标准文明工地建设规划，强化安全生产意识，大力开展全员、全过程安全监控。

4、项目部要建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，负责制定各项规章制度和操作规程，保证该项目的施工过程中的安全生产所需的资金、机具、设备及技术的投入。

5、项目经理应督促各项责任制和管理制度的落实，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全措施，特别要督促编制专项施工组织方案，施工组织方案要有切实可行的安全保证措施。

6、项目部要在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定防火、安全用电及使用易燃易爆材料时各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置相关要求的明显标志。

7、项目部应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，应当做好现场防护。

8、项目部应遵守国家有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取有效措施，防止或者减少粉尘、废气污水、固体废弃物、噪声、振动和施工照明对人、环境的危害和污染。

四、安全管理制度

1、安全生产责任制：项目部必须建立健全安全生产责任制，明确各部门各工种的责任，对内部各级负责人、各职能部门以及各类工作施工人员在管理和施工过程中应当承担的责任做出明确规定。

2、安全生产教育培训制度：项目部均要建立、健全安全教育培训制度、安全教育考核制度，制定安全教育培训计划，建立安全教育档案和特殊工种人员台帐，完善安全教育培训管理网络。参加营业线施工的人员必须经过岗前培训，考核合格后方能上岗作业，安全员、防护员、带班人员和工班长必须经岗前培训持证上岗。劳务工不允许单独作业，必要时，必须在职工带领下工作。

3、安全生产检查制度：安全检查主要分为：定期安全检查、不定期安全检查、专项安全检查、日常安全检查。指挥部对项目部的安全管理工作每月进行一次全面的检查，检查结果发通报，要求整改落实。项目部要不定期的进行自查、巡查，建立好日常安全检查台帐，做好记录。

4、安全专项整治检查制度：项目部要根据安全生产形式及指挥部的安排，有针对性的进行专项整治安全检查。检查要有针对性、时效性、实效性，尽量现场解决问题，现场解决不了的要及时上报项目经理部解决。

5、安全技术交底制度：项目部负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业组、作业人员做出详细说明，并由双方签字确认。

6、坚持“点前开会、点内控制、点后总结”制度：较大型的重点工程，要做好施工组织安排，召开点前预备会议，进一步优化施工方案，落实各项施工安全措施，点内施工过程中，严格控制重点环节、重点部位。点后进行施工总结。

7、坚持列车放行会签制度：既有线上施工必须贯彻执行xx部《xx技术管理规程》、《xx工务安全规程》、《xx线路维修规程》和有关既有线上施工安全规定。施工达到列车放行条件时，施工单位与监理、运营接管单位共同签字，方可放行列车。

8、坚持营业线施工安全防护方案上报审批制度：强化营业线施工安全防护方案的制定和报审制度。凡影响xx运营线行车设备使用的工程，项目部要根据施工防护设计制定可行的施工方案（应急预案）和安全技术措施，上报指挥部、西工指审批后才能进行施工作业。

9、开展“安全生产月”活动制度：项目部要根据指挥部及上级主管部门的要求，开展“安全生产月”活动，活动的内容、形式要根据近期的安全生产情况具体安排，活动要有组织、有安排、有内容、有记录。安全生产月活动结束后，要写汇报材料上报指挥部，后上报上级主管部门。

10、加强危险源监控制度：做好防洪、防汛、防火、防触电、防矽肺、防高空坠落、防落物伤人、防环境污染等工作，每年汛期前项目部要成立防汛抗洪领导小组，并建立24小时值班制度，即时掌握天气预报，做好气象记录。项目部要将防洪安排书面汇报指挥部，指挥部汇总上报上级主管部门，并保持信息沟通，项目部对重点区域的防洪要制定应急预案，配备足够的人员、物资、机具等防洪物资。

11、安全生产事故报告和处理制度：

①项目部在施工生产过程中发生伤亡事故（含急性职业中毒），按照《企业职工伤亡事故报告和处理规定》（国务院1991年75号令）及行业有关规定进行报告、统计，xx部参与事故的调查处理。

②项目部发生轻伤事故，必须在8小时之内报告xx部，发生重大死亡事故，必须在4小时内报告xxx部，发生特大伤亡事故的必须及时上报xxx部，还应按规定报告当地政府有关部门。

③项目部发生事故，按照xxx公司事故处理的有关规定办理，对安全事故坚持“四不放过”的原则，要认真调查分析，弄清事故原因，制定切实可行的整改措施，防止事故重复发生。

④外协施工队发生伤亡事故，凡具有安全资质证书、营业执照、施工资质等级与从事的施工项目要求相符、法人（或委托书）证书齐全、签订的施工承包合同职责清楚，原则上由外协施工队负责统计上报，承担事故责任（伤亡及以上事故，项目部必须向xxx部提供以上有关证件进行审查，以确认事故责任）。上述证件不全的外协施工队发生的事故列入项目部的事故统计。

⑤营业线行车事故的调查定性和处理执行xxx部颁发的《xxx行车事故处理规定》。项目部要按照事故统计报告和处理规定进行上报、处理。

⑥项目部发生责任死亡事故，重大责任死亡事故，根据国家和行业有关规定，对相关的领导和事故责任人追究事故责任。

12、安全生产考核制度：xxxx部对项目部的安全管理工作每季度进行一次全面考核，每年进行一次总结考评，并进行奖罚。

五、安全生产检查

1、项目部负责组织各自的定期、不定期、和专项安全检查。在检查时要制定检查计划，明确检查内容和检查标准、要求，并填写检查记录。

2、项目部安全检查人员在检查中发现事故隐患和不安全因素，应下发“安全隐患整改通知单”，要求被检查的工点、单位立即整改。如有严重危及人身和行车安全的隐患，有权停止施工生产作业。

3、不定期和专项安全检查要针对上级要求、施工特点、施工环境和施工进度情况决定。检查内容依据安全规章、安全技术标准、安全生产措施、验收规范和作业指导书的要求确定。

4、安全检查内容：

⑴内业检查包括：安全管理各项制度、安全技术方案、措施、安全技术方案的设计变更、施工安全协议、劳务分包合同、安全管理台帐等各项记录资料。

⑵外业检查包括：现场安全管理控制、班组安全活动、现场文明施工和驻地文明建设等。

六、xxx施工安全管理应注意的几个问题

1、必须把确保xx线行车安全放在首位，严格执行xxx部《关于加强营业线施工安全管理的规定》、《xxx行车事故处理规则》及xx公司、xxx有关关于营业线施工的安全规定。施工中所采用的任何技术措施、施工方案，必须以xx行业及有关xxx的法规、规范、标准为依据，严格按施工合同有关安全条款执行，严禁违章蛮干。加强与xxx相关部门联系，熟悉施工环境。

2、靠近既有线的施工，要在xxxx的组织参与下与xxx单位签定“安全协议”，对于三线的拆迁与保护，特别是埋入地下的管线要让责任单位书面说明并划清管线走向，对于界线、走向划不清的地方，要在“安全协议”上特别注明，责任明确，三方签认。

3、xxx线xxx工程以及技术含量高的结构性工程，严禁违规分包和转包。

4、在使用劳务协作队伍时，应认真审核其施工资质、安全资质、和营业执照、法人证书等证件，签订责任明确的安全质量和职业卫生合同，并严格管理。

5、招聘使用劳务工坚持“谁使用谁管理”的原则，纳入职工安全管理范围，上岗前认真做好体检和安全技术培训。

6、特种作业人员必须进行培训考试合格后，持证上岗。特种设备，严格执行国家的有关规定，认真做好检测、检验、取证工作，确保设备安全运行。

7、易燃、易爆、剧毒等物品管理，必须按地方政府要求注册登记，储存保管按要求管理，严禁发生丢失、泄露等不安全因素。

8、对作业场所的尘毒治理、通风设备、环境保护等所需费用，各项目部应确保资金投入，保证职业健康安全、环境保护设施的完善和生产作业人员防护用品使用到位。

9、严格生产、生活用车管理，建立驾驶员档案管理，定人定车、非驾驶员不得驾驶车辆，严禁无证驾驶。

七、安全事故报告及处理程序

1、xxx行车事故：

⑴xxx事故发生后，施工负责人应在半小时内报告xx调度，xx调度报告xxx并上报xxx和上级有关部门。

⑵行车事故的通报、调查、判定、处理、统计，按xx部《xx行车事故处理规则》（xx部令第3号）的规定执行。

2、人身伤亡事故

⑴人身伤亡事故发生后，施工负责人应于4小时内报告指xx调度，xx部调度立即报告xx和上级有关部门。

⑵事故发生后，施工单位和作业人员要保护好事故现场，采取措施抢救人员和财产，防止事故扩大。

⑶死亡事故及上等级的事故，按国家、xx部的有关规定上报处理。xx部组织有关部门参与事故的调查和处理。

八、安全生产考评办法

1、xxx部每季度末对各项目部进行安全生产考评。

2、安全生产考评程序：

⑴安全生产考评时，先由xxx部安全管理领导小组组织各项目部的安全管理人员组成联合检查组，对施工现场进行全面的安全大检查。

⑵检查结束后检查组将检查结果汇总、评比。

⑶根据安全情况通过会议讨论，确定安全考评结果。

⑷将考评结果发文通报，要求对安全隐患限期整改。

⑸根据考评结果对有关单位进行奖罚。

3、安全生产考评的主要内容：

⑴安全管理制度的建立健全与落实情况，包括安全领导机构、安全生产管理细则、安全生产责任制、安全生产考核办法、安全生产奖罚办法。

⑵现场安全控制措施：

xx线施工地段确保行车安全的各种措施是否健全并落实（施工安全协议、安全度汛措施、行车安全防护措施等）

②施工安全防护及架空设施是否符合有关规定，施工地段营业线养护是否符合标准。③运营线的施工是否按照批准的施工组织设计与方案的要求实施。

④各专业施工是否符合安全操作规程。

⑤机械设备完好状态，特别是上线行走设备性能是否符合西安局有关规定。

⑥各种现场材料是否按规定管理、堆放。

⑦爆炸物品的存放、领取、使用是否符合国家有关关于爆炸物品的管理规定。⑧特殊工种与主要工种是否经培训合格后持证上岗。

⑨施工现场及驻地消防措施是否落实。

⑩现场安全管理内业资料及台帐是否完善。

⑶安全奋斗目标的制定及实现情况。

九、安全标准工地评比办法

1、为了加强和规范工程施工安全管理工作，确保营业线施工地段行车和人身安全，全面提高施工现场安全管理水平，确保xx路工程建设综合效益，把施工工地建设引入标准化、制度化、规范化的道路，使安全管理有序可控、稳定发展，依据xxx部和《xx公司安全标准工地评选办法》的有关规定，xx部每年进行一次安全标准工地申报工作。

2、指挥部成立“安全标准工地”建设领导小组，办公室设在安质部，负责具体评选、推荐工作。

3、项目部按照国家和xxx部有关“安全标准工地的有关要求和《集团公司安全标准工地考核标准》开展标准工地建设。

4、每年年底，项目部在自查的基础上，按照《xxx公司安全标准工地评选办法》规定的规模与要求，按照标段进行申报。填写申报表，连同相关资料送交指挥部。

5、指挥部“安全标准工地”领导小组对申报的工地进行现场检查复审，按照有关规定，填写意见择优推荐上报xxx公司安质部。

6、本项目竣工（开通）的前一年，在评定的安全标准工地的基础上，xxx部择优向集团公司推荐，参加省、部级安全标准工地验收评审。

十、奖罚安全标准工地建设中的奖罚按照《xx公司安全标准工地建设考核奖罚标准实施细则》执行，指挥部不在另行制定奖罚办法。

十一、附则本办法未尽事宜，参照xx部、xxx公司、xxxx有关安全生产管理的规定办理。本办法自公布之日起实施。

第二篇：管理企业员工上网行为,保障网络带宽安全

管理企业员工上网行为,保障网络带宽安全

在企业办公网络化的时代，企业需要简便易行、省时高效、安全可靠的整体网络管理解决方案。企业网络通常遇到的问题都和带宽流量挂钩，除此之外随着网络安全事件频发，这也让网络管理问题成为了企业管理的重中之重。

带宽低，上网慢，是企业网络遇到最多的问题。除了介入带宽不大之外，带宽资源得不到有效利用才是是导致上网速度慢的原因。尤其在企业内部，带宽资源浪费的现象十分严重。一些企事业单位虽然建立了针对本单位内部局域网上网行为管理制度，但是内部职员常常对这些上网管理制度熟视无睹，上班时间上网聊天、购物、玩游戏、炒股票、看网页视频等行为司空见怪，一些职员还经常使用P2P下载工具，如迅雷、网际快车下载大量的视频、影像文件，占用了公司的大量带宽，也影像了其他员工的正常工作;同时，下载这些文件容易使得局域网电脑遭受病毒侵害，影响局域网的整体网络稳定、畅通。

所以，管理员工上网，规范上网行为是企业实施网络管理的重中之重。小草网管软件（小草软路由）操作简单，功能强大，运行稳定，可以限制网页视频、禁止在线视频、封堵视频网站、禁止访问视频网址;限制网页访问、控制网址浏览、记录上网网址、查看上网网站、监控网页浏览;控制下载、禁止下载、限制下载;控制网络带宽、限制网络速度、限制网络流量、约束不合理的带宽占用;禁止上网聊天、禁止登录聊天软件、限制即时通讯软件、禁止登录聊天室、禁止在线聊天、禁止网页聊天、限制网络聊天;捆绑IP和MAC地址的功能，可以防止IP盗用、私自更改IP地址的行为;控制网络游戏、限制网游、禁止网页游戏、屏蔽在线游戏;监控股票软件、控制股票软件、封堵股票软件、禁止炒股软件、禁止局域网股票软件;禁止访问共享资源，防止企业商业机密、关键信息的丢失、被盗等等。

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企业选择合适的网管软件，科学合理的管理监控员工的上网行为，才能保障员工的工作效率，和企业带宽资源的利用率。

第三篇：施工企业职业健康安全管理23

职业健康安全管理

1、健康保障体系

建立健全健康保障组织机构，成立以项目经理陈锡云为组长的健康保障领导组织机构，综合办公室为日常管理事务部门。健康保障体系详见下页图示。

2、健康安全检查制度

⑴对生产区、生活区定期或不定期进行卫生、安全检查，必须贯彻预防为主的方针，积极扩大预防工作，落实各项防疫措施，认真搞好环境、室内和饮食卫生。达到国家职业卫生标准和卫生要求，创造一个舒适、整洁、卫生、安全的生活环境。

⑵完善职业病防护设施，保障职工提供个人使用的职业病防护用品。⑶经常对职工进行卫生知识教育。

⑷对卫生、安全每周检查一次。

⑸对职工健康每半年组织到定点医院检查一次。

3、医疗、健康保护措施

⑴施工尘埃控制

施工场地及道路适时洒水，减轻扬尘污染。土、石、砂、水泥等材料运输和堆放进行遮盖，减少尘埃污染。洞内配足通风设备，保证作业工人的身体健康。

⑵施工噪音控制

由于周围紧邻居民住房及办公楼宾馆，为防止噪音扰民，对周围围挡适当加高，增设吸音材料。对噪音较大的设备及作业场地采取全封闭措施。作业人员配置耳塞等保护用品。

⑶体检制度

定期组织员工进行体检，保证员工的身体健康。对确诊患有职业病的，按照有关规定予以治疗和妥善安置。

⑷劳动防护用品发放使用

作业工人的劳动保护用品要正确使用，如焊接防水板、喷涂防水隔层、震捣、混凝土操作者，应穿胶鞋、戴胶皮手套和特殊口罩。喷射混凝土的操作人员作业时，戴防尘罩、防尘帽等防护用具。

⑸驻地建设

①职工生活、住宿统一规划，统一布置，统一配置床上用品等。

②职工宿舍保证排水畅通，通风良好。

健康保障体系图

⑹施工场地、生活区卫生环境

①建立现场各区域的卫生责任人制度，责任人名单上墙。定期搞好环境卫生，清理垃圾，保持现场无臭味。

②保持宿舍清洁、干爽、整洁有序，桌床、衣柜尺寸统一。③工地食堂要有卫生许可证，食堂工作人员需有健康证，食堂生、熟食操作分开，熟食设置防蝇罩，禁止将非食用塑料袋用作食品容器。

④施工作业面保证良好的通风，设置茶水桶。

⑺采用非碱性速凝剂

由于湿喷砼工艺需采用液体速凝剂，易喷溅在皮肤上，碱性速凝剂对皮肤腐蚀性大，因此采用非碱性速凝剂，同时施工操作人员的皮肤应避免与速凝剂直接接触

4、对流行性传染病的预防与处理措施

⑴建立以项目经理为组长，各部门负责人和工班长参加的传染病管理机构。

⑵进场后，及时到当地卫生防疫机构报到，接受其业务指导，及时了解当地疫情，病情，完善报告体系，确保信息畅通。

⑶组织全体职工学习《中华人民共和国传染病防治法》，了解传染病的基本情况和预防措施。确保当有疫情发生时有科学措施紧急应对，控制疫情。

⑷发现疫情，立刻进行隔离控制，切断传染病传播途径，及时报告当地防疫机构，在其指导下工作，使疫情得到科学的控制。

⑸加强预防工作，做好生产和生活场地卫生管理，保障全体职工身体健康

第四篇：浅议职业健康安全管理体系在施工企业安全管理中的应用

浅议职业健康安全管理体系在施工企业安全管理中的应用

摘要:职业健康安全管理标准的贯彻实施,强化了建筑施工企业安全管理工作,通过发挥领导作用,全员参与、重点对危险源的控制,加强对内审员的配备和管理,用标准指导工作,规范了企业和职工行为,广大员工在施工现场管理、标准化建设、规范化运作等方面逐步形成了自我约束机制,企业的管理体系得到良好的运转。

关键词:安全管理;职业健康安全;危险源

Abstract: The occupational health safety control standard’s implementation, strengthened the construction enterprise safety control work, through the display leading role, the whole staff participation, key to dangerous source control, strengthens internally the examining equipment and manages, with the standard instruction work, the standard enterprise and the staff behavior, the general staffs in the job location management, the standardized construction, aspects and so on standardized operation formed the mechanism of self-restraint gradually, enterprise's management system obtained the good revolution.Key words: safety control;occupational health security;dangerous source

改革开放以来,建设事业飞速发展,各类新技术、新结构、新材料、新工艺大量采用,施工队伍迅速增加,各种所有制,不同等级的施工队伍大批进入建筑市场,造成施工企业安全管理水平参差不齐,职业健康安全问题的不断突出,安全管理工作面临着很多新的问题,传统的安全管理方法无能为力,人们在寻求有效的职业健康安全管理方法,系统化管理是现代职业健康安全管理的显著特征。系统化的职业健康安全管理是以系统安全的思想为基础,从企业的整体出发,把管理重点放在事故预防的整体效应上,实行全员、全过程、全方位的安全管理,使企业达到最佳安全状态。职业健康安全管理体系标准是以系统安全的思想为核心,采用系统、结构化的管理模式,为组织提供了一种科学、有效的职业健康安全管理规范和指南,保障企业的持续、稳定、健康、快速发展。

本公司于2000年职业健康安全管理体系认证以来,规范化管理了各项工作,使各部门职责明确,部门之间接口关系顺畅,各项工作规范化、程序化和标准化,增强了企业的管理水平,从而提高经济效益,同时员工综合素质大大提高,增强自身竞争力,多年来没有发生重大安全事故。

如何搞好职业健康安全管理体系的贯标工作,应做好以下几点:发挥领导作用

领导者是确定企业的统一宗旨和方向,并使运作方向与组织的宗旨相统一,一个企业没有宗旨和方向,难以发展,不可能做强做大。领导作用是通过增强员工的意识,积极性和参与程度,在整个企业内促进职业健康安全方针和目标的实现。从体系运行过程来看,在管理层(特别是机关管理层包括分公司管理层)作用发挥上容易出现偏差,他们错误认为目前企业的安全管理的事情就是安全管理部门、贯标部门的事情,不积极参与贯标培训,对贯标的各阶段工作被动应付,未按照《管理手册》要求发挥其职能职责,不按照《程序文件》的要求工作,等到内审和外审时,才忙着突击工作应付贯标,从而导致体系在该部门执行力差。太原建工集团有限公司自2000年以来,职业健康安全管理体系文件修订了3次,董事长(总经理)为了把标准与企业的实际相结合,于2005年成立贯标工作组,亲自组织贯标工作,修订文件,重新确立了公司的职业健康安全方针和目标,清楚地阐明了职业安全总目标和改进职业健康安全绩效的承诺,并充分发挥各级管理层的作用,带动广大员工,学习体系文件,执行体系标准与规范,狠抓培训、印发学习资料,结合内审,组织各部门深入学习职业健康安全管理体系的内容。让广大员工熟悉制度、《管理手册》和《程序文件》,按照制度、手册、程序办事。各部门结合自己的实际,做到学习与实践相结合,使体系较好地运行。注重全员参与

各级人员是企业之本,只有他们充分参与,才能使企业管理有好的成效。安全生产关系到企业全员、全层次、施工全过程的一件大事,安全生产,人人有责,各级人员是企业之本,企业要想得到良好的安全管理,必须有全体员工的参与,在现代企业中,安全管理是一个牵扯到生产经营全过程、全方位、全体员工的系统工程,需要每个岗位员工的参与,只有他们的充分参与,才能使安全管理纵向到底、横向到边,专管成线,群管成网,责任明确,协调配合,真正把安全落到实处,只有全体员工的的积极参与并履行其职业健康安全义务,才能从根本上解决职业健康安全问题,才能保证贯标工作的深入开展。职业安全健康管理体系的对象相当复杂,受建筑施工过程中人、机、料、法、环5个方面因素的制约,员工的安全意识和安全技术水平是动态的,是关系到安全管理成败的主观决定性因素,因此,在职业安全健康管理体系运行中应充分考虑人的因素,加强对员工职业安全健康培训,使全员理解、全员参与、全员支持,将日常安全工作与体系相结合,提高其安全意识和参与职业安全健康管理的意识,保证体系的有效运行,方能持续改进,成为永恒的动力。全面、彻底地辨识危害性

建立与运行职业健康安全管理体系的目的是实现事故预防,危险源是导致事故的根源,危险源是整个职业健康安全管理体系的核心问题。建筑施工企业应对所有作业活动中存在的危

害加以识别。特别是根据工程对象的特点和条件,充分识别各个施工阶段、部位和场所需要控制的危险源,具体应考虑以下几个方面:①企业正常的生产活动,周期性和临时性的活动;②企业非正常(紧急情况下)的活动;③所有进入作业场所的人员的活动;④作业场所内所有的材料、设施、设备。在危害辨识中应考虑整个经营过程和性质,对生产和服务区域可能产生危害的作业活动进行辨识、评价和控制策划,识别与企业相关的所有危险源,评价出重大危险源,对其中风险较大或专业性较强的施工阶段或部位的活动,还应进行安全论证,评价和论证的结果应形成文件,以此为基础,制定针对性的控制措施和管理方案,项目经理部对其进行控制。企业的危险源辨识、风险评价和风险控制是一个不断发展的过程,企业应及时更新这方面的信息,采取有效手段,从源头抓起,使所有影响安全生产的因素处于受控状态,从根本上增加施工作业的安全度,减少安全事故发生。做好内审员的配备和管理

一个企业的内审员通常是贯彻标准的第一批人员,除了肩负内部审核任务外,还是企业管理体系建设的骨干。不仅对管理体系的运行进行检查、判定,还需要对企业的管理体系建立和实施起到参谋、纽带、内外接口和带头作用。内审员应满足以下要求:

(1)教育。内审员至少应获得中专或高中以上学历。

(2)工作经历。内审员具备3年以上工作经历,没有一定的社会工作经验与实践,没有一定的专业工作经历,难以对体系的运行有充分的了解,难以胜任独立的审核工作。

(3)审核员培训。审核是一门技术,不经过一定的培训,难以对职业健康安全管理体系有充分的理解,也难以系统掌握审核的知识和审核工作。

(4)审核经历。在具有一定经验的内审员带领下从事过审核工作。审核的实践帮助内审员将学习到的审核技能应用到审核的实践中,掌握审核的实际技能,积累审核的经验。企业内审员全部由企业部门负责人担任,都是参加体系标准和审核过培训的人员,他们不但熟悉自己的业务知识,而且还掌握标准,能很好地将标准和业务知识相结合,这样,他们既可以收集员工对管理体系方面的要求和建议,发现体系运行中的不适宜,通过审核报告向领导反应,又可以把领导层的决策和意图向员工传达、解释和贯彻,起到一种沟通和联络的作用。部门负责人作为内审员,他们对体系的要求有更深的了解,更懂得应该如何做好自己的工作,这样体系在运行过程中能及时改进,保证持续有效性。5 加强运行控制,防止“两张皮”的现象

运行控制是实施职业健康安全管理体系的重点,建立了职业健康安全管理体系的目的在于实施和应用,而在体系建立初期,大家习惯原来的工作方法,而新体系凡事讲程序、太麻烦,不如原来自由方便,因而出现你说你的,我做我的,不按新体系运行,形成“两张皮”。所以,要克服“两张皮”现象,首先要解决思想认识不到位的问题,不能把体系误当成形式上的“达标”,认为建立新体系单纯只是为了应付认证审核,得一块牌子;二是要狠抓落实,明确管理职能和岗位职责,为体系的运行提供了组织保证;三是制定的各种体系文件应结合企业的实际情况,具有较强的操作性,符合现行安全技术标准的要求,更有利于法律法规、标准规范和有关要求的贯彻和落实;四是狠抓落实,就是将职业健康安全的各项工作落到实处,坚持开展检查、验收和体系审核、评估活动,实施控制,强行推进,这样才能使体系建设更具严肃性、可执行性和有效性。

职业健康安全管理体系是从无到有的过程,不是将原有的管理手段、制度、组织结构等彻底推翻,而是应用职业健康安全管理体系标准的框架模式重新构造、安排、组合和完善职业健康安全管理体系。它可以与其他管理要求相结合帮助企业实现包括安全管理目标在内的各项技术经济目标,实现企业在现代安全管理体系平台上进行监督、检查、考核的目的,保障企业持续、稳定、协调、健康发展。

第五篇：企业安全、环境与健康（HSE）管理规范

1范围s0100

本标准规定了XX企业（以下简称企业）HSE管理规范和编制企业HSE管理体系实施程序的基本要求，适用于企业HSE管理工作。

2引用标准

下列标准包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。在标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨、使用下列标准最新版本的可能性。

GB/T6067—1985起重机械安全规程

GB6441—86企业职工伤亡事故分类

GB10827—89机动工业车辆安全规范

GB16297—1996大气污染物综合排放标准

DL409—91电业安全工作规程

SY5087—93含硫油气田安全钻井法

SY5131—87放射性测井安全防护

SY5225—1994石油与天然气钻井、开发、储运防火防爆安全管理规定

SY5436—1998石油射孔和井壁取心用爆炸物品的储存、运输和使用规定

SY5445—1999石油机械企业安全生产规定

SY5720—1995司钻安全技术考核规则

SY5726—1995石油测井作业安全规程

SY5727—1995井下作业井场用电安全要求

SY5728—1995滩海石油地震队安全生产管理规定

SY5737—1995原油管道输送安全规程

SY5747—1995滩海石油建设工程安全规则

SY5845—93油田专用容器安全管理规定

SY5856—93油气田带电作业安全规程

SY5857—93地震勘探爆炸物品安全管理

SY5868—93陆上石油地震队安全生产管理规定

SY5876—93石油钻井队安全检查规定

SY5920—94原油库运行管理规范

SY5974—94钻井作业安全规程

SY6023—94石油井下作业队安全生产检查规定

SY6037—1997浅海钻井安全规程

SY6043—94钻井设备拆装安全规定

SY6047—94沙漠地震队野外作业安全生产管理规定

SY6048—94电法队野外作业安全生产管理规定

SY6186—1996石油天然气管道安全规程

SY6203—1996油气井井喷着火抢险作法

SY6204—1996滩海测井作业安全规程

SY/T6228—1996油气井及修井作业职业安全推荐做法

SY6278—1997天然气净化厂安全规范

SY6309—1997钻井井场照明、设备颜色、联络信号安全规范

SY6320—1997陆上油气田油气集输安全规程

SY6321—1997浅海采油与井下作业安全规程

SY6348—1998地质录井作业安全规程

SY6349—1998地震勘探钻机作业安全规程

SY6350—1998油气田射孔用多级自控安全起爆器安全技术规程

SY6353—1998油气田变电所安全管理规程

SY6355—1998石油天然气生产专用安全标志

SY6433—1999浅海石油作业安全应急计划编制要求

SY6442—2000石油钻井井架分级评定规范

SY6444—2000石油工程建设施工安全规定

SY6456—2000含硫天然气集气站安全生产规定

SY6457—2000含硫天然气管道安全规程

SH3024—95石油化工企业环境保护设计规范

SH3024—95石油化工企业环境保护设计规范

HGJ21—89化工企业爆炸和火灾危险环境电力设计规程

Q/SHS0001.1—2001中国石油化工集团公司安全、环境与健康（HSE）管理体系

Q/SHS0001.10—2001管理职能部门HSE实施计划编制指南

《关于转发<石油与天然气钻井井控规定>的通知》中国石化[1999]油技字16号

《关于印发<企业安全检查重点和安全检查报告编制要点>的通知》中国石化[1999]安监字18号

《职业安全卫生管理制度》中国石化[1999]安字467号

《中国石油化工集团公司环境保护工作条例》中国石化[1999]安字756号

《中国石油化工集团公司环境监测工作条例》中国石化[2000]安环字8号

《中国石油化工集团公司建设项目环境保护管理实施细则》中国石化[1999]安字758号

《关于印发<安全承诺制度>(试行)的通知》中国石化[2000]安监字6号

3定义

本标准采用下列定义:

3.1要素

安全、环境与健康管理中的关键因素。

3.2事故

造成死亡、职业并伤害、财产损失或环境破坏的事件。

3.3危害

可能造成人员伤害、职业并财产损失、环境破坏的根源或状态。

3.4风险

发生特定危害的可能性或发生事件结果的严重性

3.5风险评价

依照现有的专业经验、评价标准和准则,对危害分析结果做出判断的过程。

3.6审核

判别管理活动和有关过程是否符合计划安排,这些安排是否得到有效实施,系统地验证企业实施安全、环境与健康方针目标的过程。

3.7评审

高层管理者对安全、环境与健康管理体系的适应性及其执行情况进行正式评审。评审包括有关安全、环境与健康管理中存在的问题，方针、法规以及因外部条件改变而提出的新目标。

3.8资源

实施安全、环境与健康管理体系所需的人员、资金、设施、设备、技术等。

3.9安全、环境与健康管理体系

指实施安全、环境与健康(以下简称HSE)管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等而构成的整体。

3.10不符合任何能够直接或间接造成伤亡、职业并财产损失、环境污染事件；违背作业标准、规程、规章的行为；与管理体系要求产生的偏差。

3.11管理者代表

由最高领导者任命,在企业内代表最高领导者履行HSE管理职能的人员。

3.12业主

合同情况下的接受方，即在一定的区域内签订租约,并按租约要求付款的个人、伙伴、公司或团体

3.12承包商

合同情况下的供方，即由业主或操作者雇佣来完成某些工作或提供服务的个人、部门或合作者。

3.13供应商

合同情况下的供方，即为业主或操作者提供原料、材料、设施、设备等供应的个人、部门或合作者。

4HSE管理体系要素

HSE管理体系由十项要素构成（见图1）。

图1不断改进的HSE管理体系

这十项要素之间紧密相关，相互渗透，以确保体系的系统性、统一性和规范性。

企业应建立并遵守国家有关HSE方面的法律、法规和标准的程序。

企业是HSE管理体系实施的主体，企业及二级单位的最高管理者应依据本标准的要求，明确HSE管理者代表和HSE管理体系组织机构；组建HSE管理委员会和HSE管理部门；明确和落实各级组织和人员的HSE职责。在开展HSE现状调查分析的基础上，编制出简明、适用的《企业HSE管理体系实施程序》。当体系标准和HSE规范没有相关规定时，可选用企业内部合适的企业标准或规章制度。

企业应建立各级组织和人员的HSE目标、HSE表现、HSE职责、HSE业绩的考核奖惩制度。

企业应通过开展各种形式和层次的HSE培训，将《企业HSE管理体系实施程序》的具体要求传达给全体员工和相关方，企业员工和相关方应贯彻执行。

《企业HSE管理体系实施程序》经企业最高管理者批准发布并投入运行。企业应通过审核、评审，实现持续改进，不断提高HSE管理水平。

4.1领导承诺、方针目标和责任

4.1.1总则

公司在HSE管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标，高层管理者通过提供资源，通过考核和审核，不断改善公司的HSE业绩。

4.1.2领导承诺

4.1.2.1承诺的原则

a)企业及二级单位的最高管理者是HSE的第一责任人，对HSE应有形成文件的承诺，确保承诺转变为人、财、物的支持，并向员工和社会保证，本单位建立的HSE管理程序行之有效。

b）各级管理者通过岗位的HSE表率，树立正确的行为榜样，不断强化和奖励正确的HSE行为。

c）各级管理者应确保全体员工、承包商和其他有关人员做到信息反馈及时，积极参与到HSE不断改进的过程中。

4.1.2.2承诺要求

a）企业分为五个管理层次提供HSE承诺。依据国家和当地政府的法律、法规、规定和资源条件，按照合法、可行的原则，向社会和员工提供公开、明确的承诺。

b）企业可按中国石油化工集团公司(以下简称公司)总体承诺原则独立向社会和员工提供承诺。各二级单位、三级单位、项目经理部和施工作业队原则上对内提出承诺，当其独立对外组织项目时，经授权可向外提出承诺。

4.1.2.3承诺的内容

a）遵守所在国家和地区的法律、法规，尊重当地的风俗习惯和宗教信仰，在所有的业务领域对HSE的态度始终如一；

b）企业的各级管理者、每位员工对企业的HSE事务都负有义不容辞的责任，HSE表现是企业奖励和聘用员工和承包商的重要依据；

c）HSE管理的最终目的，是最大限度地不发生事故、不损害员工健康、不破坏环境；

d）保护生态环境，建设清洁生产企业，实现可持续发展；

e）向社会公开我们的HSE表现，广泛征求社会各界的意见，不断提高企业的HSE管理水平；

f）为保证HSE管理体系的实施和目标的实现，提供必要的人力、物力和财力资源支持。

4.1.2.4承诺的形式

a）企业、二级单位的承诺应在各自的HSE管理文件中以书面形式提出；

b）三级单位、项目部和施工作业队独立对外提供承诺时，其承诺应在HSE管理实施计划书或实施程序中以书面形式提出；

c）各级承诺应由相应的最高管理者签字，报上级HSE管理部门备案。

4.1.3方针目标

4.1.3.1制定HSE方针目标的要求

a）HSE方针目标由企业最高管理者发布；

b）企业所有的生产经营活动都应满足HSE管理的各项要求；

c）与企业其它方针保持一致，并具有同等重要性；

d）能够得到各级组织的贯彻和实施；

e）公众易于获得；

f）符合或严于相关法律和法规的要求；

g）尽可能有效地减少企业的业务活动对HSE带来的风险和危害；

h）方针目标发布后，由HSE管理部门组织相关职能部门分解成具体指标，各职能部门应将方针目标纳入工作计划，组织实施并定期审核和评审。

4.1.3.2企业HSE方针

安全第一，预防为主；

全员动手，综合治理；

改善环境，保护健康；

科学管理，持续发展。

4.1.3.3HSE目标

a）通过对员工进行HSE宣传教育和培训，不断促进员工的HSE意识，提高自救、互救能力和专业技能；

b）最大限度地查出隐患，使事故发生率逐年降低；杜绝重大、特大事故；创造良好的工作和生活环境，确保员工的健康与安全；

c）尽可能减少环境污染，保护生态平衡，将环境影响降低到最低程度，杜绝重大、特大污染事故；

d）通过HSE管理体系的有效实施，努力实现或实现无事故、无污染、无人身伤害，在HSE管理上成为国际一流的企业。

4.1.3.4企业HSE管理原则

全员、全过程、全天候、全方位。

4.1.4责任

a)企业的最高管理者作为HSE管理工作的第一责任人，应建立HSE管理体系，实施安全、环境与健康一体化管理；

b)企业的各级管理者应通过岗位的HSE表率，树立正确的行为榜样，不断强化和奖励正确的HSE行为；

c)企业的各级职能部门应为HSE的管理活动的提供具体的行动支持，并定期对管理体系进行审核，不断完善管理体系。

d)企业的各级职能部门应定期编制HSE管理报告，总结取得的进展并规划将采取的措施；

e)企业的高层管理者要建立明确的HSE目标、职责和HSE业绩考核办法，并配置相应的资源。

f)企业的HSE管理工作应从设计抓起，最高管理者应组织制定设计部门高层管理者和专业设计人员的HSE职责，并建立设计审查保障体系。

g)企业的最高管理者应重视风险评价和隐患治理工作，保证资金技术投入。

h)企业的最高管理者应致力于企业的可持续性发展，组织生产符合环保要求的清洁产品，保护生产、生活和生态环境。

4.2组织机构、职责、资源和文件控制

4.2.1总则

a）企业应建立组织机构并明确职责，合理配置人力、财力和物力资源；

b）企业应制定严格的培训考核制度，广泛开展培训，提高全体员工的意识和技能；

c）企业应有效地控制HSE管理文件，为实施HSE管理提供切实可行的依据。

4.2.2组织机构

4.2.2.1机构设置

企业应设立安全、环境与健康管理委员会（简称HSE管理委员会），HSE管理委员会办公室设在HSE管理部门，负责企业HSE管理的日常工作。企业HSE组织机构见图1。