第一篇：骆琳讲话
回顾2010年和“十一五”期间的安全生产工作，骆琳总结了六点深刻体会。一是必须坚持用科学发展观统揽全局，牢固树立安全发展的科学理念，自觉围绕经济发展和社会和谐稳定大局，履行好安全生产工作的职责使命。二是必须坚持预防为主、加强监管和落实责任，切实做到关口前移、重心下移，有效防范和坚决遏制重特大事故，真正把握安全生产工作的主动权。三是必须坚持依法治安方略，健全完善并认真执行安全生产各项制度，严字当头，敢抓敢管，依法依规狠抓安全生产，加快形成规范的安全生产法治秩序。四是必须坚持实施科技兴安战略，充分发挥科学技术的支撑和引领作用，从根本上提升安全保障、安全发展能力。五是必须坚持抓基层、打基础，盯紧企业这个安全生产的责任主体，通过加强监管推动企业主体责任落实到位，夯实筑牢安全生产的基础防线，从源头上防范和遏制事故的发生。六是必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推动安全生产工作体制机制创新，更好应对前进道路上出现的新情况、新问题和新挑战，推动安全生产工作的规范、有序、高效开展，不断开创新局面。
骆琳指出，2010年和“十一五”时期的安全生产工作虽然取得了积极进展，但安全生产形势依然严峻。事故总量仍然过大；重特大事故尚未得到有效遏制；安全生产基础仍然薄弱，煤矿等高危行业结构不合理、发展方式粗放落后的问题仍然比较严重，应急处置和抢险救援能力不足；非法违法行为、违规违章现象屡禁不止，严重威胁安全生产。对此，我们必须认清面临的严峻挑战，增强责任感和紧迫感，抓住机遇，迎接挑战，乘势而上，奋发有为地做好“十二五”时期的各项工作，为实现安全生产状况的根本好转奠定具有决定意义的基础。
骆琳强调，2011年的安全生产工作要按照张德江副总理在全国安全生产电视电话会议上重要讲话的要求，全面贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以深入贯彻国务院《通知》为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督，以“三深化”和“三推进”为重要抓手，全面深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，继续降低事故总量，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进安全生产形势的进一步稳定好转，确保实现“十二五”时期安全生产工作的良好开局。
一是以深入贯彻执行国务院《通知》为有效抓手，深化企业主体责任落实。二是以“打非治违”为有效手段，深化依法监管。三是以治理隐患、解决突出问题为着力点，深化重点行业领域的安全专项整治。四是以先进适用科研成果的推广应用为有效途径，大力推进安全生产科技进步。五是以广泛开展安全生产标准化创建活动为有效载体，全面推进企业安全达标。六是以建立健全安全生产法制体制机制为关键环节，推进长效机制建设。七是以先期建
设的国家矿山救援队为契机，加快建设高效实用的应急救援体系。八是以深入开展“创先争优”活动为载体，继续加强安监队伍建设，不断提升科学监管能力。
骆琳强调，做好2011年的工作，关键是抓好落实。特别要立足当前，抓好年初岁尾的安全工作。要突出煤矿安全这个重中之重，加强烟花爆竹安全监管，加强非煤矿山、危化品以及工商贸其它企业的安全监管，严防事故发生；积极配合有关部门，加强对交通运输企业的安全监管，确保“春运”安全，严防火灾、踩踏等群死群伤事故；加强值班值守，及时掌握了解上报安全生产信息，制定完善应急预案，做好应对处置各类紧急情况的准备，确保春节、“两会”期间的安全稳定。
赵铁锤概括总结了2010年和“十一五”期间全国煤矿安全生产工作情况，部署了2011年的重点工作。他强调，要深入贯彻落实国务院《通知》要求，推动企业落实主体责任；强化安全监察监管，深入推进 “打非治违”行动；强力推进先抽后采、综合治理的措施，深化煤矿瓦斯防治；坚决淘汰落后生产能力，进一步推进企业兼并重组和整合技改工作；以推进安全质量标准化建设为重点，强化安全基层基础管理；坚持实施“科技兴安”战略，全面提升煤矿安全保障能力；严格事故查处和责任追究，注重用事故教训推动工作。
杨元元在总结讲话中强调，要认真传达学习、深刻领会全国安全生产电视电话会议精神，进一步把思想统一到党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署上来，切实把握“十二五”期间安全生产工作总体思路和2011年重点工作，进一步明确安全生产工作的努力方向和奋斗目标。要着力加强作风建设，狠抓工作部署的贯彻落实，切实做到重心下移、关口前移。要紧密结合本地实际，认真研究部署2011年工作，抓紧编制安全生产“十二五”规划。
第二篇：教师课堂教学语言学习心得 骆琳
浅谈教师的课堂教学语言
光明新区精华学校 骆琳 2018年6月20日
俗话说看一个老师有没有魅力，就看他的情商高与否，而情商在很大程度上表现为会不会说话。这个说话就是指我们在日常教学中的课堂教学语言。
苏霍姆林斯基指出：“教育的艺术首先包括谈话的艺术。”教师的教学效果，很大程度上取决于他的语言表达能力。教师的语言表达流畅、有趣，孩子们自然而然就会喜欢听。只要孩子们课堂上肯听讲，能按老师的引导去思考、发散思维，何愁教学效果不到位。这也就给教师的语言修养提出了很高的要求。
教师的语言是在教育教学实践过程中逐步形成的符合教育教学需要、遵循语言规律的职业语言。就我个人认为，它应该包括教师在讲授专业知识的语言表达，比如把一个较为复杂难懂的概念通过自己的语言艺术讲解出来，使得学生容易接受和理解；它也包括在课堂上，教师所设置的问题串：通过不断地、层层深入的提问，启发学生由浅入深地思考问题，从而达到相关的教学目标；它也应该包括在课堂上，教师对学生回答问题时的一些承接和反馈：积极的反馈能反作用在学生的身上，不管回答 正确与否，能得到老师的肯定和表扬都能使他们感到心情愉悦和被支持，从而更有激情和兴趣去探索新的知识。教师的教学语言还表现在教师对课堂突发事件的处理中。总之，教师的教学语言无处不在。只要站在教室里，教师的一言一行都至关重要，对自己的教学以及学生的发展有着深刻的影响。所以，无论在任何阶段，作为教师，我们都需要不断地加强教学语言的修炼和提升。
教师的教学语言，需要有三个特点：生活化、口语化、数学味。
生活化的语言要求我们在授课时尽可能的将课本知识联系到生活实际，使学生能发现生活中的数学知识，从而提高学习数学的兴趣。我们知道，课本教材是比较精简凝练的，有时候甚至会比较单一乏味。如果课堂上老师只是简单重复课本的知识，相信不管老师再如何强调，学生都会觉得枯燥无味，丝毫提不起兴趣。但是换一个角度想，如果老师能把学生日常生活中常见的一些事物 引入到课堂中，相信大部分的孩子都会有兴趣，积极地加入到课堂的学习中来。比如我们在讲解方程时，可以借助孩子们常见的天平来引入课程。（出示课件天平图，提问：“这是什么？”“它有什么特点呢？”“你知道 当我给它加上砝码或者物体的时候它会有什么变化吗？”）在学习小数的加减法时，我们也可以借用生活中逛超市买东西的例子，创设一个常见的生活情境，由此吸引学生学习的兴趣。
教学语言口语化，也就是要求我们在平时课堂教学中语言要灵活、亲切，让学生听着舒服，有亲近感。在传统的教学中，教师处于一个比较权威的地位，老师有着绝对的话语权，学生只能听话、服从。而现代教育教学中，占据主体地位的是学生，老师则作为一个引导者、组织者、合作者而存在。为了充分发挥学生的主观能动性，教师的教学语言应以学生为中心，从学生发展的角度出发，切实为学生考虑。像“哇，你做得真快！”、“你的想法真特别”、“你真厉害”、“你觉得是不是呢”、“你还有其他的想法吗”、“你赞同这位同学的说法吗”等等都是课堂口语化教学语言。教师适当的语言引导在肯定学生能力的同时，也许在某个时刻促进学生思维的扩宽，让他们的思维更加灵活，更加发散。
数学味也就是指教师的语言要有意识的引导学生思考有关数学方面的知识。比如说“从图中你能得到哪些数学信息呢”、“你能利用数学的知识解决有关的知识吗”、“你觉得它的积应该是多少呢”、“你认为 应该怎样求出它的倍数呢”等。数学味的教学语言是培养学生数学思维的重要手段和有效途径，修炼好我们的教学语言，就需要不断提高教学语言的数学味。
课堂教学语言是教师开启学生心灵的钥匙，是教学过程中情感交流和知识传承的主要工具和手段，是我们提高教育教学效率的一大法宝。教师要想讲好课，就必须修炼课堂教学的语言艺术。而这是一个长期的过程，需要我们且行且努力。
第三篇：安全监管总局召开扩大会议 骆琳主持会议并讲话
安全监管总局召开扩大会议 骆琳主持会议并讲话
1月10日，国家安全监管总局召开党组扩大会议，听取对领导班子分析检查报告（征求意见稿）的意见和建议。总局党组书记、局长骆琳主持会议 并讲话，总局党组成员、副局长、总局学习实践活动领导小组成员杨元元、赵铁锤、王德学、孙华山、梁嘉琨，总局党组成员、驻总局纪检组组长、总局学习实践活 动领导小组成员赵岸青，国家煤监局领导付建华、王树鹤、彭建勋、黄毅出席会议。总局有关司局和直属事业单位负责人30多人列席会议。
赵铁锤汇报了总局党组、煤监局领导班子分析检查报告（征求意见稿）的形成过程及下一步工作安排。他说，按照中央学习实践活动领导小组和中央 第17指导检查组关于形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告的要求，总局党组、煤监局领导班子高度重视，在认真召开专题民主生活会的基础上，认 真撰写了分析检查报告。总局学习实践活动领导小组办公室先后两次召开专题会议，对撰写领导班子分析检查报告进行了认真的研究和部署，从结构要求、内容要 求、时间要求等方面进行了具体规范。按照要求，专门成立了撰写班子，具体负责分析检查报告的撰写工作。在广泛征求意见的基础上，经过反复讨论、修改，形成 分析检查报告第一送审稿。按照中央第17指导检查组的修改意见，总局学习实践活动领导小组办公室第九次会议专题研究分析检查报告，并再次召开相关会议进行 讨论，再次征集有关方面的意见，再次进行修改完善，形成第二送审稿，直至第三送审稿。
黄毅详细汇报了总局党组深入学习实践科学发展观分析检查报告和煤监局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告的主要内容。
会上，总局有关司局和直属事业单位负责人就总局党组和煤监局领导班子分析检查报告（征求意见稿）发表了很好的意见和建议。大家一致认为，这 个报告总结成绩客观公正、查找问题全面准确、剖析原因深刻透彻、整改思路具体清晰、制定措施切合实际，为学习实践活动取得实实在在的成效奠定了良好的基 础。同时，与会人员还提出了修改意见和建议，为总局和煤监局进一步搞好学习实践科学发展观活动第三阶段的工作做了铺垫。
在认真听取了大家的发言后，骆琳发表了讲话，肯定了大家发言中提出的建设
性意见和建议。要求分析检查报告撰写班子和学习实践活动领导小组办公室认真对待，充分吸收和消化大家的意见和建议，对分析检查报告作进一步的修改完善，努力形成高质量的分析检查报告。
骆琳指出，要充分肯定前一阶段的工作，学习实践活动领导小组及办公室在分析检查报告的起草过程中做了大量有成效的工作。报告体现了总局学习实践活动的要求，既紧密结合实际，又坚持了高标准、严要求，吸收了前阶段解放思想、集中讨论、广泛征求意见和召开民主生活会的成果，报告的框架和总体内容 应该充分肯定，根据大家的意见和建议做进一步修改。一方面要进一步体现科学发展观对安全生产监管工作提出的要求，也要体现如何结合自身职能为实现科学发展 服务；另一方面要始终坚持以科学发展观统领安全生产工作，保持安全监管监察工作的正确方向，为实现科学发展、安全发展做好服务工作。在查找问题方面要围绕 中央提出的要求，认真思考以下问题，在“科学发展的第一要义是发展”方面如何坚持安全发展，在“科学发展观的核心是以人为本”方面如何贯彻“人民群众的生 命和健康第一”，在“科学发展观基本要求是全面协调可持续”方面如何促进安全生产与经济社会的协调发展，在“科学发展观根本方法是统筹兼顾”方面如何建设 安全生产长效机制。我们要切实抓好科学发展观的贯彻落实，坚持用科学发展观武装头脑、解放思想、实事求是、与时俱进，确保安全监管监察工作再上新水平，实 现全国安全生产形势的持续稳定好转。
骆琳强调，当前学习实践活动正处在关键阶段，又逢年终岁首，各项工作任务十分繁重。希望大家抓紧做好分析检查阶段后两个环节的工作，确保进 度和质量，确保学习实践活动取得实实在在的成效。要进一步学习领会1月9日安委会会议精神，学习领会张德江副总理讲话精神。今后工作要体现创新，要通过有 效的活动载体来推动各项安全措施的落实，促进安全生产形势的进一步稳定好转。下一步工作重点要面向未来，明确努力方向，为学习实践活动的整改落实、总结测 评阶段的工作打好基础，确保学习实践活动进一步深入，安全监管监察工作再上新台阶。
第四篇：骆琳11年11月县级安全监管局长培训班开学典礼讲话(定稿)
加强学习提升能力 更好地履行县级安监机构的职责使命------------在县级安监局长视频培训班开学典礼上的讲话
骆
琳
（2011年11月22日）
同志们：
全国县级安监局长视频专题培训班，今天举行开学典礼。煤矿安全监察系统的各个地区分局的局长，也都参加了今天的会议和随后的专题培训。
加强对安监系统各级干部特别是基层领导干部的教育培训，运用视频传输技术和教学方法，将全国县级安监局长集中培训一遍，是总局党组认真贯彻落实党的十七大关于继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略部署，从安监系统干部队伍的现实状况和履行职责的实际需要出发，而作出的一项重要决策；是进一步加强安监队伍建设，提高基层领导干部安全监管水平和行政执法能力的有效举措；也是妥善解决工学矛盾，创新教育培训方式方法，提高教育培训效率效能的有益探索。据统计，全国共有约5000名县级安监机构的负责同志参加了这期视频培训班的学习。希望大家珍惜这一难得的机会，集中精力，认真学习，深入研讨，能够切实有所收获，有所提高。
华山同志、黄毅同志和树鹤同志随后还要给大家授课。我先简要地讲三点意见，作为这次培训班的开班动员。
一、认清县级安全监管机构肩负的职责使命，增强学习的自觉性和主动性
县级安监机构是我国现行安全监管体系中承上启下的重要组成部分，承担着大量中小企业安全生产的直接监管和大型企业所属单位的安全生产属地管理任务，处在安全生产行政执法的前沿和矛盾突出地带，是安全生产基层基础工作的重要所在。党和国家安全生产方针政策、法律法规，各级党委政府安全生产工作决策部署、指示指令，最终都要通过县级安全监管机构得到贯彻落实。把县级安监机构真正建设好，培养一个好的带头人，带出一个好班子，建设一支好队伍，是做好一县一区安全生产工作的基础和前提，也是我国安全生产工作和事业发展进步的希望所在。
国家安全生产监管体制改革以来，各地相继建立健全了县级安全监管机构。截至2010年底，全国县级安监机构共有安全监管和执法人员约5.6万人，占全国安全监管和执法队伍总数的80.9%。这些年来的工作实践表明，我们的县级安监机构及其领导班子、领导干部和广大监管人员，总体上是一支政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬，人民群众信得过的队伍。大家以贯彻落实党和国 家安全生产方针政策、维护人民群众的生命财产安全为己任，忠于职守、履行职责，脚踏实地、埋头苦干，克服了体制不完善、监管力量不足、执法环境严峻、监管手段不健全等困难，扎实有效地做好安全生产工作，为推动地方经济社会的安全发展和全国安全生产形势的持续稳定好转，付出了艰辛努力，做出了力所能及的十分重要的贡献，也涌现出了一大批先进集体和先进模范人物。如河南省漯河市源汇区安监局原局长王茂俊同志，新疆尉犁县安监局局长臧锋德同志，湖北保康县安监局矿山股股长周全意同志等，他们以自己的模范行动，忠实履行了人民群众生命财产和安全发展忠诚卫士的神圣职责，是基层安监干部和全国安监队伍的杰出代表。
在充分肯定成绩的同时，也要看到存在的差距和不足。就县级安监机构肩负的职责使命和艰巨任务而言，目前我们在业务能力建设、作风建设等方面，仍然存在着一些不适应、不符合之处。按照高标准、严要求，我们的监督管理水平和行政执法、综合协调能力等，还有待进一步提高。从全国看，目前县级安监机构的领导干部和工作人员，多数来自经济运行、劳动保护、行政管理等部门和岗位，还有为数不少的军队转业干部。具有矿山、化工、冶金等安全专业知识的仅占14.1%，远不能适应安全监管工作需要；可以称之为“专家型”的安全监管人才在县级机 构中更为稀少。同时由于工学矛盾突出，大部分人员都是边干边学，业务水平提高较慢。一些地方事故多发、安全生产工作长期被动，原因可能是多方面的，其中很重要的一条，就是我们一些基层安监机构的同志，缺乏安全监管业务知识和执法能力。一些同志有着搞好安全生产工作的主观愿望，但由于不重视学习和提高，或缺乏系统培训，所以监督不到要害，管理不到关键上，他们所领导的单位或者所负责范围内的工作，常常是行政不作为与行政乱作为并存，监管越位与监管不到位两方面问题都很突出。还有极个别的意志消沉，执法不严、工作不实，马马虎虎、敷衍了事，甚至利用手中的监管权力徇私舞弊。几乎每次重特大事故之后，都有一些县级安监机构的负责人和有关责任人受到查处追究。不少干部尽管辛辛苦苦，但仍然因为失职渎职等，受到了党纪政纪的严肃处分甚至国家法律的严厉制裁。教训十分深刻、十分沉痛。
为进一步扭转上述情况，更好地适应形势任务的需要，就必须加大学习培训力度，从思想政治建设、业务能力建设、作风建设，以及安全生产基础知识和基本要求、法律法规和标准规范、监管规则和执法程序等多个方面，对干部进行全面系统的培训教育。把县级安监机构真正建设成为能够坚定贯彻执行安全生产法律法规，扎实推动科学发展、安全发展的坚强战斗集体；把我们的安监局长培 养成为能够带领干部职工深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展理念，依法履行职责的过硬带头人；把每个同志都培养成为安全监管的行家里手，真正做到履行职责、不辱使命。
希望大家一是要把搞好学习培训，作为履行职责的必然要求和自觉行动。党和人民把搞好一县一区安全生产监督管理、维护一方百姓生命财产安全的重任，托付给了我们。我们只有加强学习，不断充实和提高自己，使自己尽快成为安全监管的行家里手，才能够履行职责、不辱使命。二是要把搞好学习培训，作为提高安全监管工作科学化水平的有效途径。安全生产是同自然灾害和人的非法违法、违规违章行为做斗争，安全监管是一门横跨自然科学和社会科学的学问。要提高安全监管工作水平，就必须加强学习，不仅要学习掌握安全生产规程标准和基础知识，还要学习掌握安全生产法律法规和相关政策，这样才能全面把握安全生产的规律特点，做到科学监管、依法监管、长效监管。三是要把搞好学习培训，作为推动安全生产工作创新发展的动力源泉。在近年来深入基层调查研究的过程中我们深切感受到，凡是安全生产工作创新发展、监管方式切实有效、安全状况相对稳定的地方，安全监管机构的领导班子尤其主要负责同志，一般来说都善于学习研究，在深刻领会、全面把握党中央、国务院决策部 署和指示精神的基础上，紧密联系本县本区实际，融会贯通，创造性地开展工作。首届安全生产工作创新奖初选并公示了北京市顺义区安全生产动态监管和隐患排查治理信息化管理系统、河南省安阳市龙安区打非治违联合执法模式等，也都表明了这一点。总之，希望大家进一步提高思想认识，充分认识肩负的职责使命和繁重任务，清醒看到目前存在的差距和问题，深刻理解加强学习的必要性和迫切性，进一步增强学习的自觉性和主动性。
二、积极探索基层安全监管的规律特点，推动县级安全监管工作的创新发展
回顾总结近年来的工作实践，我们感到对于基层安监机构来讲，要做好安全监管工作，保证党和国家安全生产方针政策、法律法规在本地区的贯彻落实，必须紧紧依靠当地党委政府的高度重视和正确领导，紧紧依靠相关部门的积极支持和密切配合，还要紧紧依靠辖区内各类企业安全生产主体作用的不断加强和充分发挥。在具体工作中，要注意把握好以下四点：
（一）要自觉遵循依法监管的原则。安全生产法律法规是安监机构赖以存在、得以行使职权的生命线。国家和地方各级安监机构的一切工作，都必须在法律赋予的职权范围内，严格按照法律规定的程序和要求来进行。对于县级来说，安全生产立法建制的任务一般情况下并不是很 重，更多更主要的在于贯彻执行和依法实施。县级安监机构直接面对执法对象，尤其要强化依法行政意识，依法依规履行职权，狠抓安全生产。要坚决纠正一些基层监管机构目前存在的重行政措施轻法律手段、重执法内容轻执法程序等实际问题，坚决克服行政不作为和履行职责不到位两类错误倾向，进一步规范行政执法行为，把基层安全监管工作纳入规范有序高效开展的轨道。
根据国务院165次常务会议精神和中央领导同志的重要指示精神，总局正积极配合会同有关方面，抓紧做好《安全生产法》的修订工作。在法律修订过程中，要广泛听取各方面的意见建议，特别是市县机构、安全监管执行层面的意见建议。通过修法，力争解决好目前基层同志反映比较强烈的一些问题，特别是履行监管职责到位和免于事故发生后追究处理问题，克服安全检查、行政执法等工作上的盲目性和评判履职是否到位相关标准的主观随意性，为基层监管人员依法履行职责创造好的环境，提供必要的安全保障。
（二）要牢牢抓住安全生产执法这个关键环节。安全生产执法是政府安全监管机构的基本职责。深入开展安全生产执法行动和“打非”专项行动，依法严惩安全生产领域非法违法生产经营建设行为，是现阶段安全生产监管工作的重点任务。对于基层安监机构而言，安全执法具有 牵一发而动全身的重要作用。牵住了安全执法这个“牛鼻子”，不仅可以震慑非法违法，保持安全生产的高压态势，有效防范遏制重特大事故；还可以强化政府安全监管权威，凸显地方安监机构的重要地位和作用；可以充分发挥安委会及办公室的综合协调作用，推动建立党委政府统一领导、各方面共同参与的联合执法机制，形成安全生产工作的强大合力。在安全生产执法工作上，总局相继做出一系列安排部署，提出明确要求。但工作进展不平衡，地区之间差距很大。一些地方至今仍然冷冷清清，非法违法行为仍然十分严重，导致事故多发、工作被动。希望大家充分认识安全生产执法的重要作用，按照上级的部署和要求，雷厉风行，狠抓落实，通过加强安全生产执法，把本县本区的安全生产工作带动起来，形成强大声势、有利氛围和齐抓共管的良好局面。
（三）要紧紧抓住企业安全生产标准化建设这个得力抓手。企业是安全生产的责任主体，是政府安全监管全部工作的着眼点和立足点。企业如何抓，抓什么，历来是个难题。安全生产标准化建设工作，为安监机构提供了一个很实在、很有效的抓手。国务院2010年23号文件对此已经作出了部署，明确了限期达标的要求和相关政策措施。市县安监机构要紧紧抓住这项工作不放，依法合理介入企业安全生产管理，实施分类指导、典型引路，把以岗 位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设工作，在本地区工矿商贸和交通运输企业全面深入地开展起来。对规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定，暂扣其生产许可证、安全生产许可证，并责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。通过狠抓安全生产标准化建设，指导督促企业规范安全生产行为，夯实安全生产基础，真正做到关口前移、重心下移，把预防为主、综合治理方针真正落到实处。
（四）要始终保持良好精神状态和积极进取精神。我国目前正处于社会主义初级阶段，处于工业化、城镇化快速发展的特殊发展阶段，也处于生产安全事故的易发期。各地经济社会发展现状、产业结构布局、社会公共和高危行业安全基础条件等情况不尽一致，造成安全生产实际状况上的差别。安全生产工作先进的地方不可以盲目乐观，暂时后进的地方也不要悲观失望。同时又要看到，安全生产工作不可能一帆风顺，在不断加强、持续改进和总体稳定、趋向好转和持续好转的发展过程中，难免会出现局部性、时段性的曲折和反复。在形势稳定的时候，我们要保持清醒头脑，认清存在的隐患问题和潜伏的危机，自觉做到警钟长鸣、警示高悬；在出现困难的时候，我们要坚定信心和决心，认清安全生产工作取得的积极进展和经济社会科学发展、安全发展的必然趋势，增强“抗压”能 力，坚忍不拔、坚定不移地把工作向前推进。
本次培训班共设臵了安全生产法制建设、煤矿安全监管监察、事故调查处理与案例分析、非煤矿山等安全监管、职业安全健康、安全生产标准化创建、安全生产教育培训等10个专题，都具有较强的专业性和针对性，是基层安全监管领导干部必备的基本功。希望大家发扬理论联系实际的好学风，把上述专题与基层安全监管实践中遇到的“执法难”问题、乡镇安全监管机构设臵和委托执法问题，安全生产行政许可权力和责任相统一等现实问题结合起来，深入思考、认真研讨，解放思想、开动脑筋，探索更加行之有效的对策措施，不断推动安全生产工作创新发展。
三、进一步抓实抓细县级安监机构的工作，在防范遏制重特大事故上见到更切实成效
在党中央、国务院的坚强正确领导和各地区、各单位的共同努力下，今年以来全国安全生产继续保持了总体稳定、持续好转的发展态势。事故总量持续下降，1-10月份全国事故起数和死亡人数同比分别下降2.6%和10.9%，其中较大事故起数和死亡人数同比分别下降9.7%和10.4%，重大事故下降15.2%和12.5%，特别重大事故下降70%和67.2%。工矿商贸和大部分行业领域安全生产形势基本稳定，大部分地区安全生产状况持续稳定。但形势依 然严峻。特别是进入四季度以来，一些地区和一些行业领域安全状况急剧恶化，相继发生了煤矿瓦斯突出爆炸和透水、道路交通追尾翻车坠河相撞、建筑施工坍塌、冶金铁水外溢、民用燃气爆炸、化工燃爆等一系列重特大事故，使人民群众生命财产蒙受严重损失，也加大了完成全年安全生产指标任务的压力。
面对严峻形势，全系统各级领导干部和广大安全监管监察人员必须进一步行动起来，认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署，按照全系统季度视频会议的要求，进一步转变作风，求真务实、真抓实干，扎实做好今年最后一个多月工作，把各项措施真正落到实处，在防范遏制重特大事故上见到实效。
县级安监机构在防范遏制重特大事故方面的责任重大。从10月1日到11月20日，全国工矿商贸领域发生的14起重特大事故当中，有9起发生在县级安监机构负责直接监管的小型企业或个体生产经营单位。要刹住目前重特大事故多发的势头，必须充分调动和紧紧依靠县级安监机构广大干部职工的积极性，把安全监管工作进一步做扎实做细致做深入。
希望大家在参加视频培训的同时以及培训结束之后，一是要抓实抓细“打非”工作。鉴于因非法违法导致的煤矿等重特大事故屡屡发生，必须进一步落实地方政府特别 是县乡两级“打非”工作责任，以煤矿为重中之重，加大对非法开采、安全生产许可证暂扣之后仍然继续生产等非法违法行为的惩处力度。要坚持人民群众的生命财产安全高于一切，敢于打破“人情关”和“关系网”，将国务院规定的停产整顿、从重处罚、关闭取缔、严格问责的“四个一律”打击措施落到实处，确保关闭措施落实到现场、惩处手段落实到实际控制人，保持高压态势，严防死灰复燃。烟花爆竹生产销售旺季来临，各地特别是烟花爆竹传统产区，要深刻吸取以往非法违法生产导致的事故教训，把安全监管工作做到村组，进入农户，严防非法生产。二是要抓实抓细隐患排查治理。认真贯彻落实顺义现场会精神，抓紧建立区域性安全生产联网监控和隐患排查治理信息系统，运用科技手段推进隐患排查治理，切实保障安全生产。县级安监机构的主要负责同志对于本县本区范围内存在的重大危险源和严重隐患，一定要洞察明了、心中有数。对那些隐患严重而又不及时治理的生产经营单位，要立即责令其停产整顿。注意不能把监管工作停留在下达一纸停产整顿通知书上，之后还要实施跟踪监管，督促其切实停止生产经营活动，在规定期限内完成整改任务。对于拒不停产、拒绝整改的，要及时向当地政府和有关部门提出依法关闭取缔的书面意见。只要我们安全监管机构能够做到这样，而且保留好执法凭据和相关文书，就应当受到 上级组织和有关方面的保护，在企业抗拒监管继续冒险生产导致事故发生的情况下，免于责任追究。三是要抓实抓细日常性监督检查。年底这段时间，要加大安全生产检查督查频率，组织力量更多地深入企业，检查和督促企业加强安全管理，落实防范措施。检查督查一定要突出重点、讲求实效，在发现隐患、解决问题、防范事故上狠下功夫。一县一区之内尽管生产经营单位很多，但县级安全监管机构的工作重点，一定要始终放在可能发生重特大事故的高危企业，特别是以煤矿为重点的矿山企业上，尤其要紧紧盯住高危企业当中那些基础较差、工艺设备落后、安全管理混乱的单位。县级安监局的局长、副局长等领导干部，要对这些安全生产严重不放心的单位实行包干，把责任落实到人头，年底岁末、两节两会等重点时段，地方和企业安全生产局势紧张的时候，要带领安全监管人员进矿驻厂、严防死守，确保安全生产。
同志们，县级安监机构地位重要，大家肩负的责任重大。总局党组将一如既往地重视和加强基层基础工作，在健全完善基层安监机构、改善市县安监机构办公条件和执法装备、提高基层监管人员生活待遇、维护基层同志合法权益等方面，继续付出最大努力。也由衷地希望大家在视频培训的学习讨论中，对总局工作提出意见和建议。我们上下一致、同心同德，把安全生产方面的事情做好，让党 和人民放心。最后，希望大家处理好参加培训学习与抓好日常工作的关系，切实做到两不误、两促进、两提高，通过认真学习、深入实践，不断提升思想认识水平和实际工作能力，更好地履行党和人民赋予的安全监管神圣职责，坚决夺取“十二五”时期安全生产工作的良好开局，安全生产形势的持续稳定好转。
促进
第五篇：2012年全国安全生产工作会议骆琳讲话
2012年全国安全生产工作会议骆琳讲话
（2012年1月14日）
2011年全国安全生产继续保持了总体稳定、持续好转的发展态势，总体上实现了“十二五”时期安全生产工作的良好开局。
事故总量和死亡人数持续下降。据安监总局调度统计：2011年全国发生各类事故347728起，死亡75572人，同比分别下降减少15655起、3980人，4.3%和5%。工矿商贸领域事故死亡人数首次降到1万人以下，其中煤矿事故死亡人数首次降到2000人以下。防范遏制重特大事故取得明显成效。全国一次死亡3-9人的较大事故同比减少98起、403人，分别下降5.7%和5.9%。一次死亡10人以上的重特大事故同比减少13起、325人，分别下降15.3%和22.6%；其中一次死亡30人以上的特别重大事故同比减少7起、251人，分别下降63.6%和61.2%。通过有效防范和全力救援，全国没有发生一次死亡50人以上的事故。
反映安全发展水平的各项主要指标进一步趋好。同比降幅均在10%以上，其中亿元GDP生产安全事故死亡率由0.201降到0.173，降幅13.9%；工矿商贸十万就业人员事故死亡率由 2.13降到1.88，降幅11.7%，道路交通万车死亡率由3.2降到2.8，降幅12.5%；煤矿百万吨死亡率由0.749降到0.564，降幅24.7%。
重点行业领域安全生产状况普遍改善。工矿商贸事故起数和死亡人数同比分别下降7.3%和8.6%，其中煤矿分别下降14.4%和18.9%，金属与非金属矿山分别下降13.7%和16.6%，危险化学品事故死亡人数下降5.2%，烟花爆竹分别下降12.9%和22.6%，建筑施工分别下降4.5%和4.9%，冶金机械建材等工商贸其它分别下降4.8%和1.3%。
道路交通分别下降4%和4.4%，水上交通分别下降10%和11.6%，铁路交通分别下降5.7%和4.2%，消防火灾分别下降5.4%和8.2%。农业机械事故死亡人数下降20.1%，渔业船舶事故死亡人数下降10.7%。民航没有发生运输飞行事故。
大部分地区安全生产形势比较稳定。全国32个省级统计单位中，有24个单位事故起数和死亡人数双下降，21个单位重特大事故起数下降或持平，其中内蒙古、安徽、青海、新疆兵团4个单位没有发生重特大事故，北京、天津、河北、上海、浙江、福建、江西、湖北、广东、海南、西藏、宁夏12个单位的工矿商贸领域没有发生重特大事故。
安全生产控制指标实施情况良好。指标实施进度低于控制目标4个百分点。工矿商贸领域的煤矿、金属与非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工，以及生产经营性道路交通和水上交通、消防火灾、铁路交通、农业机械、渔业船舶等行业领域事故死亡人数，均在控制目标以内。
全国32个省级统计单位事故死亡人数均在控制考核指标之内。2011年安全生产工作虽然取得了积极进展和明显成效，但与党中央、国务院的要求和人民群众的期望相比还存在较大差距。事故总量仍然较大，重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。尤其是相继发生了4起特别重大事故和68起重大事故，造成人民生命财产的重大损失和严重的社会影响。全国32个统计单位中有6个单位事故总量同比有所上升，11个单位重特大事故起数同比上升。
2012年全国安全生产控制考核指标已经国务院安委会全体会议研究确定。主要指标包括：各类事故死亡人数下降幅度不低于2.1%；工矿商贸事故死亡人数下降幅度不低于2.6%，其中煤矿事故死亡人数下降幅度不低于2.6%；较大事故起数下降幅度不低于3.2%，重大事故起数下降幅度不低于5%，特别重大事故起数实行零控制。工作会议之后将以国务院安委会文件下达。各地要尽快把相关指标分解落实下去。
2012年全国安全生产工作要紧紧围绕“一个树立、三个坚持、三个强化”来进行，在加大各项责任和政策措施力度上狠下功夫，突出抓好以下重点工作：
（一）牢固树立科学发展安全发展理念，着力凝聚共识，推动实施安全发展战略。利用各种方法途径，大力宣传贯彻国务院《意见》、《通知》和《安全生产“十二五”规划》。以“科学发展、安全发展”为主题，组织开展好全国第11个“安全生产月”系列活动。
（二）坚持预防为主，着力排查治理隐患，深化重点行业领域的安全整治。把排查治理隐患作为坚持预防为主、有效防范遏制事故的治本之策，毫不放松地抓下去。
（三）坚持落实责任，着力强化和落实企业安全生产主体责任，不断加强政府安全监管。继续深入贯彻落实国务院《通知》，通过严格安全生产行政许可、严格领导干部现场带班、实施分类指导重点监管、跟踪落实整改措施，以及警示约谈、黄牌警告、责任追究等行之有效的方法途径，促使企业履行安全生产主体责任，建立自我约束、持续改进的企业安全生产长效机制。加强对企业主要负责人和实际控制人履行安全生产职责情况的监督考核。加强企业安全生产诚信建设，尽快建立与银行、证券、保险、担保等挂钩的企业安全生产失信惩戒制度。
（四）坚持依法治理，着力打击非法违法行为，进一步规范生产经营建设秩序。加快修订《安全生产法》等法律法规。加强安全生产法制宣传，增强企业和社会公众安全生产法律意识。针对无照无证和证照不全进行生产、已关闭小矿小厂死灰复燃、拒不执行停产整顿指令等典型违法行为，继续集中开展“打非”专项行动。
（五）强化科技支撑，着力推广先进适用技术，全面提升安全保障能力。做好百项先进适用技术、千项新型适用产品的推广应用工作，继续抓好矿山井下安全避险、煤矿瓦斯高效抽采与利用、尾矿库在线监测监控、危险化学品重大危险源监控预警等安全技术示范工程。
（六）强化应急处置，着力加强队伍和装备建设，进一步提升应急救援能力。建立健全省、市、重点县三级安全生产应急管理机构。加快建立协同应对重特大生产安全事故的应急联动机制，提高应急救援效率。抓紧国家矿山应急救援队和区域性矿山应急救援队建设，2012年要能够承担起服务区域内重特大、复杂矿山事故的应急救援任务。
（七）强化基础建设，着力推进企业安全生产达标创建，搞好安全培训工作。加强监督指导，总结推广先进经验，确保各行业达标创建工作按计划推进。坚持从基础环节抓起，推广煤炭等行业加强班组安全建设经验，明确班组和岗位安全规范，搞好岗位达标和专业达标，落实企业领导干部现场带班等制度，夯实企业安全生产基础。
（八）加强职业危害防治，着力落实监管职责，把职业卫生工作纳入依法进行的轨道。认真贯彻新修订的《职业病防治法》，按照中编办104号文件规定，积极划转、理顺和落实职业卫生监管职责，抓紧建立专业监管队伍和技术支撑机构。
（九）加强安监队伍建设，着力深化创先争优活动，提升监管监察能力。健全完善安全监管和执法体系，尤其加强县级和乡镇安全监管力量建设，完善委托执法制度。以打造一支作风扎实、业务精通、严格执法、廉洁奉公的安监队伍为目标，进一步加强思想政治建设,开展向先进模范学习活动，大力弘扬艰苦奋斗、无私奉献精神；加强业务能力建设，利用离岗学习、选送参训、委托培养、视频讲 座、岗位练兵等多种方法途径，开展安全监管监察业务培训，提升专业能力；加强党风廉政建设，搞好巡视督导和执法监督，维护安监队伍执法为民的良好形象。
2012年安全生产工作任务艰巨繁重，安全发展任重而道远。我们要在党中央国务院统一领导下，坚持科学发展安全发展，继续紧紧依靠各级党委政府和相关部门，依靠广大人民群众，依靠全系统和全战线所有同志，齐心协力、顽强拼搏，有效防范和坚决遏制重特大事故，进一步减少事故总量和职业病危害，全力促进全国安全生产形势的持续稳定好转，以安全生产工作的新成效迎接党的十八大胜利召开！
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