安全监察执法大队2011年工作总结及2012年工作计划

第一篇：安全监察执法大队2011年工作总结及2012年工作计划

2011年工作总结及2012年工作计划

安全监察执法大队

在县安监局正确领导下，在有关部门和单位的大力支持和配合下，在安全监察执法大队人员的共同努力下，认真贯彻落实上级有关安全生产监管监察工作指示精神，继续深入地开展“安全生产年”活动，以预防为主，加强监管监察、落实责任为重点，开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”。在2011年安全监察工作中取得了一定成效，为实现我县安全生产目标稳定安全生产形势做出了积极的努力，现将2011年主要工作情况及2012年工作计划总结如下：

一、2011年上半年主要工作情况

（一）努力提高监察大队执法能力和业务管理水平认真学习宣传贯彻《安全生产法》和《江苏省安全生产条例》等有关法律、法规，积极参加本单位和上级有关部门组织的政治学习和业务培训等活动，努力提高安全监察执法大队人员的执法能力和业务管理水平，做到依法行政严格执法。

（二）开展重大节日的安全监察工作

按照县政府《关于组织开展春节前安全生产大检查的通 1

知》（沛政发[2011]10号）和《县安委会关于组织开展“两会”期间安全生产大检查的通知》（沛安发[2011]1号）文件精神及有关安全生产工作要求，认真组织开展“两会”、春节、五一节、国庆节前安全生产大检查，并积极参与烟花爆竹经营市场的专项检查，进一步规范了烟花爆竹市场经营秩序，确保我县重大节日生产安全。

（三）开展安全生产隐患排查治理工作

按照县政府有关安全生产监管监察工作部署精神和县安委会有关工作要求，今年以来，认真组织开展安全生产隐患排查治理行动，监察大队和镇（区）安监办联合执法，共检查生产经营单位346家，查出安全隐患502余项（条），现已整改隐患498项（条），整改率为98%以上，对目前仍未整改的安全隐患，对有关生产经营单位下达了限期整改通知，与此同时，进行跟踪督办，消除安全隐患，进一步促进了企业的安全生产。

（四）开展对重点生产经营单位实施重点安全监察工作 对重点生产经营单位作为重点的安全监察对象，根据不同的生产经营特点，不同的生产季节，分析各类企业事故易发时段及事故多发原因，认真组织制定2011安全监察工作方案和实施细则，排查重点，兼顾一般，消除各类安全隐患。

（五）做好作业场所职业危害申报工作

认真督查各有关镇、区及生产经营单位，落实（沛安发

[2011]15号）文件精神，继续做好2011年职业危害申报工作，截止到目前为止职业危害申报单位44家，其中木质家具企业5家，下一步还有一部分企业继续做好作业场所职业危害申报工作。

(六)做好班组长培训工作

按照（沛安办发[2011]34号）文件精神，落实推进企业班组长培训工作，到目前为止有关镇区共落实班组长培训企业个数101家，应参加培训人数731人，这项工作目前还仍在进行之中。下一不将加大工作督查力度，把企业班组长培训工作做好，确保培训工作顺利进行。

（七）努力做好安全生产宣传教育工作

一是到企业基层要把有关安全的法律法规政策宣传到位；二是组织做好安全培训工作，督促企业抓好职工三级安全教育。今年四月份共组织生产经营单位66家，主要负责人安全管理人员260人参加安全培训并经考试合格后取得安全资格证书持证上岗；三是积极向报刊杂志网站等投稿；四是积极参与安全月活动，充分利用形式多样的宣传工具提高广大干部职工的安全意识和安全责任感。

（八）积极配合有关部门和局其他科室，完成局交办的其他工作任务。

二、2012年工作计划

（一）依据《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》等有关法律法规规定，按照安全生产有关工作标准和要求，对生产经营单位开展日常的安全监察。

（二）跟踪督办安全隐患整改，对安全生产违法行为进行严肃查处。

（三）做好劳动防护用品监督检查工作。

（四）继续做好企业职业危害申报工作。督查企业作业场所，存在职业危害的企业，要严格进行申报。

（五）继续做好企业班组长培训督查工作。认真组织做好有关镇区、部门以及重点企业班组长培训工作。落实责任，明确到人，统一组织，抓好企业班组长培训工作。

（六）积极配合有关部门和局其他科室，开展安全监察执法工作。

（七）进一步做好有关安全宣传、培训、教育工作。

（八）完成局交办的其他工作任务。

二0一一年十一月十五日

第二篇：2012年监察执法大队工作计划

2014年监察执法大队工作计划

一、指导思想

继续以邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针和“科学发展，安全发展”理念，以日常监察执法为主线，以事故查处为抓手，严格落实安全生产两个主体责任，不断加大执法监察力度，积极消除各类事故隐患，促进各类生产安全事故持续下降。有效防范和坚决遏制较大以上事故的发生。实现古塔区安全生产形势持续稳定好转。

二、基本原则

（一）坚持依法，文明、廉洁执法的原则

（二）坚持统筹兼顾和重点突出的原则

（三）坚持权责统一和公平公开的原则

（四）坚持分级管理和属地监察相结合的原则

（五）坚持量力而行和从实际出发的原则

三、目标任务

按照全局工作部署，大队与各部门通力配合，协同作战抓好执法行动和执法队伍建设。坚持依法行政，严格执法积极组织各类日常巡查，专项监察和重点督查。严厉打击安全生产领域的非法违法行为。及时消除隐患，强化源头管理。做到高危企业监察覆盖率100%，重大隐患督促整改跟踪督办率达到100%，行政处

罚案件无重大失误，结案率达80%以上，做好属地管理区域内各经营商铺的登记工作，进行星级量化管理。加大门市装修整治力度，对电、焊、高空作业人员证件认定审查从严。对大型建筑施工单位进行专项执法。结合市安监局工作部署，以《2014年建筑施工管理标准》为蓝本，以《安全生产法》为依据，做好“三宝”和特种人员作业证的检查工作。对辖区内工厂、作坊等经营场所进行一次专项监察。对管辖区内的大型商场等人员密集场所进行一次监察。对装潢一条街、门窗焊接一条街进行走访和督查工作。

四、保障措施

（—）高度重视，加强领导。统一全局思想，深化对执法工作重要性和必要性认识，进一步明确各中队的工作职责，健全内部层级监督体系，做到各负其责，相互监督，相互制约。

（二）强化学习，提高水平。完善内部培训和学习考核制度，加大开展业务知识培训着力提升安监执法队伍的执行力和公信力，努力打造一支“政治坚定，业务精通，作风过硬“的特别能战斗的安监执法队伍。每个月初第一个礼拜的星期一为业务考核日，通过笔答，口答等多种形式进行业务能力考核。

（三）细化措施，严格执法。各中队细化分解制定月度监察执法工作计划，切实落实执法检查的内容、对象、次数。检查前要认真制定检查工作方案，检查结束后要认真总结，对查出的重大隐患、重大问题要及时梳理，建立台账，加大督促整改力度。做到每次执法检查都有计划、有方案、有总结。加大安全生产行政处

罚案件的审查力度，对每一起行政处罚案件，从法律依据、情节认定、证据收集、处罚标准、程序流程，以及文书适用等环节进行仔细审核把关，确保依法行政、规范执法。

第三篇：2011土地执法监察大队工作总结

2011土地执法监察工作总结

为了切实提高我局土地执法监察工作力度，健全完善土地执法监管长效机制，依法规范土地管理行为，将国家最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度落到实处，维护良好的土地管理秩序，促进全县经济社会又好又快发展，采取了多项举措，切实把违法用地行为遏制在萌芽状态，特别是及时查处了破坏耕地和园地实施建设和非法转让土地的行为。

一、加大国土资源法律法规宣传。大力开展以发放宣传资料、开设咨询台、县领导电视讲话、短信群发、送法进村入户等多种宣传方式，大力开展好6.25土地宣传日活动，全面宣传国务院下发的15号令等土地相关法律条例，专门印发了全国土地日宣传册一万份分发到全县农户手中，在县电视台黄金时间流动播放了《致全县人民的一封信》一个月，增强干部群众依法使用土地的意识，营造良好的执法环境和氛围。

二、加强执法监察队伍建设，提高执法保障水平。加强执法监察队伍建设，是做好国土资源执法监察工作的重要保障，是我们必须抓好的重要任务。

1、配强了执法人员，夯实土地执法基础

去年，土地执法大队只有五名（三男二女）队员，又肩负局信访、综治、法规监察、土地卫片执法检查、土地动态巡查的工作任务，任务多、压力大，现很难完成各项工作任务。为建立和实行巡查责任制和快速反应机制创造必要的条件。今年共招聘12名土地执法监察协管员，配优配强执法监察队伍。为执法监察大队配备了手持GPS机、摄像机、等专门用于巡查工作的装备器材，购买一些锤子、铁锹等工具，现场制止非法占地行为。

2、强化学习，形成依法管地、用地意识

对参加执法监察的工作人员进行了为期三天的业务培训，努力学习和掌握各方面知识，增强研究新情况、解决新问题的能力，不断提高国土资源工作的预见性和主动性。同时，抓好县、乡（镇）、村（组）三级干部国土资源法律法规知识宣传教育培训活动，切实增强各级领导干部和各相关部门自觉遵守国土资源法律法规意识，落实各级政府及相关部门的共同责任。

3、廉洁从政，创建国土资源局的新形象

把严格执行党风廉政建设责任制作为硬任务来强化，切实形成责任分解、责任报告、责任考核、责任追究的工作机制，确保反腐倡廉各项任务落到实处。深化改革，创新机制，进一步健全和完善管理制度和工作程序，着力构建反腐倡廉建设的长效机制，努力使决策、执行和监督等环节既相互制约又相互协调，真正做到以制度管权、管人、管事。

三、健全网络，合理划分巡查区域，强化执法人员工作职责

把真正热心于土地管理工作的乡（镇）、村组有关同志吸收为执法监察信息员，通过采用村级推荐、中队和镇政府审核、县局审批的方法，共选聘了139名村级国土信息员。对其进行了七天的轮训，明确职责和掌握业务后开展工作，在各国土所门前及国土局门前设立举报信箱，专门开通12336国土资源举报电话,实行24小时安排专人接听电话,有记录登记，接受群众举报。

局统一划定巡查区域，落实巡查人员，努力做到事前预防、事中监督、事后查处，明确分工，分片包干，责任到人。

明确县土地执法监察大队人员负责对县城规划区、城乡结合部实施每周至少二次全面的巡查，并加强对基层国土所巡查情况和效果的监督、检查和指导。基层国土所负责对所辖各行政村和基本农田保护区进行每周不少于一次的动态巡查。对全局的土地执法人员分别落实个人的巡查区域，落实每个人的巡查责任。

四、建立违法案件周、月报告等制度。各乡（镇）国土所、土地执法大队巡查人员必须按照土地执法监察有关规定，将检查、巡查结果在每周、月底向局及时报告。报告及报表内容必须真实、准确、规范，绝不能隐瞒问题，绝不能走过场流于形式。

五、建立考核指标体系，落实奖惩措施

行文下发了《上犹县土地执法监察动态巡查等八项制度》，把实行动态巡查，及时发现和制止违法违规用地情况，作为考核基层国土所和县执法监察大队的重要指标。局依据《上犹县土地执法监察动态巡查工作责任追究制》的有关规定，强化监督检查。对在巡查中认真履行职责，能够及时发现、及时制止、及时报告，其巡查责任区内土地违法发案率明显降低，形成违法事实、需要强制执行的土地违法案件明显减少的，应当予以奖励；对由于工作不到位、责任心不强、工作不细造成一定后果，致使国土资源违法案件未能及时发现或者发现后未能及时正确处理的，要追究巡查人员的直接责任，并依法依规给予责任人员相应的处罚和行政处分。

六、部门联动、严厉执法,把土地违法行为制止在萌芽状态

1、部门联动,密切配合。进一步创新工作思路，拓宽执法途径，加强国土监察和公、检、法、房地产、建设部门的沟通与协作，加大部门联合执法力度。发挥各自工作职能优势，形成全县整治违法用地的工作合力。进一步建立健全土地管理共同责任机制，向政府呈报了《关于建立土地执法监管共同责任机制的意见》和《土地管理突出问题约谈问责办法》两个文件，落实土地管理的县、乡、村三级共同责任，我县正式行文下发了《上犹县法院执行工作联动协调机制工作办法》，建立了联席会议制度和信息通报制度，形成了预防联合、执法联合、行政制约联合，加大行政处罚案件的强制执行力度。建立和完善社会监督机制。联合乡（镇）政府和城建规划执法大队，把主要工作精力放到快速处理违章

建筑上，力争把各种违法用地减少到最低限度。受理群众举报后，立即派人员前往现场依法调查取证，对正在实施违法建筑行为的要依法制止，当场下发停止国土资源违法行为通知书，依法责令限期拆除新建违章建筑。对不听劝阻、继续实施违法抢建违章建筑，及时会同乡（镇）人民政府、城建执法监察大队组织强制拆除。在每次组织拆除前，周密计划，确保了“拆违”工作万无一失。

2、突出重点,严格执法。今年开展了两次大规模的专项行动，6月—10月对县城规划区范围内2008年以来审批的用地情况进行了一次全面清理，11月份对全县2011发生的各种用地进行一次全面的清查，及时发现和严肃查处土地违法行为，督促用地单位和个人积极整改消除违法状态，为2011卫片执法检查打下良好基础。

今年，全县土地执法监察队伍，经信息员和他人举报、巡查共发现违法行为160起，立案10起,现场制止违法行为83起，通过联合执法强制拆除违法建筑28处（面积4200平方米），经县政府批准补办用地手续39宗,收缴罚款58.6万元，挽回国家经济损失近140万元。

七、我县围绕“零约谈，零问责”的目标，本着依法依规和“实事求是，区别对待，妥善处理，促进发展”的原则，全力以赴，圆满完成我县2010土地卫片执法检查工作

接到省、市政府关于2010土地卫片执法检查工作的安排部署后，县委、县政府高度重视，立即召开了专题会议部署我县2010土地卫片执法检查工作，并且县主要领导和分管领导还多次召集相关部门、乡镇政府负责人召开现场调度会，及时解决工作中遇到的困难和问题，确保了此项工作快速、有效推进。

同时，为加强对土地卫片执法检查工作的领导，确保此次土地卫片执法检查工作顺利开展，我县成立了以县政府县长为组长，两位副县长为副组长，工业园区管委会、国土、监察、公安、财政、人力资源和社会保障、发改、城建、交通运输、林业、农业和粮食、环保、工商等单位负责同志为成员的土地卫片执法检查工作领导小组，并由县国土局长兼任为办公室主任，抽调业务精干人员统一到办公室集中办公，具体负责落实该项工作。此次土地卫片执法检查是覆盖我县的第二年，也是适用《违反土地管理规定行为处分办法》（15号令）实施问责的第二年，比2009土地卫片执法检查要求更高、标准更严。在省、市的指导下，我县制定了切实可行的《上犹县2010土地卫片执法检查工作方案》，将土地卫片执法检查工作作为我县2011国土资源管理工作的重中之重，建立了“合理分工、各司其责、密切配合”的共同责任机制，制定了工作流程，明确了各部门的工作内容和职责，实行限时办结制，县监察局全程监督，为按时保质完成该项工作提供了制度保障。另一方面，县财政拨付了27万元卫片执法检查工作经费，为卫片执法检查工作提供了财物保障。

我县全力以赴，抓紧时间，及时将工作中出现的问题向上级汇报，向上级及同行虚心请教，经过几个月的紧张工作，完成了卫片执法检查的外业调查、内业比对等工作，顺利完成了上级安排的各项阶段性工作，并且通过省、市卫片执法检查督查组的多次督查，相关上报数据也已通过了省级审核。

我县2010土地卫片执法检查下发我县监测图斑为82个，监测面积为1450.5亩（其中耕地151.8亩），我县对所有图斑的土地现状、土地用途、审批情况逐一进行实地核查，根据《规范》的要求，对一些图斑进行合理分割合并后形成52个地块，核查数据如下：

（一）军事用地3块，面积81.6亩（其中耕地8.3亩）；

（二）新增建设用地35块，面积1271.87亩（其中耕地97.45亩）；

1、合法新增建设用地32块，面积946.17亩（其中耕

地96.25亩）。

2、违法新增建设用地3块，面积325.7亩（其中耕地1.2亩）。

⑴违法新增建设用地中，在2010年6月30日前已获省批准1块，面积315.1亩。

⑵违法新增建设用地中，已报批但暂未获批准2块，面积10.6亩（其中耕地1.2亩）。

（三）临时用地8块，面积65.92亩（其中耕地42.64亩）；

（四）其它实地伪变化6块，面积31.11亩（其中耕地3.41亩）。

根据核查情况，我县对违法用地及时有效地进行了整改，根据处理权限，县工业园违法用地由省国土厅进行了行政处罚后已依法获得了省批准。另两宗小面积用地，一宗为公共设施用地，一宗为农村村民拆迁安置房用地，上犹县国土局均已依法对其进行了行政处罚，并已组织材料报省批准，对照《规范》，我县违法占用耕地比例为1.23%。

总之，我县在土地执法检查方面做了大量的工作，取得了一定成效，但离上级的要求还有一定的差距。下一步，我县将进一步按上级的工作部署，时刻牢记“守土有责”使命，尽心尽力做好土地执法监察工作。

二0一一年十二月五日

第四篇：2011年监察大队执法工作总结

2011年监察大队执法工作总结 今年以来，在局机关的正确领导下，监察大队以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕区政府关于切实提高全区执法水平的要求，积极贯彻“外树形象、文明执法，内强素质、争创一流”的基本方针，牢固树立“以人为本”的执法理念，保持优良的执法整体水平，坚持以严格执法推动行业管理、以严格执法促进城市化发展、以严格执法提高市民文明程度。本监察大队坚持严格执法与日常工作并举的原则，积极采取各项措施，全面完成了全年的各项执法工作。

一、加强领导，健全机构，建立行政执法问责制。今年以来，监察大队认真贯彻落实上级有关规定，始终将行政执法工作摆在重要议事日程，并纳入《2011目标管理责任书》，严格奖罚兑现，强化执法队伍管理。按照区法制办和局机关行政执法规范化的要求，成立行政执法工作小组，形成了大队队长负总责全面抓，副队长严把关具体抓的工作机制，在全队推行《行政执法责任制》，签订了目标管理责任书，将行政执法工作与提高城市管理水平密切结合，与争创全国文明城市工作密切结合，与执法人员的工作绩效密切结合，把行政执法工作考核管理真正落到了实处。

二、开展多形式教育培训，提高素质，树立文明执法形象。依法行政是一项基本国策，是法治社会的基本要求。为防止因执法不公、执法不严、执法程序错误、引用条款不当以及不文明执法等原因引发征缴矛盾，监察大队紧紧抓住法制建设一这主线，深入开展岗位学法活动，努力提高队伍素质：一是高度重视政治

思想教育。以争创全国文明城市为契机，在政策宣传、上路执法行动中对执法程序、执法行为、仪容仪表、文明用语提出严格要求，全体执法人员始终保持良好的城市管理执法秩序；二是高度重视行政执法知识的学习。结合区法制办依法行政培训活动，积极组织监察大队全体执法工作人员认真学习了《行政处罚法》的相关知识，全面提高了执法人员对行政处罚法的认识，切实提升了执法工作人员的执法水平；三是结合年中执法案卷评查工作，对行政处罚工作进行了有针对、有目的的评查总结，有效填补了年中执法工作中出现的各项漏洞，进一步提高了行政执法要求，切实保障执法人员依法行政，文明执法。

三、严格程序，规范行为，加大内部监督力度。在规范执法行为的工作中，坚持执法依据统一，执法标准统一、执法文书统一，执法程序统一，严格规范执法人员的执法行为。一方面继续严格落实《城市园林绿化管理办法》等相关法律法规，贯彻执行区法制办关于进一步提高我区行政执法水平的要求，不断加强规范使用和填写行政执法文书管理，规范档案管理，实行“罚缴”分离制度，有效杜绝发生行政处罚、行政许可工作混乱现象的发生；另一方面方面，积极组织行政执法工作的内部评查，做到每月按时对行政处罚工作进行一次梳理、评查，确保行政处罚工作有序展开。

四、加大宣传力度，优化执法工作环境。今年，我队多次通过各社区宣传向城区各小区居民宣传了区政府《关于禁止乱倒建筑垃圾和工程渣土的通告》，并采取执法人员深入社区、深入建筑垃圾源、建筑垃圾市场，广泛宣传了城市建筑垃圾、房屋装修垃圾、工程渣土的正确处置方式和相关合法处置程序，营造了良

好的城市建筑垃圾市场监管的工作氛围；组织各社区工作人员到城区各小区楼院张贴宣传建筑垃圾处置相关法律法规通告250余份，出动宣传车辆200余台次，深入各施工单位，各房地产开发企业宣传城市建筑垃圾相关管理法规、规定，取得了显著的效果，为全年执法工作顺利开展，奠定了坚实基础。

五、存在的不足。监察大队的行政执法工作虽然取得了良好的成绩，但离区法制办、局机关和广大市民群众的期望还存在一定的距离，集中表现为认识上还有差距，个别执法人员虽然意识到城市建筑垃圾市场的规范对于提高城郊结合部精细化管理的重要性，但在平时工作中偶尔出现执法意识淡薄，在善于执法、和勇于执法方面还有待提高，充分表明了目前监察大队整体法律意识还不够强，法律知识的补充还不够。

六、下一步重点工作。在接下来的工作中，监察大队将牢牢把握单位执法工作职能，以切实提高大队执法工作水平为目标，加大执法工作投入，加快执法队伍建设，具体从以下四方面工作入手，全面完成明年的各项执法工作。一是继续加强宣传教育力度，结合区政府“普法”活动，认真做好城市建筑垃圾管理、园林绿化管理、环卫基础设施管理等相关法律法规的宣传工作，为下一全年的执法工作营造良好的氛围；二是切实加强行政执法及文书档案管理，做到每周对执法文档、执法案卷进行一次归档，每月对执法案卷进行一次综合评查，为及时改正执法工作问题，以及做好下执法案卷评查工作提供有效依据；三是继续加大执法力量投入，进一步加大对城区随意开设路口，破坏城市园林绿化设施以及未经核准擅自清运建筑垃圾等违法违规行为的监督检查力度；四是加强法制机构自身建设，充分发挥法制机构的职能，切实做好监察大队行政处罚、行政许可的规范工作。认真做好行政执法考核等工作。

第五篇：2011土地执法监察大队工作总结

2011土地执法监察工作总结

为了切实提高我局土地执法监察工作力度，健全完善土地执法监管长效机制，依法规范土地管理行为，将国家最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度落到实处，维护良好的土地管理秩序，促进全县经济社会又好又快发展，采取了多项举措，切实把违法用地行为遏制在萌芽状态，特别是及时查处了破坏耕地和园地实施建设和非法转让土地的行为。

一、加大国土资源法律法规宣传。大力开展以发放宣传资料、开设咨询台、县领导电视讲话、短信群发、送法进村入户等多种宣传方式，大力开展好6.25土地宣传日活动，全面宣传国务院下发的15号令等土地相关法律条例，专门印发了全国土地日宣传册一万份分发到全县农户手中，在县电视台黄金时间流动播放了《致全县人民的一封信》一个月，增强干部群众依法使用土地的意识，营造良好的执法环境和氛围。

二、加强执法监察队伍建设，提高执法保障水平。

加强执法监察队伍建设，是做好国土资源执法监察工作的重要保障，是我们必须抓好的重要任务。

1、配强了执法人员，夯实土地执法基础

去年，土地执法大队只有五名（三男二女）队员，又肩负局信访、综治、法规监察、土地卫片执法检查、土地动态巡查的工作任务，任务多、压力大，现很难完成各项工作任务。为建立和实行巡查责任制和快速反应机制创造必要的条件。今年共招聘12名土地执法监察协管员，配优配强执法监察队伍。为执法监察大队配备了手持GPS机、摄像机、等专门用于巡查工作的装备器材，购买一些锤子、铁锹等工具，现场制止非法占地行为。

2、强化学习，形成依法管地、用地意识

对参加执法监察的工作人员进行了为期三天的业务培

训，努力学习和掌握各方面知识，增强研究新情况、解决新问题的能力，不断提高国土资源工作的预见性和主动性。同时，抓好县、乡（镇）、村（组）三级干部国土资源法律法规知识宣传教育培训活动，切实增强各级领导干部和各相关部门自觉遵守国土资源法律法规意识，落实各级政府及相关部门的共同责任。

3、廉洁从政，创建国土资源局的新形象

把严格执行党风廉政建设责任制作为硬任务来强化，切

实形成责任分解、责任报告、责任考核、责任追究的工作机制，确保反腐倡廉各项任务落到实处。深化改革，创新机制，进一步健全和完善管理制度和工作程序，着力构建反腐倡廉建设的长效机制，努力使决策、执行和监督等环节既相互制约又相互协调，真正做到以制度管权、管人、管事。

三、健全网络，合理划分巡查区域，强化执法人员工作

职责

把真正热心于土地管理工作的乡（镇）、村组有关同志

吸收为执法监察信息员，通过采用村级推荐、中队和镇政府审核、县局审批的方法，共选聘了139名村级国土信息员。对其进行了七天的轮训，明确职责和掌握业务后开展工作，在各国土所门前及国土局门前设立举报信箱，专门开通12336国土资源举报电话,实行24小时安排专人接听电话,有记录登记，接受群众举报。

局统一划定巡查区域，落实巡查人员，努力做到事前预

防、事中监督、事后查处，明确分工，分片包干，责任到人。

明确县土地执法监察大队人员负责对县城规划区、城乡

结合部实施每周至少二次全面的巡查，并加强对基层国土所巡查情况和效果的监督、检查和指导。基层国土所负责对所辖各行政村和基本农田保护区进行每周不少于一次的动态巡查。对全局的土地执法人员分别落实个人的巡查区域，落实每个人的巡查责任。

四、建立违法案件周、月报告等制度。各乡（镇）国土

所、土地执法大队巡查人员必须按照土地执法监察有关规定，将检查、巡查结果在每周、月底向局及时报告。报告及报表内容必须真实、准确、规范，绝不能隐瞒问题，绝不能走过场流于形式。

五、建立考核指标体系，落实奖惩措施

行文下发了《上犹县土地执法监察动态巡查等八项制

度》，把实行动态巡查，及时发现和制止违法违规用地情况，作为考核基层国土所和县执法监察大队的重要指标。局依据《上犹县土地执法监察动态巡查工作责任追究制》的有关规定，强化监督检查。对在巡查中认真履行职责，能够及时发现、及时制止、及时报告，其巡查责任区内土地违法发案率明显降低，形成违法事实、需要强制执行的土地违法案件明显减少的，应当予以奖励；对由于工作不到位、责任心不强、工作不细造成一定后果，致使国土资源违法案件未能及时发现或者发现后未能及时正确处理的，要追究巡查人员的直接责任，并依法依规给予责任人员相应的处罚和行政处分。

六、部门联动、严厉执法,把土地违法行为制止在萌芽

状态

1、部门联动,密切配合。进一步创新工作思路，拓宽执

法途径，加强国土监察和公、检、法、房地产、建设部门的沟通与协作，加大部门联合执法力度。发挥各自工作职能优势，形成全县整治违法用地的工作合力。进一步建立健全土地管理共同责任机制，向政府呈报了《关于建立土地执法监管共同责任机制的意见》和《土地管理突出问题约谈问责办法》两个文件，落实土地管理的县、乡、村三级共同责任，我县正式行文下发了《上犹县法院执行工作联动协调机制工作办法》，建立了联席会议制度和信息通报制度，形成了预防联合、执法联合、行政制约联合，加大行政处罚案件的强制执行力度。建立和完善社会监督机制。联合乡（镇）政府和城建规划执法大队，把主要工作精力放到快速处理违章

建筑上，力争把各种违法用地减少到最低限度。受理群众举报后，立即派人员前往现场依法调查取证，对正在实施违法建筑行为的要依法制止，当场下发停止国土资源违法行为通知书，依法责令限期拆除新建违章建筑。对不听劝阻、继续实施违法抢建违章建筑，及时会同乡（镇）人民政府、城建执法监察大队组织强制拆除。在每次组织拆除前，周密计划，确保了“拆违”工作万无一失。

2、突出重点,严格执法。今年开展了两次大规模的专

项行动，6月—10月对县城规划区范围内2008年以来审批的用地情况进行了一次全面清理，11月份对全县2011发生的各种用地进行一次全面的清查，及时发现和严肃查处土地违法行为，督促用地单位和个人积极整改消除违法状态，为2011卫片执法检查打下良好基础。

今年，全县土地执法监察队伍，经信息员和他人举报、巡查共发现违法行为160起，立案10起,现场制止违法行为83起，通过联合执法强制拆除违法建筑28处（面积4200平方米），经县政府批准补办用地手续39宗,收缴罚款58.6万元，挽回国家经济损失近140万元。

七、我县围绕“零约谈，零问责”的目标，本着依法

依规和“实事求是，区别对待，妥善处理，促进发展”的原则，全力以赴，圆满完成我县2010土地卫片执法检查工作

接到省、市政府关于2010土地卫片执法检查工作的安排部署后，县委、县政府高度重视，立即召开了专题会议部署我县2010土地卫片执法检查工作，并且县主要领导和分管领导还多次召集相关部门、乡镇政府负责人召开现场调度会，及时解决工作中遇到的困难和问题，确保了此项工作快速、有效推进。

同时，为加强对土地卫片执法检查工作的领导，确保

此次土地卫片执法检查工作顺利开展，我县成立了以县政府县长为组长，两位副县长为副组长，工业园区管委会、国土、监察、公安、财政、人力资源和社会保障、发改、城建、交通运输、林业、农业和粮食、环保、工商等单位负责同志为成员的土地卫片执法检查工作领导小组，并由县国土局长兼任为办公室主任，抽调业务精干人员统一到办公室集中办公，具体负责落实该项工作。此次土地卫片执法检查是覆盖我县的第二年，也是适用《违反土地管理规定行为处分办法》（15号令）实施问责的第二年，比2009土地卫片执法检查要求更高、标准更严。在省、市的指导下，我县制定了切实可行的《上犹县2010土地卫片执法检查工作方案》，将土地卫片执法检查工作作为我县2011国土资源管理工作的重中之重，建立了“合理分工、各司其责、密切配合”的共同责任机制，制定了工作流程，明确了各部门的工作内容和职责，实行限时办结制，县监察局全程监督，为按时保质完成该项工作提供了制度保障。另一方面，县财政拨付了27万元卫片执法检查工作经费，为卫片执法检查工作提供了财物保障。

我县全力以赴，抓紧时间，及时将工作中出现的问题

向上级汇报，向上级及同行虚心请教，经过几个月的紧张工作，完成了卫片执法检查的外业调查、内业比对等工作，顺利完成了上级安排的各项阶段性工作，并且通过省、市卫片执法检查督查组的多次督查，相关上报数据也已通过了省级审核。

我县2010土地卫片执法检查下发我县监测图斑为

82个，监测面积为1450.5亩（其中耕地151.8亩），我县对所有图斑的土地现状、土地用途、审批情况逐一进行实地核查，根据《规范》的要求，对一些图斑进行合理分割合并后形成52个地块，核查数据如下：

（一）军事用地3块，面积81.6亩（其中耕地8.3亩）；

（二）新增建设用地35块，面积1271.87亩（其中耕

地97.45亩）；

1、合法新增建设用地32块，面积946.17亩（其中耕

地96.25亩）。

2、违法新增建设用地3块，面积325.7亩（其中耕地

1.2亩）。

⑴违法新增建设用地中，在2010年6月30日前已获

省批准1块，面积315.1亩。

⑵违法新增建设用地中，已报批但暂未获批准2块，面积10.6亩（其中耕地1.2亩）。

（三）临时用地8块，面积65.92亩（其中耕地42.64

亩）；

（四）其它实地伪变化6块，面积31.11亩（其中耕

地3.41亩）。

根据核查情况，我县对违法用地及时有效地进行了整

改，根据处理权限，县工业园违法用地由省国土厅进行了行政处罚后已依法获得了省批准。另两宗小面积用地，一宗为公共设施用地，一宗为农村村民拆迁安置房用地，上犹县国土局均已依法对其进行了行政处罚，并已组织材料报省批准，对照《规范》，我县违法占用耕地比例为1.23%。

总之，我县在土地执法检查方面做了大量的工作，取得了一定成效，但离上级的要求还有一定的差距。下一步，我县将进一步按上级的工作部署，时刻牢记“守土有责”使命，尽心尽力做好土地执法监察工作。

二0一一年十二月五日