国务院办公厅关于切实加强安全生产工作有关问题的紧急通知

第一篇：国务院办公厅关于切实加强安全生产工作有关问题的紧急通知

国务院办公厅关于

切实加强安全生产工作有关问题的紧急通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

去年“１１·２４”特大海难事故和今年“３·１１”特大烟花爆竹爆炸事故发生后，江泽民总书记和党中央、国务院有关领导同志对安全生产工作作了一系列重要批示，党中央、国务院于去年１２月和今年４月先后两次召开全国安全生产工作电视电话会议，对加强安全生产工作作了重要部署。各地区、各部门、各单位认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，做了大量工作，取得了一些成效。但是，当前安全生产形势依然相当严峻。特别是入夏以来，同类重大、特大事故连续发生，如６月２２日四川省合江县发生特大沉船事故，死亡１３０人，武汉航空公司发生特大空难事故，死亡４９人；６月３０日，广东省江门市烟花厂发生特大爆炸事故，死亡３８人，重庆市垫江县爆竹厂（私营企业）发生爆炸事故，死亡１０人。这些事故给人民生命财产造成重大损失，在社会上造成了极其恶劣的影响。究其原因，主要是一些主管领导和管理部门对安全生产工作没有引起高度重视，没有切实负起责任，没有把制度和措施落实到位，对事故责任者处理不严。

为保障人民生命财产安全，保障国民经济持续、快速、健康发展和社会稳定，各地区、各部门、各单位必须进一步贯彻落实江泽民总书记的重要批示及有关会议、文件精神，按照“三个代表”重要思想的要求，从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，以对国家、对人民高度负责的精神，做好安全生产工作，并从组织上、制度上、管理上采取有效措施，遏制重大、特大事故的发生。根据国务院决定，现就有关问题紧急通知如下：

一、立即开展一次安全生产大检查，对重点行业要进行清理整顿

自本通知下发之日起，各地区、各部门、各单位要根据本地区、本部门、本单位的实际，立即开展一次全面、深入、彻底的安全生产大检查，要汲取以往安全生产大检查的教训，绝不能留死角，绝不能一查了之，并将检查结果于７月底以前报国务院办公厅。主要负责同志要亲自组织领导这次安全生产大检查，真正达到查清事故隐患、落实整改措施的目的，对检查不到位、整改不力而造成重大、特大事故的，要依法从重从速处理。新闻媒体要积极配合这次安全生产大检查，在全国形成一个浩大的舆论声势。

（一）检查的重点：一是交通运输、煤炭、电力、石油、化工、建筑等行业；二是生产、运输、经营和存放烟花爆竹等易燃易爆物品，以及有毒有害等危险物品的企业和场所；三是锅炉、压力容器、压力管道、电梯、游艺机、索道等危险设备和设施；四是各类学校、体育场馆、医院、商场、车站、码头、机场、文化娱乐场所、旅游风景区、宾馆饭店等公共场所。

（二）检查的主要内容：一是党中央和国务院领导同志的一系列重要批示及有关会议精神、文件规定贯彻落实情况；二是安全生产责任制落实情况；三是各项规章制度的建设和执行情况；四是事故隐患监控和整改情况；五是安全监督管理力量配备和职责履行情况；六是事故调查和处理结案情况；七是宣传教育和培训情况。

（三）经过检查，对于不符合安全生产规定的企业和单位要限期予以整顿，在规定期限内达不到要求的，坚决停止生产、经营，直至采取吊销有关证照、报废设备等措施予以处理。

对于可能对人体带来直接伤害，例如，空中、地面和河海上的运输工具，危险设备和设施，生产、经营、存放易燃易爆物品及有毒有害危险品的企业或场所，各类公共娱乐场所等，检查不合格的，一律停止生产、经营和使用，经检查符合要求后，才能恢复生产、经营和使用。结合产业结构调整，下决心关闭和淘汰一批不符合安全生产条件的烟花爆竹厂、打火机厂、小炼油厂、小煤矿等小厂、小矿。对城市人口密集区生产和经营易燃易爆及有毒有害物品的企业和单位要进行疏散、调整。

二、进一步明确责任，依法从严从快查处事故责任人

各地区、各部门、各单位要进一步明确责任，完善和落实安全生产责任制，建立健全安全生产规章制度并严格执行。地方各级人民政府和国务院各部门领导同志要对本地区、本部门的安全生产和防范安全事故工作切实负起责任。

对已经发生的重大、特大事故要在抓紧查清事故原因的基础上，依法严肃查处有关责任人。对发生重大、特大事故的地区、部门、单位，不仅要追究事故直接责任者的责任，还要追究领导者和管理者的责任，该处分的处分，该撤职的撤职，该法办的法办，绝不姑息迁就；同时，对有关监督执法部门玩忽职守、失职渎职而引发事故的，也要严肃查处，并予以曝光。

三、各有关部门要各司其职、各负其责，密切配合国家经贸委作为指导和综合管理全国安全生产，组织协调处理重大安全事故的主管部门，要加强对全国安全生产的综合性法规、政策的研究制订工作，有效行使安全生产国家监督职权，积极组织协调重大事故的调查处理。对特别重大事故，国家经贸委在主动及时督促、协调各地区、各有关部门处理的同时，要及时向国务院作出报告（包括处理的情况）。

公安部、国家工商局、国家质量技术监督局等监督执法部门要严格履行职责，严格依法行政，加大执法力度。

交通、铁道、民航、煤矿、建筑等行业主管部门要切实履行本行业安全生产监督管理职责，确保本行业的安全生产。

各有关部门要严格按照国家规定，加强对安全生产的监督检查和日常管理。对因失职、渎职和徇私舞弊而发生安全事故的，一定要严肃查处，直至依法追究有关责任人的刑事责任。地方各级人民政府有关部门也要按照上述精神，各司其职、各负其责，密切配合，共同做好安全生产工作。在地方机构改革中，安全生产监督管理工作只能加强，不能削弱。

四、加强舆论宣传，提高全民安全生产意识

各地区、各部门、各单位要加强安全教育和培训工作，增强全民安全生产意识。各级宣传部门和企事业单位，要采取多种形式，广泛深入地开展安全知识宣传教育，特别要加强有关法律法规的宣传。新闻单位要积极配合，大力宣传安全生产和防范事故的先进典型，加大宣传力度。对违反有关安全生产法律法规的行为和重大事故进行曝光，通过典型事例教育广大群众知法、守法，增强法制观念，提高安全意识和自我保护意识。

国务院办公厅

２０００年７月７日

发布部门：国务院办公厅 发布日期：2000年07月07日 实施日期：2000年07月07日(中央法规)

第二篇：国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知国办发明电〔2008〕35号

国务院办公厅关于进一步加强 矿山安全生产工作的紧急通知

国办发明电〔2008〕35号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

近年来，我国矿山安全生产基础工作不断加强，事故总量大幅度下降，但重特大事故尚未得到有效遏制，矿山安全生产形势依然严峻。2008年9月8日，山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故。经初步调查，这是一起企业严重违法违规生产和有关政府部门监管不力造成的特别重大责任事故，在社会上造成恶劣影响。为深刻吸取事故教训，举一反三，严防类似事故发生，经国务院同意，现就进一步加强矿山安全生产工作紧急通知如下：

一、充分认识加强矿山安全生产工作的重要性和紧迫性

目前，全国有金属非金属矿山近十万座，其中95%为小型矿山，安全基础薄弱，内部管理松弛，工艺技术落后，安全条件较差，从业人员素质亟待提高。特别是随着矿产品价格上涨，重效益、轻安全的现象仍然严重，违法违规行为屡禁不止，加之一些地方对安全生产工作重视不够，监管不力，重特大矿山安全事故时有发生，给人民群众生命财产造成严重损失。各地区、各部门、各单位要深刻吸取“9〃8”特大溃坝事故和近期发生的矿山事故教训，认真贯彻落实党中央、国务院领导同志的重要批示精神，切实把安全生产作为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要任务，进一步提高认识，加强领导，强化政府安全监管主体责任和企业安全生产主体责任，针对本地区本单位矿山安全生产存在的薄弱环节和突出问题，采取切实有效措施，坚决遏制重特大事故，继续降低矿山企业事故总量。

二、强化尾矿库安全监督管理

（一）严厉打击非法违法生产行为。对于未领取安全生产许可证、未通过安全设施“三同时”验收的尾矿库，要立即责令其停产整改，经整改后仍不达标的，坚决依法予以关闭；对拒不执行安全生产许可制度和擅自利用废弃尾矿库进行生产的企业，要依法予以取缔；对于超量排放储存尾矿、没有正规设计或私堆乱建以及擅自违规加高坝体的，要吊销相关证照，停止生产并落实取缔、关闭措施，确保安全。

（二）加强对废弃或停止使用尾矿库的管理。按照尾矿库安全监督管理的有关规定，依法履行闭库程序，落实闭库责任；未经尾矿库管理单位同意、论证及有关安全监管部门批准，不得在库区进行采砂或从事尾矿再利用活动。

（三）强化基础管理。要建立尾矿库数据库，查清本地区正常库、危库、险库、病库以及已经停止使用或闭库的各类尾矿库基本情况，查清尾矿库下游重要工业设施、居住区域和人员聚集场所情况，明确责任，完善措施，分级管理。进一步加强矿山特别是尾矿库环境安全评估、监测和治理，防止环境污染事故发生。

（四）强化评估治理措施。对现有尾矿库要组织专家进行全面调查评估。对确定为危库的，要立即停产，完善落实抢险加固措施；确定为险库的，要限期消除险情；确定为病库的，要严格按照安全标准进行治理；对于库区下游、周边不符合安全距离要求的企业、居民区，要落实资金、场地和配套设施，尽快组织搬迁。

三、切实抓好矿山企业隐患排查治理

要对矿山企业安全隐患进行彻底排查，对排查出的各类隐患，要梳理分类，抓紧治理。重大隐患要实行政府挂牌督办，明确整改责任，落实整改措施，确保整改到位；对隐患突出、可能发生重大事故的矿山企业，要立即采取停产整顿措施，并加强监控，严防发生事故；经过整改治理仍达不到安全要求的，要坚决予以关闭。要建立和完善重大危险源监控机制，实行隐患治理分级负责，加强重点跟踪监控；建立健全应急管理机制，制定应急预案，明确紧急情况下通知联络、疏散撤离、抢险救援的程序办法，建立企业与周边农村、工厂、市场、居民点等的联防联动机制，遇有险情，要立即进行转移、疏散。

四、进一步深化矿山安全专项整治

（一）深化采矿秩序整顿。安全监管、国土资源和环保等部门要通力合作，扎实推进资源整合，依靠技术进步，加强规范化管理，提升企业规模和安全生产水平。要依法严厉打击无证、超层越界开采等行为，坚决关闭污染环境、不具备安全生产条件的矿山企业，全面清查和纠正矿产资源开发管理中的各种违法违规行为。关闭之后又擅自非法恢复生产的，要严肃查处，严防死灰复燃。

（二）严格执行安全生产规范。所有矿山企业要做到开采正规、系统完善、技术先进、工艺达标、作业规范、管理严格。要严格落实爆破作业和火工品管理制度，严防爆破和冒顶片帮事故；加大对采空区隐患治理，摸清采空区、废弃井积水以及地表移动带、陷落带范围内重大水体、导水构造的状况，制订和落实防洪、防透水、防火灾、排水措施，完善应急预案，坚决防止事故发生。

（三）切实加强安全监管。各级安全监管部门要严格落实安全许可制度，实施经常性的安全检查和重点监控，加强对矿山企业的动态监管；进一步完善安全生产联合执法机制，加大监管力度，督促企业严格落实安全生产法律法规和规章制度。对每一起生产安全事故，要按照“四不放过”原则，尽快查明事故性质和原因，依法严肃追究有关人员的责任；要依法严厉打击瞒报谎报事故行为，严肃查处事故背后的失职渎职行为；鼓励群众积极举报非法违法生产行为和事故，并认真核查处理；要针对每一起事故教训，举一反三，完善安全监管措施。

五、坚决落实矿山企业安全生产主体责任

（一）严格落实安全生产责任制。建立健全并落实金属非金属企业以法定代表人负责制为核心的各级安全生产责任制，完善规章制度和操作规程；要配备相应的安全管理机构和与工作要求相适应的技术人员；要加大安全方面的资金投入，提升安全生产条件；要加强企业安全管理，切实做到制度完善、执行有力、基础扎实、手段科学、工作有效，确保矿山企业安全运行。

（二）大力推行先进实用安全生产技术。地下矿山要抓紧建立完善的机械通风系统，保证风量充足；加强对矿山和尾矿库运行情况的监测监控，要加强露天高陡边坡的管理和监测；深入推广露天采石场中深孔爆破技术，强制推行分台阶（分层）正规开采，切实保证安全。

（三）进一步加强煤矿安全工作。煤矿企业要认真贯彻落实各级政府和有关部门的部署，加大煤矿瓦斯治理力度，继续整顿关闭非法和不具备安全生产条件、破坏资源、污染环境、不符合国家产业政策的小煤矿，巩固发展煤矿安全“两个攻坚战”成果，有效遏制重特大事故发生。

国务院办公厅

2008年9月13日

第三篇：贯彻落实《国务院办公厅关于加强安全生产

贯彻落实《国务院办公厅关于加强安全生产 监管执法的通知》重点工作分工方案

一、健全完善安全生产地方性法规、省政府规章和标准体系

（一）加快制修订相关地方性法规、省政府规章。1．推动安全生产地方性法规、省政府规章制修订工作，健全安全生产法治保障体系。（政策法规处负责，规划科技处、应急办、监管一处、监管二处、监管三处、职安处、人事培训处配合）

（二）制定完善安全生产标准。

2．制定实施安全生产标准发展规划和计划，加快制修订安全生产地方标准。（政策法规处负责，规划科技处、应急办、监管一处、监管二处、监管三处、职安处配合）

3．建立完善行业安全管理标准，并在制修订行业和技术标准时充分考虑安全生产的要求。（监管一处、监管二处、监管三处负责）

（三）及时做好相关规章制度修改完善工作。4．加强调查研究，准确把握和研判安全生产形势、特点和规律，认真调查分析每一起生产安全事故，深入剖析事

2事故等级和管辖权限，依法开展事故调查，并通知同级人民检察院介入调查。（监管一处、监管二处、监管三处、职安处负责）

14．完善事故查处挂牌督办制度，按规定由省级、市级和县级人民政府分别负责查处的重大、较大和一般事故，分别由上一级人民政府安全生产委员会负责挂牌督办、审核把关。对典型的一般事故，可由省政府安全生产委员会直接督办。（协调处、监管一处、监管二处、监管三处、职安处负责）

15．对性质严重、影响恶劣的较大事故，经省政府批准后，成立省政府事故调查组或由省政府授权有关部门组织事故调查组进行调查。（监管一处、监管二处、监管三处、职安处负责）

16．建立事故调查处理信息通报和整改措施落实情况评估制度，所有事故都要在规定时限内结案并依法及时向社会全文公布事故调查报告，同时督促负责查处事故的地方人民政府在事故结案1年后及时组织开展评估，评估情况报上级人民政府安全生产委员会办公室备案。（统计信息中心负责，办公室配合）

三、创新安全生产监管执法机制

（七）加强重点监管执法。

17．督促市（地）政府根据辖区安全生产实际情况，筛选确定重点监管县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区），实行跟踪监管、直接指导。（协调处负责）

18．根据行业领域安全生产实际情况，筛选确定重点监管的生产经营单位，实行跟踪监管、直接指导。（监管一处、监管二处、监管三处、职安处负责）

19．组织各市（地）排查梳理高危企业分布情况和近5年来事故发生情况，确定重点监管对象，纳入省重点监管调度范围并实行动态管理。（统计信息中心负责，监管一处、监管二处、监管三处、职安处配合）

20．进一步加强部门联合监管执法，做到密切配合、协调联动，依法严肃查处突出问题，并通过暗访暗查、约谈曝光、专家会诊、警示教育等方式督促整改。（监管一处、监管二处、监管三处、职安处、执法局负责）

（八）加强源头监管和治理。

21．将安全生产和职业病防治纳入全省经济社会发展规划，实现同步协调发展。（规划科技处负责）

22．进一步加强有关建设项目规划、设计环节的安全把关，防止从源头上产生隐患。（监管一处、监管二处、监管三处、职安处负责）

23．建立岗位安全知识、职业病危害防护知识和实际操作技能考核制度，全面推行教考分离，对发生事故的依法倒查企业安全生产培训制度落实情况。（人事培训处负责)

（十一）加快监管执法信息化建设。

34．整合建立安全生产综合信息平台，统筹推进安全生产监管执法信息化工作，实现与事故隐患排查治理、重大危险源监控、安全诚信、安全生产标准化、安全教育培训、安全专业人才、行政许可、监测检验、应急救援、事故责任追究等信息共建共享，消除信息孤岛。（统计信息中心负责，政策法规处、规划科技处、应急办、监管一处、监管二处、监管三处、职安处、人事培训处、执法局配合）

35．大力提升安全生产“大数据”利用能力，加强安全生产周期性、关联性等特征分析，做到检索查询即时便捷、归纳分析系统科学，实现来源可查、去向可追、责任可究、规律可循。（统计信息中心负责）

（十二）运用市场机制加强安全监管。

36．依法推进各类用人单位参加工伤保险。（监管一处、监管二处、监管三处、职安处、执法局负责）

37．鼓励企业投保安全生产责任保险，在长途客运、危险货物道路运输领域继续实施承运人责任保险制度的同时，进一步推动在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、特种设备、金属冶炼与加工、水上运输等高危行业和重点领域实行安全生产责任保险制度，理顺安全生产责任保险与风险抵押金的关系，推动建立社会商业保险机构参与安全监管的机制。（政策法规处负责，监管一处、监管二处、监管三处、职安处、执法局配合）

38．推动公共聚集场所和易燃易爆危险品生产、储存、运输、销售企业投保火灾公共责任保险。（监管二处、监管三处负责）

39．建立健全省、市、县三级安全生产专家队伍和服务机制。（规划科技处负责）

40．培育扶持科研院所、行业协会、专业服务组织和注册安全工程师事务所参与安全生产工作，积极提供安全管理和技术服务。（规划科技处、人事培训处负责）

（十三）加强与司法机关的工作协调。

41．制定安全生产非法违法行为等涉嫌犯罪案件移送规定，明确移送标准和程序，建立安全生产监管执法机构与公安机关和检察机关安全生产案情通报机制，加强相关部门间的执法协作，严厉查处打击各类违法犯罪行为。（政策法规处负责，规划科技处、应急办、监管一处、监管二处、监管三处、职安处、人事培训处、执法局配合）

42．对逾期不履行安全生产行政决定的，依法强制执行或者向人民法院申请强制执行，维护法律的权威性和约束力，切实保障公民生命安全和职业健康。（监管一处、监管二处、监管三处、职安处、执法局负责，政策法规处配合）

四、严格规范安全生产监管执法行为

（十四）建立权力和责任清单。

10道）及各类经济开发区安全生产监管执法工作。（人事培训处负责）

（十八）加强监管执法保障建设。

53．做好安全生产监管部门监管能力建设发展规划的编制实施工作。（规划科技处负责）

54．在总结做好工伤预防试点工作基础上，抓紧制定工伤预防费提取比例、使用和管理的具体办法，加大对工伤预防的投入。（政策法规处负责）

55．将各级安全生产监管执法机构作为政府行政执法机构，健全安全生产监管执法经费保障机制，将安全生产监管执法经费纳入同级财政保障范围，深入开展安全生产监管执法机构规范化、标准化建设，改善调查取证等执法装备，保障基层执法和应急救援用车，满足工作需要。（办公室、规划科技处、人事培训处负责)（十九）加强法治教育培训。

56．按照谁执法、谁负责的原则，加强安全生产法等法律法规普法宣传教育，提高全民安全生产法治素养。（政策法规处负责，规划科技处、应急办、监管一处、监管二处、监管三处、职安处、人事培训处、执法局配合）

57．把安全法治纳入领导干部教育培训的重要内容。（人事培训处负责）

58．加强安全生产监管执法人员法律法规和执法程序培训，对新录用的安全生产监管执法人员坚持凡进必考必训，对在岗人员原则上每3年轮训一次，所有人员都要经执法资格培训考试合格后方可执证上岗。（人事培训处负责）

（二十）加强监管执法队伍建设。

59．加强安全生产监管执法人员的思想建设、作风建设和业务建设，建立健全监督考核机制。（人事培训处、机关党委、纪检监察室负责）

60．建立现场执法全过程记录制度，2017年底前，所有执法人员配备使用便携式移动执法终端，切实做到严格执法、科学执法、文明执法。（政策法规处、规划科技处负责）

61．进一步加强党风廉政建设，强化纪律约束，坚决查处腐败问题和失职渎职行为，宣传推广基层安全生产监管执法的先进典型，树立廉洁执法的良好社会形象。（政策法规处、纪检监察室负责）

第四篇：关于加强汛期安全生产工作的紧急通知

和煤局发【2011】23号

关于强化汛期安全生产工作的紧急通知

全市煤矿企业：

为了切实加强煤矿雨季和汛期安全生产工作，强化防止出现水害事故，根据经市煤炭局研究，现将防汛期间安全生产工作做如下通知：

一、高度重视，切实加强对雨季和汛期期间的煤矿安全生产工作领导。我市煤矿企业要提高认识，立足于防大汛，抗大灾，关口前移，加强防范，克服麻痹侥幸心理，认真落实责任制，明确职责，加强对煤矿监督和检查力度。要认真落实防汛工作，确保领导、组织、队伍、预案、物料等落实到位。凡未落实水害防治措施的煤矿，要责令其停止一切井下作业。

二、立即组织开展水害隐患排查活动。我局将对有水害隐患影响的矿井逐矿检查，制定和落实切实可行的防范措施。特别是要加强对发生过水害、位于河槽等低洼地段煤矿的检查力度，认真吸取事故教训，举一反三，落实防范措施。我局将采取有力措施，严厉打击违法、违规、私挖滥采和超层越界行为，防止因此而引发煤矿透水或洪水倒灌事故。对在此次检查中发现的问题，将明确责任领导，逐一落实处理，限期完成。一时难以解决的，抓紧落实渡汛措施，确保安全渡汛。检查重点为：矿井变电站、风机房、绞车房、火药库等要害场所及防雷设施；井下中央水仓、主排水泵、排水管道和水沟的清淤情况；低洼地带、塌陷地区的居民住宅的防汛泄洪能力情况；防水密闭、防洪工程进展情况；地面河道、涵洞、防洪沟、排水道疏通及翻水站的设备检修、安装情况；关闭小煤矿地表塌陷区的充填，防溃水灌入煤矿井下隐患情况；井口低于历史最低水位防洪围堰、水沟、挡水墙等设施情况；煤矿及相邻煤矿水文地质条件、基础资料情况等。

三、加强水害应急救援准备工作。各煤矿企业要制定抗洪救灾抢险预案，做到责任到人，职责到位，指挥到位。一旦发生险情要全力组织抢险，力争把灾害造成的损失减少到最低程度。

四、强化预警救援工作，进一步完善相关工作机制

各煤矿企业要加强与气象、防汛等部门的联系，及时准确掌握汛情预测预报，确保信息畅通，发现险情时要及时处理与报告。一旦区域内出现降中到大雨或连续降雨天气，值班领导要立即电话通知煤矿撤离井下人员，并组织人员对煤矿进行检查。凡属下列险情之一的，必须立即停止生产，先撤离人员，再分析原因：一是大雨期间，地处沿河、低洼地带的；二是有明显沟渠、河床、坑洼、井筒、塌陷区等漏水，造成地面异常补给井下的；三是井下涌水量突然增大，有异常情况的；四是井口、住宿、变电所及风机房等附近出现滑坡的；五是有其它危及井下作业人员安全险情的。各煤矿企业要完善防汛预案，组建专业或兼职的防汛队伍，组织防汛演习，提高应急处置能力；要做好防汛物资储备工作，做到专库专放，专人管理，对号入座，切实提高应急救援能力和水平。

各煤矿企业要加强汛期值班制度和报告制度。进一步落实调度值班制度、领导带班制度和安全情况报告制度，及时掌握汛期安全生产动态，保证安全生产信息下下畅通，提前做好各项防范工作。要保证井上下通讯畅通，特别是要采取可靠措施，确保井下作业地点有人及时接听电话，传达调度指令。

为加强防汛工作的领导，我局成立防汛工作领导小组，胡发振局长任组长，金广杰、贾本祥两位副局长任副组长，安全监管科等科室负责同志为成员，值班室设在局监控室（值班电话：4239677）。各煤矿企业的防汛工作领导小组要设立值班室和值班电话，严格落实防汛期间安全生产责任制。领导小组、值班安排要于6月20日前上报市煤炭局总工办。

以上通知，务请各煤矿企业严格要求做好、做实，切实防范雨季安全事故发生，确保煤矿安全生产任务的全面落实。

二Ｏ一一年六月十七日

第五篇：国家烟草专卖局关于加强安全生产工作的紧急通知

【发布单位】国家烟草专卖局 【发布文号】

【发布日期】2004-02-19 【生效日期】2004-02-19 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国家烟草专卖局

国家烟草专卖局关于加强安全生产工作的紧急通知

行业各直属单位，中国烟草机械集团有限责任公司，中国烟草进出口（集团）公司：

2月17日，国务院办公厅就加强安全生产工作发出紧急通知，对当前全国的安全生产工作作出了重要指示。为深入贯彻落实国务院紧急通知精神，进一步加强烟草系统的安全生产工作，特紧急通知如下：

一、认真学习通知精神，提高对安全生产重要性的认识

各单位要立即组织有关人员，认真学习、贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列重要指示，深刻领会精神实质，统一思想，真正把对安全生产工作的认识提高到“讲政治、保稳定、促发展”的高度，指导各项工作措施的落实。各单位要按照国家局对安全生产工作的统一部署，立即组织召开安全生产委员会和相关专题会议，研究存在的主要问题，落实本单位加强安全生产工作的具体措施。要充分发挥工会、共青团及各部门的力量，及时建立健全相应的监管机制和安全生产保证措施，进一步加大安全管理力度，不断提高全员的安全意识和自我防范能力。

二、加强领导，切实抓好安全生产工作

各单位领导要树立正确的发展观和政绩观，从国家和人民群众的根本利益出发，充分认识到安全生产工作的严峻性、艰巨性，充分认识到安全生产工作关系到广大干部职工的根本利益，关系到改革发展稳定大局的重要性。要把加强安全生产工作作为践行“三个代表”重要思想，落实立党为公、执政为民的实际行动。要以对党和人民高度负责的态度，切实转变工作作风，深入企业，深入基层，了解情况，查找问题，针对本单位安全生产工作的薄弱环节，采取切实有效的措施，防止各类事故的发生。

三、加强基础管理，落实工作责任

各单位要按照“安全第一，预防为主”的方针，进一步加强各项安全基础工作。要严格依照国家有关法规、标准和行业要求，把安全生产基础工作落到实处。

1．各单位要依照《安全生产法》有关规定和国家局要求，进一步建立健全专职安全管理机构，充实安全管理和安全技术人员，充分发挥安全职能部门的监督、管理作用。凡未经国家局正式批准，各省级公司不得以任何理由擅自撤并安全管理机构、核减安全管理人员。已经撤并安全管理机构的单位，由主要领导负责，立即予以恢复并加强，真正实现安全生产工作只能加强不能削弱要要求。2．各单位要结合本单位实际情况，不断完善岗位安全生产责任制和安全考核制度,形成有效的安全约束机制。科学制定、详细明确各岗位安全职责，逐级签订安全生产责任书，做到责任有据可查，考核有法可依。

3．各单位要认真执行“三同时”安全管理规定，加大安全生产的投入，严格按照国家和行业有关法规、标准装备和使用安全设施、设备，为安全生产提供有效的基础设施保证。各级安全管理部门要加强检查、监督工作，针对安全设施、设备的运行状况，及时督促维修、保养、更新，确保安全设施、设备发挥应有的技术防范作用。

4．各单位要进一步加大隐患整改和事故查处力度，对各类事故隐患和管理中的问题，必须及时整改。确因客观原因暂时不能彻底整改的，必须加强安全监控措施，制定整改计划，并在限期内彻底整改。对各类安全责任事故，必须坚持“四不放过”的原则，在对直接责任人进行追究的同时，必须依照国家相关法规和《烟草系统特大、重大事故行政责任追究的规定》，严肃追究单位主要领导和分管领导的责任。

四、立即组织开展全系统安全生产大检查

各单位接此通知后，要立即组织开展全面、深入、彻底的安全生产大检查，消除各类事故隐患，强化安全管理，防止各类事故的发生。

安全大检查采取企业全面自查，省级公司督促检查，国家局重点抽查的方式进行。在安全大检查过程中，各企业主要领导要直接参加到检查工作的组织与落实中去，并对安全检查工作的实际效果负责；设有专职安全管理部门的省级公司，由安全主管部门具体负责检查工作的布置、落实工作，凡未按要求设置安全管理机构和人员的，由省级公司领导直接参与安全大检查的组织、落实；国家局将抽调部分安全管理和技术人员对部分省级公司和企业进行重点抽查。

安全大检查的重点和主要内容：

1．各单位贯彻落实《道路交通安全法》、《烟草系统道路机动车辆安全管理规定》的情况；机动车辆的安全管理状况；车辆驾驶人员的驾驶资格和考核情况。

2．“两烟”仓库的安全设施、设备的安装和使用、运行状况；各岗位安全生产责任制、应急预案的编制及落实情况。

3．宾馆饭店、娱乐场所（含已出租的）等人口密集场所贯彻落实《烟草系统宾馆饭店安全管理规定》的情况；安全防范设施、设备、器具的配置和运行情况；各岗位安全责任制、应急预案的编制及落实情况。

4．事故隐患整改制度和防范措施的落实情况，特别是在历次检查中重复出现的同类隐患和问题的整改落实情况。

安全大检查要突出实效，通过安全大检查真正起到督促企业强化管理、落实责任、加强防范的作用。对检查过程中发现的问题和隐患，检查组要认真填写安全检查报告书，经受检单位领导确认签字后，报单位上级主管部门。各省级公司于3月10日前，将安全大检查的组织开展情况报国家局安全生产委员会办公室。

国家烟草专卖局

2004年2月19日

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