中交二航局安全生产承诺书

第一篇：中交二航局安全生产承诺书

安全承诺书 我作为中交二航局安庆电厂综合码头工程项目经理和安全生产责任人，对本工程施工的安全生产工作负全面责任，根据《安全生产承诺制度工作方案》的要求及相关法律法规的规定，为做好安全生产工作，有效防范和遏制事故发生，现郑重承诺如下：

一、建立健全安全生产“三项制度”，全方位落实各岗位安全生产责任制，岗位操作规程覆盖面达到100%，安全规章制度切实可行。建立自我改进、自我完善的动态安全管理机制，实现管理人员安全职责日程化，从业人员安全职责流程化，确保安全生产工作的有效落实。

二、依法设立安全生产管理机构，按规定配备安全技术人员、安全管理人员，保障必要的工作条件，督促其认真履行安全管理职责，充分发挥作用。

三、严格落实安全生产例会制度，每季度至少主持召开一次防范安全事故例会，安排、部署、督促、检查本单位安全生产工作；督促安全技术人员每月至少组织召开一次安全生产调度会议，分析研究工作中存在的问题，提出解决意见并督促各项工作和防范措施的落实。

四、严格落实安全生产计划制度，组织有关机构和人员，根据安全生产法律法规、行业标准和政府、有关部门年度安全生产工作的部署要求，结合自身实际，将隐患排查治理、全员教育培训、设备维护保养、危险源点监控、应急救援演练、安全生产经费投入等，纳入企业年度

安全生产计划，逐项明确完成时限、责任人员、保障措施和标准要求，并认真组织实施，确保各项工作的有序进行。

五、严格落实安全生产承诺制度，在内部层层开展承诺活动，组织所有人员签订安全生产承诺书，教育动员全体干部职工，信守安全承诺，履行安全职责，落实安全措施，真正做到不安全不生产，要生产必安全。

六、认真搞好隐患排查治理，严格按照“月排查、周排查、班组（岗位）每日每班排查、危险源点每日定时排查”的规定，组织对所有分部分项工程、班组、岗位、人员和生产经营场所、设备设施及生产经营环节进行隐患排查，岗位隐患排查率达到100%。严格落实《安全检查表》，并按照“四定”要求（定措施、定专人、定资金、定时限），对发现的隐患进行整改，隐患按时整改率达到100%。

七、切实加强安全培训教育，保证本单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员按国家有关规定，100%的持相关资格证书上岗；认真做好全员安全教育培训工作，不断提高从业人员的安全意识和安全技能，做到从业人员（含各类临时用工人员）100%培训合格后上岗。

八、认真搞好危害辩识、风险评估工作，组织相关技术人员和机构，每季度至少对项目进行一次全面的危害辩识、风险评估；涉及重大危险源，委托有安全评价资质的机构对重大危险源进行安全评估，及时登记建档，定期组织对重大危险源的工艺参数、危险物质、危险能量

和安全设备进行检测；实施新建、改建、扩建工程项目和动火、爆破、吊装、焊接等危险性较大的作业前，必须进行安全风险评估，认真分析存在的事故风险种类和程度，有针对性地采取工程技术、强化管理、教育培训、个体防护等控制措施，预防事故的发生。

九、严格落实职业安全健康管理制度，把职业危害防控纳入年度安全生产工作计划，明确负责人和安全管理人员及相关人员职责，加强作业场所职业危害的监测监控，为每一个接毒接害人员配发合格的防护用品，严格落实接毒接害人员岗前、岗中、岗后体检，为所有相关从业人员建立职业健康监护档案。

十、强化危险源点监控巡查，对易燃易爆物品存储装置（库室）、压力容器和压力管道、锅炉房、配电室等危险源点，实行专人负责并培训合格后持证上岗，严格落实每日定时巡检巡查，及时处置各种异常情况，确保有效监控。

十一、加强设备设施管理，严格制定设备设施年度维护保养计划，按时进行维护保养，保证按时检测检验率达到100%，确保设备设施处于良好运行状态。加大安全资金投入，配备满足安全生产需要的设施设备、器材，保证不使用国家明令禁止或淘汰的设备，不超年限使用设备，不让设备带病运行。

十二、强化生产经营活动现场安全管理，对危难性较大的作业，实行企业领导和管理人员现场带班制度，坚决纠正“三违”、“三超”现

象，现场带班领导、安全管理人员（包括工段长、班组长）发现险情不能保证安全时，有权下达人员撤离的命令；在强降雪、强降雨、强雷电、超低温、超高温、大风等恶劣天气下，对受影响易发生事故的部位、设施，指定专人负责，一旦发现险情，立即撤离人员，果断进行处置。

十三、加强事故应急救援处置工作，不断完善应急救援预案，落实应急救援组织、装备和器材，将应急救援程序和具体事项，明确到每一名领导和安全管理人员，落实到每一名一线员工，保证每年组织开展一次事故应急救援演练。

十四、加强安全生产标准化建设，严格按照国家《安全生产标准化体系通用规范》和专业标准规范，认真组织开展安全生产标准化建设活动，实现岗位达标、专业达标、全面达标。

十五、严格落实事故报告制度。发生安全生产事故，保证第一时间赶到事故现场，组织、指挥事故的抢险、救援工作，并按规定要求立即上报,做到不迟报、不瞒报、不谎报。

十六、按规定足额提取安全费用，做到专款专用；依法参加工伤保险，为全体从业人员缴纳保险费；一旦发生安全生产事故，严格依照国务院规定的标准，及时足额地对事故伤亡人员进行赔付，做好稳定和善后工作。

十七、保证履行法律法规规定的其他安全生产职责。

承诺期内，若违反上述承诺内容，依照有关法律法规接受从严处罚，导致发生生产安全事故，按合同条款规定接受处罚.承诺期限：2013年月日——2013年月日

承诺单位（盖章）：项目经理签字：

实际控制人签字：

第二篇：中交二航局董事长讲话

中交二航局董事长讲话

认清发展形势，明晰战略对策，推动企业持续健康发展

——董事长蒋成双在公司2014年工作会议暨十届二次职代会上的讲话 我们告别了2013，迎来新的一年。过去的一年是不平凡的，可以讲是二航局的“调整”年。这一年，我们的市场布局、业务结构和盈利模式都在调整变化，而最大的变化是人。首先是公司领导班子进行了较大调整，王海怀董事长、总经理，汤永生书记在主政二航局11年后，一个去了中国交建担当更重要的任务，一个因年龄原因退出了领导岗位；刘先鹏、白聚敏两位副总经理因工作需要分别去了集团区域总部和事业部；王世峰、由瑞凯两位同志加入到公司班子中来。其次是分、子公司领导班子做了较大的更替和充实，适应性组织中的人员进行了调配，另外我们还向集团输送了一批人才，从高校和社会上补充了新鲜血液。在这样一个大的调整背景下，面对依然复杂的市场环境，企业保持了平稳发展，主要经济指标顺利完成，各项重点工作有序推进，管理提升活动有了新成果，科技创新平台获得新拓展，企业运营风险得到有效管控，通过开展群众路线教育实践活动，干部队伍作风有了明显改进，党群和企业文化建设展现新的风貌。这样一份成绩单应当说是来之不易，广大干部员工为此付出了辛劳，个中甘苦，大家心知。

站在新的历史起点上，二航局如何再出发、再提升是新班子就任后一直琢磨的问题。去年12月24-25日，公司领导班子到武汉市盘龙城闭门开了两天务虚会，就二航局未来的发展战略、定位、目标及实施路径、保障措施进行了研讨，大家本着对二航局未来高度负责的使命感和责任感，解放思想，实事求是，进言献策，凝聚了广泛共识。这里，我结合班子务虚会的成果，就二航局面临的形势及未来的发展战略和对策讲几点意见。

一、公司发展面临怎样的形势

进入“十二五”以后，公司的发展呈现出新的特点。相比“十一五”跨越式的发展，最近三年，公司业务增长遭遇瓶颈，保持在徘徊状态。“十一五”期间，公司合同额年均增长28%，总产值年均增长34%，利润翻了近三番。而近三年，新签合同额都在420亿元上下，营业收入稳定在260亿元左右，去年虽有较大增幅，但利润还是勉强维持在10亿元的水平。除主要经济指标增长乏力外，财务指标也非常严峻，经营活动现金流持续紧张；存货和应收账款尽管一直在抓，但总量不减，2013年更是突破140亿元，与营业收入的比例远超集团40%控制指标；银行贷款余额不断攀升，去年末达到70亿元；公司资产负债率一直处于85%左右的高位。

经济、财务指标折射出公司发展的环境发生了深刻变化，急需我们对国际、国内及行业的经济走势深入剖析，审慎应对。自2008年国际金融危机爆发后，世界经济陷入低迷，时至今日，复苏缓慢，基础不稳。中国经济也深受影响，外贸、航运、制造业、股市等表现疲软，国内经济下行压力增大，稳增长、促转型的任务艰巨。建筑行业自2008年底4万亿刺激经济方案实施后，基本建设的投资尽管保持了20%左右的年增幅，但重点在公共服务、保障性住房、农田水利、环境保护等领域。公司传统的水工、路桥市场投资增量不多；铁路市场一度停滞，复苏后市场规则也屡有变化，集团内部协调的规则也发生了变化；投资业务受地方政府高负债率和融资平台清理的影响，合作环境变得艰难，风险在加大；海外项目运作周期长，市场起伏，基础不牢；房地产业务尚处于起步阶段。在这样的大背景下，公司的发展遭遇到“天花板”效应，增长缺乏动力，盈利空间收窄，出现了一些严重亏损项目。公司在湖北省和武汉市百强企业的排名去年出现了下滑，跌出了保持多年的武汉市十强。可以讲，二航局又一次站在了发展转型的十字路口，未来的道路如何抉择，急需公司上下认真思索，尽快寻求突破方向和缺口。

二、立足“五商中交”，找准发展定位，推动企业持续发展 同二航局的情形一样，中国交建的发展同样面临瓶颈，遭遇“前有标兵，后有追兵”的困境。为破解困局，基于对发展环境的科学研判，为全面贯彻落实党的“十八大”精神，率先建成世界一流企业，去年中国交建在改革创新、调整提升方面采取了一系列大的动作，着眼顶层设计，打造“五商中交”，强化适应性组织建设，履行发展责任和管理责任，促使集团各产业间结成生命共同体，实现由产业链向价值链的转换。这一系列的举措已经初步显现出强大的爆发力、影响力和辐射力。

二航局作为中国交建全资子公司，在集团打造“五商中交”，率先建成世界一流企业的进程中，应当如何定位好自己的角色？这一点需要我们做出明确的回答。

作为有着60余年建筑施工历史的企业，我们在当好建筑承包商方面无疑是有心得的，也塑造了“桥”品牌，但与世界知名和国内领先的承包商相比，我们还有非常大的成长空间，所以要潜下心来，精耕细作，提升以核心技术为中心的专业整合能力、以核心业务为主的产业链业务整合能力、大型复杂性工程的集成化管理能力以及强大稳定的融资能力，维护好与利益相关方的战略联盟关系。

作为“五商”中的投资商，我们自“十一五”起步，已经收获了成功的经验，做出了自己的特色，投资业务现在已经为公司的业务规模和盈利提供了重要支撑。未来这一板块仍然会在公司的发展中担当重任。要不断优化投资业务结构和区域结构，平衡好长、中、短期投资业务关系，积极创新投融资模式，在传统BT/BOT模式基础上，向城市综合体、轨道交通、土地一二级联动方向开发拓展，放大产业链协同效应，着力管控好投资风险。在公司统筹管控和投资决策下，分、子公司可尝试运作中、小型投资项目。

房地产业务我们也有了一些经验，但与集团所定位的“特色房地产商”相比，距离还很大。这两年我们推出的地产项目基本是用以前的存量土地运作，显然这种模式是不可持续的。未来房地产业务的拓展必须围绕交通基础设施投资建设与房地产开发捆绑，以一体化、土地一二级联动等发展模式，较低成本地获取土地资源，实施好规划、设计、融资、开发、销售和物业持有各环节的工作。房地产业务一方面要关注政策风险，另一方面要整合资源，提升资质，引进部分高端人才，稳步推进。

在国家积极推行城镇化建设的大背景下，作为传统地产开发升级的城市综合体开发运营具有广阔的空间，我们也具备一定的规划设计、投融资、基础设施建设、房地产开发和资产运作的产业链优势，要在这一新领域积极探索，通过策划实施好武汉江岸“中国交建华中建筑CBD”项目，开辟公司新的业务和商业模式。综上所述，二航局未来的角色定位应是工程承包商、基础设施投资商和资产（资本）运营商。我们的发展目标就是要在集团打造“五商中交”、率先建成世界一流企业的进程中，成为核心竞争力强、有鲜明特色的主力子公司。

基于我们的角色定位，公司的产品、市场、盈利模式、人才、文化等方面的定位和建设要相应地调整和完善。

产品方面，坚持“大土木，多元化”的方向，稳固水工、路桥、铁路、市政等传统业务，着力抓住城市地铁和轨道交通发展的历史机遇，做优做强，树立新品牌。要科学定位各分、子公司业务布局，坚持专业化方向，避免“大而全”、“小而全”的同质化现象。

市场方面，要高、中、低端齐头并进。高端市场主要是协同集团运作大型、综合性项目，以承接施工为主，也可适度参股，谋求发展增量；中端市场以自主投资为主，也可少量吸纳集团兄弟单位和社会资本，运作规模适中的短、平、快项目，练本创效；低端市场要着力抓好竞争性的传统市场，保生存，稳基础。三个市场要统筹推进，不可偏废。要围绕这样的市场定位，完善营销网络建设，厘清各自职能。公司总部要主抓高、精、尖、大的项目，分、子公司紧跟中、低、平、小的项目，区域性经营分公司着力做好区域内经营信息的捕捉跟踪、联络对接和营销协调。还有一个海外市场的问题，这里依然蕴藏着巨大的潜力，我们要确立海外优先的理念，加快“走出去”的步伐，确保海外战略优先、资源配置优先、支撑服务优先和福利待遇优先。海外业务要切实提高四种能力，即沟通对接能力、独立作战能力、实施集成能力和盈利增效能力。盈利模式方面，我们要切实转变经济发展方式，更加关注质量和效益，不片面追求规模，走好稳健发展之路。传统、投资、海外业务仍将构成公司三大利润来源。其中传统业务要从管理中要效益，推动管理工作下沉，着力抓好项目的过程管控，使成本还原，通过卓有成效的成本控制提升效益，保持经营活动现金流的健康状态。我们的资源配置、专业化配套、设备物资集采、财务管理创新等工作均应围绕这样的目标展开；投资业务（含房地产投资）要丰富投资模式，适时扩大投融资规模，保持其作为公司盈利的主体地位，要始终将回购工作放在突出的位置，切实防范投资风险；海外业务要推进片区和属地化管理，着眼于市场的稳固和持久，合理调整盈利预期，通过量的放大实现效益的累加。

人才方面，二航局“十二五”人力资源规划所确定的8500人的量是适宜的，关键是结构的问题。在现有的公司员工中，工程、技术、管理人员是主体，比例较高，随着企业发展的转型升级，富有商业精神、精于资本运作、擅长高端对接的人才急需充实，要创新人才理念和薪酬机制，外引内培，尽快破解高端人才紧缺的难题。

企业文化建设方面，我们要高举什么样的旗帜引领企业转型发展，需要公司上下统一认识。60多年的建筑生涯塑造了二航局的“工”文化，这种文化是我们的财富，带领几代二航人开疆拓土，行者无疆，培育了我们严谨、务实的作风，铸造了我们坚韧、耐苦的品质，这种文化需要我们这一代乃至后辈二航人的不断传承。同时，我们也确实需要与时俱进，适应企业新的角色定位，赋予企业文化新的特质，在“工”文化中注入“商”的元素，“工”、“商”并举，引领企业前行。企业文化建设工作要围绕这样的定位，调整我们的文化大纲，丰富内涵，培育基因，树立导向。

三、推进发展战略中需要平衡好的几种关系

前面阐述了二航局未来的发展战略，在推进的过程中有几方面的关系需要我们务必平衡好：

（一）平衡好保基础、调结构、促转型的关系。我们说二航局要致力于转型升级，但这绝不意味着原有的基础业务可以弱化。二航局从事建筑施工几十年，几代二航人的艰辛打拼才赢得今天这样的局面，塑造了自己的品牌，确立了在行业中的地位。我们应对企业的发展史怀有敬重之心，设计未来之路不可割裂历史。二航局的转型一定是在确保基础之上的转型，也就是说，我们的水工、路桥、铁路、市政等传统业务，必须精耕细作，保持应有的规模，每年的新增合同额必须维持在200亿元以上。

特别需要强调的是，我们要花大力气，下大功夫维护好我们的桥品牌，重整建桥雄风。近两年来，我们的桥梁份额其实是下滑的，尽管品牌和影响力还在，但若没有相当的业务量和一些尖端项目的支撑，这种影响力会日渐淡化，金字招牌会失去光泽。所以，下一步我们要非常专注地做好一些高大名扬桥梁项目的经营，通过投资拉动，巩固桥梁工程的业务量，切实干好在建桥梁工程，使二航桥品牌永不褪色。

（二）平衡好专业化和多元化的关系。二航局要走多元化发展道路，这种多元化一定是基于各分、子公司专业化基础上的多元化。因此，要科学界定好分、子公司专业布局和重点市场区域，增强执行定力。分、子公司应根据二航局整体战略布局，着力增强专业能力，在自己的优势区域精耕细作，共同提升二航局整体信用评价等级，实现可持续发展。

（三）平衡好主力公司与管理型公司和区域经营公司、工程公司与专业化公司、专业配套与项目部的关系。主力公司要在人才、管理、装备、分包资源等方面给予管理型公司力所能及的支持，帮助他们尽快完成转型；管理型公司要正视自身管理短板，认真总结转型过程中的经验教训，在一些大型项目与主力公司合作的过程中，加强学习，尽快成长。区域经营分公司要以整合营销资源、协调内部关系、谋求市场增量为主，片区订单均纳入绩效考核范畴，与各分、子公司只共荣，不争利。专业化公司要提升保障能力，做好服务，内部不以赢利为主要目标；工程公司也要体谅专业化公司的付出和生存压力，改善资金支付状况，减少内耗。专业配套和项目部之间要平衡好利益关系，要通过优质的支撑服务促进项目顺利履约，增加效益，不与项目夺利。

（四）平衡好外部经营和内部经营的关系。经营是龙头，关系到企业规模的稳固、队伍的稳定和现金流的可持续，大家都很重视，也很努力，但这个力该如何使大家要有清晰的认识，不能把劲都用到了内部，用到了游说领导的身上，这样既对公司的整体经营无益，也不利于健康风气的形成。站在二航局的角度，唯有做好外部经营，努力寻求市场增量，才有可能突破发展瓶颈。即便是对于集团运作的高端、综合项目，在集团层面，可能也涉及内部经营的问题，但我们要拿出外部经营的劲头，以强大的核心竞争力，高水准的对接能力、营销协同能力和配合服务能力，让人信服地去拿项目，让集团放心地交给我们项目。同样，对于二航局的分、子公司，要将更多的精力投向外部市场，增强自主经营的能力，提高自主经营的成效。对于公司运作的大型项目、投资项目、海外项目，总部当然会有一个统筹平衡的问题，但一定是效率优先，要以二航局整体利益的最大化为着眼点，能干活、能创效的就应当给予政策倾斜，鼓励他们多干，反之亦然。

四、推进战略实施的保障措施

战略的落地必须有完善的体制、机制和措施做保障，为此，未来我们需着力抓好如下工作：

（一）发挥科技创新平台作用，彰显技术支撑功能。通过多年的打造，我们已经形成了相对完备的技术创新体系，收获了一大批重大的创新成果，同时也为企业的经营生产起到重要支撑作用。未来，我们要继续高举“争科技领先”的大旗，保障科技资源投入，培养各专业领域高端人才，实施好首席专家制，发挥科技领军人才的引领作用。科技研发要瞄准企业转型升级的方向，做好前瞻性的研究和技术储备，注重科技成果在项目上的应用推广，让科技在公司转变经济发展方式的进程中彰显出强大的能量。

（二）不断提升管理，让规则落地，强化执行力建设。公司上届领导班子在企业管理方面倾注了大量精力，做出了许多创新，形成了二航特色的管理文化。今后，我们仍旧要将“创管理一流”放在突出的位置，不断夯实和完善管理平台，优化管理流程，更加关注管理工作的有效性。特别要强调的是，公司上下都要强化规则意识，增强执行力，让规则落地。公司的管理制度不可谓不多，但许多成了摆件，落不了地，这种状况必须得到根本性扭转。尤其在项目层面的管理上，我们还存在许多漏洞，合同管理、分包管理、物资集采、设备租赁等许多管理制度未能得到很好的实施。那么多项目出现亏损，难道都是标投得不好？我看管理占的成分更高。公司新班子在强化项目管理上的意见非常统一，我们一定要通过科学的项目策划，让项目的资源配置更优，效率更高，努力培育一批相对稳定的项目管理职业团队。通过规范合同签署、变更、结算、支付管理流程，形成相互制衡机制，还原项目成本；充分发挥审计、监察部门的内控职能，让监督更有效，强化责任追究，切实堵住项目管理中的各种漏洞，增强项目盈利能力。

（三）开源节流，破解资金密码。公司的发展转型需要强大的资金做后盾，而这恰恰是困扰我们的老问题。钱从哪里来？首先当然是要开源，把该赚的钱赚回来，保持各项业务的毛利率、收益率、回报率在应有的水准；要丰富融资模式，多途径筹措资金，认真研究十八届三中全会后金融市场、资本市场可能出现的新格局，关注金融创新、参股合作、混合发展的新动向，适时审慎试点；要多管齐下切实降低存货和应收账款总量，用好激励机制，快结算，多收钱，努力使经营性现金流有明显好转。其次要节流，家大业大，漏洞吓人，堵好了都是效益。要以项目的成本管控为突破口，推动节流工作有显著成效。把钱管好、用好也非常关键，要继续实施好财务的集中管理，保证集中率，稳步推进财务共享中心建设，这个方向是确定无疑的，不能变。实施过程中存在的问题，是财务系统方面的财务部门抓紧解决，是分、子公司和项目层面的，你们也不能推诿，主动担起责任，共同打造更高效的财务管理体系，一起努力破解资金密码，为公司升级发展营造健康的资金环境。

（四）完善绩效考核体系，彰显指挥棒的功效。我们要根据各主力公司、管理型公司、专业化公司和区域经营性公司的业务特点，科学设定绩效考核指标，实行差异化考核，真正使绩效考核指挥棒的功效得到发挥。尤其重要的是，要强化对项目部的绩效考核，通过项目部考核与完工考核的结合，强化项目实施过程的管控，及时预警和纠偏。要通过全面覆盖、上下贯通的考核体系，传递发展责任，牵引管理方向，激发正向能量。

（五）切实改进作风，永葆创造激情。再好的战略都得靠人去实施，所以我们说人才是最大的保障。首当其冲的就是要解决好人的作风和状态问题。这些年企业发展了，经济改善了，部分干部员工身上滋生出了惰性，贪图享乐，小富即安，激情泯灭。我们要通过群众路线教育实践活动，持续抓好作风建设，激发大家的创造热情；要通过行之有效、不流于形式的绩效考核、薪酬激励，让创业激情涌动。对于实在不在状态、不想做事的，那我们就让他不做。其次是要解决好人才培养问题。现在公司各单位高端、领军、成熟的人才还是紧缺的，一方面我们要加大外部引进力度，做好适应企业转型发展需求的高端人才引进工作，更重要的是要做好人才的内部培养，人力资源部门和各业务部门要共同担负起这样的职能，制定规划、明确路径、完善方案、推进实施。现在公司35岁以下员工比例超过了50%，二航事业的接力棒早晚得交到他们手中，公司各单位、各部门领导要正视近几年青年员工流失较严重的事实，关注他们的思想动态，了解他们的诉求，尽力解决他们的疑惑和困难，为他们的成长成才创造条件。

五、关于2014年的工作 公司《行政工作报告》和《党委工作报告》对2014年的工作进行了具体部署，希望大家认真领会，周密布置，贯彻落实。我在这里强调几点意见：

1、各单位应根据二航局未来发展战略，在2014年做好本单位的规划调整，拟定符合二航局发展方向又具有自身特色的发展大纲，并在实施路径、方法和步骤上进行细化。2、2014年全公司要将项目的成本控制作为重中之重的课题进行攻关，真实还原成本的本来面貌，以扎实有效的成本控制推动公司今年的效益有显著的改观。公司成本管理部门为此要拿出切实可行的工作方案，上下联动，打赢成本控制的攻坚战。

3、切实做好盾构业务的准备工作。随着一些地铁经营项目的落地，盾构业务在公司业务构成中的比例会提高，这也是公司业务转型的一个重点方向。2014年要在业务布局、人才储备、装备打造等方面超前谋划，早做准备。

4、扶持房地产业务健康发展。2014年要实施好在建地产项目，启动武汉沌口项目，推进“中国交建华中建筑CBD”项目。要统筹考虑房地产业务发展的资金、人才、资质、资源需求，创造条件，扶持这一板块健康发展，努力开辟公司新的赢利空间。

5、着力管控好企业运营的各项风险。要按照全面风险管理的要求，注重从体系上控制企业运营风险，科学识别各种风险源，落实责任，加强管控。特别是在安全、质量方面，去年央企发生了一些重大安全责任事故，在社会上造成极大的负面影响。希望大家牢牢紧绷“安全天大”这根弦，扎实做好各项安全管理和监督工作，守住安全这根红线。进一步强化质量意识，确保质量管理处于受控状态，以质量树信誉。近两年履约纠纷也比较多，项目部、分、子公司、生产、合约、法务部门要紧密配合，妥善应对，避免事态扩大，维护好稳定的发展大局。

同志们，二航局又一次站到了起跑线上。历史告诉我们，二航文化从来就不缺顺时而变的基因，二航人向来就具有创新图存的气概，一直就具备坚韧耐劳的精神，本身就拥有攻坚克难的本领。我们完全有理由满怀信心地去拥抱未来，让我们团结一心，励精图治，奋勇拼搏，共同开创百年二航事业的崭新篇章。

第三篇：中交三航局张唐铁路安全生产责任书

中交第三航务工程局张唐铁路项目经理部

安全生产责任书

甲方：中交三航局张唐铁路项目经理部项目经理 乙方：中交三航局张唐铁路项目经理部 为了切实加强中交三航局张唐铁路项目部的安全生产管理工作，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，进一步提高安全生产管理水平，明确和落实安全生产责任制，强化责任制考核，有效预防和减少安全生产责任事故，确保张唐铁路施工生产有序稳定、安全可控，根据北京铁路局张唐铁路工程建设指挥部和局有限公司的有关规定，签订本责任书：

一、安全生产控制目标：

1、杜绝重伤以上责任事故，轻伤事故率控制在0.5‰以内。

2、杜绝重大火灾和重大机械责任事故；

3、杜绝重大交通责任事故和营业线施工一般C类事故；

4、杜绝重大火灾、爆炸及灾害性天气造成的责任事故；

5、杜绝机械设备和特种设备责任安全事故；

6、施工现场安全文明施工达标率为100%；

7、施工人员进场安全教育100%，特种作业人员持证上岗率100%；

二、安全生产责任

1、遵守国家、行业有关安全生产方针、政策、法律、法规和管

理制度，负责本项目的安全管理工作。

2、制定安全生产工作计划和方针目标，并督促实施。

3、掌握安全动态，制定或修改安全生产综合管理制度，对各项安全生产管理制度和操作规程执行情况进行监督检查。

4、协助领导组织推动安全生产活动，宣传安全生产法规，提高全体员工的安全意识。

5、建立定期安全检查制度，组织开展安全生产检查活动。发现重大事故隐患或违章指挥、违章作业或遇有重大险情时，必须采取有效措施或责令有关单位停止作业,及时处理。

6、参加施工组织设计（或施工方案）的会审，并对安全技术措施的执行情况进行监督检查。

7、参加施工生产例会，掌握施工生产信息，预测事故发生的可能性，提出防范建议。

8、组织开展《安全标准工地》创建活动，负责《安全标准工地》的考评工作。

9、贯彻执行本经理部及项目分部员工劳动防护用品、保健食品、防暑降温及劳动护肤用品的管理办法和发放标准，并组织实施。

10、组织生产安全事故的调查处理，进行事故统计、分析、定性、定责和上报，对各项目分部执行事故报告处理制度的情况进行监督检查。

11、加强施工现场文明施工。

三、包保责任期限：2011年1月1日至2011年12月31日

四、考核奖惩办法

1、包保责任期限内，完成安全生产目标和考核指标的，项目经理部根据安全生产责任书落实情况进行考核，并依据《中交三航局张唐铁路安全生产奖惩制度》的规定及局有限公司相关文件，对包保责任人进行奖励。

2、包保责任期限内，未完成安全生产目标和考核指标的，项目经理部根据安全生产责任书的落实情况进行考核，并依据《中交三航局张唐铁路安全生产奖惩制度》的规定，以及局有限公司有关文件，对包保责任人进行处罚。

五、本责任书一试二份，安质部、本人各一份。自甲、乙双方签章（字）之日起生效。

甲方： 乙方：

责任书签订时间： 年 月 日

第四篇：中交二航局2014年新员工视频见面会议程

中交二航局2014年公司领导与新员工视频见面会议程

一、13点30新员工进场完毕

二、13点39开始播放卓越之路（视频收看单位同时播放）（10分14秒）

三、播放《二航之歌》（5分22秒）

注意：汉外单位播放《卓越之路》、《二航之歌》时记得把话筒关掉，以免声音互相干扰，播放完毕记得打开，以免喊口号时其他单位听不到；13点55停止视频播放，做会议准备。

四、14点大会正式开始

五、各单位新员工视频互动（选一人喊起立，大家一起站起，口号整

齐、响亮），顺序(会计部、武港院、房产公司、结构公司、物流公司、技术中心、深圳分公司、昆明分公司、福州分公司、海力公司、一公司、二公司、三公司、四公司、五分公司、六分公司)

注意：起立前，先把椅子挪好，防止起立时把椅子撞倒

六、介绍到会的公司领导

七、公司董事长、党委书记蒋成双同志讲话

八、公司总经理王世峰同志讲话

九、新员工代表讲话

十、主持人总结

十一、合唱：《团结就是力量》只唱一遍

团结就是力量

团结就是力量

这力量是铁

这力量是钢

比铁还硬,比钢还强

向着法西斯蒂开火

让一切不民主的制度死亡!

向着太阳,向着自由

向着新中国发出万丈光芒!

十二、欢送领导离场（鼓掌）

十三、离场

主会场离场顺序（五分公司、六分公司、一公司、房产公司、结构公司、武港院、物流公司、技术中心、会计部）

第五篇：2011年党风廉政信息第二十三辑-中交二航局

2016年党风廉政信息（第三十一辑）

本期导读：

信息一：学习路上

总书记对国企党建工作提了哪些新要求....1 信息二： 【图解】透过“深改组”会议看从严治党...............................4 信息三：学习领会“七一”讲话，坚定文化自信之六

凤凰涅槃 浴火重生.......................................................................................................9 信息四：中央第十轮巡视晒问题清单 回头看地区落马哪些官?.........10 信息五：聚焦监督执纪问责，不发散不跑偏....................................14 信息六：党风廉政建设热点辨析“半月一谈”

干部重大事项申报侵犯个人隐私权吗？.................................................................................16

信息一：学习路上

总书记对国企党建工作提了哪些新要求

来源：人民网-中国共产党新闻网

发布时间：2016-10-12 【学习路上按】全国国有企业党的建设工作会议10月10日至11日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。总书记着眼党和国家事业发展全局，深刻论述了国企发展的规律所在，深入回答了国企党建面临的一系列重大问题，为做好新形势下国企党建工作提供了根本遵循，也为下一步国企改革指明了方向。对于国企党建工作，总书记着重强调了哪些方面，提出 1 了哪些新要求，本网进行了梳理。

一、强调国企必须具备的“六种力量”

成为党和国家最可信赖的依靠力量；成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量；成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量；成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量；成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量；成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。

二、提出国企深化改革要坚持“三个有利于” 有利于国有资产保值增值； 有利于提高国有经济竞争力； 有利于放大国有资本功能的方针。

三、提出国企两个“一以贯之”

坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之； 建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。

四、提出加强国企党建工作总要求：“四个坚持”

坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用；

坚持服务生产经营不偏离，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力；

坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变； 坚持建强国有企业基层党组织不放松。

五、提出“中国特色”现代国有企业制度 把党的领导融入公司治理各环节； 把企业党组织内嵌到公司治理结构之中；

明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。

六、明确党对国有企业的领导方式

政治领导、思想领导、组织领导三者有机统一，归结就是把方向、管大局、保落实。

七、加强对国企领导人监督和管理

加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩；

突出监督重点，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理；

完善“三重一大”决策监督机制，严格日常管理，整合监督力量，形成监督合力。

八、坚持全心全意依靠工人阶级方针

要健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度； 企业在重大决策上要听取职工意见； 坚持和完善职工董事制度、职工监事制度。

九、关于对国企领导人的要求

要对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁； 要坚定信念、任事担当，牢记自己的第一职责是为党工作； 要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识； 要把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中； 要迎难而上、开拓进取，带领广大干部职工开创企业发展新局面。

十、关于国企领导人员的培养

要放到工作一线摸爬滚打、锻炼成长，在实践中成长起来的选拔到领导岗位；

要从严管理，又要关心爱护，树立正向激励的鲜明导向； 要大力宣传优秀国有企业领导人员的先进事迹和突出贡献。

十一、全面从严治党在国企落地“四个要” 要同步建立党的组织、动态调整组织设置； 要把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好；

要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒； 要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作。

十二、明确各级党委责任

地方各级党委：把国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划；

国有企业党委（党组）要履行主体责任；

要加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面。

信息二： 【图解】透过“深改组”会议看从严治党

来源：人民网-中国共产党新闻网

发布时间：2016-09-27 4 信息三：学习领会“七一”讲话，坚定文化自信之六

凤凰涅槃 浴火重生

来源：中央纪委监察部网站

发布时间：2016-10-09

凤凰涅槃、浴火重生，就是历经劫难、义无反顾，置之死地之后重获新生。一部中华文明史，就是凤凰涅槃、浴火重生的历程。正是中华文化亘古不变的涅槃精神，赋予我们实现民族复兴梦想的自信和力量。

苦难辉煌的历史命运，造就了中华文化的生命禀赋和生存勇气。从盘古开天地起，我们的祖先就与大自然进行不懈的抗争，与入侵的敌人进行殊死的搏斗，遇到过空前危机、历经无数牺牲，但从未绝望、从不放弃。中华民族的历史一脉相承，有连续的文字记载和文物遗存作为印证。百家姓可以追溯到上古，大量地名变迁都有文献可供考据，西部的乡音整理出来就是文言文。金石甲骨、摩崖石刻、铜器碑铭、竹简帛书，只要保存下文化的种子，就能够重生，继续自己文明的进程。世界上多少古老文明或湮灭、或中断，唯有中华文化薪火相传、历久弥新。历史留给我们的最宝贵遗产，正是以这种极为深重的方式，磨砺出的民族心性和精神。5000年历史变迁，中华民族英雄辈出、铭刻史册，始终激励着我们民族继往开来。

血与火的洗礼让一个民族更加强大，也让一个政党更加成熟。“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天。”中国共产党就是在逆境中崛起，在绝境中重生，创造了许多人间奇迹。二万五千里长征是一步步走过来、一仗仗打出来的，党领导工农红军爬雪山、过草地，冲破围追堵截，在战略转移中完成了脱胎换骨的自我改造，用鲜血和生命诠释了民族的品格和 信仰的力量。新中国成立67年来取得的成就，同样是一项项干出来的。在一个民不聊生、经济崩溃、一穷二白的基础上，我们建立了社会主义制度，埋头苦干，为国家、民族的现代化打下基础。上世纪70年代末，我们党做出改革开放的历史性决策，冲破思想观念和体制机制束缚，从建立经济特区开始，杀出一条血路，激发出民族的空前活力，取得举世瞩目的发展成就。时代在变，条件在变，但共产党人为之奋斗的理想和事业始终没有变。

涅槃的过程注定要经受考验。世界上没有一个国家、民族的现代化是顺顺当当的，都要付出巨大代价，有成长的烦恼，也有成熟的烦恼，发展起来后遇到的问题，不见得比没发展的时候少。西方发达国家历经几百年才实现现代化，在工业化、城镇化过程中出现的问题，至今依然困扰着他们。中华民族从积贫积弱走到今天的繁荣昌盛，取得了巨大的成就，但后面的每一步都会充满挑战。13亿人口的大国，再大的成绩平均到每个人头上也是小数字，而再小的变化汇集起来就是大变革。挑战与风险、问题和困难，没有什么可大惊小怪的。千里之行，始于足下。标准定得高，时间尺度就要拉长。通向中华民族伟大复兴的道路，注定充满艰难曲折，需要一步一个脚印。应当坚信，13亿人的脚步，足以踏石留印。

信息四：中央第十轮巡视晒问题清单 回头看地区落马哪些官? 来源：中国新闻网

发布时间：2016-10-12 11日开始,十八届中央第十轮巡视开始集中公布反馈情况,此轮巡视 中,天津等四个“回头看”省市的问题清单率先晒出。自本轮巡视启动以来,天津等四地的反腐动态备受舆论关注,巡视“回马枪”持续显威。

巡视“回头看”晒问题

——天津:圈子文化不绝,政治生态遭破坏

今次巡视组在天津发现的问题包括,圈子文化不绝,政治生态遭破坏;少数党员干部理想信念丧失,不信马列信鬼神;违规选人用人,买官卖官、带病提拔问题突出;一些领域腐败案件居高不下,基层小官大贪易发;违反中央八项规定精神问题花样翻新等。

——湖北:有的地方党政主要负责人不担当

巡视组在湖北发现的问题包括,有的领导干部不守政治规矩,有的地方党政主要负责人不担当;“两学一做”学习教育存在薄弱环节;一些领导干部和重要部门存在较大廉政风险,选人用人问题较突出,执行中央八项规定精神不严格等。

——河南:选人用人存“带病提拔”、说情打招呼

在河南,巡视组列出的问题包括,党委领导核心作用发挥不充分,贯彻落实中央决策部署不到位,省委政治意识需进一步增强;选人用人问题反映集中,存在“带病提拔”、说情打招呼的问题;党员领导干部日常教育管理监督不到位,有的单位“一把手”腐败问题突出等。

——江西:苏荣案后续处理工作不及时

巡视组对江西的反馈问题包括,贯彻中央决策部署不到位,破解发展难题改革创新不够;政治意识不够强,苏荣案后续处理工作不及时。选人用人的反映集中,违反换届纪律时有发生。全面从严治党力度不够,“两个 责任”落实不到位,违纪问题易发多发,干部监管不严等。

“回头看”再提哪些老问题? ——四省市均存在选人用人问题

这四个省市中,江西和湖北都曾参加了十八大后的首轮中央巡视,巡视时间集中在2013年的六七月间。天津和河南也曾出现在同一轮中央巡视中,时间在2014年四五月间。

观察上述四个省市今次收到的巡视问题清单,有“回头看”中巡视组发现的新问题,也有上次巡视就存在的老毛病。

例如,今次,巡视组在天津指出“一些领域腐败案件居高不下,基层小官大贪易发”,这一问题在2014年巡视组给天津列出的问题清单中就曾出现,当时巡视组提出天津“城市建设领域腐败问题突出,农村基层腐败不容轻视”。

此次“回头看”,巡视组在上述四个省市均发现了选人用人方面的问题,而在上次巡视中,这些问题就曾被巡视组指出。

例如,今次巡视组在对河南的反馈中提到,河南的选人用人问题反映集中,存在“带病提拔”、说情打招呼的问题。两年前,十八大后中央巡视组第一次进驻河南时就发现了干部选拔任用方面的问题,“买官卖官问题突出,跑官要官、拉票贿选问题一度也比较严重,干部带病提拔问题时有发生。”

巡视新发现

——谁在“不信马列信鬼神”? 十八大后,每次巡视反馈的问题清单中,一些巡视组使用的新词汇、新表述都是舆论关注的焦点。例如,今次问题反馈中,巡视组在天津就提到了“少数党员干部理想信念丧失,不信马列信鬼神”。

谁在不信马列信鬼神?今年7月,中纪委网站曾援引天津市纪委的消息介绍,2016年天津第一轮巡视,对全市16个区县及滨海新区所属功能区、国有企业进行“回头看”。巡视中就发现了“有的党员干部理想信念滑坡,不信马列信鬼神”。

在中央巡视组今次反馈问题之前,今年9月,天津就曾通报一起官员违反政治纪律搞迷信活动的典型案例,此人为天津市委原委员、津南区委原书记吕福春。

据通报,吕福春花费数十万元购买佛像在家中供奉,找风水先生破解风水、卜问前程,请人算命。办公室、住处、公务用车等处布满消灾辟邪、增长权势的“符”与“器”,香炉佛珠、靠山石、转运石、风水球样样俱全。

通报强调,吕福春是党的十八大以来,天津市首位受到立案审查的现职区委书记。作为曾经的十七届中央候补委员候选人、副市长考察对象、部门和地区主要领导,他一步步堕落成“不信马列信鬼神,不重谋事重谋官,不精干事精敛财,不恋美德恋美色,不讲纪律讲‘四风’”的腐败分子,教训十分深刻。

巡视回马枪,四省市落马哪些官? 今年以来,中央先后启动了两轮巡视,其中包括对辽宁、安徽、湖南、山东、天津、江西、河南、湖北等8省份进行“回头看”。这被舆论称为“回马枪”的巡视形式,其反腐威力持续受到外界关注。

本轮巡视启动以来,此次巡视“回头看”四省市的反腐动作就备受关 注。据记者不完全统计,自6月底本轮巡视开始以来,天津、江西、河南、湖北已有10余名厅级以上官员落马。

例如,在天津,政协天津市红桥区委员会副主席杨茂顺被查;在江西,九江市委常委黄斌等被查;在河南,三门峡市委书记赵海燕、商丘市副市长许大刚、平顶山市政协副主席丁少青等被查。

这其中,在巡视组“回头看”之后,天津相继落马了两名“老虎”,反腐风暴一度成为舆论焦点。

今年8月22日,中纪委“打虎”榜单沉寂两个多月后,再度发布新消息:天津市副市长尹海林被查。作为正在被中央巡视“回头看”的地区,尹海林的落马让巡视“回马枪”的威力引发关注。

十余天后,“打虎”榜单再度在天津更新,9月10日晚,中纪委网站发布消息,天津市委代理书记、市长黄兴国被查。数日后,李鸿忠从湖北调任天津,补缺空缺已久的天津市委书记一职。

今次巡视反馈中,李鸿忠表态称,要以黄兴国、尹海林案为镜、为戒、为鉴、为训,用足用好反面教材,加强思想政治建设,突出理想信念教育、政绩观教育、警示教育。

信息五：聚焦监督执纪问责，不发散不跑偏

来源：中国纪检监察报

发布时间：2016-10-14 进入10月，就意味着2016“余额”不多了。

在即将迎来“年终盘点”之际，各级纪检监察机关很有必要开展“回头看”，即对照十八届中央纪委六次全会工作报告这个全年工作的“蓝本”，14 看看是否真正做到了聚焦监督执纪问责，把党章赋予的职责担当起来；看看七项主要任务的执行进度，前三季度的“小目标”有没有实现；看看在持续深化“三转”、实践“四种形态”方面是否跟上了中央纪委的步伐，在提升正风反腐战斗力、助力全面从严治党等方面交出用事实、数据和社会评价“说话”的成绩单。

“监督执纪问责是做好纪律检查工作的‘纲’，纲举则目张。”中央纪委六次全会工作报告指出，监督执纪问责是纪委职责的准确定位，是党章规定纪委“三大任务”的实现路径，是全面从严治党的必然要求。从这个意义上说，评判各级纪委在新形势下“合不合格”，是否聚焦监督执纪问责是一把标尺。党的十八大以来，中央纪委以上率下转职能、转方式、转作风，推进纪律检查体制改革，解决职能越位、错位、不到位问题，把力量聚焦到监督执纪问责上，取得的成绩有口皆碑。但在“掌声响起来”时，且慢飘飘然，也要看到一些“辣眼睛”的老问题和新问题在一些纪检监察机关交织来袭，比如，有的干着干着“发散”了，回到“包打天下”的老路上；有的在思想认识、理念思路、方法措施上“跑偏”，存在“上面九级风浪、下面纹丝不动”“只见树木不见森林”“眉毛胡子一把抓”等现象；有的监督缺失、执纪不严、问责不力，与全面从严治党的要求还存在不少差距。

聚焦主责主业，关键是照着“蓝本”一干到底。俗话说，鼓要打到点子上，笛要吹到眼子上。中央纪委全会工作报告部署的主要任务，就是“焦点”。现在步入“收官”阶段，各级纪检监察机关应当对照2016年七项主要任务，看看进度，算算效率，想想效果。样样做到情况明、数 字准、责任清、作风正、工作实，即便“考官”再挑剔，又何足惧哉？

聚焦再聚焦，把纪律挺在前面，就要持续深化“三转”，用好监督执纪“四种形态”。“四种形态”是从党的历史和从严治党实践中总结出来的，是新形势下纪委履行职责的具体抓手。实践“四种形态”是对“树木”与“森林”关系认识的深化。党的十八大以来，中央纪委始终要求不能只见“树木”、不见“森林”，不能失去对全局的把握，要讲政治、顾大局。在当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂的条件下，对各级纪检监察机关而言，把“树木”与“森林”关系研究透彻这一点尤为重要，这样才能作出准确判断，区别对待，既让纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线，又充分体现我们党惩前毖后、治病救人的一贯方针，正所谓“不审势即宽严皆误”“能攻心则反侧自消”。（本报记者 陈治治）

信息六：党风廉政建设热点辨析“半月一谈” 干部重大事项申报侵犯个人隐私权吗？

来源：湖北省纪委监察厅

发布时间：2016-10-01 俗话说，鼓不打不响,理不辨不明。为了更好地引导广大党员干部正确思辨，理性思考，结合此书的出版，本网特推出“党风廉政建设热点辨析‘半月一谈’”专栏，将本书中提出的18个热点问题，采取每半个月集中讨论一个话题的形式，邀请广大网友发表真知灼见，谈论真切体悟，从而在思想交锋中进一步唱响正风肃纪的主旋律。期待您的参与！

干部重大事项申报侵犯个人隐私权吗？

为了加强对领导干部的监督和管理，促进领导干部廉洁从政，中央 制定《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。但在实施过程中存在着许多障碍和认识误区，其中之一就是“实行个人重大事项申报，侵犯了个人隐私权”。这种观点显然混淆了领导干部重大事项申报与个人隐私权之间的界限，将党员领导干部重大事项申报这一组织制度和组织纪律，对党员领导干部这一“特殊”群体的要求和应尽义务，同公民个人隐私权的保护混为一谈。因此，有必要进一步厘清领导干部隐私权的概念，比较分析领导干部重大事项申报和个人隐私权之间的区别与联系。

领导干部的隐私权是受限制的。隐私指的是与公共利益、群体利益无关的，不愿他人知道或他人不便知道的信息，不愿他人干涉或他人不便干涉的个人私事和不愿他人侵入或他人不便侵入的个人领域。隐私权是私人生活安宁和私人信息依法受到保护的权利等。隐私权作为一项基本人权，由各国宪法或宪法性文件规定，受宪法法律保护。虽然我国宪法没有对隐私权给予明确规定，但对隐私权的保护见诸于《刑法》、《刑事诉讼法》、《民法通则》和《民事诉讼法》等部门法中。领导干部作为公民，其个人隐私权必然受到保护。但领导干部同时作为公共利益的代表，掌握着公权力和公共资源的分配。基于对公共利益的维护，有必要对领导干部的隐私权加以限制。诚如恩格斯所讲的，“个人隐私一般应受法律保护，但当个人私事甚至是隐私与最重要的公共利益——政治生活发生联系时，个人的私事就不是一般的私事，而是属于政治的一部分，它不受隐私权的保护，而应当成为历史记载和新闻报道不可回避的内容。”

干部重大事项申报与个人隐私权是两码事，两者有着本质的区别和 联系。首先，两者的本位取向不同。个人隐私权作为公民的一项基本人权，以权利本位为取向，通过法律手段予以承认和保护；干部重大事项申报则以义务为本位取向。对于领导干部来说，申报重大事项既是一项必须履行的义务，更是一项组织纪律和政治规矩。领导干部作为党员，必须履行党章规定的“自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规”，“执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务”。既然《关于领导干部报告个人有关事项的规定》针对县处级以上党员领导干部制定，那么每名领导干部都必须严格遵守，按规定向组织报告个人有关事项。

两者的主体不同。个人隐私权的主体是公民，是具有或取得我国国籍，根据我国宪法和法律规定享有权利和履行义务的中国公民。干部重大事项申报的主体则是领导干部，是“除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，不得谋求任何私利和特权”的共产党员，是身处领导岗位的“特殊”公民。《关于领导干部报告个人有关事项的规定》对这一“特殊”群体进行了界定，主要包括党政机关、民主党派机关、人民团体、事业单位中县处级副职以上的干部，以及大型、特大型国有独资企业、国有控股企业（含国有独资金融企业）的中层以上领导人员和中型国有独资企业、国有控股企业（含国有独资金融企业和国有控股金融企业）的领导班子成员。

两者的内容不同。隐私权是人格权，包括名誉权、姓名权、肖像权，身体秘密、住宅、通信秘密等受到法律保护的隐私，公民个人信息也属于隐私的范畴。而干部重大事项申报的内容有领导干部本人的婚姻变化和配偶、子女移居国（境）外、从业等事项；个人收入、房产、投资等。这些信息对公民来说属于个人隐私的范畴，但领导干部的“特殊”身份决定了其个人隐私权必然受到限制，正如一句法谚所讲“官员无隐私”，这也是国际通行的惯例。领导干部向组织报告的个人有关事项，并没有侵犯其个人隐私，隐私权不能成为领导干部拒绝如实报告个人有关事项的借口。

两者的实现手段和目的不同。隐私权是国家通过法律规定、法律救济等途径，保护公民个人隐私权免遭不法侵害。我国《宪法》第38条对公民人格尊严的保护，第39条对公民住宅的保护，第40条对公民通信自由和通信秘密的保护；《刑法》中对控告人、检举人姓名权的保护，涉及个人隐私的案件及未成年人犯罪的案件不公开审理，涉及个人隐私的证据应当保密等；《民法通则》中对名誉权、姓名权、肖像权的保护等规定；上述法律规定和实施的根本目的在于保护公民的个人隐私权。干部重大事项申报则是领导干部就个人有关事项，按照干部管理权限报告给相应的组织（人事）部门。目的有二：一是管理和监督；二是廉洁自律和防范腐败。通过干部有关事项的申报，及时了解干部的收入是否合法正当，是否通过违法乱纪或者通过贪污受贿得来，对有问题的干部及时提醒和诫勉；通过干部重大事项申报制度，塑造干部清正、政府清廉和政治清明的良好政治生态。